監督檢查方案

A. 如何發揮紀檢監察作用創新監督檢查方式 金碧雜談 金碧坊

中央紀委副書記陳文清做客中央紀委監察部網站，與網友就「深化改革、轉變職能、強化監督」話題進行在線交流，全面介紹了中央紀委監察部機關機構改革及職責調整有關情況。筆者就紀檢監察機關如何進一步轉變職能，轉方式，轉作風，進一步適應黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新形勢新任務，回應人民群眾的期盼，談幾點看法和建議。
一、以鳳慶縣紀委創新巡查方式為例
雲南省鳳慶縣結合實際，借鑒巡視工作形式，2012年以來，制定了《鳳慶縣黨風廉政建設巡查辦法（試行）》，建立了黨風廉政建設工作巡查制度。巡查組採取現場檢查、重點抽查、明察暗訪、隨機督查的方式，按季度深入74個責任制單位開展巡查工作。著眼於了解情況、發現問題、反映問題、糾正問題、解決問題，重點對各責任單位落實黨風廉政建設責任制、履行「一崗雙責」情況，抓黨員領導幹部日常學習教育、落實廉潔自律各項規定情況，懲治和預防腐敗體系建設的情況，執行民主集中制的情況、特別是「三重一大」事項民主決策情況，貫徹落實縣委、縣政府重大決策部署的情況，幹部隊伍作風和機關行政效能建設的情況，解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題和糾正損害群眾利益的不正之風情況，鄉鎮查辦自辦案件等情況進行巡查。同時把日常巡查情況作為年度黨風廉政建設責任制考核評價的重要內容，作為對各鄉鎮、各部門獎勵懲處、評先推優的重要依據，形成了以巡查為抓手的長效監督機制，成為加強黨內監督常態化的重要形式，使反腐敗工作關口不斷前移，在推進全縣黨風廉政建設和經濟社會又好又快發展過程中發揮了積極作用。
二、強化組織領導 明確工作任務
一要組建工作機構。要成立由縣紀委書記為組長，紀委監察局領導班子成員、各派出紀工委書記為成員的黨風廉政建設巡查工作領導小組，負責巡查工作的研究部署、組織協調工作，下設領導小組辦公室和五個巡查組，負責日常巡查工作及業務。
二要選配巡查人員。成立巡查組，巡查組責任領導由紀委常委、紀委班子領導擔任，巡查組組長分別由五個紀工委書記負責，副組長由紀工委副書記擔任，成員由紀委幹部擔任。這樣的人員組成，就確保了對被巡查單位領導班子及其成員黨風廉政建設工作，從日常工作情況到重點工作環節的全面了解，形成了紀檢監察全面監督的網路體系。
三要明確巡查對象。巡查工作的目的是了解情況、發現問題、反映問題、糾正問題、解決問題，就確定了巡查對象為各鄉鎮黨政領導班子及其成員，縣級機關領導班子及其成員。
四要科學確定方式。各巡查組要採取現場檢查、重點抽查、明察暗訪、隨機督查的方式，按照分工負責情況，深入鄉鎮、部門通過聽取匯報、座談了解、查閱痕跡等方式開展巡查工作，做到一季一督查、一季一報告（第二季度、第四季度巡查工作結合黨風廉政建設責任制半年檢查和年度考核一起開展）。同時參考了四方面的因素：哪些單位在貫徹落實黨的重大方針政策方面容易發生問題或存在漏洞；哪些單位在執行上級紀檢監察部門的工作指示方面還不夠堅決、徹底；哪些單位的信訪舉報反映較多、解決問題進展遲緩、力度不大；哪些單位黨風廉政日常工作未能結合實際、開展得還不夠活躍。綜合這些因素，在全面開展巡查的同時，確定重點巡查對象，集中力量解決問題。
五要規范巡查程序。要制定具體巡查工作方案，各巡查組根據巡查工作方案深入鄉鎮、部門開展巡查，將存在問題和工作薄弱環節向鄉鎮、部門進行反饋，限期整改。被巡查單位根據反饋意見研究制定整改措施，按照要求整改落實。巡查工作結束後，巡查組要及時梳理工作情況，形成書面巡查報告，將巡查情況的有關問題及意見建議，按季度限時報領導小組辦公室。領導小組每季度聽取一次巡查工作情況匯報。
六要確定年度巡查內容。巡查內容主要是九個方面：一是落實黨風廉政建設責任制，履行「一崗雙責」的情況；二是抓黨員領導幹部日常學習教育，落實廉潔自律各項規定情況；三是懲治和預防腐敗體系建設的情況；四是執行民主集中制的情況，特別是「三重一大」事項民主決策的情況；五是貫徹落實縣委、縣政府重大決策部署的情況；六是幹部隊伍作風和機關行政效能建設的情況；七是解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題和糾正損害群眾利益的不正之風的情況；八是鄉鎮自辦案件情況；九是其他需要巡查的事項。
七要明確季度巡查重點。如2013年，第一季度重點巡查黨風廉政建設責任制、作風建設和黨務公開三項工作。第二季度重點巡查黨風廉政建設責任制、中央「八項規定」的執行情況。第三季度重點巡查「八項規定」執行情況、轉「四風」抓作風建設情況、黨風廉政建設幾項重點工作推進情況和查辦案件情況。第四季度重點巡查學習宣傳貫徹黨的十八屆三中全會精神情況；貫徹執行中央八項規定、省委實施辦法、市委縣委具體實施辦法情況；糾正「四風」主要做法及成效；落實《中共鳳慶縣紀委關於嚴禁公款送禮公款吃喝公車私用奢侈浪費堅決正風肅紀的通知》情況；各級黨政機關清理辦公用房情況。
八要嚴肅工作紀律。巡查組要嚴格按照工作方案確定的任務開展工作，廣泛聽取意見和建議，全面、客觀、真實地了解情況。巡查組成員要嚴守工作紀律，嚴格規范工作程序，遵守保密、廉潔自律等有關規定，切實做到一線工作不缺位、發現問題不迴避、涉密情況不外泄、食宿問題不攤派、工作作風不鬆懈、責任缺失不放過，從紀檢監察幹部自身做起，認真貫徹落實「八項規定」系列文件精神。
九要強化巡查結果運用。要將日常巡查情況作為年度黨風廉政建設責任制考核評價的重要內容，作為對各鄉鎮、各部門及領導幹部獎勵懲處、評先推優的重要依據。
三、扎實開展巡查 確保巡查效果
一要下發巡查通知，粘貼巡查公告。紀檢監察機關要在每季度的最後一個月的第一周下發開展季度巡查的通知，要求各責任單位認真做好自檢自查工作；為擴大群眾參與面，全面真實了解情況，巡查組進行巡查時粘貼巡查公告，告知巡查工作時間、內容、方式和巡查組人員名單、聯系方式等有關事項，鼓勵廣大人民群眾和幹部職工積極反映問題。
二要嚴把「三關」，找准存在的突出問題。巡查工作的關鍵是要准確了解被巡查單位領導幹部及領導班子的真實表現。巡查中，要重視把好「三關」：一是個別談話關。個別談話在機關中層以上幹部中進行，班子成員全部談話，根據情況個別談話的范圍還可擴大為機關全體幹部和基層單位主要負責人，具有比較廣泛的代表性。二是查閱資料關。巡查組根據巡查制度的規定，按照《勤政廉政巡查工作資料檢查表》，逐項對照查閱被巡查單位各項工作開展情況，給出客觀、公正的評價。三是深入現場查看關。結合縣委政府重大項目、重點工程建設，巡查組深入到現場查看項目建成情況、工程推進情況，查看相關痕跡台賬，對發現的問題及時進行反饋。
三要把好「三個環節」，嚴格督促整改。要通過把握「三個環節」確保督促整改的成效。一是提出巡查整改意見。巡查組根據巡查情況，通過對「三關」檢查了解情況的綜合分析研究，提出對被巡查單位的綜合意見，形成巡查工作報告報黨風室。二是巡查情況反饋。縣巡查工作領導小組對巡查意見進行綜合審定後，由巡查組在一周內向被巡查單位領導班子進行情況反饋。三是制定整改措施。被巡查單位領導班子及其成員對巡查組反饋的有關問題，制定措施及時整改。整改措施和整改的情況在一個月內報送縣巡查工作領導小組。掛鉤聯系的巡查組根據整改情況進行抽查，確保巡查工作取得實效。

B. 安全生產年度監督檢查方案

《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》（國家安監總局第24號令）將於2009年10月1日起施行，筆者認為24號令的施行將對安全生產監察人員如何防範潛在瀆職風險起到決定作用。

瀆職罪的概念

瀆職是指國家機關工作人員公務活動程中，玩忽職守、濫用職權或者徇私舞弊，致使國家財產、國家和人民利益遭受重大損失的行為。刑法規定，瀆職犯罪的主體為國家機關工作人員。

《最高人民檢察院關於瀆職侵權犯罪案件立案標準的規定》中最有可能涉及安監部門的瀆職案件是玩忽職守案：

玩忽職守罪是指國家機關工作人員嚴重不負責任，不履行或者不認真履行職責，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的行為。涉嫌下列情形之一的，應予立案：

1、造成死亡1人以上，或者重傷3人以上，或者重傷2人、輕傷4人以上，或者重傷1人、輕傷7人以上，或者輕傷10人以上的；

2、導致20人以上嚴重中毒的；

3、造成個人財產直接經濟損失15萬元以上，或者直接經濟損失不滿15萬元，但間接經濟損失75萬元以上的；

4、造成公共財產或者法人、其他組織財產直接經濟損失30萬元以上，或者直接經濟損失不滿30萬元，但間接經濟損失150萬元以上的；

5、雖未達到3、4兩項數額標准，但3、4兩項合計直接經濟損失30萬元以上，或者合計直接經濟損失不滿30萬元，但合計間接經濟損失150萬元以上的；

6、造成公司、企業等單位停業、停產1年以上，或者破產的；

對照上述標准對於安全生產責任事故安全生產有關監管人員有瀆職行為就有可能涉嫌瀆職罪。當然存在瀆職行為並不一定構成瀆職罪，只有當其行為造成的後果達到瀆職罪構成要件的相關標准。但如果不構成行政責任肯定不會構成刑事責任。《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》的有關內容是從行政角度來定性的，有關職責的嚴格界定對執法監察人員既是約束也是保護，對執法人員來講應該是自我保護的有利武器，也為如何規避潛在風險提供依據。

對於安全生產監管風險的理解：

安全生產監管風險來自多方面，最根本的是職能分工風險。安全監管職責的存在決定了監管風險的先天存在，風險與職務是共生共存的，也就是從事安全監管工作必然要承擔有關責任和風險。其次是不作為風險，作為不當風險，執法不到位風險。

如何規避風險？從思想意識講要樹立兩方面意識

（一）樹立牢固安全生產責任意識。安全生產監察人員應該認識到安全生產工作直接關繫到國家、企業和人民群眾的生命財產安全，以及社會的和諧穩定，關繫到每一個家庭的幸福，關繫到人民群眾根本利益中的最突出、最重要的利益。既然我們的一切源自人民，就應該全心全意為人民服務，對人民負責、對法律負責、對崗位負責、對自己的良心負責，真正踏踏實實的做好自己的本職工作。

（二）樹立依法行政和職權法定的意識。依法行政和職權法定要求行政權的取得和行使，必須有法律依據，經法定授權，遵循法定程序，接受法律監督，使行政權在法律的框架體系內得到有效的控制。

執法監察人員是具體行政行為的執行人，應該按照依法行政的有關要求開展有關工作要牢固樹立一下三項依法行政意識：1、憂患意識：時刻提醒自己，我的這種行為會不會引起行政復議或行政訴訟，會不會有過錯，會不會被追究責任。2、程序正當意識：時刻遵守既定執法程序，不存在程序違法行為。3、證據充分意識：法律面前是講證據的，我們收集的證據是否充分，收集過程是否合法，是否有嚴密關聯性、邏輯性，有沒有經過確認，經不經得起審查，所有收集的證據能否證明違法事實的確立。

安全生產執法監察人員在具體工作上要明確以下幾方面內容：

一是明確執法監察任務。24號令第六條:安全監管監察部門應當依照法律、法規、規章……，制定本部門年度安全監管或者煤礦安全監察執法工作計劃。安全監管執法工作計劃應當報本級人民政府批准後實施，並報上一級安全監管部門備案；安全監管和煤礦安全監察執法工作計劃應當包括監管監察的對象、時間、次數、主要事項、方式和職責分工等內容。這條內容很明確，就是要求執法監察部門應制定工作計劃，並按照既定計劃開展工作，經批准後執法監察職責將限定在工作計劃中。對於執法監察人員亦應據此進行操作，這樣我們的責任就是有限的而不是無限的或者不確定的。

二是明確執法監察重點。24號令第八條：安全監管監察部門應當按照年度安全監管和煤礦安全監察執法工作計劃、現場檢查方案，對生產經營單位是否具備有關法律、法規、規章和國家標准或者行業標准規定的安全生產條件進行監督檢查，重點監督檢查下列事項：（一）依法取得有關安全生產行政許可的情況；（二）作業場所職業危害防治的情況等19條。可以看出24號令對執法監察的要求還是側重管理方面，對現場檢查方案的要求應該是靈活掌握。筆者認為24令第八條的19項內容是執法監察工作中必須重點檢查的，任何疏忽都是失職瀆職行為。

三是要認真履行職責。一方面，要嚴格按照執法程序開展工作；另一方面，要在執法監察過程中盡職盡責，做到執法必嚴、違法必究，切實落實自己的崗位職責，根據自己的許可權及時處理或請示上報。24號令第二章有關規定執法監察人員應該認真學習領悟。

幾點思考：

1、監管任務應該進一步明確。原來出台的執法監察分級分類管理和檢查頻率次數的有關規定和要求應當重新修訂，使之更加明確。

2、與檢方建立工作聯系機制。加強交流與溝通，建立聯席會議制度或聯絡員制度。形成情況通報制度，將有關案件情況及時通報，對於移交案件和其他涉案公函（如建議公安機關《停止爆炸物品供應函》等）及時備案，有助於避免有關責任，保障公函的處理效果。

3、事故處理方面。安全生產事故調查處理依據《安全生產事故報告和調查處理條例》邀請同級檢察機關參加，但是在事故處理過程中檢察人員只列席而不表達意見對事故案件的調查處理起不到指導監督作用。事故調查組應該要求檢察機關對整個事故處理過程出具有關官方意見。

C. 如何開展黨風政風監督檢查制度建設工作

黨風政風監督檢查機制建設工作動員會召開後，該縣突出紀委主導，形成了機制監督。縣紀委按照「三轉」要求，切實履行監督責任，著力形成一套成熟的監督機制，完善了村務監督委員會制度，建立健全基層黨風廉政建設工作制度，並建立了專項巡查制度，對群眾反映強烈或違紀違法問題多發的共性突出問題，由紀檢監察機關或監管部門會同相關部門組織開展專項治理，找准原因，懲防並舉，抓好重點領域、重點環節、重點案件的集中整治，狠殺不正之風，切實維護群眾的切身利益。

通過近段時間探索，該縣總結出一套行之有效的工作方法。縣紀委堅持突出重點，先期選擇逍遙鎮 、紅花鎮、大王莊鄉、田口鄉和黃橋鄉5個鄉鎮作為示範點，因地制宜，先行先試，以點帶面，依次有序開展。

在組織領導上，各試點鄉鎮成立以黨委書記任組長的黨風政風監督檢查領導小組，明確紀委書記專門負責此項工作；在陣地建設上，鄉村兩級都成立了黨風政風監督檢查辦公室，達到「有場所、有機構、有制度、有人員、有方案、有措施」的六有標准；在經費保障上，預計投入財政資金80萬元，確保各項工作順利推進。

在機制探索上，紅花鎮建立「兩落實、 三監督、四嚴查」工作機制，嚴查主體責任、監督責任履行不力，單位作風長期得不到轉變的，有令不行、有禁不止，不作為、慢作為，亂作為的問題。同時，該縣紀委充分發揮暗訪、監督和問責三大法寶，利用節假日、雙休日等時間節點,制訂了專項監督檢查方案。

D. 求一篇如何落實監督責任的方案

為扎實推進我局黨風廉政建設和反腐敗工作，惠東縣住房和城鄉規劃建設局緊緊圍繞中共惠東縣委印發的《關於落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的實施方案》的通知（惠東委發電〔2015〕4號）文件精神，以突出重點，打造亮點、注重創新、注重實效為原則，強化對黨風廉政建設主體責任工作的具體落實。現根據我局實際情況，制定實施方案如下：
一、指導思想
以黨的十八大、十八屆四中全會精神為指導，深入貫徹中央和省、市、縣委關於黨風廉政建設和反腐工作的會議精神，不斷推進我局黨風廉政建設的深入開展，堅持教育、制度、監督並重的懲防體系構建，以加強局領導班子的廉政建設為重點，不斷加大工作力度，狠抓任務落實，以更大的決心、更高的自覺性、更扎實的工作，堅定不移地加強我局黨風廉政建設和反腐敗工作。
二、責任分工
局黨組領導班子對局黨風廉政建設負主體責任，黨組主要負責人對局黨風廉政建設負第一責任、黨組班子成員對局黨風廉政建設負分管責任，部門責任人對局黨風廉政建設負

「一崗雙責」責任。
三、工作措施
1、組織領導方面。學習貫徹黨中央和省、市、縣委關於加強黨風廉政建設的各項工作部署要求，認真落實中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃》和縣委、縣紀委相關的實施方案，有計劃、有重點地聽取匯報、分析形勢、總結經驗、查找問題，研究制定工作計劃、目標要求和具體措施，並成立惠東縣住房和城鄉規劃建設局黨總支黨風廉政建設「一崗雙責」領導小組。
2、宣傳教育方面。加強反腐倡廉宣傳教育，開展黨性、黨風、黨紀教育和廉政文化建設，將落實主體責任納入民主生活會主要內容，深入開展批評和自我批評，及時發現問題，狠抓整改落實。每年研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作不少於2次，中心組每年集中學習反腐倡廉建設方面內容不少於2次，黨組主要負責人做專題輔導或講廉政黨課每年不少於1次。
3、責任分解方面。根據《惠東縣住房和城鄉規劃建設局領導班子成員黨風廉政建設崗位職責》，局黨組領導班子成員對黨風廉政建設工作實行「責任制」，對分管范圍內黨風廉政建設方面的主要任務親自抓、具體抓，認真協調解決遇到的困難和問題，把黨風廉政建設要求融入到分管業務工作中，推動黨風廉政建設任務落實。
4、責任清單方面。每年年初，黨組要根據上級有關要求，明確本年度落實黨風廉政建設和反腐敗工作的有關責

任，明確具體內容、目標要求和主要措施，形成責任清單；年中，對清單落實情況進行動態監管，跟蹤督查；年終，對照責任清單，認真總結責任落實情況，主動接受監督。實行簽字背書制度，層層簽訂黨風廉政建設責任書，把任務逐項逐條落實到責任主體。
5、風險防控方面。圍繞深化廉政風險防控工作，把落實主體責任作為監督防控的重要內容，修訂完善防控措施，創新風險管理的模式和方法，充分運用「制度+科技」手段，對重點領域、重點崗位、重點人員的廉政風險點進行全程跟蹤監控，及時預警提醒，保障主體責任落實。
6、台賬管理方面。建立落實「兩個責任」台賬管理制度，對落實情況進行動態化管理，登記內容涵蓋「主體責任」和「監督責任」兩方面。「主體責任」重點記錄領導班子加強對黨風廉政建設工作統一領導的情況，主要負責人履行黨風廉政建設「第一責任人」職責情況以及領導班子其他成員履行分管責任等情況；「監督責任」則重點記錄紀委紀檢組加強黨風廉政建設組織協調、加強監督檢查等情況。
7、聯系群眾方面。組織相關人員帶著問題下基層開展調查研究，聽取基層意見建議，幫助基層解決工作中遇到的實際困難和問題，積極為基層單位和群眾辦實事、辦好事。堅持聯系信訪群眾制度，每年至少專題研究1次信訪工作，班子成員認真批閱群眾來信，定期接待上訪群眾，主動下訪了解重點信訪案件情況，協調解決包案負責的信訪疑難問題，推動解決群眾來信來訪反映的問題。

8、督導檢查方面。把落實主體責任情況作為督查重點，實行半年一督查。在全面掌握情況的基礎上，以問題為導向從實督導，聚焦重點對象從細督導，及時通報，指出差距，有重點有針對性地對落實不力的進行督促整改，問題嚴重的提出嚴肅批評並進行通報，推動任務落實。
9、支持紀委方面。全力支持紀委依紀依法查辦案件，及時聽取工作匯報，協調解決重大問題，適時通報典型案例，始終保持懲治腐敗的高壓態勢，為紀委更好地履行監督責任創造良好條件。堅持抓早抓小、治病救人，嚴格實行「一案雙查」倒促主體責任落實，把責任追究作為落實主體責任的根本保障。

E. 如何開展監督檢查工作

黨的工作部門要做好職責范圍內的監督工作。加強對本部門本單位的內部監督。這屬於主體責任的監督，是全面監督，必須認真履行主體責任。

對本部門各級黨組織和黨員幹部遵守黨章和其他黨內法規、貫徹落實黨的理論和路線方針政策決議、堅持民主集中制、嚴明政治紀律和政治規矩、落實中央八項規定精神、執行幹部選拔任用工作規定、正確行使權力和廉潔自律等情況進行嚴格監督，管好自己的「責任田」。

深入本系統，抓好日常監督。根據工作需要和管理許可權，對本系統、本領域相關單位黨組織及其負責人遵守黨章黨規黨紀、履行管黨治黨主體責任、正確行使權力和廉潔自律等情況加強教育、管理、監督，發現問題及時批評提醒。

(5)監督檢查方案擴展閱讀：

開展監督檢查工作的好處：

1、圍繞中心、服務大局

圍繞中心，服務大局，是監督檢查工作的根本要求。只有緊貼黨委政府中心任務和工作全局，監督檢查工作才能找准著力點、更具針對性。

2、快速反應、全程參與

快速反應，全程參與，是近幾年監督檢查工作的一個新特點。中央有關重大決策部署出台後，監督檢查快速反應、高效跟進、迅速推開，不僅有利於提高工作的主動性，還有利於前移監督關口，防止和減少腐敗現象的發生。

3、多方參與、統籌協調

多方參與，統籌協調，是提高監督檢查整體合力的一個重要方法。監督檢查工作涉及面廣，情況復雜，僅靠一個層級或一個部門是難以完成的。

4、關注民生、突出民意

關注民主，突出民意，是監督檢查工作的出發點和落腳點。黨的十七大以來，中央在保障和改善民生方面作出了一系列重大決策部署。

5、嚴字當先、務求實效

嚴字當先，務求實效，是監督檢查工作取得實效的有力保證。中央重大決策部署關乎長遠、關系全局，必須以嚴明的紀律保證其不折不扣貫徹落實。

F. 效能監察實施方案

效能監察實施方案
為整頓公司工作作風，提高工作效率，樹立嚴明、勤政、廉潔、務實、高效的公司形象，進一步加強公司行政效能建設，為公司提供優良的發展環境，現結合公司實際，制定本方案：
一、指導思想
以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，按照科學發展觀的要求，緊緊圍繞公司中心工作，著力轉變工作作風，促進公司工作人員廉潔從政，提高服務水平和辦事效率。
二、工作目標：
（一）總體目標。
為增強公司行政力、公信力和執行力，建立辦事高效、運轉協調、行為規范、依法行政、清正廉潔的管理體系。
（二）具體目標任務。保證政令暢通，促進各項工作落實到位；工作人員廉潔勤政，行為逐步規范，效率顯著提高。
三、效能監察對象 公司所屬部門領導幹部及其工作人員。
四、效能監察內容
（一）監察廉政勤政、工作紀律情況。對公司職工執行廉潔自律各項規定情況進行監察，重點監察工作時間串崗閑聊、上網聊天、炒股和玩游戲；工作時間擅自離開工作崗位，辦理與工作無關的個人事務及參加各種娛樂消費活動；無故曠工、請假逾期不歸或遲到早退等問題。
（二）監察落實公司決策情況。對公司重大決策的貫徹落實情況進行監察，是否存在有令不行、有禁不止的瀆職行為。
（三）監察履行職能情況。對各部門履行職責進行監察。重點監察各單位工作等是否及時，程序是否規范。
（四）監察公司財務支出和專項資金及大額度資金使用情況。對公司資金使用情況進行監察，重點監察日常經費開支，是否存在公款大吃大喝，揮霍公款，巧立名目，弄虛作假，加大成本的情況；對重點專項資金及大額度資金是否按規定要求使用。 （五）監察制度執行情況。對責任制和各項制度的執行情況進行監察，重點監察政務是否公開，包括政策公開、收費公開、程序公開等；是否嚴格執行工程招投標等各項制度；探索並推行提高工作效率的新制度新辦法，並嚴格按照制度執行。
（六）監察決策情況。對重大事項按規定程序決策和實行「陽光政務」的情況進行監察，重點監察重大規劃、重點經濟建設項目、民生事業項目、突發事件應急處理和重大決策部署等集體決策行為是否做到民主、公開、公正；是否存在主觀盲目武斷、暗箱操作、當斷不斷貽誤時機和因私損公造成重大損失的失職行為。
五、方法與步驟
（一）各單位按照效能監察內容和范圍，結合實際，制定實施方案進行動員部署，全面啟動效能監察工作。
（二）各單位要按照效能監察實施方案的檢查內容認真進行自查自糾。

（三）公司紀委組織有關人員對開展各單位進行集中監察，採取現場聽、看、查的方式進行，確定全年效能監察優秀、合格、不合格單位，在公司進行通報。
六、組織領導
為加強對效能監察工作的組織領導，現成立公司效能監察領導小組。
七、幾點要求
（一）提高認識，加強組織領導。各單位要充分認識實施效能監察的重要性，切實加強對效能監察工作的領導，建立工作機構；要把效能監察納入管理日程，及時向公司紀委報送工作情況。
（二）認真組織學習，明確工作要求。各單位要組織人員認真學習，使公司職工熟悉效能監察工作的內容和要求，確保公司管理工作依法、廉潔、高效地運作。

G. 有沒有現成的項目監督檢查制度

江蘇省開發建設項目水土保持監督檢查制度
時間：2008-3-17

第一章 總則

第一條 為了切實控制開發建設過程中人為水土流失的發生和發展，規范開發建設項目水土保持監督檢查工作，保障經濟社會的可持續發展。根據《水土保持法》及相關法律法規，特製定本辦法。

第二條 本辦法適用於全省范圍內的開發建設項目的監督檢查。

第三條 本辦法所稱的開發建設項目是指主體工程由省級以上行政主管部門核准立項、水土保持方案經水利部、江蘇省水利廳審批的各類開發建設項目。

第二章 監督檢查內容

第四條 監督檢查內容包括建設單位對水土保持工作的方案編報、組織管理、制度建設、方案實施、防治效果、日常管理等方面。

（一） 方案編報：方案編制、審批送達、後續設計、變更報批。

（二） 組織管理：領導機構、辦事機構、招標管理、資金管理、宣傳教育。

（三） 制度建設：報告制度、審批制度、責任制度、監理制度。

（四） 方案實施：工程措施、植物措施、臨時水保措施、監理、監測。

（五） 防治效果：六項防治目標達到情況。

（六） 日常管理：監督檢查、總結統計、資料管理、情況通報。

第五條 對開發建設項目水土保持工作進行監督檢查時，應進行評分考核。評分標准見《江蘇省開發建設項目水土保持監督檢查評分標准》（以下簡稱《監督檢查評分標准》）。

第三章 監督檢查組織與方法

第六條 監督檢查由江蘇省水利廳進行組織，有關市、縣（市、區）水利局參加。組織監督檢查每年應不少於一次。

第七條 監督檢查採取聽取建設單位水土保持情況匯報，查閱有關設計和實施資料，深入建設工地現場實地察看等方式進行，並及時與項目建設單位交換檢查意見。

第四章 監督檢查程序

第八條 開發建設單位應當依據批復的水土保持方案制定實施計劃和年度工作計劃，定期進行自查。每年在接到省水利廳檢查通知後，按《監督檢查評分標准》開展自查評分，並將自查工作總結報省水利廳和所在市、縣（市、區）水行政主管部門。

第九條 市、縣（市、區）水行政主管部門應當依據《監督檢查評分標准》開展水土保持常規性監督檢查，每年不少於兩次。每次檢查必須留有檢查日誌。

第十條。在開發建設單位自查自檢和市、縣（市、區）水行政主管部門水土保持監督檢查的基礎上，由省水利廳組織檢查組，在有關部門的配合下，按照《監督檢查評分標准》進行檢查。

第十一條 省廳組織檢查時，有關單位應當派員參加。

第五章 監督檢查材料准備

第十二條 開發建設單位在檢查前應准備以下材料：

（一） 水土保持方案。

（二） 水土保持施工設計、後續變更設計、有關報批手續、有關制度辦法等。

（三） 水土保持工作總結報告，內容包括：基本情況介紹，水土保持綜合防治體系的布設及實施情況；防治成果及效益評價；主要做法與經驗體會；存在的問題及今後的建議等。

（四） 水土保持監理報告。

（五） 水土保持監測報告。

（六） 其他相關材料。

第十三條 市、縣（市、區）水行政主管部門應准備歷次水土保持監督檢查報告、監督檢查日誌等材料。

第六章 監督檢查評分

第十四條 檢查評分按100分計，分四個等級：

1、優秀 總分90分以上

2、良好 總分80---90分

3、合格 總分70---80分

4、不合格 總分在70分以下

第十五條 每次監督檢查工作結束後，由江蘇省水利廳將監督檢查情況以文件形式下發開發建設單位，並提出具體意見。

第十六條 對於水土保持方案貫徹落實成效突出的開發建設單位、監理單位、監測單位、施工單位，予以表彰。

第七章 附則

第十七條 本辦法由江蘇省水利廳負責解釋。

H. 關於民族政策工作檢查督查方案 急急急！！！

加強民族法規和民族政策執行情況的監督檢查，是民族工作的重要組成部分，是新形勢下推進民族法規和民族政策貫徹落實的重要措施，關繫到提高民族工作部門依法行政的能力和水平，關繫到加強民族團結、維護祖國統一、促進少數民族和民族地區經濟社會的發展。2009年，在國家民委黨組的領導下，國家民委監督檢查司深入貫徹落實科學發展觀，結合民族工作和民委工作實際，緊緊圍繞各民族「共同團結奮斗、共同繁榮發展」的主題，切實履行職責，加強民族法規和民族政策執行情況的監督檢查，推動了黨和國家民族法規和民族政策的貫徹落實，促進了民族團結進步事業的發展。

（一）制定加強監督檢查工作的指導性意見，推進督查工作規范化、制度化。2008年，國務院批准國家民委「三定方案」，增設了監督檢查司，負責民族法規和民族政策執行情況的監督檢查工作。為認真履行好職能，促進監督檢查工作的規范化、制度化和科學化，提高監督檢查工作實效，監督檢查司結合實際，研究制定了《國家民委關於加強民族法規和民族政策執行情況監督檢查工作的意見》。《意見》強調了加強民族法規和民族政策執行情況監督檢查工作的重要性：一是對做好民族工作具有重要意義，二是新形勢下貫徹落實民族法規和民族政策的需要，三是民族工作部門的一項重要職責。提出了加強監督檢查工作的總體目標，即經過努力，監督檢查工作隊伍建立，素質和作用不斷提高；監督檢查工作機制建立，工作有效開展；監督檢查各項工作制度健全，工作逐步實現規范化和制度化；監督檢查工作力度明顯增強，民族法規和民族政策進一步得到落實。圍繞總體目標，當前監督檢查工作的重點是：在抓好監督檢查工作隊伍建設、工作制度建設和工作機制建設三個方面工作的同時，積極開展督查活動，推動民族法規和民族政策的落實。此外，還對監督檢查的工作原則、監督檢查工作的若干要求、切實加強監督檢查工作的領導提出了具體要求。《意見》對全國民委系統開展監督檢查工作提出了總要求和指導意見，對促進監督檢查工作規范化和推動民族法規和民族政策全面貫徹落實，具有較強的指導性和操作性。各地民族工作部門認真貫徹落實《意見》，加大督查工作力度，有力地推動了民族法規和民族政策的落實。

（二）積極開展督查工作，不斷推動民族法規和民族政策的貫徹落實。為深入推動民族法規和民族政策的貫徹落實，2009年監督檢查司組織開展了兩次督查。一是由國家民委和全國人大民委領導同志帶隊，國家民委會同中央統戰部、全國人大民委組成3個督查組，對河北、遼寧、吉林、福建、湖北、貴州、寧夏7省區貫徹落實民族法規和民族政策情況進行了督查。二是由國家民委會同公安部、人力資源和社會保障部、交通運輸部、國家旅遊局，組成兩個督查組，對北京、上海、浙江、廣東4省市貫徹落實民族法規和民族政策情況進行督查。從檢查的情況來看，各地區、各部門對貫徹落實民族政策高度重視，民族法規和民族政策的貫徹落實情況總體上是好的，各地區、各部門加強民族法規和民族政策宣傳教育，深入開展民族團結進步創建活動，嚴格執行民族法規和民族政策，各項工作都取得了積極成效。兩次督查，進一步提高了各地區、各部門對貫徹落實民族法規和民族政策重要性的認識，進一步增強了貫徹落實民族法規和民族政策的使命感和責任感。同時，針對監督檢查中發現的個別問題，提出了整改意見和建議，督促個別地區和部門盡快落實整改措施。

（三）交流總結經驗，研究部署進一步貫徹落實民族法規和民族政策工作措施。為進一步推動民族法規和民族政策的貫徹落實，2009年11月，監督檢查司召開了貫徹落實民族法規和民族政策經驗交流會。各省、自治區、直轄市民委分管領導和相關業務處長參加了會議。9個省、自治區、直轄市民委分管領導作了大會發言，交流了各地貫徹落實民族法規和民族政策的經驗和做法，探討了進一步加強監督檢查工作的措施。吳仕民副主任在講話中就做好監督檢查工作提出了要求：繼續推動各地區、各部門認真學習民族法規和民族政策，充分認識、全面貫徹落實民族法規和民族政策的重要性；進一步加大民族法規和民族政策的宣傳教育力度，增強各族幹部群眾貫徹落實民族法規和民族政策的自覺性；建立長效機制，開展經常性的民族法規和民族政策執行情況的監督檢查，切實把民族法規和民族政策落到實處。

（四）梳理了新中國成立以來民族法規和民族政策貫徹落實的監督檢查工作情況。為總結成績、借鑒經驗，對新中國成立以來黨和國家開展的幾次較大規模的民族法律法規和政策的監督檢查工作進行了梳理，分析總結了新中國成立以來幾次大規模監督檢查工作的經驗和特點：一是高度重視，黨和國家把民族法規和民族政策執行情況的監督檢查作為一項重要工作擺到突出位置。二是突出重點，歷次檢查都將解決民族工作中的重點問題和貫徹落實民族政策中存在的突出問題作為監督檢查的主要內容。三是務求實效，歷次監督檢查中，各地區、各部門注重效果，認真開展自查，及時糾正檢查發現的問題，積極探索建立貫徹落實民族政策的長效機制。四是注重方法，歷次監督檢查，都貫徹堅持了實事求是的工作作風，加強監督檢查工作的組織協調，深入實際、深入基層、深入群眾地開展工作，在肯定成績的同時，指出了存在的問題，提出了改進的意見和建議，推動了民族政策的貫徹落實。這些經驗和特點對進一步加強監督檢查工作、提升監督檢查工作實效具有重要的參考價值。