輿論監督的作用

A. 輿論監督具有的功能及如何發揮輿論監督的作用

社會監督和輿論監督是黨外監督的重要形式，也是完善中國特色社會主義監督體系的必要環節。我們黨歷來十分重視發揮社會監督和輿論監督的積極作用，不斷推動黨內監督和社會監督、輿論監督有機結合、協調發展。黨的十八大報告提出，加強黨內監督、民主監督、法律監督、輿論監督，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行。《條例》第三十九條規定：「各級黨組織和黨的領導幹部應當認真對待、自覺接受社會監督，利用互聯網技術和信息化手段，推動黨務公開、拓寬監督渠道，虛心接受群眾批評。新聞媒體應當堅持黨性和人民性相統一，堅持正確導向，加強輿論監督，對典型案例進行剖析，發揮警示作用。」這為充分發揮社會監督和輿論監督作用、深入推進全面從嚴治黨提供了有力的制度保障。

第一，各級黨組織和黨的領導幹部應當認真對待、自覺接受社會監督。讓群眾滿意是我們黨做好一切工作的價值取向和根本標准，群眾意見是一把最好的尺子。開門接受監督要做到真開門、開大門，讓群眾參與，讓群眾監督，讓群眾評判，正確對待、虛心接受群眾的批評和建議，有則改之、無則加勉，不能不願接受監督，甚至千方百計迴避監督、抵觸監督。要繼續推動黨務公開，增強黨組織工作透明度。凡作出涉及群眾切身利益的重要決策都應當向社會公開，對黨員群眾關注的重要事項，要更加公開透明。要擴大黨務信息的普及面，為黨員群眾提供方便、快捷的服務，使黨務公開真正成為增進群眾了解黨組織的好形式，讓社會監督有的放矢。要暢通人民群眾舉報和監督渠道，認真做好信訪監督工作，及時檢查處理問題，有的還應及時將處理情況反饋給反映意見的群眾。

第二，要充分發揮新聞媒體的輿論監督作用。輿論監督作為中國特色社會主義監督體系的重要組成部分，有著其他監督形式無法比擬的優勢，在推動改革發展，推進依法治國、依規治黨，維護社會主義民主法治等方面發揮著重要作用。發揮輿論監督包括互聯網監督作用，需要做到以下幾點：
一是堅持黨性和人民性相統一。黨性和人民性從來都是一致的、統一的，只有站在全黨的立場上、站在全體人民的立場上，才能真正把握好黨性和人民性。根本是堅持講政治，把握正確方向，把體現黨的主張和反映人民心聲統一起來。新聞媒體要堅持黨性，核心就是堅持正確政治方向，站穩政治立場，堅定宣傳黨的理論和路線方針政策，宣傳中央重大工作部署，宣傳中央關於形勢的重大分析判斷，堅決同黨中央保持高度一致，堅決維護中央權威。要堅持黨管媒體原則不動搖，堅持政治家辦報、辦刊、辦台、辦新聞網站，加強馬克思主義新聞觀教育。新聞媒體要堅持人民性，把實現好、維護好、發展好廣大人民根本利益作為出發點和落腳點，堅持以民為本、以人為本，踐行馬克思主義新聞觀，樹立以人民為中心的工作導向，把服務群眾同教育引導群眾結合起來，把滿足需求同提高素養結合起來，依靠人民群眾開展輿論監督。
二是開展輿論監督要直面問題。問題是時代的聲音，人心是最大的政治。我們黨肩負著帶領全國各族人民實現「兩個一百年」奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢的歷史使命，同時也面臨著「四大考驗」「四種危險」。全面推進黨和國家各項工作，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心，僅僅依靠黨內監督還不夠，必須強化輿論監督，堅持問題導向，傾聽人民呼聲。新聞媒體應當肩負起社會哨兵的使命，直面工作中存在的問題，加強對黨的路線方針政策落實情況、黨規黨紀執行情況的監督，加大對違紀違法行為、對侵害群眾利益行為的曝光力度；直面社會丑惡現象，敢於揭露批評不道德行為和不良風氣，激濁揚清、針砭時弊，將落腳點放在解決矛盾、改進工作上。開展輿論監督工作要樹立大局觀，堅持正確輿論導向，講究方式方法，把握好時、度、效，以社會效益為最高原則，發揮輿論監督的積極作用。
三是輿論監督要注重成果運用，注重對比宣傳，既發揮先進典型示範引領作用，又發揮反面典型警示震懾作用。對典型案例進行剖析，深刻揭示違紀違法行為產生的深層原因，從中找出規律性的東西，舉一反三、懲前毖後，提出改進工作、完善制度的建議，推動腐敗問題多發領域和環節的改革，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，切實取得輿論監督的實效。

B. 新聞輿論監督的特點是什麼

所謂輿論監督,實質上就是人民的監督,是人民群眾通過各種輿論媒介對黨和政府的工作及其工作人員進行監督,也是黨和人民通過新聞媒介對社會進行的監督。主要有以下特點：
1、人民性。輿論監督的實質就是人民是否有權利充分反映自己的意見，是否有權利充分表達自己的不同看法。進而言之，就是表明人民是否充分享有言論自由的權利，這也是民主政治國家的一個重要標志。它具體表現為人民群眾是輿論監督的主體，輿論監督是人民群眾的監督;新聞單位和新聞記者是輿論監督的代言人;在實施輿論監督過程中，新聞媒體要責無旁貸地體現人民群眾的意願，發揮人民群眾代言人的作用;輿論監督要依靠人民群眾，吸引人民群眾積極參與，等等。監督權是人民行使社會主義民主權利的一種重要表現形式。人民實行監督權,除了委託其選舉的代表進行間接監督之外,還可以直接進行監督,直接監督的渠道主要有二:一是向權力機關、行政機關、司法機關和黨的紀檢機關提出書面或口頭申訴、檢舉、揭發、建議;另一渠道就是通過傳播媒體形成輿論,實施輿論監督。
2、開放性。其他監督形式總是在有限的范圍內進行。與其他監督形式不同，輿論監督的最大特點就是公開性和開放性，也是其力量所在。以公眾參與為基礎的輿論監督使得每個輿論監督者地位平等，意見自由，相互之間的意見和建議相互交融。因此，輿論監督是在佔有大量信息和不同意見或建議的基礎之上進行的，人們樂於進行這種監督，積極參與其中。同時，輿論監督的對象和內容是開放性的，不是某一小部分人掌握的秘密內容，因此，輿論監督有較多的可分析、可評論的空間。當然，輿論監督的評判功能發揮的好壞，取決於民眾自身素質不斷提高和政府的正確引導，但無論如何，隨著社會‍的不斷進步，輿論監督的評判功能將越來越發揮其‍獨特作用。
3、專業性。美國著名報人約瑟夫·普利策曾將新聞記者比作行駛在大海航船上的「守望者」。他說，「倘若一個國家是一條航行在大海上的船，新聞記者就是船頭的瞭望者，他要在一望無際的海面上觀察一切，審視海上的不測風雲和淺灘暗礁，發出警告。」新聞記者所接受的專業知識和技能訓練，使他們觀察更敏銳、思考更全面，由此而形成的結論也更能抓住事物的本質。相對於群眾監督的自發性，法律監督的事後性來說，輿論監督更具專‍業性，能取得更好的監督效果。
4、廣泛性。監督主體存在於各種‍社會階層、群體、組織乃至全體公民之中。同樣，監督客體包括黨‍和國家的一切政務、一切有關公共利益的事務，乃至整個社會思想、風尚等。輿論監督不受地域、行業限制。監督對象和內容的廣泛性使得輿論監督具有廣泛的選擇性，受限制少，監督面最廣。而且輿論監督的主體是廣大民眾，其主體的不特定性決定了發現事物的廣泛性。在時間和空間上，很少有社會事物能躲過廣大民眾的眼睛。目前，我國已經形成了一個由大眾傳媒構建的巨大信息傳播網路。顯然，如果能夠充分發揮這些大眾傳媒的監督功能，那麼，人民監督就會容易得多，廣泛得多。

C. 關於輿論監督的作用論文

3輿論監督的作用論文 http://www.soso.com/q?sc=web&bs=site%3Awsdxs.cn+%C2%DB%CE%C4&ch=w.uf&num=10&w=site%3Awsdxs.cn+%C2%DB%CE%C4 親愛的朋友，由於這里不讓發網站網址，我們發了搜索結果給您，您在搜索結果頁面點進去後會見到我們網站網址，然後在我們網站里即可查看到您想要的論文或者資料，本站有數十萬篇免費論文，希望對您寫作有幫助，給您帶來不便，請諒解！

D. 輿論監督在行政法制監督體系中的地位和作用

1,輿論監督在行政法制監督體系中的地位和作用?

輿論監督與國家的立法、執法和司法處於同等重要的地位，新聞記者被喻為「無冕之王」。人民通過輿論工具監督行政機關的具體行政行為，是我國憲法賦予的權利。

新聞輿論的監督作用具有廣泛性、及時性等特點，是現代社會進行法制監督的強有力手段。通過新聞輿論的監督，可以使許多違法行為暴露於廣大人民群眾的視野之中，不僅在一定程度上促進對違法行為的揭露和追究，而且可以教育廣大人民群眾，樹立良好的社會風氣。因此，在改革開放，建立市場經濟體制的同時，應當加快民主政治的步伐，讓人民享有廣泛的民主和自由，使他們敢於通過輿論工具檢舉行政機關及其工作人員的違法行政行為。

另外，新聞機構的改革也需要與經濟體制改革相適應，使新聞輿論敢於揭露違法的行政行為，震懾違法行政者，真正發揮輿論監督的重要作用。

(我的搜索和綜合歸納,不一定完全符合....)

1．行政法制監督的概念 •行政法制監督是指享有監督權的國家權力機關、司法機關、專門行政機關以及一般公民依法對國家行政機關及其公務員行使職權和與行使職權有關的行為實施的監督。由於監督的主體對行政的監督是依據憲法和法律規定的許可權、程序和方式等一系列制度實施的，所以稱為行政法制監督。

•2．行政法制監督體系 •我國行政法制監督體系由以下七類主體構成，它們是：國家權力機關，國家行政機關，國家行政機關中的專門機構監察機關和審計機關，國家檢察機關，國家審判機關，社會力量為主體的群眾或社會組織，中國共產黨和各民主黨派。

E. 如何充分發揮新聞媒體的輿論監督作用

內容摘要 ：新聞輿論監督是廣播電視媒體對社會環境進行監測、發揮社會雷達作用的基本功能，在日常生活中，隨著社會的全面進步和現實生活的深刻變化，以及全球一體化進程的加快，人們對輿論監督越來越高度關注，需求也越來越迫切。輿論監督不只是為曝光而曝光，而是通過曝光改進我們的工作，促進我們的工作。因此，要通過新聞媒體這一特殊形式，大力實施有效的輿論監督，為經濟和社會事業快速健康的發展提供強大的精神動力和輿論支持。
關 鍵 詞 ：新聞媒體 輿論監督 黨和政府
新聞與生俱來的功能便是對社會的監督，新聞輿論監督是新聞媒體的權利，也是新聞媒體的職責，是一種民主的實現形式。我國現階段社會主義民主法制建設以及社會轉型時期的反腐工作需要輿論監督，黨的十三大至十七大政治報告中也都明確提出重視和發揮傳媒的輿論監督作用。黨的十六大提出名揚中外的「四大民主」：即「保證人民依法實現民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督」；黨的十七大報告也再次使用了「輿論監督」的概念，要求：「落實黨內監督條例，加強民主監督，發揮好輿論監督作用，增強監督合力和失效。」而實現民主監督的重要形式和途徑就是輿論監督，那麼，在當前形勢下，作為縣級廣播電視機構更應該深刻地認識到新聞媒體開展輿論監督的必要性以及重要作用。可見，如何提高新聞媒體的輿論監督作用，是我們面臨的一個重大的理論問題，也是一個現實性很強的實踐課題。
一、輿論監督的概念
一般而言，輿論監督是指公眾通過新聞媒介對黨務、政務和一切公共事務的公開，對國家機關各級公務人員的施政活動，以及社會公眾人物(包括政治家、演藝明星、上市公司等)的監督，這種監督既包括揭露和批評，又包括評價和建議。從廣義上看，輿論監督是指公民享有對國家和社會事務實行輿論監督的權利和自由。公民在了解情況的基礎上，通過一定的組織形式和傳播媒介，行使法律賦予的監督權，表達輿論、影響公共決策。輿論監督是民主監督的一個重要方面，是社會民主的必要環節，實行輿論監督是一個制度化進程。輿論監督制度應保證社會輿論通過一定的立法程序，轉化為行動措施。
從狹義上看，它是指新聞輿論監督。公民享有依法運用新聞傳媒充分發表意見、建議和呼聲，表達自己意志的權利和自由；享有對國家和社會事務實行輿論監督的權利和自由。新聞輿論監督源於輿論學和大眾傳播學發展的過程中。我國的新聞輿論監督實質上是人民的監督，是黨和人民群眾通過新聞輿論對各級黨政機關的工作及其他工作人員、以及對社會事務實行監督。它是發展社會主義民主政治、國家健全發展、社會文明進步的重要標志。
二、為什麼要輿論監督
1、這是進一步解放思想的必然結果。解放思想就是要敢想、敢幹、敢冒險，勇於創新，就是要打破禁區，就是要不斷地發現問題，揭露問題，討論問題，解決問題，從而促進和諧社會建設，為富民強市提供保障。隨著解放思想的不斷發展，人們的思想也會變得越來越解放，越來越開放，人們思維的觸角會越來越延伸，必然會無處不到,全面監督政府及社會的各個角落。言論自由和輿論監督是大勢所趨，是歷史向前發展和人類文明進步的必然結果。隨著網路的發展，電腦的普及，信息的傳播會變得越來越便利，政府也會逐步提高透明度，特別是隨著《中華人民共和國政務信息公開條例》的貫徹實施，政府將逐漸成為陽光政府，自覺接受廣大人民群眾的監督。
2、這是黨中央的要求。輿論監督是我們黨反腐倡廉，及時糾正工作失誤的一面鏡子，熱情支持各級媒體輿論監督是黨中央的要求。中國共產黨黨內監督條例(試行)第三十三條明確規定；「在黨的領導下，新聞媒體要按照有關規定和程序，通過內部反映或公開報道，發揮輿論監督的作用。黨的各級組織和黨員領導幹部應當重視和支持輿論監督，聽取意見，推動和改進工作。」中共中央2008年5月13日頒布的《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》提出，各級領導幹部要正確對待輿論監督，增強接受輿論監督的自覺性。2007年1月8日至10日召開的中共中央紀律檢查委員會第七次全體會議要求，加強人民群眾、民主黨派和無黨派人士、新聞輿論等監督。
3、這是廣大群眾的需求。廣大群眾請求政府解決問題，或者揭露腐敗現象，經常採用越級上訪的方式，但由於群眾的訴求越來越多，越級信訪這一渠道顯得越來越不能滿足群眾的需求。況且，對於越級信訪問題，上級政府的信訪部門一般退回原單位處理。這樣，群眾常常不滿意，轉為向新聞媒體投訴，請求新聞媒體呼籲的越來越多了。一旦新聞媒體為之呼籲，就會形成強大的輿論壓力，就會引起廣泛關注，特別是會引起黨政領導的高度重視。這樣，問題往往會得到很快解決。
4、這是民主政治建設的重要內容。黨的十七大報告指出：「要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權。」而輿論監督是民主監督的一種十分有效的形式，也是保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權的十分有效的措施，所以，支持輿論監督是民主政治建設的重要內容之一。
5、這是構築和諧社會富民強市的有效措施。人民群眾發表意見、提出建議的渠道很多，但通過新聞媒介進行是最便捷的、最有效的方式。因此，新聞媒介通過反映人民群眾的意見和建議對黨和政府的決策進行監督，就能夠提高廣大人民群眾實行民主監督的積極性，吸引廣大群眾參政議政，促進黨和政府決策的民主化與科學化，促使很多社會問題的及時解決，排除影響構築和諧社會、富民強市的不利因素，促進和諧社會建設，為富民強市提供一個好的環境。
三、新聞媒體如何充分發揮輿論監督作用
新聞媒體是輿論監督的主要載體，因此，近年來我局為開展輿論監督工作做了一些有益的嘗試，並相繼開辦了一批輿論監督性欄目。如電台開辦的《行風熱線》欄目，電視台先後開辦的《社會縱橫》、《民生直通車》等欄目，以「三貼近」為宗旨，上為政府解憂，下為百姓解難，倍受社會各界關注。然而，隨著社會的全面進步和現實生活的深刻變化，人們對輿論監督越來越高度關注，需求也越來越迫切，這就需要我們充分認識新的歷史條件下加強輿論監督的重要性，需要我們進一步解放思想、實事求是、與時俱進，堅持求真務實精神，把體現黨的意志與反映人民心聲結合起來，加強和改進輿論監督。
（一）開展新聞輿論監督，要擺正輿論監督與輿論導向的關系。
新聞輿論在任何時候都不能偏離正確的輿論導向。堅持黨性原則，堅持以正面宣傳為主的方針，這是堅持正確的新聞輿論導向的根本保證，更是正確實施輿論監督的關鍵所在。正面報道為主與發揮輿論監督作用兩者是相輔相成的。以正面報道為主，並不是強加給新聞媒體的一種限制，而是社會主義新聞事業的內在規律所決定的，是我們所處的偉大時代的客觀要求。我們所面臨的是一個深刻變革、日新月異的時代，有理由去理直氣壯地報道改革開放中出現的新事物、新氣象、新變化、新典型。但是，既然我們的生活中還有消極腐敗現象，就沒有理由放棄輿論監督的武器。事實上，開展正確的輿論監督，對於改進黨和政府工作，使決策更加民主化、科學化，以及反腐倡廉、扶正祛邪、凈化黨風和社會風氣，都有其他監督形式不可替代的作用。有的人認為，輿論監督受輿論導向的約束，會妨礙輿論監督的開展，其實這是一種誤解。新聞輿論監督是建立在正確輿論導向基礎之上的輿論監督，是為輿論導向服務的。因此，輿論監督與輿論導向兩者不能分開，不能獨立，而是相互依賴，相輔相成的，輿論導向為輿論監督創造良好環境，促進輿論監督沿著正確的軌道健康開展，所以堅持以正面報道為主，並不排斥正當的新聞輿論監督。
（二）開展新聞輿論監督，要堅持真實性原則。
真實是新聞的生命，新聞之道在於求真，輿論監督必須完全真實，這是輿論監督的基礎。只有首先被受眾認為是真實的，才談得上輿論監督。若受眾認為是假的，他不看、不聽、不談，輿論監督就起不到作用。因此，必須堅持真實性原則。
一是要微觀真實。即具體事實必須完全真實、准確，事實發生的時間、地點、人物、事件、原因等要准確無誤，事實中人們的所行、所言、所思、所感要真實可信，不能合理想像。要提倡現場采訪，作為記者，當一事件發生後，應迅速奔赴事件發生現場，用自己的親身感受，掌握大量的第一手資料，從而避免事後采訪時，被監督者從自己的好惡、利害出發，或混淆真假、或杜撰事實、或合理想像，使事實真相難以辨別的困難。
二是要本質真實，即要揭示事實的本質。一般來說，把握微觀真實較容易，而把握本質真實困難得多。這就要求記者必須具有深厚的生活閱歷、廣博的知識、深邃的洞察能力。監督的事實，從本質上要搞清楚，一是一，二是二，不誇大，不縮小，不歪曲，不片面，有根有據，真實確鑿，無論是人名、職務、單位名稱，還是數字、情節，都要一一核實，防止「偏聽則暗」。
三是要客觀公正。判斷是非、評價事物要以黨和國家有關政策、法律為標准，防止主觀臆斷，感情用事。對有爭議的問題要全面、辯證地觀察和分析，充分考慮實際情況的復雜性，善於聽取不同意見，堅持以理服人。對輿論監督涉及的問題，要深入研究，聽取各方面的意見，確保信息來源真實可靠，確保報道內容准確無誤。
（三）開展新聞輿論監督，要注意方式與方法。
採取什麼樣的方式方法來實施輿論監督，這是一個值得探討的問題。輿論監督的形式多種多樣，內容決定形式，形式是為內容服務的，要盡量做到內容和形式的統一，動機和效果的統一。
——把握好時機。要緊緊圍繞每個時期黨和政府的中心工作正確開展新聞輿論監督。
——幫忙不要添亂。新聞輿論監督，不僅要按新聞規律辦事，而且更要有政治意識、大局意識和責任意識。哪些可以報，哪些不可以報，在什麼時候報適宜，報幾次可達到目的，報了之後會引起什麼樣反響等，都要在選題立項實施前考慮周全。一要出以公心，二要服務大局，三要以理服人，四要把握好度，五要遵守新聞宣傳紀律。
——要做到「四個」有利於，一是有利於發展社會主義民主，健全社會主義法制；二是有利於反映人民群眾的意見和呼聲，密切黨和政府同人民群眾的聯系；三是有利於加強黨風廉政建設，維護黨和政府的良好形象；四是有利於弘揚正氣、針砭時弊，理順情緒，化解矛盾，維護社會穩定。
（ 四）開展新聞輿論監督，隊伍素質是最基礎的條件。
輿論監督直面社會現象的是與非，因此，搞好輿論監督，對采編隊伍素質提出了高的要求：
其一，必須加強對新聞采編人員的教育、培訓和管理。要組織新聞采編人員認真學習馬克思主義新聞觀，始終堅持正確的輿論導向。教育采編人員正確理解和運用輿論監督的權力，擺正位置，端正輿論監督的目的，提高輿論監督工作的水平。
其二，新聞采編人員要堅持客觀的原則，不把個人恩怨、好惡色綵帶入報道，不充當個別利益沖突的工具，努力樹立關懷弱勢的人文精神和不阿權貴的獨立品格；
其三，新聞采編人員要樹立法制觀念，充分重視發揮法律在輿論監督中的作用，在輿論監督中嚴格遵守國家憲法好法律。
其四，新聞采編人員必須樹立角色觀念。作為輿論監督的主體，作為推動輿論監督工作的內因，在思想上要提高認識、加強修養，努力爭取社會輿論的支持，爭得社會各方面、各部門的理解和配合，使輿論監督工作充分展現其原動力，確保輿論監督健康、順利、有效、正確地進行。
其五，新聞采編人員必須樹立質量意識，提高對新聞線索的高度敏銳性，以高效到位的輿論監督引起公眾的關注，得到黨委、政府的充分重視，有效地引領輿論導向，促進矛盾的緩和和解決，為促進社會的發展和穩定發揮應用的作用。
（作者簡介：閆宗利

F. 輿論監督所具有的功能及如何發揮輿論監督的功能

輿論監督的功能主要就是監督，發揮作用的途徑就是輿論

G. 如何發揮社會監督和輿論監督的作用

發揮社會監督功能的途徑有三個：

（1）公民監督，主要是公民通過批評、建議、檢舉、揭發、申訴、控告等基本方式對國家機關及其工作人員權力行使行為的合法性與合理性進行監督。這是一種自下而上的、「社會主人」對「社會公僕」的直接監督。

（2）是輿論監督，社會利用各種傳播媒介和採取多種形式，表達和傳導有一定傾向的議論、意見及看法，以實現對政治權力運行中偏差行為的矯正和制約。在整個社會監督體系中輿論監督有其獨特的優勢。

（3）是社會團體監督，即各種社會組織和利益集團對國家機關和公職人員的監督，是通過選舉、請願、對話、示威、輿論宣傳等形式，構成了對政府管理活動的監督。

H. 如何充分發揮主流媒體輿論監督作用

1.樹立傳統主流媒體的公信力
要想樹立主流媒體的公信力，充分發揮主流媒體輿論監督的主導作用，關鍵在於平時的努力。因此，主流媒體及其從業者必須反省並採取有效的挽救措施。樹立主流媒體的公信力，需要政府有關部門加強監管、受眾的監督舉報、民族道德體系的重建與強化等等。
2.對網路輿論進行選擇、放大、引導
由於人們對傳統媒體接觸的時間要比網路媒體的時間長，所以，人們還會把傳統媒體作為有影響的、值得信賴的媒體，針對傳統媒體的這一優勢，可以讓傳統主流媒體在很多方面影響和規范網路信息傳播。對於一些網路上傳播的焦點，讓主流媒體對其進行選擇、放大、調控等，規范網路信息傳播，達到更好的傳播效果。還可以讓主流媒體與網路媒體結合起來，來更好地引導社會輿論。
3.掌握第一解釋權
由於人們可以接觸的新聞信息來源呈現多元化、及時性、快捷性特點，使新興媒體產生輿論強勢，事件發生時，主流媒體很難是第一時間的報道者。針對這種現象，主流媒體應擴大輿論引導力，可以在新聞事件發生後，進行權威的深度報道，掌握主流媒體的第一解釋權，糾正網路媒體造成失實、失真帶來的不必要的恐慌。當一個主流媒體總是在第一時間對新聞事件做出恰當而令人信服的解釋時，這個主流媒體就在民眾心裡形成了一種權威性、影響力。

I. 威爾遜公共輿論監督思想的意義

作為行政學的鼻祖，威爾遜首開了對行政學進行科學研究之先河，在威爾遜的著作中，對行政監督等行政學研究的具體內容作了深入的闡述。
威爾遜作為早期的美國廣大中下層資產階級的代表，他的思想有一定的時代特徵，他的理論對我國行政學研究具有重要的指導作用。
一、威爾遜的行政監督思想的描述
隨著政府行政職能和行政權力的不斷擴大，行政監督也日益受到廣泛重視。行政職能是否能夠順利實施以及行政權力能否得到合理行使，其中最重要的保證就是行政監督。而威爾遜的行政監督思想就是通過對公共輿論與行政管理之間關系進行分析並加以闡述。
威爾遜認為，在行政管理活動當中，群眾輿論將起到什麼作用？准確的答案似乎是公共輿論將起權威性評論家的作用。這里，威爾遜的思想反映了作為監督政策實施的一種機制，行政研究應當為公共輿論對行政管理的監督控製作用提供最佳途徑，政府為了能夠更有效地履行其職能，其行政管理必須在一切方面都對公眾輿論有敏銳的反應。作為公共輿論的控制監督權力，威爾遜認為無論是在政治還是在行政方面，為了對制定基本政策的更為巨大的力量進行監督，公眾的批評則是完全而且有益的。應該讓行政學之研究去發現一些最佳方法，這些方法能夠給予公眾輿論這種控制監督的權力，但卻使之與一切其他的干擾活動分家。
通過對威爾遜的行政監督思想的描述，對於不斷豐富和擴展的現代行政學說，行政監督的方式包括很多方式，而其中的公共輿論監督無疑是威爾遜思想的關鍵詞。
威爾遜認為，在各種社會監督中，公共輿論監督必須居於核心地位，具有最高的社會權威性，公共輿論監督才能發揮出應有的效用。在行政管理活動中，群眾輿論將起什麼作用？准確的答案是公共輿論將起權威性評判家的作用，必須真正樹立公共輿論的最高權威及統治地位。
二、公共輿論監督的積極作用
公共輿論監督是指公民社會中的公眾通過大眾傳媒掌握公共信息、
了解公共決策、發表公眾意見，以輿論的力量對公共權力實施監督和制約的動態過程。公共輿論監督的核心主體是人民大眾，形式主體是大眾傳媒，媒體是公眾輿論的代表和輿論監督的載體，輿論監督的主要對象是公共權力。
（一）及時快速的反應社會問題，促進問題的有效解決在網路新媒體這個開放、
隱蔽、平等的公共輿論平台上，越來越多的公眾可以通過互聯網及時了解時事、發表言論、並隨時關注和監督公眾事件進展情況。
網路輿論能夠在第一時間揭露社會問題，促使相關方針對問題做出反映，並無間斷地監督進而促進問題快速、
有效解決。（二）促進政府信息公開化，實現政府職能的轉變
在我國，公眾參與公共政策制定的途徑多種多樣，除了我們眾所周知的立法機關代表制度、聽證會和投票等制度外，公民還可以通過網路參與的方式來表達自己的政治願望，參與公共政策制定。公民積極參與公共政策的制定過程，不僅能夠促進政策制定的科學、
民主、合法性，同時還能監督決策的執行，使得公民的切身利益得到保障。
（三）強有力的公共輿論監督有助於從源頭上預防腐敗現象公共輿論監督是傳統監督方式在網路信息化條件下的拓展監督，是預防和制止腐敗的有效方式。現時代的公共輿論監督憑借新媒體其特有的廣泛性、及時性、平等性、較高的安全性，為反對腐敗、調節社會、構建和諧提供一種新的動力機制。