食品葯品監管體制改革

1. 黨的十八大報告提出，要改革和完善食品葯品什麼體制

黨的十八大報告提出，要改革和完善食品葯品【安全監管】體制。
報告原文：健康是促進人的全面發展的必然要求。要堅持為人民健康服務的方向，堅持預防為主、以農村為重點、中西醫並重，按照保基本、強基層、建機制要求，重點推進醫療保障、醫療服務、公共衛生、葯品供應、監管體制綜合改革，完善國民健康政策，為群眾提供安全有效方便價廉的公共衛生和基本醫療服務。健全全民醫保體系，建立重特大疾病保障和救助機制，完善突發公共衛生事件應急和重大疾病防控機制。鞏固基本葯物制度。健全農村三級醫療衛生服務網路和城市社區衛生服務體系，深化公立醫院改革，鼓勵社會辦醫。扶持中醫葯和民族醫葯事業發展。提高醫療衛生隊伍服務能力，加強醫德醫風建設。改革和完善食品葯品安全監管體制機制。開展愛國衛生運動，促進人民身心健康。堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質，逐步完善政策，促進人口長期均衡發展。

2. 北京食品葯品監管體制如何

9月21日，《北京市食品葯品安全狀況報告(2016年)》正式對外公布，這是2013年北京食品葯品監管體制改革以來首次向社會公開食品葯品安全狀況報告。

北京食葯監部門全面加強行刑銜接，加大對制售假冒偽劣食品葯品違法犯罪行為的打擊和懲治力度。2013-2015年辦理涉刑案件97件，配合抓獲犯罪嫌疑人313人，刑拘209人。

2013年至今，北京未發生較大食品葯品安全事件，市民對食品葯品安全的滿意度由2014年的近70%，逐年上升到2016年的86.7%，連續4年處於全國領先水平。

3. 機構改革後如何完善基層食品葯品監管體系

通過整合涉及食品葯品監管相關職責、機構和工作力量，構建行政管理、監管執法、技術支撐、基層監管「四位一體」的工作格局和權責清晰、監管有力、執行順暢、無縫銜接的運行體制。
（一）整合監管職能和機構
將縣食品葯品監督管理部門職責、質量技術監督部門生產環節食品安全監管職責、工商行政管理部門流通環節食品安全監管職責、衛生部門食品安全監管職責進行整合，重新組建縣食品葯品監督管理局，為縣政府的工作部門。其主要職責是：對生產、流通、消費環節的食品安全和葯品的安全性、有效性實施統一監督管理。
新組建的縣食品葯品監督管理局加掛縣食品安全委員會辦公室牌子，承擔縣食品安全委員會的具體工作。
將商務部門承擔的「生豬定點屠宰監管」職責移交農牧部門承擔。
（二）健全監管執法機構和檢驗檢測機構
在整合食品葯品監督管理、工商行政管理、質量技術監督等部門現有食品葯品監管執法機構、檢驗檢測機構、職責和人員力量的基礎上，按照「統一名稱、統一職責、統一建制」的原則，組建縣食品葯品監管執法機構和檢驗檢測機構。
1．監管執法機構
組建縣食品稽查局、縣葯品稽查局，均為正科級建制事業單位，隸屬縣食品葯品監督管理局。食品稽查局主要職責是：依法查處食品生產、流通和消費環節的違規行為和違法案件，受理、登記、辦理群眾投訴舉報；承辦食源性不良事件的收集核實、檢查指導、安全風險預警等工作。
葯品稽查局主要職責是：依法查處葯品、醫療器械和化妝品生產、流通和消費環節的違規行為和違法案件，受理、登記、辦理群眾投訴舉報；承辦葯品不良反應、醫療器械不良事件及葯物濫用監測工作。
2．檢驗檢測機構
組建縣食品葯品檢驗檢測中心，正科級建制事業單位，隸屬縣食品葯品監督管理局。
食品葯品檢驗檢測中心的主要職責是：負責食品、葯品、醫療器械、化妝品等產品的檢驗檢測，為食品葯品行政監管提供技術支撐。
（三）健全基層監管體系
要進一步健全基層食品葯品監管體系，推進食品葯品監管工作關口前移、重心下移，加快形成食品葯品監管橫向到邊、縱向到底、無盲區、全覆蓋的工作體系。在鄉鎮設置食品葯品監督管理所，為縣食品葯品監督管理局派出機構，正科級建制，實行雙重管理，以縣食品葯品監督管理局管理為主。鄉鎮人民政府對本轄區食品葯品安全承擔協調推進職責，協助縣食品葯品監督管理局對食品葯品監督管理所進行日常管理和綜合考核，為其提供辦公場所，支持其開展執法監督工作，食品葯品監督管理所主要負責人調整應征詢所在鄉鎮人民政府意見。
要進一步加強基層農產品質量安全監管機構和隊伍建設，切實完善農村行政村和城市社區食品葯品監管協管員制度，統籌解決協管員薪酬和工作經費，保證基層監管網路有效運行。
（四）加強監管能力建設
縣人社、食品葯品監管等部門要統籌考慮食品葯品監管隊伍建設，切實把好人員素質關，加強監管人員培訓，規范監管執法行為，著力打造一支專業化程度高、服務能力強、組織體系全的食品葯品監管隊伍。劃轉調劑人員要以食品、葯品、法律等相關專業為主，原有職級待遇不降低。食品葯品監管機構新增編制用於公開招考（招聘），吸納更多的專業人員從事食品葯品監管工作。
縣財政、國資部門要將工商、質監部門所有涉及食品監管、檢驗檢測的快速檢測車、執法車輛、快檢設備、辦公用房劃轉給縣食品葯品監管部門。
縣財政局要增加食品葯品監管投入，改善監管執法條件，健全電子監管、風險監測、檢驗檢測、產品追溯和投訴舉報等技術支撐體系，將食品葯品監管所需經費納入財政預算，切實保障食品葯品監管工作開展。整合組建機構的經費基數劃轉核定由財政部門按相關規定辦理。

4. 新政辦[2015]48號新鄉市人民政府辦公室關於加快食品葯品監管體制改革和職能移交工作的通知

新鄉市人民政府辦公室關於加快推進食品葯品監管體制改革和職能移交工作的通知

各縣(市)、區人民政府,市人民政府有關部門:
為認真落實《河南省人民政府關於食品葯品監管體制改革的實施意見》(豫政〔2014〕28號)和《新鄉市人民政府辦公室關於印發新鄉市食品葯品監督管理局主要職責內設機構和人員編制規定的通知》(新政辦〔2014〕127號,以下簡稱《通知》)要求,進一步推進食品葯品監管體制改革,理順權責關系,促進食品葯品行業科學發展,現就機構改革中職能移交工作有關問題通知如下:
一、餐飲服務食品安全監管職能移交
市級層面餐飲服務食品安全監管職能移交已於2013年完成。各縣(市)、區2015年5月底前要整合監管資源,組建監管隊伍,全部完成餐飲服務食品安全職能移交,為即將開始的工商、質監改革打好基礎。其中高新區依託現有機構完成監管職能交接;平原示範區、經開區按照委託授權的辦法明確對應的工作機構並完成職能移交。
二、食品生產和流通環節監管職能移交
市級層面,按照《通知》要求,2015年5月底前將食品生產環節監管、檢驗檢測這兩項職能和食品流通環節監管職能及對應的編制、人員、設備、經費等事項同步移交,保障我市生產、流通、消費環節的食品安全由食品葯品監管部門實施統一監督管理,確保我市食品葯品監管體制改革工作順利完成。紅旗區、衛濱區、牧野區、鳳泉區6月底前完成機構組建工作。縣(市)、區層面監管職能移交7月底前全部完成。高新區、經開區、平原示範區的職能移交方式同上。
三、積極穩妥地做好職能移交工作
一要加強領導,迅速行動。各地、各單位要從全局出發,充分認識改革完善食品葯品監督管理體制的重要意義,吃透中央和省、市關於食品葯品監管體制改革等文件實質,加強組織領導,加快工作進度,倒排時間表,明確工作任務、時間節點和責任人,確保職能移交工作順利完成。主要負責人要親自研究部署,及時了解移交過程中出現的新情況、新問題,採取措施加以解決。
二要加強督導,強力推進。市政府成立由市政府常務副秘書長張文惠任組長;市政府副秘書長韓隨意、市食品葯品監管局局長賈祥聚任副組長;市政府督查室主任,市編辦、市政府食安辦、市食品葯品監管局、市質監局、市工商局、市衛生局等部門分管領導為成員的督導組,對各縣(市)、區機構設置和完善工作開展情況、食品葯品監管機構改革中職能移交工作開展情況進行督導,凡工作不力、消極應付,不按時完成機構設置和完善、職能移交工作的地方和單位,市政府將嚴肅追究主要領導的責任。
三要嚴肅紀律,確保穩定。在體制調整和職能移交期間,要嚴格遵守政治紀律、工作紀律、組織人事紀律和財經紀律。嚴禁超編進人、突擊提拔調整幹部、超職數配備幹部。要加強對部門資產和賬戶的管理,嚴防國有資產流失。對違法違紀行為要嚴肅查處,追究有關人員的責任。同時,各地、各單位要有針對性地做好乾部職工的思想政治工作,統一思想、凝聚共識,確保改革和職能移交期間隊伍穩定,確保食品葯品監管工作不松、不斷、不亂。

新鄉市人民政府辦公室
2015年5月6日

5. 食品葯品監管體制改革何時休

食品葯品監管體制改革何時休
食葯監改革，可謂近年從中央到地方最為關注的行政體制改革之一。自1998年啟動的新中國成立以來最大的一次行政體制改革，原國家經貿委下屬的國家醫葯管理局，合並衛生部的葯政司，再吸收國家中醫葯管理局的部分機構，成立了國家葯監局開始。17年經歷4次改革，每屆人代會都涉及。
這次改革，國家葯監局實行省以下垂直管理，目的是打破地方保護，形成全國統一監管，取得了一定成效。需要補充的是，其時的國家葯監局尚未負責食品安全。本輪改革最徹底，也最迅速，從上自下都形成了統一權威的葯監局。
2003年啟動的機構改革方案，國家葯監局加掛「食品」二字，變身為國家食品葯品監督管理局，是國務院直屬單位。值得注意的是國家食品葯品監督管理局雖加了「食品」兩字，但是這次只負責協調衛生、質監、工商及農業的食品監管，並不具體參與食品監管。
2007年，因國家食葯監局首任局長原局長鄭筱萸案及前後一系列的葯害事件，在2008年3月的大部制改革中，國家葯監局被劃入衛生部，成為衛生部管理的國家局。
這次改革帶來的重要影響是，當年11月，國務院辦公廳發文，取消了推行八年之久的食品葯品垂直監管體系，調整為屬地分級管理負責，業務接受上級主管部門和同級衛生部門的組織指導和監督。這次改革各地五花八門，有取消葯監局並入衛生局的，有單立的，時間開始拖得比較長，直到2012年有些地方也沒有改，仍然垂管，而一些地方已經在開始探索「市場監管局等三局合一」模式了。
2008年發生的三鹿奶粉三聚氰胺事件，則醞釀成全國性的食品安全危機，其後續影響是2009年2月，幾易其稿的《食品安全法》發布，從法律上明確了分段監管和綜合協調相結合的體制。在當時的一些業內人士看來，出台《食品安全法》是領導層希望通過更為嚴厲的法律以緩解食品安全問題，但是形勢並未得到徹底扭轉。
此後，食葯監管走上集中權力之路，2010年國務院發文宣布，成立食品安全監管總協調機構，名為國務院食安委，下設辦公室，正部級，具體承擔日常工作。但是這次改革基層就更亂了，如北京市餐飲監管並沒有劃入食葯監部門，湖南長沙市也是如此。
此後，中國仍頻發食品、葯品安全事故，食品這一燙手山芋各部門之間互相推諉。一些專家認為原因在於中國食品安全監管機制不合理，即多部門、多環節管理的「5+1」模式，參與監管的主要涉及6個部門：農業部負責農產品的種植，質檢總局負責生產環節，工商總局負責流通環節，而食葯監局負責消費環節，衛生部則管標准制定和風險評估。還有諸如商務負責酒類監管，鹽業負責鹽務管理，國務院食安辦負責綜合協調。
「分段監管造成的結果是責任界定模糊不清，導致在一些領域需要真正負責任時卻相互推諉。」來自食葯監系統的一位資深人士透露。
2013年的一次行政體制改革，國家食葯監局從衛生部門劃出，升格為國家食葯監總局，從副部級升為正部級，是國務院直屬部級機構。
這次調整，質檢總局的生產環節監管、工商總局的流通環節監管職責被整合進食葯監總局，上述兩局相應的監督隊伍和檢驗檢測機構也隨之劃轉食葯監總局。重新回到三局分段管理前由衛生部門下屬的防疫站監管食品衛生的模式，十五年改革一切回到原點，我有幸全部經歷。調整後，國內具體涉及食品安全的主要部門是：農業部、衛計委和食葯監總局，監管權力變得更為集中統一。當然這次食安法仍沒有將鹽務納入監管。
值得一提的是，自1998年以來的四輪食葯監體制改革，均是自上而下的運行軌跡，國家層面最先啟動，接著是省級，再到市、縣。每輪改革五年一次，往往上一輪的舉措在一些基層還未完全實施到位，下一輪改革在上層又已開始。
「1998年國家葯監局組建以來，食葯監管始終在改革，也始終有反復，而改革中的反復，對監管影響比較大。」這輪改革全國變得更加「異彩紛呈」，突出的是縣級「三合一」、「二合一」「五合一」等綜合執法改革，這種改革一定程度上削弱了食品葯品監管能力。2016年2月，國家食葯監總局局長畢井泉曾介紹：「全國有30個省、自治區和直轄市，70%的市和30%的縣整合了食品和葯品監管職能，成立了獨立的食品葯品監管機構。」這意味著，有30%的市和70%的縣未成立獨立的食品葯品監管機構，而合並在市場監管部門中。
目前，我國基層食品葯品監管機構改革主要是在縣一級食品葯品、工商、質監部門進行整合，組建市場監管局（或市場和質量監管局），並在鄉鎮（街道）建立了市場監管所，或獨立設置食品葯品監管所。但中央、省、市三級機構設置仍然是食品葯品監管、工商、質監三個部門分設，這帶來了兩方面問題：一是基層食品葯品監管人員不足，食品葯品監管力量被削弱。當前，全國各地在精簡行政部門數量時，對縣一級食品葯品、工商、質監部門進行簡單的「三合一」。食品葯品監管系統的人員編制並未加強，個別地區還限制用編，造成基層「有編缺人」，人員整體力量不足。另一方面，基層監管人員結構不合理，尤其缺乏食品葯品專業人員，即使有專業人員，也沒有任何監管經驗。在食品葯品監管時，出現「不敢進門，進門不開嘴」現象，造成一定程度的監管缺位。二是爭搶監管資源，互相擠壓。「三合一」改革後，縣級市場監管局上頭有三個「婆婆」管理。三個部門三套執法程序、三類執法文書、執法主體、執法證件、執法服裝、投訴舉報系統亟待整合。四是食品監管最復雜、追責最嚴，「三合一」後，很多人都不願參與食品監管中，能躲就躲，怕麻煩，葯品稍好一些。縣級市場監管局中的食葯監、工商和質監爭搶基層監管所資源現象嚴重，有的基層市場監管所食品葯品監管工作受到嚴重擠壓。更為嚴重的是縣級食品葯品監管工作也受到嚴重擠壓，食品監管出現「三無」現象：無人員、無技術、無裝備。
2016年3月，湖南省食葯監局副局長李赤群在全國兩會期間曾表示：「2008年國務院決定取消食品葯品監管機構省以下垂直管理後，地方保護主義出現反彈，又因監管隊伍入口把關不嚴，專業化水平從70%直降至50%左右，本輪改革一些綜合設置市場監管機構的地方降幅更大，監管效能大打折扣。」「三局合一」這一做法表面上增加了人力、財力等監管資源，實際監管能力並未提升。尤其是專業監管被綜合執法沖淡後，各地食品葯品監管業務量持續下降，部分地區專業化水平基本可以忽略不計。國家行政學院副教授胡穎廉統計了近年全國查處食品葯品案件數量，發現2012年為40萬件，2013年機構改革後為38.7萬件，2014年降至34萬件，2015年進一步降至33萬件，這顯然與問題導向的監管理念相去甚遠。案件數量的下降並非食品葯品更加讓人們放心了，而目前突出的問題是，人們越來越對食品葯品安全不滿意了。近期的山東非法經營3.2億元疫苗案和上海1.7萬罐假冒奶粉案，讓百姓感覺「無法安生」。
頻繁的改革，沒有章法的改革，讓食品葯品監管隊伍「無法安生」，人員流失、資料流失、設施設備流失，人心渙散。監管體制是食品安全戰略的載體，要真正釋放體制改革紅利，必須嚴格按照中央既定精神獨立設置食葯監管機構。因此建議綜合設置市場監管機構的地方，要進一步收縮一般市場秩序管理職能，根據國務院要求將食品安全作為綜合執法首要職責。應當秉持「最小折騰，最大完善」的原則，將各地市場監督管理局統一剝離出食品葯品監督管理局，哪怕是像畜牧獸醫水產局一樣農業局管理的二級局也好，實現簡政放權和加強監管的有機結合。健全從中央到地方直至基層的食品安全監管機構，實現職能統一、機構統一，維護食品安全監管工作的專業性和系統性。強化地方政府對食品安全負總責的責任體系，發揮其統籌協調作用，明確食安委各成員單位職責分工，調動農業、衛生、公安等部門食品安全工作積極性。同時鼓勵有條件的地方學習環保部門經驗，試點食品葯品監管省以下監督抽檢垂直管理體制，調整人、財、物管理許可權，解決抽檢工作專業性強、技術性高特點，又強化地方負總責，打破市場分割和地方保護問題。

6. 如何做好監管體制改革後的食品葯品監管工作

如何做好新時期的食品葯品監管工作 當前食品葯品監管面臨的困難和問題從食品葯品監管工作部門自身來講，一是制約科學監管的問題和思想障礙還比較多，依法行政的思想未得到全面落實，監管工作定位不夠准確。二是經費不足問題困擾著基層，一些工作任務無法落實。三是監管隊伍的監管能力、監管水平還不能適應監管工作的要求。從監管對象來看，葯品生產經營企業的誠信經營機制和企業自律性還比較差，違法違規事件時有發生；醫葯產業和餐飲服務行業優勝劣汰的市場機制沒有完全形成；葯品流通秩序不夠規范，不合理用葯現象仍然普遍。食品葯品監管工作面臨的新形勢當前，黨和政府把食品葯品安全提升到了一個新的戰略高度，縣委縣政府將食品安全工作列為縣「十二五」發展規劃，專門進行部署。同時將食品葯品安全監管工作列為鄉鎮政府日常工作重點，作為年終考核鄉鎮政府的工作績效目標之一。這些變化，為食品葯品監管工作邁上新台階創造了有利條件。食品葯品監管工作機構改革後，監管任務、監管體制發生了變化。監管部門負責消費環節食品、保健食品、化妝品、葯品、醫療器械五大與公眾健康緊密相關產品的監管，相關健康產品的監管相對集中，具體監管責任更重。省級以下食品葯品監管體系發生的變化使食品葯品監管部門所承擔的具體監管責任沒有淡化，改進和加強監管工作的要求沒有弱化，保障公眾飲食用葯安全的根本任務沒有變化。踐行科學監管理念，提高食品葯品監管水平濉溪縣食品葯品監管工作思路的核心就是堅持以人為本，確保人民群眾飲食用葯安全。牢固樹立科學監管思路，按照市場運行的客觀規律，構建合理的監管機制和制度體系，最大限度地優化配置各項監管資源。加強隊伍建設，進一步提高科學監管水平和能力。一方面要抓領導班子建設，不斷提高執政能力和領導水平，樹立政治意識、大局意識、服務意識。另一方面抓好執法隊伍建設，增強執法人員的凝聚力和戰鬥力，牢固樹立「執法就是服務」理念，將嚴格執法與熱情服務結合起來。創新監管手段，建立長效監管模式。加強食品葯品安全責任體系建設，加大培訓教育力度，強化企業是產品質量第一責任人的觀念。監管部門要增強監管責任意識，建立完善責任制。推進企業誠信體系建設，完善行業自律機制，建立科學的評價體系及運行機制，優化誠信建設氛圍，為企業發展做好服務。建立健全技術支撐體系，以科學技術和手段為依託，繼續完善食品葯品檢驗機構建設，提高檢驗檢測能力和技術水平；加強信息化建設，利用網路實現對相對人的遠程監管，力求降低監管成本，提高監管效率；完善重大食品葯品安全事件應急機制，健全和監測工作運行模式、組織體系，努力構建統一指揮、分級負責、反應靈敏、協調配合的應急管理體系。健全監管機制，規范行政行為。加強對執法行為的監督，規范和提高執法人員的執法水平，推進依法行政。加強內部監督，完善對認證發證、稽查處罰等重點領域人員的監督，實行權力分解、崗位輪換、集體審批，公開辦事制度和辦事程序，防患於未然。主動接受社會各界的監督，向社會公布葯品監管法定依據、執法程序、辦事期限及服務承諾，確保葯品監管相關法律法規得到正確貫徹。把推行政務公開作為提高行政效率、優化發展環境的一項重要措施，讓公眾參與監管，推進效能建設，優化政務環境。

7. 如何在新體制下做好食品葯品監管工作

如何做好新時期的食品葯品監管工作
當前食品葯品監管面臨的困難和問題從食品葯品監管工作部門自身來講，一是制約科學監管的問題和思想障礙還比較多，依法行政的思想未得到全面落實，監管工作定位不夠准確。二是經費不足問題困擾著基層，一些工作任務無法落實。三是監管隊伍的監管能力、監管水平還不能適應監管工作的要求。從監管對象來看，葯品生產經營企業的誠信經營機制和企業自律性還比較差，違法違規事件時有發生；醫葯產業和餐飲服務行業優勝劣汰的市場機制沒有完全形成；葯品流通秩序不夠規范，不合理用葯現象仍然普遍。食品葯品監管工作面臨的新形勢當前，黨和政府把食品葯品安全提升到了一個新的戰略高度，縣委縣政府將食品安全工作列為縣「十二五」發展規劃，專門進行部署。同時將食品葯品安全監管工作列為鄉鎮政府日常工作重點，作為年終考核鄉鎮政府的工作績效目標之一。這些變化，為食品葯品監管工作邁上新台階創造了有利條件。食品葯品監管工作機構改革後，監管任務、監管體制發生了變化。監管部門負責消費環節食品、保健食品、化妝品、葯品、醫療器械五大與公眾健康緊密相關產品的監管，相關健康產品的監管相對集中，具體監管責任更重。省級以下食品葯品監管體系發生的變化使食品葯品監管部門所承擔的具體監管責任沒有淡化，改進和加強監管工作的要求沒有弱化，保障公眾飲食用葯安全的根本任務沒有變化。踐行科學監管理念，提高食品葯品監管水平濉溪縣食品葯品監管工作思路的核心就是堅持以人為本，確保人民群眾飲食用葯安全。牢固樹立科學監管思路，按照市場運行的客觀規律，構建合理的監管機制和制度體系，最大限度地優化配置各項監管資源。加強隊伍建設，進一步提高科學監管水平和能力。一方面要抓領導班子建設，不斷提高執政能力和領導水平，樹立政治意識、大局意識、服務意識。另一方面抓好執法隊伍建設，增強執法人員的凝聚力和戰鬥力，牢固樹立「執法就是服務」理念，將嚴格執法與熱情服務結合起來。創新監管手段，建立長效監管模式。加強食品葯品安全責任體系建設，加大培訓教育力度，強化企業是產品質量第一責任人的觀念。監管部門要增強監管責任意識，建立完善責任制。推進企業誠信體系建設，完善行業自律機制，建立科學的評價體系及運行機制，優化誠信建設氛圍，為企業發展做好服務。建立健全技術支撐體系，以科學技術和手段為依託，繼續完善食品葯品檢驗機構建設，提高檢驗檢測能力和技術水平；加強信息化建設，利用網路實現對相對人的遠程監管，力求降低監管成本，提高監管效率；完善重大食品葯品安全事件應急機制，健全和監測工作運行模式、組織體系，努力構建統一指揮、分級負責、反應靈敏、協調配合的應急管理體系。健全監管機制，規范行政行為。加強對執法行為的監督，規范和提高執法人員的執法水平，推進依法行政。加強內部監督，完善對認證發證、稽查處罰等重點領域人員的監督，實行權力分解、崗位輪換、集體審批，公開辦事制度和辦事程序，防患於未然。主動接受社會各界的監督，向社會公布葯品監管法定依據、執法程序、辦事期限及服務承諾，確保葯品監管相關法律法規得到正確貫徹。把推行政務公開作為提高行政效率、優化發展環境的一項重要措施，讓公眾參與監管，推進效能建設，優化政務環境。

8. 食品葯品安全監管體制改革屬於行政體制改革嗎

答案是絕對的，是！

9. 事業單位改革食品葯品監管站將劃到那一類

鄉鎮一級的食品葯品監督管理所是這次機構改革新設立的最基層的食品葯品監管機構。在我們這邊，這機構屬於縣市級食品葯品監督管理局的下屬機構（食品葯品稽查執法大隊）的派出機構，與大隊同屬於財政全額撥款事業單位，考慮到執法形式以及實際性質，申報並被批准為參照公務員法管理單位。如招考，應當是按照公務員招考。

10. 食品葯品監督管理局以後的改革方向是什麼會成公務員嗎

食品葯品監督管理局本來就是政府機關，就是公務員啊。 但是食品葯品監督管理局下屬有2個事業單位，一個是食品監督所，一個是食品葯品檢驗所。
這2個事業單位，食品監督所在以後的事業單位改革後 肯定是向靠政府公務員方向。而食品葯品檢驗所就難講了，因為有很多地方食品葯品檢驗所自己想靠向企業，並且世界上很多國家的食品葯品檢驗部門也是屬於企業性質的。不過我國有自己的國情，現在很難講事業單位改革後，食品葯品檢驗所的性質，到底是歸於企業，還是靠向政府機關。