監管問答

1. 專業技術人員繼續教育：互聯網監管與網路道德建設試題誰有答案

一、填空：1.計算機、互聯網、數字化 2.HTTP、WAP、P2P、IM 3.狹義、廣義4.發布者、傳播者5.1996、互聯網世界、首個網路監管6.新聞評論、聚合新聞7.開放性8.知識產權9.網路道德原則10.網路道德修養 二、判斷：1.√ 2.× 3.√ 4.√ 5.√ 6.× 7.× 8.√ 9.√ 10.× 三、選擇：ACDCD CACAB AACCC 四、問答：1.①網路文化霸權問題。網路文化霸權是網路信息強國利用自身先進的網路技術優勢和文化地位的優勢向其它信息技術水平較差的國家進行文化的輸出和文化的擴張。②網路隱私權問題③網路犯罪問題④信息污染問題⑤侵犯知識權問題⑥網路社會、公信力問題。 2.①立法主體多元、立法層次不高②過於強調政府監管，缺乏對網路主體權利保護的關注③立法程序的公眾參與程度有限④缺乏對政府違法監管行為的救濟規定。 3.①適當調整引導策略②加強新聞網站等主流網路媒體建設③培養專門的網路輿論引導人才。④建設科學、及時、有效的網路輿論預警機制⑤明確網路輿論應急處理的特點⑥提高網路輿論監控的技術手段。 4.①危害國家安全。②擾亂社會秩序③誘發犯罪行為的發生④造成巨大的經濟損失。 5.①互聯網信息安全是社會安全的重要部分②互聯網信息安全是一種整體性的保護③互聯網信息安全是一種積極性的保護④互聯網信息安全是一種戰略性的保護。 6.①高智能化的新型犯罪②隱蔽性極強，破案取證困難③社會危害性大，涉及面廣④網路犯罪的跨時空性⑤網路犯罪主體的犯罪動機與目的日益多樣化⑥網路犯罪主體的多元化、低齡化⑦網路犯罪客體的多樣性⑧網路犯罪成本低、風險小。

2. 3C認證，政府是如何監管的不符合3C認證的產品，會受到什麼處罰

答：這個我比較清楚，因為我們的產品全部需要CCC認證。
CCC認證的監管有兩個單位，
1.中國質量認證中心，他每年有進行工廠審查，還有抽檢產品的，若有嚴重不合格，就取消CCC證書。
2.各級質量技術監督局：區上 市裡 省級 各級都可以再你的工廠 市場 客戶處檢查你的產品。一旦發現不合格，他們可高興了，罰款，力度嘛，有區級 市級 省級 國家級罰款標准都不一樣，跨度很大。就看關系了。

3. 武漢生物再被監管是發生了什麼事

湖北省抄食品葯品監督管理局襲26日在官網發布疫苗監管問答稱，武生所2016年生產的201607050-2批次效價不合格疫苗共計400520支，分別銷往重慶市和河北省疾病預防控制中心。

以下為問答全文：

問：武漢生物製品研究所有限公司(以下簡稱武生所)生產的201607050-2批次疫苗效價不合格的原因是什麼?

答：經現場檢查發現，造成涉事批次疫苗效價低於國家標准規定的主要原因是：分裝設備短時間故障導致待分裝產品混懸液的不均勻所致。

問：武生所生產的201607050-2批次效價不合格疫苗流向了哪裡?如何處置的?

答：武生所2016年生產的201607050-2批次效價不合格疫苗共計400520支，分別銷往重慶市和河北省疾病預防控制中心。未使用的疫苗全部封存並由涉事企業召回，於2018年5月4日在武漢市食品葯品監管局的監督下進行了銷毀。2018年2月，原國家衛生計生委和原國家食品葯品監管總局已部署安排河北省、重慶市接種過上述不合格批次百白破疫苗的兒童開展補種工作

4. 怎麼區分政府基本職能中 經濟建設職能中的經濟調節 市場監管 社會管理 公共服務

市場調節：就是宏觀調控，主要是指經濟手段
社會管理：就是調節經濟生活中的利益矛盾，如城管管理小攤販亂擺亂賣的現象
市場監管：就是對商品的生產和銷售進行監管，一般由技術監督部門和工商管理部門執行
社會服務：就是為經濟發展提供良好的投資環境和經商環境。

5. 商業銀行監管最基本的目標是

維護金融秩序；
保護存款人、投資者、和其他社會公眾利益；
促進商業銀行服務市場公平競爭，提高銀行業經營效率；
保證國家或中央銀行貨幣政策的順利實施。

6. 2018年11月前定向增發時間間隔小於18個月的公司是怎麼通過證監會審核的有大佬給提供個解釋么

11月9日，證監會修訂發布《發行監管問答——關於引導規范上市公司融資行為的監管要求》，新的發行監管問答放寬了企業再融資限制，一方面，通過配股、發行優先股或定向增發募集資金的，可以將募集資金全部用於補充流動資金和償還債務。

另一方面，定增、配股的間隔時間限制從原來的18個月改為「原則上不得少於6個月」。業內專家認為，此舉有利於緩解上市公司融資困難，上述限制放寬，可能使定增市場再次升溫。

定增募資可全用於補流和償債

新的發行監管問答稱，上市公司應綜合考慮現有貨幣資金、資產負債結構、經營規模及變動趨勢、未來流動資金需求，合理確定募集資金中用於補充流動資金和償還債務的規模。

通過配股、發行優先股或董事會確定發行對象的非公開發行股票方式募集資金的，可以將募集資金全部用於補充流動資金和償還債務。

7. 如何更好的提升環境監管執法水平

為了更好地提升環境監管執法水平，智慧指間科技根據這一需求，自主研發了生態環境網格化監管系統來實現。
生態環境網格化監管系統按照「屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人」的原則，通過GIS技術將網格中的網格劃分、網格員、污染源企業、網格案件、空氣質量監測、水質量監測等內容在地圖上進行疊加並集中展示，進行環境監管資源整合，逐步構建一個「橫向到邊，縱向到底」的環境監管網路，方便及時發現和解決環境問題，實現環境監管執法反應快、全覆蓋、無盲區的工作特點，全面提升環境監管執法水平。

8. 聽說上市公司再融資政策出現了新規定，主要有哪些

第一部分：重點內容有哪些

1、重點一修改哪些內容？三大方面

一是規模。

上市公司申請非公開發行股票的，擬發行的股票數量不得超過本次發行前總股份的20%。

二是頻率。

上市公司申請增發、配股、非公開發行股票的，本次發行董事會決議日距離前次募集資金到位日原則上不得少於18個月。前次募集資金包括首發、增發、配股、非公開發行股票。但對於發行可轉債、優先股和創業板小額快速融資的，不受此期限限制。

三是募資投向理財產品的規則。

上市公司申請再融資時，除金融類企業外，原則上最近一期末不得存在持有金融較大、期限較長的交易性金融資產和可供出售的金融資產、借予他人款項、委託理財等財務性投資的情形。

2、重點二何時實施？自發布之日起

對於新政，業界最關注的問題還包括時間上的新老劃斷。

今日的發布會上，鄧舸介紹，為了實現平穩過渡，在適用時效上，《實施細則》和《監管問答》自發布或修訂之日起實施，新受理的再融資申請即予執行，已經受理的不受影響。

鄧舸指出，需要特別說明的是，本次再融資監管政策的調整屬於制度完善，不針對具體企業，所有上市公司統一適用。

3、重點三因何出新政：存在三大問題

據了解，現行上市公司再融資制度字2006年實施以來，在促進社會資本形成、支持實體經濟發展發揮了重要作用。但隨著市場情況的不斷變化，現行再融資制度也暴露出一些問題，亟需調整，突出表現在三個方面問題：

一是部分上市公司存在融資傾向。

有些公司脫離公司主業發展，頻繁融資。有些公司偏項目、炒概念，跨界進入新行業，融資規模遠超過實際需要量。有些公司募集資金大量閑置，頻繁變更用途，或者脫實向虛，變相投向理財產品等財務性投資和類金融業務。

二是非公開發行定價機制選擇存在較大套利空間，廣為市場詬病。

非公開發行股票品種以市場約束為主，主要面向有風險識別和承擔能力的特定投資者，因此發行門檻較低，行政約束相對寬松，但從實際運行情況來看，投資者往往偏重發行價格相比市價的折扣，忽略公司的成長性和內在投資價值。

過分關注價差會造成資金流向以短期逐利為目標，不利於資源有效配置和長期資本的形成。限售期滿後，套利資金集中減持，對市場形成較大沖擊，也不利於保護投資中小投資者合法權益。

三是再融資品種結構失衡，可轉債、優先股等股債結合產品和公發品種發展緩慢。

非公開發行由於發行條件寬松，定價試點選擇多，發行失敗風險小，逐漸成為絕大部分上市公司和保薦機構的首選再融資品種，公開發行規模急劇減少，同時，股債結合的可轉債品種發展緩慢。

4、重點四著力點在哪？三大方面

本次修訂《實施細則》和制定《監管問答》，主要著眼於三方面：

一是堅持服務實體經濟導向，積極配合供給側改革，助力產業轉型和經濟結構調整，充分發揮市場的資源配置功能，引導資金流向實體經濟最需要的地方，避免資金脫實向虛。

二是堅持疏堵結合的原則，立足保護投資者尤其是中小投資者的合法權益，堵住監管套利漏洞，防止炒概念和套利性融資行為形成資產泡沫。同時，滿足上市公司正當合理的融資需求，優化資本市場融資結構。

三是堅持穩中求進原則，規則調整實行新老劃斷，已經受理的再融資申請不受影響，給市場預留一定時間消化吸收。

5、重點五理財產品敏感問題如何說

下一步，證監會將按照依法從嚴全面監管的要求，繼續強化再融資的發行監管工作，督促保薦機構梳理再審項目並開展自查，進一步規范募集資金投向，繼續加強監管理財產品等資金參與非公開發行認購，強化證監局對募集資金使用的現場檢查。

記者了解到，對於上述提到「金額較大、期限較長的交易性金融資產」中金額較大、期限較長的界定，需考慮到具體的上市公司的規模和募集資金及財務性投資的多少來判定，具體會在發行部的審核過程中進行判斷。

而「上市公司申請增發、配股、非公開發行股票的，本次發行董事會決議日距離前次募集資金到位日原則上不得少於18個月」中18個月的確定，則是根據最近三年上市公司前次融資距本次融資的統計測算，並對前次項目募集資金是否落實到位的效果進行分析後測算出來的。

業內人士指出，在再融資過程中，發行人是第一責任人，保薦機構在上市公司確定再融資方案時就應把好關，根據市場情況變化，對不符合監管要求的方案進行調整。

第二部分：幾大敏感問題解讀

統計顯示，去年全年證監會審核的再融資、優先股和可轉債總金額在10000億左右，其中，再融資涉及7000-8000億元。

敏感問題一

金融較大、期限較長的交易性金融資產的界定

券商中國記者了解到，關於上述提到「金融較大、期限較長的交易性金融資產」中金融較大、期限較長的界定，需結合實際情況，考慮到具體的上市公司的規模和募集資金及財務性投資的多少來判定，具體會在發行審核過程中進行判斷，如募集資金很少但財務性投資很大的就限制，沒有融資合理性和必要性也會受限，旨在控制過度融資。

敏感問題二

原則上不得少於18個月的規定

為避免上市公司頻繁融資，新政中包括了「上市公司申請增發、配股、非公開發行股票的，本次發行董事會決議日距離前次募集資金到位日原則上不得少於18個月」的規定，如何理解這一問題？

1992年頒布的《公司法》中明確要求「上市公司再融資的，本次發行董事會決議日距離前次募集資金到位日原則上不得少於12個月」，但該規定在2006年《公司法》的修訂中被刪除，而此次新政重啟了時間限制的規定，並根據最近三年上市公司前次融資距本次融資的統計測算、對前次項目募集資金是否落實到位的效果進行分析後測算出18個月這一考量，是給當前市場上部分上市公司頻繁融資帶上了「緊箍咒」。

業內人士指出，在再融資過程中，發行人是第一責任人，保薦機構在上市公司確定再融資方案時就應把好關，根據市場情況變化，對不符合監管要求的方案進行調整。

敏感問題三

如何滿足上市公司正當合理融資需求

「此次再融資新規是發揮市場的資源配置功能，引導資金流向實體經濟最需要的地方，避免資金脫實向虛的重要舉措。」上述業內人士指出，此舉不僅疏堵結合促再融資方式多元化，堵住監管套利漏洞，防止炒概念和套利性融資行為形成資產泡沫，還滿足上市公司正當合理的融資需求，優化資本市場融資結構。為確保市場平穩運行，實行新老劃斷，已經受理的再融資申請不受影響，給市場預留一定時間消化吸收。

9. 家長對未成年人應盡到何種監管義務

家長有對未成年人也就是自己的子女， 履行撫養教育的義務。
我國《婚姻法》第17條規定：「父母有管教和保護未成年子女的權利和義務。」