監察法課件

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② 勞動保障監察信息系統講課介紹以及講課課件大體內容

勞動監察工作
基本情況
***勞動保障監察大隊*年*月經縣編委批准成立，規格正股級，編制**人，是具有獨立法人的局屬二級機構。
大隊現有工作人員**名，其主要職責是：按照《勞動保障監察條例》和《勞動法》及其配套的法律、法規、規章的相關政策和規定，受上級行政部門的委託，在全縣范圍內實施勞動保障行政執法工作：
1、宣傳國家的勞動方針、政策和法律、法規、規章；
2、監察用人單位和勞動者對國家的勞動法律、法規和規章的貫徹執行情況；
3、檢查用人單位執行《社會保險費征繳暫行條例》和《失業保險條例》《工傷保險條例》情況；
4、制止和糾正違反國家勞動法律、法規、規章的行為；
5、對違反國家有關法律、法規和規章的行為依法進行處理。
工作流程
勞動監察行政執法是受上級勞動行政部門委託，在全縣范圍內開展勞動監察工作，依法制止和糾正各類勞動違犯案件。
工作目標完成情況
1、上半年共受理各類舉報投訴案件和勞資糾紛**起，結案**起，結案率為100%。
2、按照《勞動保障監察條列》要求，每名監察員年巡視50戶的要求，認真開展勞動保障日常巡視監察，上半年共主動巡視有人單位**戶，涉及職工**萬人，已完成同步任務的100%。
3、繼續加大農民工工資支付舉報、投訴查處力度，上半年共受理舉報投訴案件和勞資糾紛**起，結案**起，結案率為100%。為勞動者追討和責令支付工資**萬元，處理群體性突發事件**起，及時化解了矛盾，消除了負面影響，為長垣經濟發展和社會穩定起到了積極作用。
4、截止目前，無一例違規、違紀、錯案發生。
存在的問題及建議
勞動保障工作關繫到社會的穩定和人民群眾的切身利益，直接影響著黨和政府的形象。近年來，我縣的勞動保障工作，以「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，在縣委、縣政府的正確領導下，按照省、市勞動保障工作會議精神，堅持以人為本，以促進就業和再就業為重點，繼續鞏固「兩個確保」成果，進一步完善社會保障體系，各項工作均取得了一定的成績，為我縣社會經濟又好又快發展提供了強有力的勞動保障服務。但隨著改革的不斷深入，市場主題多元化、用工形式多樣化，導致勞動關系日趨復雜，暴露出一些不容忽視的問題，值得我們去認真研究和亟待解決。
（一）勞動監察機構力量薄弱
目前勞動監察機構人員少，裝備落後，按照《勞動保障監察條例》的規定和**政府（**號）文件精神，勞動保障監察經費應列入同級財政預算，但我縣勞動監察經費目前尚未列入同級財政預算，對開展正常的工作沒有經費保障。
（二）網路化建設進展緩慢
由於目前資金問題，尚未對其他鄉鎮延伸，盡管在此情況下，我們還積極著手落實中心安排的此項工作，在原劃分*個鄉鎮網路的基礎上，進一步搜集全縣其他鄉鎮和城鎮用人單位勞動用工信息，為下一步開展工作和輸機工作打好基礎。
（三）企業法制觀念淡薄
隨著國有、集體企業改制的不斷深入和私營企業的大量崛起，我縣的用工主體也發生了很大的轉變，企業片面追求經濟效益，部分企業以「言」代「法」，用人單位的法律意識淡薄，導致勞動者的合法權益得不到保護，勞動糾紛案件呈逐年上升趨勢，主要表現在以下幾個方面：
（四）拖欠農民工工資案件呈逐年上升趨勢
農民工是我國改革開放和工業化、城鎮化進程中涌現的一支新型勞動大軍，解決好農民工問題是建設中國特色社會主義的戰略任務，黨中央、國務院高度重視，制定了一系列保障農民工權益和改善農民工就業環境的政策措施。在我縣，農民工主要集中在加工製造業、建築防腐業和餐飲服務業，用人單位視法律若無物，但是農民工的法律意識正在逐步提升，因此引發了諸多的勞資糾紛案件，甚至升級為一些社會問題。近年來，我縣屢次出現大量農民工圍攻政府機關以及赴省、市上訪的事件，而且這樣的集體上訪案件還在逐年遞增。
（五）勞動合同簽訂率不高
勞動合同是建立勞動關系的基礎，是維護勞動關系雙方當事人合法權益的法律保障，在勞動法中是重要的法律制度，是確立勞動關系、明確雙方權利義務的協議。《勞動合同法》自2008年1月1日實行以來，我們積極對全縣用人單位宣傳簽訂勞動合同的必要性，並通知用人單位前來領取勞動合同文本，但是收效甚微。不簽訂勞動合同，就無法明確用人單位和勞動者的權利和義務，隨意辭退和隨意辭職成為我縣用工行為的主要形式，也使勞動糾紛增多，勞資雙方關系日趨緊張。

下步工作打算和思路
1、認真落實勞動保障監察工作經費
建議政府按照國務院**號《勞動保障監察條例》和「省政府***號文件」規定，解決勞動保障監察工作經費，將勞動保障監察辦公辦案工具費、監察員培訓費、宣傳費、工作制服製作費、辦案補助費列入同級財政預算，切實改善辦案條件。
2、進一步做好「兩網化」建設工作
由於該項工作被省廳和市局列為試點單位縣，年終還要對此進行檢查驗收，網路建設進度與落實上級工作目標至關重要。為此，建議中心黨組高度重視此項工作，積極向上級領導匯報，爭取資金支持，在適時召開一次全縣專題工作會議具體安排，以便該工作的全面順利開展。
3、改變方式繼續加大對勞動保障法律法規的宣傳力度
下一步，我們將勞動法律、法規及政策的宣傳重點放在對企業法人培訓上，以增強他們在保護勞動者合法權益的法律意識，進一步明確他們的權利和義務。建議舉辦一期由各鄉（鎮、辦事處、園區）和城鎮企業主要負責人參加的勞動和社會保障知識培訓班，以促使他們自覺依法規范自身行為，重點解決以「言」代「法」的問題。
4、抓緊解決農民工工資拖欠問題
以刑法修訂案（八）通過在《刑法》中增設「惡意欠薪罪」為契機，嚴格規范用人單位工資支付行為，確保工資按時足額發放給本人，加大對拖欠農民工工資用人單位的處罰力度，對惡意剋扣、拖欠農民工資的用人單位採取責令停產停業、降低或取消資質，直至吊銷營業執照，並對相關責任人員依法移交公安機關追究刑事責任。同時建議政府牽頭盡快建立農民工工資保證金制度，從根本上解決剋扣、拖欠農民工工資問題。
5、切實加強勞動保障監察執法力度
按照《**省人民政府關於加強勞動保障監察工作的意見》（豫政**號）和《關於優化執法環境加強勞動保障監察切實維護社會穩定的通知》（*****號）文件精神，努力優化勞動保障監察執法環境，認真履行工作職責，不斷提高工作效能，堅持高效便民原則，熱情為企業和勞動者更好更快捷的服務，同時以《勞動法》和《勞動保障監察條例》為依據，嚴厲打擊違反勞動保障法律法規行為，確保我縣經濟發展和社會穩定。

**勞動保障監察大隊
**年*月*日