監督措施

❶ 不起訴監督措施有哪些

1，不起訴是因為犯罪情節輕微等情形，檢察院做出不起訴決定不需要再有監督措施。

2，附條件不起訴，是對未成年人涉嫌刑法分則第四章、第五章、第六章規定的犯罪，可能判處一年有期徒刑以下刑罰的。
3，附條件不起訴的監督主要由檢察院完成，可以會同未成年犯罪嫌疑人的監護人、所在學校、單位、居住地的村民委員會、居民委員會、未成年人保護組織等的有關人員對其進行教室。
4，採取的措施主要是針對未成年犯罪嫌疑人所犯罪過，通常包括：
（1）要求其進行心理治療；
（2）禁止進入特定場所；
（3）禁止會見特定人員；
（4）接受矯治與相關教育；
（5）離開居住地要向考察機關報告。
5，《人民檢察院刑事訴訟規則》規定：
第四百九十六條 在附條件不起訴的考驗期內，由人民檢察院對被附條件不起訴的未成年犯罪嫌疑人進行監督考察。未成年犯罪嫌疑人的監護人，應當對未成年犯罪嫌疑人加強管教，配合人民檢察院做好監督考察工作。
人民檢察院可以會同未成年犯罪嫌疑人的監護人、所在學校、單位、居住地的村民委員會、居民委員會、未成年人保護組織等的有關人員，定期對未成年犯罪嫌疑人進行考察、教育，實施跟蹤幫教。
第四百九十七條 被附條件不起訴的未成年犯罪嫌疑人，應當遵守下列規定：
（一）遵守法律法規，服從監督；
（二）按照考察機關的規定報告自己的活動情況；
（三）離開所居住的市、縣或者遷居，應當報經考察機關批准；
（四）按照考察機關的要求接受矯治和教育。
第四百九十八條 人民檢察院可以要求被附條件不起訴的未成年犯罪嫌疑人接受下列矯治和教育：
（一）完成戒癮治療、心理輔導或者其他適當的處遇措施；
（二）向社區或者公益團體提供公益勞動；
（三）不得進入特定場所，與特定的人員會見或者通信，從事特定的活動；
（四）向被害人賠償損失、賠禮道歉等；
（五）接受相關教育；
（六）遵守其他保護被害人安全以及預防再犯的禁止性規定。

❷ 加強規范性文件監督管理工作的舉措有哪些

一、及時組織開展規范性文件制定主體資格確認和公告工作

規范性文件分為政府規范性文件和部門規范性文件。規范性的制定權，屬於縣、鎮兩級人民政府（含政府辦公室）、縣級以上政府組成部門、直屬機構和法律、法規授權的管理公共事務的組織。除法律、法規明確授予的行政主體資格外，議事協調機構、臨時機構、部門的內設機構及其他所屬機構均不得以自己的名義制定規范性文件，需要出台規范性文件的，應提請有關行政機關制定。政府法制機構要注重規范性文件制定主體的規范和監督，部門法制機構應加強對設在本部門內的各類議事協調機構、臨時機構發文工作的規范和指導。2015年1月底前，縣政府法制局負責會同機構編制等部門，結合當前行政職能清理和機構改革工作，認真組織開展全縣行政機關規范性文件制定主體資格的確認，並向社會公布有權制定規范性文件行政機關的主體名單。

二、嚴格執行規范性文件聽取意見程序

行政機關制定規范性文件（其他工作方案、工作意見等內部工作制度、技術操作規程等非規范性文件不在此列），不能局限於在行政系統內部徵求意見，應通過多種方式聽取社會公眾、行政管理對象、行業協會和專家的意見。除因突發事件等情形需要立即出台規范性文件外，涉及人民群眾切身利益的規范性文件，應通過政府（或政府部門）網站等媒介向社會公開文件草案。涉及窗口服務事項的，應在窗口服務場所設置布告欄徵求辦事群眾意見。行政管理對象已成立行業協會的，應聽取行業協會意見。除對實施法律、法規、規章或者上級規范性文件所作出的具體規定外，規范性文件涉及《廣東省重大行政決策聽證規定》（省政府令第183號）、《廣東省重大行政決策專家咨詢論證辦法（試行）》（粵府辦〔2012〕37號）及《梅州市人民政府關於印發梅州市重大行政決策程序規定（試行）及其配套制度的通知》（梅市府〔2013〕21號）所述的重大行政決策事項的，應按規定組織聽證會、專家咨詢論證、社會風險評估及實施後評估。

三、進一步健全規范性文件合法性審查工作機制

部門起草的規范性文件應經本部門法制機構（或承擔政策法規審查任務的相關部門）審查，並出具書面合法性審查意見。政府規范性文件和部門規范性文件在發布前應由縣政府法制局進

行審查。法制機構（或承擔政策法規審查任務的相關部門）應加大程序審查力度，審查起草過程中是否履行了必經程序，對應當進行公開徵求意見、社會風險評估或社會聽證而未進行的，一律不得通過審查，不得向社會發布。法制機構（或承擔政策法規審查任務的相關部門）應當從制定職權、內容、形式等方面進行審查，著重審查是否具有制定主體資格，是否屬於法定職權范圍，是否符合法律法規規章和上級規范性文件的規定，是否違法創設行政審批、行政處罰、行政強制等行政權力，是否在沒有法律依據的情況下限制公民、法人和其他組織的權利或者增加其義務。

法制機構只負責對規范性文件進行合法性審查，內部工作制度、技術操作規程等非規范性文件一般不作審查（確因工作需要的除外）。合法性審查一般採取書面審查辦法，對文件草案不作修改性審查。對於文件草案中存在的重大問題，應當認真研究各方面意見，積極與起草部門和其他有關部門溝通、協商。對特別重大、疑難、復雜的事項，法制機構在審查過程中應當實地開展調研，組織或者會同起草單位邀請相關專家進行合法性論證，充分聽取有關方面的意見。開展文件合法性審查時採用統一文書格式，起草單位和法制機構要按平遠縣行政機關規范性文件管理文書參考格式（詳見附件）的要求進行。

四、全面推行規范性文件有效期制度

今後各鎮人民政府和縣直各部門報送的規范性文件草案應明確規定有效期，確需長期執行、不能規定有效期的，應當在報送時說明理由。暫行、試行的規范性文件自施行之日起不超過3年；其他規范性文件除需要長期執行的外，有效期自施行之日起不超過5年。規范性文件有效期屆滿自動失效。起草機關應加強規范性文件制定工作的計劃管理，每年一次以上定期對有效期即將屆滿的規范性文件進行評估，對於有必要繼續實施的規范性文件，應按照法定程序重新修改、制定、發布，確保行政管理制度的連續性。

五、完善規范性文件備案和統一登記制度

各鎮人民政府和縣直各部門要落實好規范性文件分別報送縣人民政府及本級人大機關備案審查的主體責任，為方便規范性文件的清理和查找，縣政府法制局統一對經過合法性審查的規范性文件進行登記編號，編號按政府規范性文件和部門規范性文件進行分類，年終時統一公布目錄。

六、開展好規范性文件解讀工作

凡發布重大或關系人民群眾切身利益的政府規范性文件或部門規范性文件，行政機關應及時對文件主要內容及其出台的必要性作出解讀，便於群眾理解和執行。法制機構對重大或關系人民群眾切身利益的規范性文件進行審核、論證時，應當明確提出政策解讀的有關要求，並對政策解讀草案與規范性文件草案的一致性進行審查。政策解讀應當包括規范性文件的制定背景、主要內容和理由、文件實施的對象人群及其可能帶來的影響等內容，語言應當通俗易懂，易於理解，並與規范性文件正文在本級政府規定的載體上一並向社會公布。

七、加強對規范性文件的監督管理

各鎮人民政府和縣直各部門要進一步完善規范性文件的監督管理制度，明確規范性文件的制定和發布程序，建立健全工作機制，確保工作部署到位，責任落實到人。行政機關要按照「誰制定，誰負責」的原則，積極預防和處理規范性文件的法律爭議，暢通群眾對規范性文件的監督渠道。加強對規范性文件的監督管理是依法行政考評的一項重要內容，縣政府法制局和監察機關要加大對單位制定規范性文件的監督檢查工作和違法責任追究力度。對不履行規范性文件合法性審查、統一發布、報送備案等法定程序，以及因規范性文件違法引發社會公眾投訴的情況，縣政府法制局要予以通報批評並及時向監察機關反映，提出處理意見和建議。行政機關未依照法定程序制定發布規范性文件，或者因規范性文件違法對行政管理對象合法權益或者社會公共利益造成損害的，應嚴格追究制定機關和有關人員的行政過錯責任。

❸ 家長引導及監督措施怎麼寫

首先，你先把在家庭中對自己學生的正確教育的具體方式與通過教學和引導獲得的成績寫出來。
然後再把自己對學生的學習情況，生活行為等管理監督方式寫出來。
最後簡單寫一點今後如何改進加強引導監督學生的主要內容寫出來就可以了。

❹ 行政執法監督具體措施有哪些

1、行政執法監督的內容 ：

（1） 法律、法規、規章的執行情況；

（2） 行政規范性文件的合法性；

（3） 行政執法主體和行政執法人員資格的合法性；

（4） 具體行政行為的合法性；

（5） 行政復議、行政賠償情況；

（6） 行政執法責任制度、行政執法投訴制度等執行情況；

（7） 行政執法人員執法行為的合法性。

2、縣級以上人民政府應當根據本行政區域的行政執法狀況，組織開展專項行政執法檢查，檢查情況應當報告同級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府。

3、縣級以上人民政府應當建立健全行政執法責任制，並對部門工作目標責任實施過程中依法行政情況進行評議考核。

4、實行行政規范性文件備案審查制度。行政規范性文件的備案范圍和程序依照省人民政府有關規定執行。

規章備案依照法律、法規的規定執行。

5、各級人民政府作出行政處罰的，應當按月報上一級人民政府備案。

縣級以上人民政府所屬工作部門作出下列具體行政行為的，應當將處理決定按月報本級人民政府備案：

（1） 對公民處以5千元以上、對法人和其他組織處以5萬元以上罰款；

（2） 吊銷執照、許可證或者責令停產停業；

（3） 勞動教養和處以10日以上行政拘留。

6、 縣級以上人民政府及其工作部門依照法律、法規、規章的規定委託有關組織行政執法的，應當以書面形式明確委託的事項、許可權和期限，並將依據、委託文件等材料分別報送上一級人民政府和本級人民政府備案。

7、縣級以上人民政府應當建立健全行政執法投訴制度，對公民、法人和其他組織舉報、控告的違法或者不當行政執法活動，及時組織查處或者責成有關部門查處。

8、 縣級以上人民政府及其工作部門應當按照規定將行政處罰和行政復議統計結果及分析材料分別報送上一級人民政府和本級人民政府。

9、兩個以上部門在行政執法過程中發生爭議的，可以由法制工作機構組織協調；協調不成的，報有決定權的機關決定

(4)監督措施擴展閱讀：

行政執法表現——通常採取：

1、行政監督檢查。為了實現行政職能，行政機關監督檢查管理相對人行使權利和履行義務的情況。

2、行政處理決定。行政執法一般通過行政處理決定的形式表現。關於權利的決定可分為獎勵性和非獎勵性。獎勵性行政決定是行政機關對遵守法律法規、完成任務作出貢獻的組織和個人給予的精神和物質鼓勵。

非獎勵性行政決定是指行政機關賦予公民以一般權利和權能的處理決定，其中以行政許可比較突出。關於義務的決定可以分為懲戒性和非懲戒性。懲戒性行政決定主要是行政處罰。非懲戒性行政決定是對公民科以諸如納稅等一般義務的處理。

3、行政強制執行。在行政管理中行政機關對不履行法定義務的當事人，用強制措施迫使其履行義務。

❺ 建設責任制的主要監督措施有哪些

1、黨的全委會監督
2、巡視監督
3、上級黨組織監督
4、民主生活會和述職述廉監督
5、黨員、群眾監督

❻ 質量監督管理措施

外部質量監督管理是礦業權實地核查工作質量控制的重要內容。外部質量監督管理實施主體是各級國土資源主管部門，管理的對象是承擔礦業權實地核查工作的單位與作業隊伍。

（一）核查承擔單位管理

核查承擔單位所具有的資質是其具有承擔相應工作能力和以往工作業績的有效證明。為了保證礦業權實地核查工作質量，礦業權實地核查工作應由具有相應資質的單位和隊伍來承擔。礦業權實地核查既包括基礎控制測量、礦業權實地測量等與測繪相關的工作，又涉及與地質礦產有關的現場調查工作，在礦山開展實測還要熟悉礦山生產和安全工作。因此，礦業權實地核查工作應有具有固體礦產勘查乙級以上資質或測繪乙級以上資質的單位或隊伍承擔，具備地質勘查和測量資質、有礦山地質測量經驗的單位應予優先考慮。為此，《國土資源部關於開展全國礦業權實地核查工作的通知》（國土資發〔2008〕59號）要求各省（自治區、直轄市）實地核查工作應通過招標、議標或委託等方式，擇優選擇符合資質條件的單位承擔項目工作。

核查承擔單位必須嚴格按照實地核查的技術要求進行工作，確保所有數據來源於實測或調查，不得弄虛作假。核查承擔單位野外施工必須採取相應的安全和勞動保護措施，做到安全施工，杜絕安全事故。對核查承擔單位的資格實行動態管理，發現重大質量問題的取消其承擔資格。

（二）技術人員管理

人是施工過程的主體，工程質量的形成受到所有參加工程項目施工的工程技術人員、操作人員、服務人員的共同作用。因此，做好實地核查人員的理論、技術水平、職業道德素質的培訓工作，是全國礦業權實地核查工作質量監管的一個重要措施。核查承擔單位主要技術負責人應參加全國礦業權實地核查工作辦公室舉辦的技術培訓班，其他人員也應參加相應的培訓，方可上崗。核查人員應由地質礦產和測繪專業人員共同組成，其中測量工作須由測量專業人員完成。核查承擔單位應將核查專業人員的基本情況報委託單位審查備案，審查合格後，原則上不得隨意變更。

（三）督促檢查與抽查

過程抽樣檢查也是確保核查成果質量的重要措施之一。在礦業權實地核查過程中，各級國土資源主管部門要組織專家對野外核查工作進行抽查，縣（市）級應抽查轄區礦業權的5%～10%；省級應抽查每個核查單位1～2個礦業權。國土資源部視情況確定抽查的對象。抽查過程中，檢查人員需做好檢查記錄，明確列出工作存在的問題和核查承擔單位擬採取的糾正措施。

有條件的省份可引入第三方監理開展外部質量控制。第三方監理單位採取定期檢查與不定期抽查相結合的方式，對項目工作質量進行監督管理，從而達到控製成果質量的最終目的。

（四）進度管理

建立工作進度報告制度，各核查承擔單位定期提交工作進度報告，包括工作任務完成情況、工作質量管理情況和存在問題等內容。

在野外作業階段，實行月工作報告制度，各省於每月5日前向國土資源部報送上月工作進展，主要內容為完成的野外實測工作量。

建立調度制度，委託部門定期對各工作組進行調度，根據情況調整委託的任務量，對工作進度緩慢的責成整改。

❼ 履行黨風廉政建設監督責任的保障措施有哪些

為了認真貫徹《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於農村普遍實行村務公開和民主管理制度的通知》，進一步加強基層民主化進程，開創我縣村務公開的新局面，從而推進農村基層黨風廉政建設。縣紀委決定：在全縣推行村級重大決策必須履行「支部提議、兩委班子商議、黨員大會審議、村民代表大會決議、對工作程序和決策結果進行公開」的「4+2」工作機制，現提出以下實施方案：
一、指導思想和意義
堅持以「三個代表」主要思想為指導，全面落實科學發展觀，以加強農村基層黨風廉政建設，從源頭上預防和治理腐敗為目的，以群眾普遍關注的熱點、難點問題為著力點，切實保障人民群眾的知情權、參與權、監督權和管理權。「4+2」工作機制的推行，對於加強農村基層黨風廉政建設，加快社會主義新農村建設步伐，密切黨群干群關系，維護社會和諧，都具有十分重要的意義。
二、主要內容：
村黨支部提議：即對涉及村民利益的公益事業、基礎設施建設、集體土地出租承包、土地徵用補償分配、退耕還林兌現、民政救濟款物發放、支農惠農政策落實等重大事項，由村黨支部在廣泛徵求群眾意見基礎上，提出要決策的事項。
兩委會商議：即對村黨支部提出的重大事項，召開兩委班子會議進行充分醞釀討論，結合本村實際，拿出具體實施。
黨員大會審議：即對兩委會班子制定的初步方案，由村黨支部召開全村黨員大會進行討論，根據討論結果進一步完善修訂實施方案，使方案更具可行性和操作性。
村民代表大會決議：即對黨員大會審議完善修訂後的方案，由村委會召開村民代表大會，由村民代表進行表決，半數以上代表同意的視為通過，否則，該方案不能實施。
工作程序和決策結果公開：即在村民代表大會召開3天之內將實施方案取得的四個過程和實施方案在村務公開欄向群眾張榜公布，做到家喻戶曉，人人皆知。
三、方法步驟
各鄉鎮要把推行「4+2工作機制，作為今年一項重點工作， 擺上重要議事日程，在實施中，要按照因地制宜，規范運作，注重實施的原則進行，一般分為三步：
第一步 作好推行前准備工作。首先各鄉鎮要建立必要的領導機構，結合實際研究制定本鄉鎮推行「4+2」工作機制的實施方案，二是要對鄉、村幹部進行教育、培訓，組織幹部認真學習「4+2」工作機制的內容、操作程序、注意事項、重要性和必要性，切實提高思想認識，三是充分利用農村現有的廣播、宣傳欄，多層次，多角度搞好推行「4+2」工作機制的宣傳工作，營造良好輿論氛圍，讓群眾能夠主動參與、積極支持、廣泛監督「4+2」工作機制，為全面推行打好基礎。
第二步 全面實施「4+2」工作機制。各鄉鎮在實施中，要結合實際，對各村的每一項重大決策，堅持履行村支部提議、兩委會商議、黨員代表大會審議、群眾代表大會決議四個程序，確保每個程序規范運作，並選擇適當的方式及時將工作程序和決策結果向群眾公開
第三步 完善與「4+2」工作機制相配套的規章制度。各鄉鎮要針對推行工作中存在的薄弱環節，進一步建立和完善《重大事項支部提議制度》、《兩委會班子議事規則》、《黨員代表大會審議辦法》、《村民代表大會決議規程》等制度，通過制度建設，使「4+2」成為一種長效工作機制。同時，要修定完善《「4+2」工作機制工作失誤追究辦法》，對開展「4+2」工作機制中工作不到位，責任不落實，程序不規范的人和事，實施責任追究。
四、保障措施
（一）加強領導，為了加強對推行「4+2」工作的領導，縣紀委成立了推行「4+2」工作機制領導小組，並下設辦公室，辦公室設在縣廉政辦，具體負責協調指導工作，各鄉鎮也要成立相應的工作機構。
（二）明確責任，各鄉鎮主要領導是推行「4+2」工作機制的第一責任人，要親自過問推行工作，鄉鎮紀委要切實起到監督作用，督促「4+2」工作機制的全面實施，財政、民政、扶貧、教育、衛生、農業等部門也要結合各自的工作職責和業務特點，圍繞「4+2」工作機制的內容，抓好「財政民理鄉監管」、民政救災救濟款物發放、移民搬遷、「兩免一補」、合作醫療等各項支農惠農政策的檢查落實。
（三）嚴格考核，縣紀委將把推行「4+2」工作機制納入黨風廉政建設責任制的重要內容，各鄉鎮也要對各村推行「4+2」工作進行嚴格考核，確保「4+2」工作機制全面實施。

❽ 嚴管理監督幹部方面做了哪些具體舉措

搜一下：嚴管理監督幹部方面做了哪些具體舉措

❾ 安全生產監督管理部門履行監督檢查職責時，有權採取哪些措施

（一）現場檢查權
為了履行日常安全生產監督管理的職責，安全生產監督檢查人員需要經常進入有關生產經營單位的作業現場進行實地檢查，受檢的生產經營單位應當服從並予以配合。但在實際執行過程中有的生產經營單位不予配合，甚至設置障礙，拒絕、阻撓甚至暴力抗拒檢查，致使監督檢查人員無法履行職責。依法進入現場進行檢查，是實施監督管理的最基本的職權。
（二）當場處理權
在安全生產檢查中，在生產經營作業現場常會發現一些安全生產違法行為，需要當場進行處理，以免發生生產安全事故。
（三）緊急處置權
在安全檢查中除了發現一般的安全生產違法行為以外，有時會發現事故隱患，特別是重大事故隱患。此時必須採取緊急處置措施，排除隱患或者撤出作業人員，必要時需暫時停止生產經營活動。
（四）查封扣押權
生產經營單位的安全設施、設備、器材是否符合國家標准或者行業標准，處於良好的安全狀態，對於確保安全生產具有重要影響。

❿ 局紀委在落實監督責任方面有哪些措施

一、落實黨委的主體責任核心是黨委的主動擔責。一是要堅持中國特色反腐倡廉道路,堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防方針,全面推進懲治和預防腐敗體系建設。二是要加強反腐倡廉教育和廉政文化建設,紮好教育鞏固「籬笆牆」。三是要深化行業重點領域和關鍵環節改革,健全反腐敗制度。四是嚴格執行責任制,落實目標、細化內容、強化措施,實現全覆蓋、全監控、全防範、全教育。五是要始終保持懲治腐敗高壓態勢,堅決查處大案要案。

二、落實黨委的主體責任中心在黨委主要負責人帶頭盡責。作為主要負責人就要帶頭盡責,真正把主體責任時時放在心上、牢牢扛在肩上、緊緊抓在手上,不斷開創黨風廉政建設和反腐敗工作新局面。一是要嚴明黨的紀律,自覺維護黨的集中統一。黨委書記必須要有強烈的擔當意識、盡責意識、落實意識,做到履行主體責任「不甩手」。二是主要負責人要把重大問題研究透,把上級的具體要求體現到行動上,對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦,全力支持紀委工作。三是要堅決維護中央權威絕不允許「上有政策、下有對策」。四是要必須自覺遵守廉政准則,嚴格執行領導幹部重大事項報告制度。五是要樹立和發揚好的作風,既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己,又謀事要實、創業要實、做人要實。

三、落實黨委的主體責任基礎在各級領導班子成員有效分責。一是要嚴格落實「一崗雙責」要求,做到「四抓」,經常過問上手抓,深入調研用心抓、具體問題具體抓、重大問題齊心抓；做到「四勤」,勤告誡提醒、勤聽取意見、勤督促檢查、勤溝通情況。真正做到履行分管責任「不縮手」。二是領導班子成員要在落實主體責任上當好助手,在履行監督責任上主動作為,加大推進「三轉」工作。三是要把幹部的選拔任用和落實黨風廉政建設責任制有機結合起來,重視「責任擔當」、「責任考評」、「責任追究」體系建設。

四、落實紀委監督責任的關鍵點是共同擔責。一是共同承擔黨風廉政建設責任制目標的落實,黨委定方向、目標、任務,紀委抓具體、措施、監督、落實,形成合力、壓力、動力。二是共同承擔教育的責任。三是共同承擔懲處的責任,發現問題,查處問題,割毒瘤動手術,要有壯士斷腕的勇氣,敢於懲處。四是共同承擔預防的責任,要扎籬笆定規范、建高牆定製度,為防止腐敗打育苗,找抗體。

五、落實紀委監督責任的落腳點是嚴肅追責。責任追究是貫徹落實黨風廉政建設責任制的最後一道防線。一是探索建立責任追究機制,制定責任追究管理辦法,注重具體性、操作性、實用性。二是分解責任,層層追究。三是堅決實行「一案雙查」,做到有錯必糾、有責比問。

六、落實紀委監督責任的成敗點是處理好四個關系。一是要正確處理紀檢監察工作於發展的關系。要用發展的思路和改革的辦法加強紀檢監察工作,做到維護不破壞、維修不更換。二是要正確處理懲治與預防的關系。在堅決懲治腐敗的同時,更加註重治本、注重預防、注重製度建設,把教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力、懲處的威懾力和改革的推動力共同作用到黨風廉政建設當中。三是要正確處理監督和協調的關系。監督要有力,協調要有效。敢於監督是本職、疏於監督是失職、不善於監督是不稱職。協調就是做好牽頭工作,當好參謀,在協調中強化監督,牽頭不包辦、督促不取代、協調不越位。四是要正確處理查處與保護的關系。要本著「懲前毖後、治病救人」的方針,做到寬嚴相濟、區別對待,營造一個聚精會神搞建設、一心一意謀發展的良好環境。