行業監管體制

❶ 集中監管體制有何利弊

首先說明一點的是集中監管和分業監管沒有絕對的利弊，他們是適應不同的國家和發展階段的，沒有什麼好壞，只是看是否適合自己的情況。
分業監管是指對不同類型的金融機構分別設立不同的專門機構進行監管。我國目前採取的是銀監會、保監會、證監會分業監管體系，這和我國金融分業經營有關，當前，由於實行分業經營體制，金融發展會評不高，金融監管能力不足，因此實行分業監管體制。
集中監管體制，或者稱為綜合監管體制，是指將金融業作為一個整體進行監管。在這種體制下，監管主體可能對不同類型的金融機構發揮監管職能，全面履行監管的職責，屬於功能性監管。實行綜合監管體制的主要目的是適應金融體制從分業轉向混業的需要。我國金融業的發展還遠遠沒有達到這樣的階段。

❷ 金融監管體制有哪些類型

世界各國的金融監管體制大致有3種類型：
1.高度集中的金融監管體制，即由單一的管理機構負責監督管理。目前世界上大多數國家採用這種體制，英國為這一體制的典型。1996年英國借鑒德國的統一監管模式，建立了金融業監督管理局進行統一的監管。英國素以非正式監管著稱，但強調監管的法制化、規范化亦是其近年來的主要舉措。
2.雙層多頭的監管體制，即在中央和地方兩級設立多家管理機構共同負責金融監管工作。這種體制多存在於聯邦制國家，以美國為代表。在聯邦一級，有貨幣監理署、聯邦儲備系統、聯邦存款保險公司對銀行進行監管，而證券交易委員會、聯邦住房放款銀行委員會、聯邦儲備貸款保險公司、國民信貸公會管理局和國民信貸工會保險基金負責對非銀行金融機構的監管。在州一級，各州都有各自的金融法規和金行監管機構。美國是典型的分業監管，但1999年通過的《1999年金融服務法》標志著美國金融監管制度的重大變革，它允許銀行、證券公司和保險公司以金融控股公司的方式相互滲透，實現混業經營，徹底結束了銀行、證券、保險分業經營與分業監管的局面。
3.單層多頭的金融監管體制，即只在中央一級設立幾家管理機構共同進行金融監管。如法國設有國家信貸委員會、銀行委員會、銀行規章委員會、法蘭西銀行等機構共同負責監管工作。我國也採用這一體制。

❸ 金融監管體制有哪些類型

主要有三種類型：統一監管模式、分業監管模式以及雙峰監管模式。採用分業經營分業監管的國家主要就有我國和法國；而同樣是在分業經營的同時採取統一監管的有韓國；美國採用的則是綜合經營分業監管；著名的金融帝國—英國採用的是統一監管的體制，採用同等模式的還有諸如日本、新加坡等資本主義國家。但是各種監管體制的融合趨勢日益增強。

❹ 中國注冊會計師行業監管體系

注冊會計師協會(以下簡稱協會)是管理、監督並服務於注冊會計師行業的自律性組織，其行業監管職能在日常工作中顯得尤為突出。但是我國注冊會計師行業起步較晚，行業監管體系在不少地方協會特別是地市級基層協會尚未建立，或者尚待完善。本文試就如何建立和完善協會的行業監管體系進行探討，並就行業監管體系的運作談談我們的構想。

一、業務監管體系的職能

就總體而言，協會的業務監管職能主要是對注冊會計師和會計師事務所(以下簡稱事務所)的職業道德、執業質量進行監督、檢查，並在涉及監管內容的方面為事務所及注冊會計師提供服務。具體劃分為檢查、咨詢、保護和懲戒等幾個方面。

(一)檢查職能

檢查的目的在於提高注冊會計師的執業水平，保證執業質量；並憑借檢查、調查所取得的證據資料，保護注冊會計師及事務所的合法權益，懲戒違反職業道德規范或具有其他過錯的事務所及注冊會計師。按照檢查要求主體的不同和檢查是否具有特定目的劃分，可分為日常檢查和調查兩類：

1.日常檢查，具體可分為一般性檢查和專項檢查、全面檢查和重點抽查、經常性的檢查與臨時性檢查、聯查、互查等。

2.調查，又稱專案調查，主要指協會收到舉報或投訴，需要對某事務所的某項具體業務展開調查，或者事務所及注冊會計師認為受到不當的民事或刑事處罰，請求協會為其行使抗辯權而展開調查。協會應形成完善的信息反饋機制，通過計算機網路掌握事務所的各種情況，及時組織專案調查，建立健全舉報制度。

(二)咨詢職能

隨著事務所和注冊會計師業務逐步拓展和日益復雜，協會的咨詢職能將日益顯現其重要性。目前因執行質量事故而導致事務所和注冊會計師陷於被動甚至被推上被告席的，很大一部分原因屬於執業人員業務能力所限或對法規、准則理解的偏差，導致技術處理上的失誤。這種情況下，注冊會計師及事務所對協會的鑒定表態成為一種主動的需求，希望協會能夠通過行業監管體系提供更多的咨詢服務，這就為協會監管咨詢職能的發揮提供了廣闊的空間。

(三)保護職能

依法保護事務所及注冊會計師的合法權益，不但是監管體系的一項職能，也是協會的一種責任，這一點目前顯得尤為迫切。

近幾年來，不少事務所成為代償代賠的訴訟目標，只要事務所出具的驗資或審計報告有所謂不實之處，不論造成不實的過錯責任是否在注冊會計師，也不論造成的損失與事務所報告之間有無必然因果關系，更不論訴訟時效是否已過期，事務所往往被追加為共同被告或被追加為被執行人，而且此種情況有愈演愈烈之勢。協會作為注冊會計師行業的權威機構，應為事務所及注冊會計師的不公正待遇仗義執言，這樣會比事務所及注冊會計師自己抗辯的收效大得多。

(四)懲戒職能

懲戒，是對違反職業道德規范、在執業過程中具有重大過錯且形成危害後果的事務所及注冊會計師實施處罰，以促進其改正錯誤、遵守職業道德和提高執業質量，並使其他事務所和注冊會計師引以為戒。協會對事務所及注冊會計師的監督檢查應與懲戒處罰結合起來，只檢查不處理不算監管，也達不到監管的目的。目前，對事務所和注冊會計師的處罰分為三個類型：

1.協會處罰，指協會按照章程和行業規則、規范的規定，以協會名義實施的處罰，如通報批評、停止會籍等；

2.由財政部門依據《違反注冊會計師法處罰暫行規定》等，對事務所及注冊會計師實施的行政處罰，如暫停執業、撤銷事務所等；

3.由司法機關依據《民法通則》、《刑法》等規定，對事務所及注冊會計師所實施的處罰，包括承擔民事責任、追究刑事責任等。

二、行業監管體系的建立和運作

完善的監管機構和過硬的監管隊伍是搞好業務監管工作的可靠保證。根據協會監管工作的職能，參照司法體系的相關做法，筆者認為應在協會監管體系下分別建立調查、鑒定和懲戒三個專業委員會。

(一)調查委員會

調查委員會可以協會監管部原分工人員為基礎，抽調在大、中型事務所工作過、具有相關業務資格的注冊會計師為委員會的成員。調查委員會組成人員分專職和兼職兩類，必要時可臨時向律師和政府有關部門專業人員咨詢。

調查委員會組織審議、討論專案調查組的調查小結(總結)或調查報告時，應通知所有委員出席；組織調查聽證會時，除應通知一定數量的委員出席外，還應通知被調查的事務所及注冊會計師列席聽證，接受質詢。調查委員會通過調查並審議通過的調查報告，應連同其他調查材料裝訂成卷宗，以書面形式移送鑒定委員會。移送鑒定委員會的調查報告，應與有關當事人(包括被調查的事務所及注冊會計師，以及其他對本案有利害關系的單位或個人)見面並徵求意見。調查委員會對立案事項經調查確認被調查的事務所及注冊會計師無過錯，或雖有過錯但情節顯著輕微不足以給予處罰時，應以調查小結(總結)或調查報告形式，提出撤銷案件的建議，調查材料不再移送鑒定委員會。

調查委員會對鑒定委員會和懲戒委員會對具體案件的鑒定結論或處理決定持有異議的，可通過協會監管部提出書面抗辯或抗訴。

(二)鑒定委員會

鑒定委員會同樣以協會監管部原分工人員為基礎組建，除抽調業務熟練、為人正直的資深注冊會計師，還應聘請對注冊會計師事業熱心、具有一定權威的律師兼任委員或擔任法律顧問。當鑒定委員會經審查認為調查確認的事實不清、證據不足時，可將專案卷宗退回調查委員會，以書面形式通知調查委員會重新調查或作補充調查。

鑒定委員會經審查鑒定，認定被審查的事務所及注冊會計師有過錯並需要給予處罰(包括通報批評，下同)的，應將鑒定結論與所附卷宗一並移送懲戒委員會。鑒定委員會經審查鑒定，確認被審查的事務所及注冊會計師在具體案件中無過錯，或雖有過錯但情節輕微不足以給予處罰的，應將鑒定結論及處理意見報協會批准撤銷案件，鑒定材料不再移送懲戒委員會。經審查認定事務所及注冊會計師並無過錯，而因客戶或第三方的原因致使執業人員對具體被審驗事項判斷錯誤，鑒定委員會可以書面通知被審查的事務所及有關投訴人。

鑒定委員會對協會監管部轉來調查委員會抗辯或抗訴的案件要求重新鑒定的，應另外組織人員審查材料，重新作鑒定結論。鑒定委員會接到基層協會鑒定委員會或事務所及注冊會計師請求對具體業務事項進行鑒定的，經協會監管部同意，可以受理並給予鑒定，但送審的基層協會或事務所及注冊會計師應對送審材料的真實性、全面性負責，鑒定委員會的鑒定結論應以咨詢意見書面形式出具。鑒定委員會對懲戒委員會就具體案件的處理決定持有異議的，可通過協會監管部提出抗辯或抗訴。

鑒定委員會對事務所及注冊會計師提出的法院等有關部門對其處罰不當的案件，經調查委員會調查和本委員會鑒定後，如果認為處罰的確有錯，應當向實施處罰的法院等部門提出抗辯或提出其他形式的書面交涉。

(三)懲戒委員會

懲戒委員會亦應以協會監管部原分工人員為基礎組建，該委員會主任可由監管部主任或協會正、副秘書長兼任，同時約請政府有關部門人員參加；必要時，也可聘請律師擔任法律顧問。

懲戒委員會對鑒定委員會移送的鑒定結論及所附案件卷宗進行審查，經審查認為調查報告認定的事實不清、證據不足，或鑒定結論定性不準、適用法律、法規和准則不當的，可以退回材料，要求調查委員會或鑒定委員會作補充調查、補充鑒定或重新鑒定。

懲戒委員會經審議決定對被審查的事務所及注冊會計師實施處罰的，文件印發前應與被處罰的事務所及注冊會計師見面，充分徵求受處罰的單位或個人的意見；必要時，懲戒委員會也可以組織聽證會，受處罰的單位或個人應出席聽證會並可以為自己的過錯進行申辯。

懲戒委員會經審議決定不對受審查單位或個人實施處罰的，應將審議意見報協會監管部批准；懲戒委員會對經審議決定不處罰的案件和經審議決定不改變以前已作處罰決定的案件，應以書面形式通知相關單位或個人。

事務所及注冊會計師及其他當事人對協會實施的或協會參與實施的處理不服，可以向協會監管部申請復議，也可以向上一級協會申訴，協會監管部認為需要重新調查、鑒定和復議處理的，或上級協會指定復查復議的，應當照辦，其程序與以上相同。
懲戒委員會議事規則應與以上兩委員會相同。

三、業務監管體系各專業委員會的職責和許可權

(一)調查委員會的職責和許可權

1.調查委員會負責對協會監管部受理立案的案件組織專案調查，並參與組織對所屬事務所執業質量的日常檢查。

2.調查委員會組織專案調查的案件應包括：(1)事務所的客戶或第三人就事務所及注冊會計師在執業過程中的過錯向協會或其他有關機構進行的舉報或投訴；(2)事務所及注冊會計師在執業中受到不公正待遇而向協會提出請求保護的申請；(3)協會監管部交辦的事務所及注冊會計師認為處罰不當要求重新調查處理的案件；(4)協會監管部交辦的財政、審計、法院等有關部門轉來要求對事務所及注冊會計師的過錯進行處罰需要調查的案件；(5)協會參與處理的案件，當事人不服，依照《行政復議法》申請復議，而需要重新調查或作補充調查的案件；(6)協會監管部從其他渠道獲得信息認為需要立案調查的案件。

3.調查委員會專案調查的內容應包括：(1)事務所及注冊會計師在執行具體業務時，是否按照獨立審計准則、實務公告等規定的程序實施?有無違反職業道德規范?在執業過程中有無違法、違紀行為?(2)引發立案調查的審計、驗資等被審驗事項的實際情況如何?(3)事務所及注冊會計師對被審驗事項所發表的審驗意見或所出具的證明是否正確?是否符合被審驗事項的實際情況?所作結論依據的證據是否充分?適用的法律、法規是否適當?

4.調查委員會對調查終結的案件，應在調查小結(總結)或調查報告中就被審查的事務所及注冊會計師的具體職務行為有無過錯及過錯的性質、程度以及危害後果發表意見。

5.調查委員會應關注已調查案件的鑒定及處理情況，調查委員會認為移送案件鑒定或處理不當的，有權通過協會監管部提出抗辯或抗訴。

6.調查委員會應對鑒定委員會、懲戒委員會要求重新調查或補充調查的案件或事項實施調查，並及時將新的調查材料及修正後結論移送要求重新調查或補充調查的專業委員會。

(二)鑒定委員會的職責和許可權

1.鑒定委員會負責審查調查委員會移送的調查終結的案件，並就被調查的事務所及注冊會計師有無過錯及過錯的性質和程度進行鑒定，也可以對被審查案件本身涉及的事項的質和量進行鑒定。

2.鑒定委員會鑒定事務所及注冊會計師在執業過程中的過錯，包括程序性過錯和實質性過錯，程序性過錯指事務所及注冊會計師是否按執業道德規范及准則、實務公告的要求進行執業；實質性過錯是指專業判斷、適用法律法規及認定被審驗事項的性質、數量的錯誤。

3.鑒定委員會對協會監管部轉來所屬基層協會和事務所及注冊會計師申請鑒定的案件或其他事項，有責任組織專業人員進行鑒定並以委員會的名義發表鑒定意見。

4.鑒定委員會經審查認為調查結論不當或依據不足，調查的事實不清或證據不足時，有權要求調查委員會重新調查或作補充調查。

5.鑒定委員會應關注已鑒定並移送案件的處理情況，認為移送案件處理不當的，有權通過協會監管部向懲戒委員會提出抗辯或抗訴。

6.鑒定委員會對懲戒委員會提出進行重新鑒定或補充鑒定的案件或事項，應及時予以辦理。

7.鑒定委員會對監管部交辦的事務所及注冊會計師認為因協會鑒定不當導致錯誤處罰而要求重新鑒定的，監管部轉來調查委員會的抗辯或抗訴的案件，以及依照《行政復議法》復議需要重新或作補充鑒定的案件，應在原鑒定人員以外組織專業人員重新鑒定。重新鑒定時，如果認為原調查材料反映的事實不清，有權要求調查委員會重新調查或作補充調查。

(三)懲戒委員會的職責和許可權

1.懲戒委員會負責對鑒定委員會移送的案件作出處理決定。對於調查事實無誤、鑒定結論正確但因處罰不當而需要撤銷或改變已生效的處罰決定的，懲戒委員會可直接審議處理。

2.處理決定包括不處罰和給予處罰兩類。給予處罰還應按過錯情節、危害後果及其他有關規定分為若干種具體處罰形式，如通報批評、警告、罰款、暫停執行部分或全部業務、吊銷有關執業許可證、撤銷事務所等。

3.懲戒委員會有權對調查報告及鑒定結論進行評價，認為需要時，有權要求調查委員會、鑒定委員會作補充調查、補充鑒定或重新鑒定。

4.懲戒委員會對協會監管部轉來的調查委員會或鑒定委員會向本會提出的抗辯或抗訴，應及時處理並將處理結果書面通知提出抗辯或抗訴的專業委員會

❺ 管理監管制度有那些

良好的人事制度包括:是關於用人以治事的行動准則、辦事規程和管理體制的總和。廣義的人事制度包括工作人員的選拔、錄用、培訓、工資、福利、監督、退休與撫恤等各項具體制度。狹義的人事制度指國家公務人員的任用、管理制度。人事制度是國家政治制度的一個重要組成部分，屬於上層建築范疇，由經濟基礎決定並為經濟基礎服務。西方國家一般稱為文官制度，中國古代稱為官吏制度，中華人民共和國建立後稱為人事制度，又稱幹部制度。它是馬克思主義關於國家政權建設、組織建設的理論同中國革命和建設實際相結合的產物。其基本原則是：黨管幹部的原則，民主集中制的原則，計劃指導統籌安排的原則，任人唯賢、合理使用、用其所長的原則。其發展分為3個階段： ①中華人民共和國建立初～1966年5月文化大革命開始。從中央到地方，各級各部門都建立了人事管理機構，形成了吸收錄用、調配任免、軍隊轉業幹部安置、大中專畢業生分配派遣以及工資福利、退休退職等制度，制訂了一些成文的人事法規，奠定了中國人事制度初步的基礎。 ②1966年5月～1976年10月文化大革命期間的10年。各級人事管理機構被沖垮，人事管理十分混亂，人事制度遭到嚴重破壞。 ③1976年10月以後，特別是1978年12月中共十一屆三中全會以後，隨著馬克思主義思想路線、政治路線、組織路線的重新確立，人事管理機構得以恢復，人事管理工作逐漸正常，人事制度在經濟改革的帶動下開始改革，向科學化、法制化、現代化的方向發展。 1992年黨的十四大提出，要按照機關、企業和事業單位的不同特點，逐步建立健全分類管理的人事制度。按照十四大的精神，人事部啟動了事業單位人事制度改革試點，不斷摸索路子、積累經驗。2000年以後，隨著聘用制的全面推行和公開招聘的正式開展，以及崗位管理的逐步實施，改革逐漸加速。 目前，事業單位人事制度改革正在逐步深入，並將日益規范。 改革已觸及深層次的矛盾 1995年的鄭州會議拉開了事業單位人事制度改革試點的序幕。2000年，黨中央下發的《深化幹部人事制度改革綱要》針對事業單位用人機制不靈活、效率不高、存在實際上的幹部身份終身制等弊端，提出了以推行聘用制度和崗位管理制度為重點深化事業單位人事制度改革的總體要求。同年，中組部、人事部《關於加快推進事業單位人事制度改革的意見》提出了改革的具體要求，對改革進行了部署。2002年，國務院轉發人事部《關於在事業單位試行人員聘用制度的意見》，為事業單位試行聘用制度提供了政策依據。 近年來，人事部先後出台了關於試行聘用制度的政策解釋、公開招聘暫行規定、崗位設置管理試行辦法、聘用合同範本等政策文件，進一步規范了改革。在改革實施過程中，人事部會同有關部門先後制定了科研、衛生、高校、中小學、文化、廣播影視、新聞出版等事業單位深化人事制度改革的實施意見，積極配合行業體制改革，加快人事制度改革步伐。全國各地區各部門也都結合各自的實際情況，制定了改革的政策措施和辦法，穩步推進改革。 截止到2006年9月底，全國已推行聘用制度的單位占事業單位總數的51%，簽訂聘用合同的人員占事業單位人員總數的59%。通過改革，逐步改變了按照管理黨政機關工作人員的辦法管理事業單位人員的做法，淡化了身份，強化了崗位，轉換了機制，增強了活力，調動了事業單位各類人才的積極性創造性，促進了社會事業的健康發展。 隨著改革的深化，改革遇到的問題和困難也更加復雜，觸及到深層次的矛盾。 首先是事業單位轉換用人機制的任務還很艱巨。比如，進人方面尚存在進人不公開不透明、向事業單位亂塞人的問題；在管理上，聘用合同還沒有真正成為確定人事關系的依據；崗位管理還沒有真正建立起來；出口政策不完善，出口不暢；人事監管方面也缺乏對事業單位用人的監督管理手段。 其次，事業單位人事法制建設亟待加強。目前，事業單位人事管理急需一套完整的法律法規加強規范，同時，人事管理的單項政策規定也需要進一步建立健全。 再次，改革發展不平衡。從全國情況看，有的省、市聘用制度已經全面推開，一些地方已超過80%；有的還處在試點階段。即使在同一地區，也不平衡，機關直屬事業單位、地處偏遠的事業單位和鄉鎮所屬的事業單位改革相對滯後。 最後，整體改革需要配套推進。事業單位人事制度改革也需要與事業單位管理體制、機構編制、社會保障和財政體制等領域的改革相配套。 制度建設有步驟分階段進行 事業單位層次不一、類型多樣、隊伍龐大，截至2005年底，全國事業單位總計125萬個，涉及教科文衛、農林水、廣播電視、新聞出版等多個領域，工作人員超過3035萬人。其中專業技術人員1983.7萬人，占事業單位總人數的66.4%，佔全國國有單位專業技術人員總數的72%，佔全國專業技術人員總數的47.3%。其人事制度改革的難度和復雜程度不難想像。因此，下一步改革將在繼續堅持試點先行、加大聘用制度推行力度的同時，大力加強制度建設。目前，人事部正在積極研究制定包括《事業單位人事管理條例》以及十幾個配套文件在內的制度規定，逐步形成健全的管理體制、完善的用人機制和完備的法規體系。 在人員進口上，實行公開招聘。人事部已經出台了《事業單位公開招聘暫行規定》，對公開招聘的范圍、條件、程序、許可權、方式等作出了明確規定，改變目前事業單位進人不規范、不嚴格的狀況，擴大選人視野，提高人員素質。 在人員管理上，推行崗位管理，包括規范崗位設置，實施競聘上崗，完善考核獎懲，實行合同管理。 在人員出口上，完善退出機制。主要是建立與聘用制度相配套的、保證人員正常流動的解聘辭聘制度，在解決社會保障基礎上暢通人員出口，形成正常的人員退出機制。 在人事監管上，在事業單位建立起人員總量、結構比例、收入分配的宏觀調控體系，建立起宏觀管理、政策監管和個案爭議處理相結合的監管機制。 在此過程中，要特別注意有步驟、分階段進行，通過先行試點、全面推開、深化完善等改革過程，逐步實現改革的目標。要特別注意處理好改革發展穩定的關系，並充分依靠群眾，單位的改革方案要廣泛聽取廣大職工的意見，使整個改革平穩推進。 以聘用制度和崗位管理為突破口 聘用制度是我國事業單位的一項基本用人制度，要求在人事管理方面做到按需設崗、競聘上崗、以崗定酬、合同管理，這些制度目標需要通過推行聘用合同制度和崗位管理制度來實現。這也是國務院轉發人事部《關於在事業單位試行人員聘用制度的意見》的明確規定。 全面推行聘用合同制度，須不斷擴大實行聘用合同制度單位和人員的比例，把聘用合同作為事業單位人事管理的基本依據，建立起以合同管理為基礎的用人機制。事業單位各種形式的用人都要簽訂聘用合同，做到同工同酬、一視同仁。 積極探索不同行業、不同類型事業單位實行聘用合同制度的辦法，實行長期聘用與短期聘用相結合、專職與兼職相結合的用人辦法。有條件的單位可積極探索採用項目聘用、人才派遣等新型用人方式，搞活用人機制。對關鍵崗位、骨幹人員可按有關規定實行長期聘用，以保持隊伍的相對穩定。推行聘用合同制度，各地區、各部門要根據實際情況，有計劃、分階段積極推進。 崗位管理是事業單位新型用人制度的主要內容，是實行聘用制度的內在要求，是事業單位人事制度改革實踐的迫切需要。專業技術人員、管理人員（職員）、工勤人員都要實行崗位管理。 崗位設置是崗位管理的重要環節，是順利實施崗位管理、實現事業單位人員由身份管理向崗位管理轉變、逐步打破職務終身制的前提和基礎。科學設崗既是推行聘用制度的前提和基礎，也是建立健全事業單位崗位管理制度的需要。 事業單位收入分配製度的改革也對制定崗位設置規定提出了更加迫切的要求，黨中央、國務院批準的事業單位收入分配製度改革方案確定，事業單位實行崗位績效工資制度，將崗位作為確定工資的主要因素，規范事業單位崗位設置管理規定，將為實施收入分配製度改革提供依據和基礎。 為規范事業單位崗位設置管理，人事部下發了《事業單位崗位設置管理試行辦法》及《〈事業單位崗位設置管理試行辦法〉實施意見》，還在與教育、科研、文化、衛生等行業主管部門研究制定崗位設置管理的行業指導意見。各地區、各部門和事業單位要按照《事業單位崗位設置管理試行辦法》、實施意見和行業指導意見的要求，規范崗位設置管理，按照核準的崗位總量、結構比例和最高等級開展崗位設置工作，從本單位工作需要出發，科學合理地設置不同等級的專業技術崗位、管理崗位和工勤崗位，優化崗位梯次結構，使崗位管理成為事業單位人事管理的基本管理制度。 借鑒經驗實現改革目標 深化事業單位人事制度改革要有利於各項社會事業的發展，有利於建立分類管理的人事制度，有利於調動人才的積極性。要按照分類推進事業單位改革和幹部人事制度改革的總體要求和全國人事廳局長會議的部署，以轉換用人機制和搞活用人制度為重點，以推行聘用制度和崗位管理制度為主要內容，堅持整體推進與分行業實施相結合，堅持政府宏觀管理與落實單位用人自主權相結合，並積極促進綜合配套改革。改革重在創新管理體制，轉換用人機制，整合人才資源，凝聚優秀人才，促進公共服務和社會事業的發展壯大，並實現事業單位人事管理的科學化、法制化。 回顧幾年來事業單位人事制度改革的發展歷程，有四條經驗值得借鑒堅持： 第一，事業單位人事制度改革必須以科學發展觀為統領。事業單位人事制度改革的目的不是簡單地減少人員，減輕財政負擔，更重要的是堅持以人為本，通過創新管理體制，轉換用人機制，整合人才資源，凝聚優秀人才，調動廣大工作人員的積極性，促進公共服務和社會事業的發展。 第二，事業單位人事制度改革必須符合事業單位的特點。事業單位專業化公共服務的特點，決定了其組織形式和管理方式應不同於機關；事業單位公益性公共服務的特點又決定了其組織形式和管理方式應不同於企業。因此，事業單位人事管理制度既要區別於黨政機關，也要區別於企業，必須遵循事業單位的規律和特點，建立有別於機關和企業的人事管理制度。 第三，事業單位人事制度改革必須堅持分類指導。我國的事業單位數量大，類型多，涉及的領域廣。要根據不同事業單位的性質和職能，根據不同地區、不同層級事業單位的特點，分類推進改革。要緊密配合行業體制改革，及時跟進人事制度改革，把全面推行與分行業實施結合起來。 第四，事業單位人事制度改革必須做到積極穩妥。事業單位人事制度改革是一場思想觀念的深刻變革、體制機制的重要轉變，利益關系的重大調整。我們既要積極推進改革，又不能急於求成、一蹴而就。要遵循社會主義市場經濟規律，積極穩妥，逐步深化，正確處理改革、發展、穩定的關系，正確把握改革力度、發展速度、群眾承受程度的關系，確保改革平穩有序推進。
參考資料： http://ke..com/view/1368099.html?wtp=tt
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❻ 當前中國商業銀行監管體制是什麼

中國為分業監管體制：分業監管體制是根據金融業內不同的機構主體及其業務范圍的劃分而由多個金融監管機構分別進行監管的體制。中國銀行業由中央銀行負責監管(銀監會)；證券業由證券監督管理委員會負責監管(證監會)；保險業由保險監督管理委員會負責監管(保監會)，各監管機構既分工負責，又協調配合，共同組成一個國家的金融監管組織體制。
對商業銀行的監管內容: 1、資本充足性監管。2、對存款人保護的監管。3、流動性監管。4、貸款風險的控制。5、准備金管理。6、對商業銀行財務會計的監管。