監察管理
⑴ 企業監察工作內容有哪些
監察內容
1.監察工程、內部人員管理方面現有管理制度建設的充分性，檢查內容包括：業務決策、執行、監督的崗位與職責設置、業務管理目標、業務過程標准、業務廉潔標准、業務過程相關崗位設置與崗位能力要求、業務風險評審與管理、業務執行制度規定、執行全過程的各環節、業務許可權設置、業務復核、業務過程記錄標准格式、業務檢查監督、非相容崗位規定、業務記錄檔案管理要求、業務定期統計報告制度、公司對業務行為和業務制度的內部監督與糾偏、獎勵、處罰標准等方面，分析是否在公司現有制度中均有制度規定，監察企業現有制度建設的充分程度。
2.監察工程、內部人員管理方面執行過程的符合性，檢查內容是：抽取一定數量的工程、內部人員管理方面業務樣本，檢查業務實際執行過程是否符合企業工程、內部人員管理方面現有制度各項要求，分析判斷業務過程按照制度要求執行的符合程度。
3.監察工程、內部人員管理方面執行結果有效性，檢查內容為：業務執行後實際達到的工作效果是否有效實現企業預期的管理目標，分析認證業務執行結果實際達到業務績效管理目標的有效程度。具體包括：工程、內部人員管理方面業務績效的管理目標的實現情況。
4.監察工程、內部人員管理方面業務流程制度設計的適宜性，檢查內容是：企業現有制度規定的業務流程制度在：（1）工程、內部人員管理方面流程的管理目標；（2）工程、內部人員管理方面執行過程的工作步驟；（3）每個步驟的責任部門與責任崗位；（4）每個步驟的工作內容；（5）每個步驟的工作記錄；（6）每個步驟的工作標准（工作時效標准、工作內容完成後應達到的質量標准、驗收標准）；（7）每個步驟的工作方法（工作依據、組織方式、業務方法技巧）等七個方面的制度規定是否合理適宜，合理適宜的要求包括：內控、清楚、簡潔、直觀、可操作、管用。
以上使用的方法為「四性測試法」。
⑵ 紀檢和監察有什麼區別
紀檢是黨的機構，監察是國家的機構,是政府的組成部門。紀檢部門負責查處黨內的違紀事件，視情節輕重予以不同的處理。而監察部門是以政府的角度給予查處和行政處分的。對於黨員幹部，違法和犯罪後不但要予以黨紀處風，還要給予政紀處理。
在體制上，紀檢、監察部門實行兩塊牌子、一套人馬的管理體制。 各級行政監察機關的主要任務根據《中華人民共和國行政監察法》的規定，行政監察是行政監察機關依法對監察對象履行職責方面貫徹執行國家法律法規決定命令中的問題的監督檢查及違法失職行為的查處。
行政監察工作的目的是：維護黨和政府的權威，保證政令暢通，促進監察對象正確履行職責，依法辦事，廉潔奉公，恪盡職守，勤政高效地為人民服務。
行政監察工作的主要任務是：一是檢查監察對象遵守和執行國家法律、法規和人民政府的決定、命令中的問題並提出意見和建議；二是依法界定監察對象的行政行為是否正確；三是依法糾正錯誤的行政行為；四是依法追究有關人員的紀律責任。
行政監察工作的基本原則：
（1）監察權相對獨立原則。《行政監察法》規定：「監察機關依法行使職權，不受其他行政機關、社會團體和個人的干涉。
」首先，獨立意味著依法獨立行使監察權，監察機關是在法定職權范圍內獨立監察，監察的依據是國家的法律、法規、規章。監察機關可以拒絕沒有法律根據的任何干涉。
其次，監察機關是行政系統中的專門執行監察職能的機關，專門性決定了它的獨立性，其他行政機關是其監視、督察、糾舉、誡勉活動的對象，無權對其活動加以干涉。各種社會團體和個人雖然對監察機關的工作進行監督，監督的目的在於使監察工作更好地獨立行使監察權，這與干涉監察機關的工作是兩回事。
再次，監察機關是國家行政機關的一部分，它當然要接受同級政府和上級監察機關的領導。正因為如此，所以我們說監察機關獨立行使監察權具有相對的性質，但領導也不至於可以干涉監察機關的具體工作。這種領導主要表現為：
①方針、政策的領導；
②通過法定程序和方式對監察業務進行指導。但不能對監察工作包辦代替、不能搞非法干擾。
（2）實事求是、重證據、重調查研究的原則。《行政監察法》第4條規定：「監察工作必須堅持實事求是，重證據、重調查研究，在適用法律和行政紀律上人人平等。」這是保證行政監察辦案質量所必須貫徹的原則，也是對監察工作人員的工作態度、工作作風、思想品質和業務水平提出的要求。辦案要正確，必須有確鑿的證據。證據的取得靠的是辦案人員深入細微的調查、研究，這就要求辦案人員具有實事求是的態度，不主觀臆斷、不貪贓枉法的品德修養和高度的業務能力。
（3）在適用法律和政紀上人人平等的原則。這也是《行政監察法》第4條明確規定的監察工作的基本原則。這一原則的實質是反對特權，在法律和政紀面前，不管是行政機關首長也好，還是一般公務員也好，都有平等遵紀守法的義務，不允許有任何特權，只有要違法違紀監察機關必須平等地加以追究。
（4）教育和懲罰相結合。監督檢查與改進工作相結合的原則。 《行政監察法》第5條規定：「監察工作應當實行懲處與教育相結合、監督檢查與改進工作相結合。」這就是說監督檢查也好、懲處違法違紀人員也好都不是行政監察的目的，而只是一種手段，檢查、監督、懲處的目的是教育、挽救違紀違法者，教育大家。以減少行政管理工作中的違法違紀現象，從而改進工作。
（5）專門工作和依靠群眾相結合的原則。行政監察是由專門機關進行的專門工作，但是要做好這項工作也必須依靠群眾，走群眾路線。所以《行政監察法》第6條規定：「監察工作應當依靠群眾。」這是因為我們是人民當家作主的社會主義國家，人民有權對國家管理工作提出批評建議，有權對公務人員的違法失職行為進行檢舉、控告和申訴，也有權對行政監察機關的工作進行監督。而政府的管理工作是在群眾中進行的，專門的監察人員只有深入群眾、調查研究、依靠群眾的幫助，才能搞清事實真像，才能正確地做好監察工作。
行政監察的基本原則。
行政監察的基本原則，是指監察機關在履行各項職責過程中必須遵守的基本准則。《行政監察法》第3條至第6條，明確規定了行政監察的基本原則，這些原則體現了依法治國和加強社會主義法制建設的要求，是我國行政監察實踐經驗的科學概括，反映了做好監察工作必須遵循的帶規律性的要求。
一、行政監察機關依法行使職權，不受其他行政部門、社會團體和個人干涉的原則。
監察機關依法行使職權，不受其他行政部門、社會團體和個人干涉的原則，有以下三點基本含義：
（一）依法監察。監察機關是維護社會主義法制和促進法制建設的機關，它的一項重要職責就是檢查和糾正違法違紀行為，保證法律、法規、政策、政令的貫徹實施。這樣的法律地位，要求監察機關和監察人員，自身必須具有很強的法制觀念和紀律觀念，嚴格依據國家法律、法規和政策進行活動，堅持以事實為依據，以法律、法規、政紀為准繩，妥善處理問題，做到依法監察。
（二）自主行使監察權。行政監察機關是依法行使監察職權的主體。按照責權一致的原則，它依法擁有自主行使監察職權的權力。這是使監察機關正確履行職責、提高工作質量和效率的法律保障。
（三）監察機關依法行使職權不受其他部門、社會團體和個人的干涉。所謂干涉，是指其他行政部門、社會團體和個人利用職權、地位、影響，採取種種不正當手段，非法干預、影響監察活動的行為。監察機關和監察人員為了秉公執法，就必須堅決排除各種干擾，做到依法獨立行使監察權。
二、實事求是，重證據、重調查研究的原則。
實事求是，重證據、重調查研究的原則，體現了黨的「一切從實際出發，理論聯系實際，在實踐中檢驗真理和發展真理」 的思想路線的精神，也貫徹了「以事實為依據，以法律為准繩」的社會主義法制原則的精神。貫徹實施這一項原則，對於搞好各項監察工作，具有十分重要的作用。這一原則的基本內容有三點：
（一）堅持實事求是。堅持實事求是，就是要尊重客觀實際，一切從實際出發。監察機關和監察工作人員應自覺貫徹實事求是的原則，根據實際情況決定工作方針、做出工作部署、進行工作指導、解決各方面的問題。要堅持調查研究，詳細掌握材料，對錯綜復雜的實際情況進行深入分析，總結和借鑒歷史的和現實的經驗教訓，研究探索做好各項監察工作的規律，提高監察工作的質量和水平；防止和克服在工作中的主觀性、片面性、表面性和盲目性。
（二）重證據。重證據，就是注重事實、重證據，就要充分收集和掌握證據，使政紀案件的處理建立在尊重客觀事實的基礎上，確保案件質量。
（三）重調查研究。調查研究是堅持實事求是的基本環節，是了解真實情況的基本途徑和方法、監察機關在開展的各項監察工作中，都必須經過艱苦細致的調查研究，全面、客觀地了解情況，再加以去偽存真、由表及裡的分析研究，才能對監察事項的性質做出正確的判斷，才能為做出監察決定和提出監察建議提供符合客觀實際的依據。
三、在適用法律和行政紀律上人人平等的原則。
在適用法律和行政紀律上人人平等的原則，是指監察機關在查處違反行政紀律案件等工作中，在適用法律和行政紀律上，對任何監察對象都要一律平等，不允許任何人有超越法律、法規和行政紀律的特權。這體現了我國憲法關於公民在法律面前人人平等和任何組織或個人都不得有超越憲法和法律的特權的社會主義法制原則。我國憲法和《行政監察法》之所以要規定這一重要法制原則，旨在堅持平等，反對特權，保護所有公民的合法權益，維護法律的尊嚴。
堅持和實行這一原則，在行政監察工作中的要求是：
（一）任何監察對象的合法權益都平等地受法律保護；
（二）任何監察對象都必須履行法定義務，遵守法律和行政紀律，不允許有超越法律和行政紀律的特權；
（三）一切違反法律和行政紀律的行為都必須受到追究，任何監察對象都不能例外。
四、教育與懲處相結合的原則。
教育與懲處相結合的原則，是監察機關在查處違反政紀案件等工作中必須遵循的一項基本原則。行政監察機關是政府維護政紀的專門機構，通過嚴肅懲處違紀者，可以給監察對象以正確的導向，使違紀者及其他人員認識到政紀是必須遵守的，違反了就要受到懲處，從而增強遵紀守法的自覺性，並遏制和防範違反政紀行為的發生。這對於維護行政機關的正常工作秩序，保證政令暢通，嚴格行政管理，提高行政效能，推動廉政勤政建設，都具有重要促進作用。
另一方面，懲前毖後是我們黨的一貫方針，因此監察機關應堅持懲處與教育相結合,通過懲處，教育那些違反行政紀律的人員認識錯誤，改正錯誤，做好工作，將功補過；同時，通過案件的解剖，分析產生錯誤的客觀環境和主觀原因，總結教訓，來對廣大的監察對象進行法制和紀律教育，促使他們增強法制觀念、紀律觀念和遵紀守法的自覺性，為搞好廉政、勤政建設提供思想保證。
五、監督檢查與改進工作相結合的原則。
監督檢查與改進工作相結合的原則，是監察機關在辦理所有監察事項中都必須堅持的一條原則，它要求行政監察機關必須把履行職責同要達到的目的統一起來。行政監察機關的基本職責，是對監察對象遵紀和守法執法情況進行監督檢查，發現、揭露存在的缺點和錯誤，對違反行政紀律者給予應得的政紀處分。但是，發現問題和執行紀律並不是目的，其目的在於，除了對監察對象進行教育、提高其思想道德素質之外，就是要通過發現問題、執行紀律，去分析產生錯誤的客觀環境和主觀原因，研究糾正錯誤、改進工作的對策和措施，以改善行政管理，提高行政效能，促進廉政建設，保證政令暢通，有效推進社會主義現代化建設。
六、監察工作依靠群眾的原則。
監察工作依靠群眾的原則，體現了黨的群眾路線的精神和要求，是做好新時期行政監察工作的基本保證。這是因為：
首先，監察對象的執法活動是在人民群眾中進行的，人民群眾對監察對象遵紀執法和工作情況的好壞最為了解；因此，監察機關必須通過各種形式聽取人民群眾對監察對象的反映和意見，認真受理其控告、檢舉，從而，把行政監察與人民群眾的監督緊密結合起來。
其次，人民是國家的主人，他們具有對國家機關及其工作人員進行批評監督的權力，也有同各種腐敗現象進行斗爭的政治責任感和積極性，行政監察機關應當支持和保護人民群眾的這種積極性。
第三，人民群眾往往是監察對象違紀行為的直接受害者，具有糾正和懲處監察對象違紀行為的強烈要求，行政監察機關應當認真受理並支持、保護、鼓勵人民群眾對監察對象違紀行為的控告、檢舉。
依靠群眾開展監察工作，是我國行政監察機關的優良傳統。而且，在這方面已積累了不少經驗，找到了許多依靠群眾開展監察工作的有效辦法和途徑：
（一）建立舉報和來信來訪制度，受理群眾對國家行政機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員違反行政紀律行為的控告、檢舉，並對檢舉、控告有功人員給予獎勵。
（二）實行特邀監察員制度。聘請民主黨派、無黨派人士、專家學者、勞動模範以及人民團體、企業、事業單位中的知名人士作為特邀監察員。特邀監察員的職責是負責了解並反映監察對象執行法律、法規和人民政府決定命令中的問題；向監察機關傳遞人民群眾對監察對象違反行政紀律的控告、檢舉和法律規定應由監察機關受理的申訴；參與研究或起草行政監察的法規、規章，對行政監察工作提供咨詢；參加某些執法監察和案件調查工作；反映人民群眾對監察機關的意見和要求。
（三）在開展各項工作中，都要注意調動、發揮群眾的積極性。在查處違反行政紀律案件中，要深入群眾進行調查，收集和核實證據，聽取群眾意見；在糾正部門和行業不正之風工作中，要把群眾意見大、反映強烈的問題列為糾風工作的重點；聘請人大代表、政協委員、民主黨派人士及群眾代表，對政府部門、公用事業單位的行業風氣進行評議，提出意見與建議；在執法監察、領導幹部廉潔自律、有關規章制度建設等各項工作中，都要通過各種形式請群眾廣泛參與。
（四）通過新聞媒體及其他各種形式，將行政監察工作的方針、政策、重要案件的查處結果、重要工作情況等向群眾公開，讓群眾知情，聽取群眾意見，接受群眾監督。同時，還應在監察工作實踐中，探索依靠群眾開展監察工作的新辦法、新途徑。
⑶ 行政監察管理名詞解釋
行政監察是指在行政系統中設置的專司監察職能的機關對行政機關及其工作人員以及國家行政機關任命的其他人員的行政活動及行政行為所進行的監督檢查活動。
⑷ 監查、監察、稽查的區別
審計部門和監察部門的區別：
審計機關是依照法律，對國家各級行政機關、金融機構、企業事業組織進行財務收支、財經法紀、建設項目進行的經濟監督。
監察機關是人民政府行使監察職能的機關，依法對國家行政機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員實施行政監察。
審計機關的職責：
（1）、對本級各部門(含直屬單位)和下級政府預算的執行情況和決算，以及預算外資金的管理和使用情況，進行審計監督；
（2）、地方各級審計機關分別在本級行政首長和上一級審計機關的領導下，對本級預算執行情況進行審計監督，向本級人民政府和上一級審計機關提出審計結果報告；
（3）、對國有金融機構的資產、負債、損益，進行審計監督；
（4）、對國家事業組織的財務收支，進行審計監督；
（5）、對國有企業的資產、負債、損益，進行審計監督；
（6）、對與國計民生有重大關系、接受財政補貼較多或虧損數額較大的國有企業和國有資產占控股地位或主導地位的企業的資產、負債、損益，進行審計監督；
（7）、對國家建設項目預算的執行情況和決算，進行審計監督；
（8）、對政府部門管理的和社會團體受政府委託管理的社會保障基金、社會捐贈資金以及其他有關基金、資金的財務收支，進行審計監督；
（9）、對國際組織和外國政府援助、貸款項目的財務收支，進行審計監督；
（10）、對其他法律、行政法規規定應當由審計機關進行審計的事項，依照和有關法律、行政法規的規定進行審計監督；
（11）、對與國家財政收支有關的特定事項，向有關地方、部門、單位進行專項審計調查，並向本級人民政府和上一級審計機關報告審計調查結果；
（12）、對各部門、國有金融機構和企業事業組織的內部審計，進行業務指導和監督；
（13）、對社會審計機構的業務質量，依照有關法律和國務院的規定進行監督；
（14）、承辦本級人民政府和上級審計機關交辦的其他事項；
（15）、此外，根據國家有關規定，審計機關還負責對縣級以下的黨政領導幹部、國有企業及國有控股企業領導人員進行任期經濟責任審計。
監察機關的職責：
（1）檢查國家行政機關在遵守和執行法律、法規和人民政府的決定、命令中的問題；
（2）受理對國家行政機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員違反行政紀律行為的控告、檢舉；
（3）調查處理國家行政機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員違反行政紀律的行為；
（4）受理國家公務員和國家行政機關任命的其他人員不服主管行政機關給予行政處分決定的申訴，以及法律、行政法規規定的其他由監察機關受理的申訴；
（5）法律、行政法規規定由監察機關履行的其他職責。
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⑸ 如何實現紀檢監察工作精細化管理
考核時間：實行年度考核，一般安排在每年12月到下年1月，與局黨政對各單位的黨風廉政建設責任制落實情況檢查考核同步進行。
考核方法：局紀委、監察處採取直接檢查各基層單位的方式進行。在局組織檢查考核前，各基層單位應先進行自查、自評，形成自查報告上報局紀委、監察處。
考核依據：考核依據本《辦法》制定的各項指標，採取單位自查與專門檢查、平時檢查與年度檢查相結合的方式，按照一聽（聽匯報）、二看（看資料）、三談（組織座談）、四測（民主測評）、五評（量化評分）的步驟進行。
計分辦法：標准分滿分為100分，總分在90分以上的為優秀達標單位，80分至89分為達標單位，60分至79分為基本達標單位，60分以下的為未達標單位。
⑹ 環境衛生監察管理的職能是什麼
各市環境衛生監察管理的職能:
(一)市容環境衛生管理方面的處罰權;
(二)市政管理方面的處罰權;
(三)公用事業管理方面的處罰權;
(四)城市節水管理方面的處罰權;
(五)園林綠化管理方面的有關處罰權;
(六)環境保護管理方面的有關處罰權;
(七)城市河湖管理方面的有關處罰權;
(八)施工現場管理方面的有關處罰權;
(九)城市停車管理方面的有關處罰權;
(十)交通運輸管理方面的有關處罰權;
(十一)工商行政管理方面對流動無照經營行為的處罰權;
(十二)城市規劃管理方面對違法建設的有關處罰權;
(十三)旅遊管理方面對無導游證從事導游活動行為的處罰權。
⑺ 城建監察管理條例
中華人民共和國建設部令
第55號 現發布《建設部關於修改〈城建監察規定〉的決定》，自發布之日起施行。 部長 侯捷 一九九六年九月二十二日
編輯本段建設部關於修改《城建監察規定》的決定
建設部決定對《城建監察規定》（建設部令第20號）作如下修改： 一、第三條修改為：「本規定所稱的城建監察是指對城市規劃、市政工程、公用事業、市容環境衛生、園林綠化等的監督、檢查和管理，以及法律、法規授權或者行政主管部門委託實施行政處罰的行為。」 二、第四條修改為：「國務院建設行政主管部門負責全國城建監察工作。 縣級以上地方人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內的城建監察工作。」 三、第五條修改為：「城市應當設置城建監察隊伍，在當地行政主管部門的領導下，行使城建監察職能，其組織形式、編制等可以由城市人民政府根據建設系統監察隊伍統一管理、綜合執法的原則，按照當地城市建設系統管理體制和依法行政的要求確定。 法律、法規規定的行政主管部門在其法定許可權內可以委託城建監察隊伍實施有關城建行政處罰。法律、法規規定授權的，從其規定。」 四、第六條增加一項為：「（五）負責對受委託的城建監察隊伍實施行政處罰的行為進行監督，並對該行為的後果承擔法律責任。」 五、第七條修改為：「城建監察隊伍的基本職責： （一）實施城市規劃方面的監察。依據《中華人民共和國城市規劃法》及有關法規和規章，對城市規劃區內的建設用地和建設行為進行監察； （二）實施城市市政工程設施方面的監察。依據《城市道路管理條例》及有關法律、法規和規章，對佔用、挖掘城市道路、損壞城市道路、橋涵、排水設施、防洪堤壩等方面違法、違章行為進行監察。 （三）實施城市公用事業方面的監察。依據《城市供水條例》及有關法律、法規和規章，對危害、損壞城市供水、供氣、供熱、公共交通設施的違法、違章行為和對城市客運交通營運、供氣安全、城市規劃區地下水資源的開發、利用、保護以及城市節約用水等方面的違法、違章行為進行監察； （四）實施城市市容環境衛生方面的監察。依據《城市市容和環境衛生管理條例》及有關法律、法規和規章，對損壞環境衛生設施、影響城市市容環境衛生等方面的違法、違章行為進行監察； （五）實施城市園林綠化方面的監察，依據《城市綠化條例》及有關法律、法規和規章，對損壞城市綠地、花草、樹木、園林綠化設施及亂砍樹木等方面的違法、違章行為進行監察； （六）在受委託的范圍內，以委託行政機關的名義實施行政處罰。」 六、第九條修改為：「城建監察人員必須具備下列條件： （一）必須是國家正式職工； （二）具有中等以上文化程度，經過法律基礎知識和業務知識培訓並考核合格； （三）作風正派、遵紀守法、廉潔奉公。」 七、第十一條修改為：「城建監察證和標志由建設部統一印製，各省、自治區、直轄市建設行政主管部門統一編號、組織並監督實施。 縣級以上地方人民政府建設行政主管部門要建立城建監察工作規章制度，對城監察人員進行教育培訓和業績考核，實行獎懲制度。」 八、第十二條修改為：「縣級以上地方人民政府建設行政主管部門應當保證城建監察隊伍的經費和配備必要的裝備。」 九、規定中的「城市建設行政主管部門」改為「建設行政主管部門」。 本決定自發布之日起施行。 《城建監察規定》根據本決定作相應的修改，重新發布。
編輯本段城建監察規定
（1992年6月3日經第十次部常務會議通過根據1996年9月22日建設部發布《關於修改〈城建監察規定〉的決定》修正1996年9月22日重新發布） 第一條 為加強城市的規劃、建設、管理，保證國家和地方城市規劃、建設、管理的法律、法規、規章的正確實施，依據有關法津、法規，制定本規定。 第二條 本規定適用於國家按行政建制設立的直轄市、市、鎮。 第三條 本規定所稱的城建監察是指對城市規劃、市政工程、公用事業、市容環境衛生、園林綠化等的監督、檢查和管理，以及法律、法規授權或者行政主管部門委託實施行政處罰的行為。 第四條 國務院建設行政主管部門負責全國城建監察工作。 縣級以上地方人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內的城建監察工作。 第五條 城市應當設置城建監察隊伍，在當地行政主管部門的領導下，行政城建監察職能，其組織形式，編制等可以由城市人民政府根據建設系統監察隊伍統一管理、綜合執法的原則，按照當地城市建設系統管理體制和依法行政的要求確定。 法律、法規規定的行政主管部門在其法定許可權內可以委託城建監察隊伍實施有關城建行政處罰。法律、法規規定授權的，從其規定。 第六條 縣級以上人民政府建設行政主管部門在城建監察工作中的職責： （一）負責對城市規劃、市政工程、公用事業、園林綠化、市容環境衛生等行業的城建監察的業務指導； （二）依據國家和地方有關法律、法規和規章，制定城建監察規定和辦法等； （三）按照城建監察的需要，制訂不同時期的工作目標和政策； （四）負責組織制定城建監察人員的考核標准，提出培訓計劃和內容，對城建監察人員進行培訓，提高城建監察人員的執法水平； （五）負責對受委託的城建監察隊伍實施行政處罰的行為進行監督，並對該行為的後果承擔法律責任； （六）負責與有關部門的工作協調。 第七條 城建監察隊伍的基本職責： （一）實施城市規劃方面的監察。依據《中華人民共和國城市規劃法》及有關法規和規章，對城市規劃區內的建設用地和建設行為進行監察； （二）實施城市市政工程設施方面的監察。依據《城市道路管理條例》及有關法律、法規和規章，對佔用、挖掘城市道路、損壞城市道路、橋涵、排水設施、防洪堤壩等方面違法、違章行為進行監察； （三）實施城市公用事業方面的監察。依據《城市供水條例》及有關法律、法規和規章，對危害、損壞城市供水、供氣、供熱、公共交通設施的違法、違章行為和對城市客運交通營運、供氣安全、城市規劃區地下水資源的開發、利用、保護以及城市節約用水等方面的違法、違章行為進行監察； （四）實施城市市容環境衛生方面的監察。依據《城市市容和環境衛生管理條例》及有關法律、法規和規章，對損壞環境衛生設施、影響城市市容環境衛生等方面的違法、違章行為進行監察； （五）實施城市園林綠化方面的監察。依據《城市綠化條例》及有關法律、法規和規章，對損壞城市綠地、花草、樹木、園林綠化設施及亂砍樹木等方面的違法、違章行為進行監察； （六）在受委託的范圍內，以委託行政機關的名義實施行政處罰。 第八條 任何單位和個人不得妨礙城建監察人員依法行使職權。 第九條 城建監察人員必須具備下列條件： （一）必須是國家正式職工； （二）具有中等以上文化程度，經過法律基礎知識和業務知識培訓並考核合格； （三）作風正派、遵紀守法、廉潔奉公。 第十條 城建監察人員在實施城建監察時，應當嚴格執行法律、法規和規章，貫徹以事實為依據，以法律以准繩和教育與處罰相結合的原則，秉公執法，服從組織紀律，保守國家秘密。在上崗時應當持城建監察證、佩戴標志、自覺接受監察，不得濫用職權，徇私舞弊。 第十一條 城建監察證和標志由建設部統一印製，各省、自治區、直轄市建設行政主管部門統一編號、組織並監督實施。 縣級以上地方人民政府建設行政主管部門要建立城建監察工作規章制度，對城建監察人員進行教育培訓和業績考核，實行獎懲制度。 第十二條 縣級以上地方人民政府建設行政主管部門應當保證城建監察隊伍的經費和配備必要的裝備。 第十三條 各省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門可以根據本規定，結合本地實際制定具體實施辦法，報同級人民政府批准實施。 第十四條 本規定由建設部負責解釋。 第十五條 本規定自一九九二年十一月一日起施行。
⑻ 如何加強紀檢監察系統內部監督管理
魯紀干 基本情況 強化制度保障，內部監督管理工作進一步規范。山東省各級紀檢監察機關緊緊抓住建章立制這個關鍵，健全完善上下統一、基本完備的制度體系。一是建立內部監督制度。省紀委、監察廳先後出台《省紀委常委會關於加強自身建設的意見》、《關於加強紀檢監察系統內部監督工作的意見（試行）》等制度，並匯編《山東省紀委、監察廳機關自身建設與管理規章制度選編》，印發全省紀檢監察系統。二是健全工作運行制度。各級紀檢監察機關緊抓重點部位和重要人員，進一步健全完善紀檢監察機關內部管理、廉政風險防控和紀檢監察業務等方面的制度規范。臨沂、泰安和濱州市紀委、監察局把規范辦案程序作為重點，建立了縣（市、區）紀委交叉辦案、案件審理助辯等制度。淄博和棗庄市紀委、監察局突出責任追究這一關鍵，制定了《錯案責任追究制度》。三是完善幹部管理制度。省紀委、監察廳制定《關於規范機關幹部外出行為的規定》、《紀檢監察機關工作日午間禁酒制度》等，規范紀檢監察幹部行為。印發《關於進一步加強紀檢監察幹部隊伍管理監督的通知》，嚴格紀檢監察幹部選調錄用，規范紀委書記（紀檢組組長）職責分工，加強紀檢監察幹部履職監督。建立幹部輪崗交流制度，對信訪舉報、案件檢查、執法監察、糾風等重點崗位的工作人員，定期進行輪崗交流。完善紀檢監察幹部違紀違法問題查處和情況通報制度。 創新監督方式，內部監督管理機制進一步健全。各級紀檢監察機關積極探索創新，形成了一些切實可行、特色鮮明的內部監督機制。一是查訪回訪。棗庄市山亭區、淄博市淄川區和滕州市紀委、監察局定期開展對辦案紀律執行情況、紀檢監察工作制度落實情況、作風建設情況的明察暗訪，做到抓查訪、常督促，抓回訪、常提醒。臨沂市蘭山區紀委、監察局推行公務活動情況監督回訪反饋制度，把傾向性、苗頭性問題解決在萌芽狀態。二是實施目標管理考核。省紀委、監察廳制定《委廳機關、派駐機構綜合考核評比暫行辦法》和《實施細則》。各級紀檢監察機關採取多種方式對縣（市、區）紀委、監察局和派駐機構的工作情況進行檢查考核，並將考核結果與評先樹優和幹部使用等結合起來，使考核成為強化監督、推動工作的重要手段。三是建立紀檢監察幹部電子廉政檔案。一些市、縣探索建立了紀委、監察局領導班子成員和派駐機構副組長以上幹部電子廉政檔案，全面動態掌握紀檢監察領導幹部廉政情況。 注重夯實基礎，紀檢監察幹部綜合素質全面提升。各級紀檢監察機關始終把加強教育作為強化內部監督的一項基礎性工作，以開展「做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人」主題實踐活動和「建設學習型機關」活動為載體，不斷完善中心組學習制度。堅持每年一個主題，深入開展主題教育活動，著力解決紀檢監察幹部在黨性黨風黨紀方面存在的問題。通過會議、專題講座和黨課等形式，組織學習《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨紀律處分條例》和中央紀委、監察部有關文件，引導廣大紀檢監察幹部不斷增強自律意識和自覺接受監督的意識。通過扎實有效的工作，整個隊伍呈現出積極向上、奮發努力、風清氣正的良好狀態，反腐倡廉建設公眾滿意度穩步上升。 存在問題 認識不夠到位。少數紀檢監察領導幹部對內部監督工作認識不足、重視不夠，有的對存在的問題不敢正視，存有「怕出醜」的心態和「家醜不可外揚」的想法，導致對幹部的監督管理失之於寬、失之於軟。個別紀檢監察機關和紀檢監察幹部接受監督的意識有待增強。 制度不夠完善。目前各級已出台的紀檢監察機關內部監督管理文件和規定，有的比較籠統抽象，操作性不強；有的對幹部八小時以內「工作圈」管理監督的多，對八小時以外「生活圈」、「社交圈」管理監督的少；對違反工作程序等一般性工作環節管理監督的多，對一些容易發生問題的部位和環節制約不夠。特別是對領導幹部和執紀執法中的自由裁量權還缺乏有效的監督措施，造成部分工作制度執行不夠到位，在責任追究上往往礙於情面不能夠從嚴處理，影響了監督效果。 監督主體不統一。有的把管理監督工作放在幹部室，有的放在辦公室，有的放在機關黨委（支部），沒有形成統一的管理監督機構，沒有明確專門人員負責開展工作，監督主體和責任不明確、不規范。 體制機制不健全。按照黨章規定，紀律檢查機關實行的是雙重管理，但上級紀委離得遠，對下級紀檢監察機關不能形成經常性監督；同級黨委對紀檢監察機關往往又比較信任，容易忽視對其監督；下級監督缺乏有效的途徑和辦法，監督效果不夠明顯。 對策建議 切實增強抓好內部監督管理工作的責任感和緊迫感。各級紀檢監察機關要深刻認識隊伍建設面臨的新情況新問題，深化對內部監督管理工作極端重要性和現實必要性的認識，採取堅決有力的措施，推動內部監督管理工作取得新的更大成效。廣大紀檢監察幹部要牢固樹立「監督者首先要接受監督」的觀念，增強主動接受監督、自覺支持監督、帶頭開展監督的自覺性和主動性，習慣於在監督下行使權力、開展工作。各級紀檢監察領導班子、領導幹部既要加強組織領導，又要自覺接受監督，帶頭開展監督。 著力提高內部監督管理工作的針對性。一要強化對紀檢監察領導班子和領導幹部的監督。通過個別談話、定期約談、民主測評、責任追究和目標考核等方式，加強對領導幹部執行政治紀律和民主集中制、選拔任用幹部、落實黨風廉政建設責任制以及勤政廉政、作風建設情況的監督，防止權力失控、決策失誤、行為失范。二要強化對紀檢監察機關執紀執法辦案活動的監督。針對案件檢查、信訪舉報、執法監察、糾風治亂、效能監察等執紀執法辦案重點部門和線索初核、立案、移送、銷案等重點環節，加大監督力度，促進依紀依法辦案，確保公正廉潔。推行執紀執法辦案回訪制度，防止不作為、亂作為和違法違規辦案、以權謀私等問題的發生。三要強化對紀檢監察幹部思想作風情況的監督。加強思想政治教育，幫助紀檢監察幹部築牢遵紀守法、拒腐防變的思想防線。同時，拓展監督內容，加強對紀檢監察幹部「工作圈」和「生活圈」、「社交圈」的監督，確保其秉公執紀、文明執紀，廉潔自律、干凈幹事。 進一步健全內部監督管理機制。一要完善上級對下級的制約機制。發揮紀檢監察機關雙重領導體制優勢，加大上級紀委對下級紀委的管理力度。強化上級紀委監督責任，探索上級紀委派員指導、監督並參與下級紀委領導班子民主生活會制度，健全上級紀委對下級紀委常委的經常性考察和定期考核機制，推行下級紀委向上級紀委述職述廉和報告工作等措施。二要健全完善本級機關的內控機制。明確幹部室和機關黨組織作為內部監督的主要職能部門，使之積極介入執紀執法活動，針對容易出問題的環節進行重點監督和跟蹤監督。強化一崗雙責制，以各級紀委書記、分管領導和內設機構主要負責人為主體，按照誰主管誰負責的原則，將監督貫穿於執紀執法和隊伍建設始終。完善機關內設機構之間溝通協調機制，形成互通信息、加強配合、相互監督的良好氛圍。三要完善下級對上級的監督機制。建立和完善情況通報、情況反映和重大決策徵求意見等制度，使下級紀委對上級紀委事務有更多的了解和參與。研究制定下級紀委對上級紀委監督工作辦法，明確下級紀委在職權范圍內對上級紀委的監督職責。探索實行下級紀委對上級紀委機關室主任和班子成員履行職責、執紀執法、勤政廉政等情況進行公開評議制度，每年至少開展一次述職和評議活動。 不斷豐富內部監督管理辦法。一要認真執行相關制度。抓好民主生活會、個人述職述廉等黨內監督制度在紀檢監察機關的落實，認真執行領導幹部個人有關事項報告制度，建立幹部外出執行公務情況報告制度、辦案問訊全程錄音錄像制度等，進一步規范工作程序，防止執紀不公、以案謀私等現象的發生。健全完善並認真落實紀委領導班子成員和關鍵崗位人員輪崗交流制度。二要拓寬監督途徑。認真落實各級黨組織、黨員對紀檢監察工作的監督職責，充分運用巡視、執法檢查、專項檢查、信訪舉報、明察暗訪等方式，加強與案件檢查、信訪舉報、幹部人事等其他部門的協作配合，增強內部監督實效。三要完善目標管理檢查考核機制。將內部監督情況納入目標管理檢查考核體系，完善內部考評機制，加強對紀檢監察幹部「德、能、勤、績、廉」的綜合評定。四要建立和完善責任追究機制。
⑼ 紀委對什麼樣的人群有監察管理和處理的權力，紀委對普通群眾而不是企事業人員有調查和監管的職責嗎
紀委只針對黨員。
紀委，又稱紀檢委，是「紀律檢查委員會」的簡稱。屬於中國共產黨的紀律檢查機關，不屬於政府部門。紀委是紀律監察部門，不隸屬於任何部門，但服從中共中央委員會領導。
工作職責
黨的中央紀律檢查委員會在黨的中央委員會領導下進行工作。黨的地方各級紀律檢查委員會和基層紀律檢查委員會在同級黨的委員會和上級紀律檢查委員會雙重領導下進行工作。[1-2]
黨的各級紀律檢查委員會的主要任務是：維護黨的章程和其他黨內法規，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況，協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反腐敗工作。
中國共產黨章程對地方各級紀委做了明確規定。
各級紀律檢查委員會要經常對黨員進行遵守紀律的教育，作出關於維護黨紀的決定；對黨員領導幹部行使權力進行監督；檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內法規的比較重要或復雜的案件，決定或取消對這些案件中的黨員的處分；受理黨員的控告和申訴；保障黨員的權利。
各級紀律檢查委員會要把處理特別重要或復雜的案件中的問題和處理的結果，向同級黨的委員會報告。黨的地方各級紀律檢查委員會和基層紀律檢查委員會要同時向上級紀律檢查委員會報告。 各級紀律檢查委員會發現同級黨的委員會委員有違犯黨的紀律的行為，可以先進行初步核實，如果需要立案檢查的，應當報同級黨的委員會批准，涉及常務委員的，經報告同級黨的委員會後報上一級紀律檢查委員會批准。