強化監督
① 強化政治監督從四個著力指的是什麼
十九屆中央紀委四次全會從堅持中國特色社會主義制度不動搖、推動黨中央重大決策部署落實見效、督促落實全面從嚴治黨責任、保證權力在正確軌道上運行等4個方面，進一步明確了強化政治監督的著力點。
在政治管理過程中，為保證社會公共權力機關在所擔負的職權的正當范圍內和軌道上運行，而對其進行監視、檢查、控制和糾偏的各種活動。
政治監督本質是以權力制約權力。其目的在於抵禦權力的腐蝕性，避免普遍利益受到特殊利益的干擾，以保證政治管理目標的順利實現，在政治管理過程中，政治監督的主要任務就是防止和懲治腐敗。從行為方向看，有上行、下行兩種。
(1)強化監督擴展閱讀：
實施：
2019年1月，習近平總書記在十九屆中央紀委三次全會上強調：「堅持黨中央重大決策部署到哪裡，監督檢查就跟進到哪裡」。三次全會報告要求「切實加強政治監督」。
一年來，各級紀檢監察機關立足職能職責，緊盯貫徹執行黨章黨規黨紀和憲法法律法規、黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況，緊盯貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神情況。
強化政治監督，督促推動各級黨組織和黨員幹部增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」，確保全黨上下令行禁止、步調一致。
② 如何強化監督執紀問責工作的思考
（一）發揮內部作用
1、把監督執紀問責工作，貫穿在權力行使的各個環節
（1）不斷加強教育。以紀委監察局為主其他鄉鎮主管部門和其他相關部門為輔，經常性地組織村幹部和村民監督委員會人員進行黨性教育、理想信念教育、廉潔自律教育；組織學習先進先輩事跡、反腐倡廉警示教育讀本；組織觀看警示教育影片。讓他們自身樹立起廉潔自律意識，明白每個人行使權力的來源和擁有權力的目的，時時刻刻緊綳一根弦，正確行使人民賦予的權力，一旦權力逃離了籠子的束縛就會身陷囹圄、就會被問責，嚴重的還將會受到法律的制裁。
（2）實行民主公開。確保村幹部在作出村務重大事項和決定時，經過民主協商，集體討論，而不是由村裡的主要領導一人說了算、一人拍板定事。對將作出決定事項是關乎民眾切身利益的，事先應向全體村民公布，讓民主有知情權和參與權和建議權。確保權力行使的各個環節在陽光下運行。
（3）確保監督有力。發揮村民監督委員會的監督職能，加強對村集體資金、資產、資源等"三資"管理使用和村工程建設項目招投標等重大活動進行監管；對財務賬目、財務收支憑證、土地發包方案、承包合同和其他集體經濟合同，以及村務公開和相關經濟活動進行檢查審核。
（4）做好宣傳工作。首先，為推動村民監督委員會工作深入開展，要加大對村民監督委員會工作的宣傳力度，著力提升村民監督委員會的社會影響力。其次，由紀委監察局和鄉鎮紀委一同聯合司法局普法辦，開展送法進農村活動，大力向村民宣傳《中華人民共和國村民村民委員會組織法》，讓群眾明白該法的內容和人民享有的各項監督權利。讓村幹部的權力即在村民監督委會的監督下運行又讓其在群眾法眼中運行。
2、建立獎勵保障機制，推動監督執紀問責工作健康發展。
（1）注意發現、培育和宣傳。對懂政策、顧大局的村幹部和敢監督、會監督的村民監督委員會人員，在社會上培育先進典型，表彰先進典型，樹立正確的輿論導向。
（2）提高監督人員經費和待遇。從實際出發，按照責、權、利相統一的原則，逐步提高村民監督委員的工作經費及工資待遇，並適當解決村民監督委員會成員的報酬問題，確保村民監督委員會能正常開展工作和打消監督委會成員自身欲要腐敗的苗頭。
（二）發揮外部作用
1、加強組織協調，推進體制創新
（1）明確工作責任，對村民監督委員會進行有效監管。形成三級監管的合力。農村黨組織由村民監督委員會直接進行內部監督。由各相關部門對村民監督委員會進行外部監督各鎮黨委、政府要把村民監督委員會工作作為推進基層民主政治建設的重要內容，加強組織領導，強化工作措施，抓好工作落實。組織部門要把村民監督委員會納入基層組織建設范疇，進行統一管理。民政部門要把村民監督委員會工作與村級換屆、村務公開、民主管理、"難點村"治理等工作同部署、同檢查、同落實。農經管理部門要發揮對村級財務監督管理的職能作用，支持村民監督委員會對村級財務進行監督。對反映村幹部的違紀違規問題，紀檢監察機關要及時調查處理。
（2）建立完善監委會管理考核機制。紀檢監察部門和鄉鎮黨委、政府主管部門提前摸清和掌握村民監督委會的工作職責、流程、范圍和許可權。把村民監督委員會工作納入基層黨風廉政建設責任制，進行檢查考核，嚴格規范管理，與村"兩委會"組織及其成員共同享受教育培養、考核管理等待遇，為推動農村改革、促進農村發展增添新的動力。
2、加強配合，嚴肅查辦違紀違法案件
近年來，由於新農村的建設發展，農村的經濟也迅速崛起，尤其是地處城鄉結合的農村，面臨征地、拆遷。農村往往獲得大量的征地補償資金和集體資產補償資金。因此，腐敗領域也由原來的黨政機關逐步向農村傾斜。
（1）重視查辦違紀案件。紀檢監察部門要做到有案必查、有貪必肅、有腐必懲，始終保持高壓態勢，對發現農村幹部侵害群眾利益違法違紀的案件，堅決查處，絕不姑息。
（2）強化分類指導。農村黨組織的主管部門為鄉鎮黨委。目前，按照體制設置，鄉鎮黨委幾乎都成立了紀委。紀檢監察部門要幫助鄉鎮紀委制定主要職責和案件查辦工作制度。對查案薄弱的，著重指導如何排查案件線索、如何進行案件查辦，幫助其總結經驗，提高辦案質量。
（3）強化案源挖掘。重視群眾的舉報，注重矛盾糾紛的排查，對發現苗頭性的問題及時進行處理。紀檢監察幹部要經常深入農村，深入群眾中，傾聽民意訴求，從中探尋有價值的案源。
3、要創新和完善監督執紀問責制度，確保履行主體責任
（1）健全黨風廉政建設責任制。由紀委監察局牽頭開展農村廉政風險防控工作和農村"三資"監管工作。按照制訂的工作方案，建立健全農村領導體制和工作機制，及時研究解決工作中的重要問題，推動廉政風險防控、"三資"監管和規范權力運行工作深入開展。在實踐中注意結合業務特點，圍繞農村"兩委"組織決策、執行、監督，規范權力行使的各個環節，實現廉政風險和"三資"監管同步防範。
（2）健全行政問責長效機制。首先，加大監督力度，在充分發揮紀檢、組織、人大等職能部門作用的同時，加強群眾、社會及媒體的輿論監督，用公眾是否滿意來判斷農村黨員領導幹部是否應被問責、如何問責、問什麼樣的責。
其次，制定和完善行政問責制度，切實做到問責有章可循。完善各項配套措施和實施細則，確保問責制度有效落實。特別是針對目前行政問責實踐中存在的注重事後問責、忽視過程監督的狀況，應強化事前和事中問責，讓責任管理貫穿於行政全過程。
③ 黨內監督必須貫徹民主集中制，依規依紀進行，強化自上而下的什麼監督
強化自上而下的組織監督
1、民主集中制是黨的根本組織原則和領導制度，也是加強黨內監督的根本原則。
2、「黨內監督必須貫徹民主集中制，依規依紀進行，強化自上而下的組織監督，改進自下而上的民主監督，發揮同級相互監督作用」
3、既突出了民主集中制在黨內監督中的重要地位和作用，又明確了貫徹民主集中制的主要途徑和方式。
(3)強化監督擴展閱讀
黨章規定民主集中制有六項基本原則：
（1）黨員個人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。
（2）黨的各級領導機關，除它們派出的代表機關和在非黨組織中的黨組外，都由選舉產生。
（3）黨的最高領導機關，是黨的全國代表大會和它所產生的中央委員會。黨的地方各級領導機關，是黨的地方各級代表大會和它們所產生的委員會。黨的各級委員會向同級的代表大會負責並報告工作。
（4）黨的上級組織要經常聽取下級組織和黨員群眾的意見，及時解決他們提出的問題。黨的下級組織既要向上級組織請示和報告工作，又要獨立負責地解決自己職責范圍內的問題。上下級組織之間要互通情報、互相支持和互相監督。黨的各級組織要使黨員對黨內事務有更多的了解和參與。
（5）黨的各級委員會實行集體領導和個人分工負責相結合的制度。凡屬重大問題都要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨的委員會集體討論，作出決定；委員會成員要根據集體的決定和分工，切實履行自己的職責。
（6）黨禁止任何形式的個人崇拜。要保證黨的領導人的活動處於黨和人民的監督之下，同時維護一切代表黨和人民利益的領導人的威信。
參考資料
人民網-全面從嚴治黨與完善和落實民主集中制
④ 如何通過強化監督落到實處
一是黨委切實履行主體責任。黨風廉政建設責任制的主體責任就是要對制定落實黨風廉政責任制承擔主要的責任，要制定切實可行的責任追究制度，實際上是對黨委提出的要求，要承擔好黨委的主體責任，必須做到加強組織領導凝合力、強調「一崗雙責」明責任、實行任務交辦抓重點、強化檢查考核促落實四點。
二是紀委充分發揮協調、監督作用。在黨風廉政建設責任制工作中，紀委負責監督、協助黨委整合力量，把黨風廉政建設責任制內容落到實處。發揮參謀助手作用，打牢責任落實根基。一要擺正自身位置。與黨委建立一種總體協調、和而不同的關系，在尊重理解中監督，在溝通協調中監督，在參與服務中監督。堅持黨委對黨風廉政建設責任制工作的全面領導責任，紀檢組織不越位、不錯位、不缺位。二要強化主動協調。積極協助黨委加強黨風廉政建設責任制工作，當好黨委的參謀助手，積極協助黨委認真落實黨風廉政建設責任制，切實抓好反腐倡廉工作的任務分解、檢查考核。三要加強信息反饋。各級紀檢組織定期向上級紀委匯報工作思路、工作進展情況、工作中遇到的困難與問題，及時報告有關情況，反饋有關信息，及時報告監管部門的黨風廉政建設責任制落實情況等，確保信息暢通。當好黨風廉政建設的「服務員」。
三是強化黨風廉政建設責任認定。一是從是否把好教育關，判斷其是否「失教」； 二是從監督管理是否到位，判斷其是否「失管」； 三是從對所管轄的單位和幹部的廉政情況是否了解，判斷其是否「失察」；四是從發現問題是否主動查處，判斷其是否「失究」； 五是從決策是否科學、是否符合實際情況，判斷其是否「失誤」。
四是建立健全責任追究制度。實行黨風廉政建設責任制，是落實「從嚴治黨」方針的內在要求。無論是黨政「一把手」，還是領導班子成員，都要增強責任主體意識和責任追究意識，從思想上認識到：不抓黨風廉政建設是失職，抓不好黨風廉政建設是不稱職，包庇、縱容違法違紀人員是瀆職。在實行黨風廉政建設責任制過程中，必須明確責任主體，落實責任目標，明確具體責任。實行黨風廉政建設責任追究制度，進一步明確責任追究的內容和范圍，解決和規范誰來決定追究、由誰追究、追究什麼以及如何追究等一系列問題。
⑤ 為什麼要強化自上而下的組織監督
很明顯，簡而言之，自下而上的群眾監督起不到真正作用，而外部監督又形同虛設，只有自上而下的組組監督才管用，所以被強調，中國特色嘛
⑥ 如何強化監督執紀問責
1、必須從政治和全局高度認識和處理問題，始終堅持正確政治方向。
2、必須立足全局，把紀檢監察工作放到經濟社會發展全局來謀劃和定位。
3、必須在思想上政治上行動上向中央看齊，自覺做到忠誠干凈擔當。
⑦ 如何強化監督的再監督
只有將以權力制約權力、以權利制約權力兩者有機地聯結起來，有效地制約與監督權力的現代政治難題才能得到解決
??加強對權力的制約和監督是發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明、建設小康社會的重要組成部分。這是因為，從正面來看，權力的制約與監督對於權力服務於公民、有效地運作、推進財富的積累等，具有重大的影響；從反面來講，不受制約與監督的權力必然是腐化變質的權力，權錢交易、低效運作、腐敗叢生是難以避免的事情。
以權力制約權力
以權力制約權力，首當其沖的是實行權力的分割制衡原則。之所以必須首先分割權力，是由權力性質決定的。「絕對的權力絕對地導致腐敗」，這是不論社會政治制度差異如何都適用的一個現代政治戒條。權力具有自我膨脹的天性，如果不對權力加以分割，這種政治制度就必然成為一種獨斷專行的制度，絕對的自我而不會有真正批評的孤芳自賞的制度，從長期執政效應來看，也相應會成為一種低效率的政治制度。
其次，以權力制約權力，需要對監督制約權力的對象加以明確。分割權力作為制約和監督權力的前提，並不必然保證權力受到有效的監督制約。因為在權力的實際運行中，執掌權力的主體具有自由裁量的空間，他們還是有濫用職權的必然性。必須將執掌權力的人置於有效制約與監督其權力的權力運行體系之中，才能保證他們用公共權力來為公共利益服務。假如僅憑他們依託在自我道德信任基礎上執掌公共權力的諾言，對他們不加以嚴格制約與監督，那就絕對不能期望杜絕權錢交易、以權謀私。
再次，有效制約與監督權力還必須建立起制度導向與程序優先的制度運行體制。假如制約與監督權力的動力僅僅來自某些政治高層人物的旨意，或來自某個集團的善良動機，那是不可能有效制約與監督權力的。這是由權力支配意志而不是意志支配權力的權力現代性決定的。歷史上曾經有多少意志堅定地想用權力來為大眾謀取福利的政治家，到後來演變為濫用權力、甚至以權謀私的墮落分子。這類觸目驚心的事例告訴我們，除開在制度上解決權力的制約與監督問題，從而保證從權力的分割開始、到權力的規則運轉、再到權力的公共化評估相互貫通，從而將權力的客觀化運作與執掌權力者的個人意志和願望隔離開來，否則就不能想像權力受到有效制約與監督。至於制約與監督權力的程序優先問題，那就更是一個檢驗政治現代性的指標了。有沒有權力運行的分割制衡制度設計、有沒有權力執行的一套客觀制度建構、有沒有圍繞權力執行糾紛建立的裁決機制、有沒有對人對事對決策對效用分別設計的制度規章，既是劃分傳統政治與現代政治的分界線，又是判斷權力是否受到有效制約與監督的基本標准。
以權利制約權力
以權力制約權力是一種「權力內部」的制約與監督思路。也許更為關鍵的還是以權利制約權力。對於現代社會來講，建立在自由平等基礎上的公民權利，是一個政治共同體據以維持與發展的現實起點。假如以權力制約權力只是執掌權力者之間展開的權力分配游戲，那麼，就既不能指望權力會自我限制，也不能指望權力的公共性有根本的保障。於是，以高於權力的權利來制約與監督權力就是必然的選擇。必須將權力與權利作為一個對應的關系來處理，以前者為必須限制的對象，以後者為捍衛的對象；以前者為社會運作的條件，以後者為社會運作的前提；以前者為後者的被支配者，以後者為前者的支配者。這樣，權力的自我膨脹才會消減。以權利制約與監督權力，既需要重申人民主權原則，也需要有人民以公民的角色介入社會政治生活的「角色轉變」，更需要有反映人民意志與願望的社會建制來實際制約與監督權力。於是兩個方面的問題就顯得重要起來：一方面，必須建立健全國民政治參與的制度渠道，從而使得公民有表達自己意見和參與決策的空間。另一方面，在日常的社會政治生活中，必須建立起輿論監督的制度體系。只有將以權力制約權力、以權利制約權力兩者有機地聯結起來，有效地制約與監督權力的現代政治難題才能得到有效的解決。
⑧ 國家政府要怎樣強化監督意識
政務公開囊括了政府行政行為的全過程，監督工作量大面廣，人大的監督職權是否履行到位，監督是否取得實效，思想認識是一個重要因素。地方人大及其常委會要從三方面著手，增強主動性，加大監督力度，才能取得較好效果。
首先要加強自身建設，認真學習有關法律法規，提高對推行政務公開的重要意義的認識。要認真學習《中共中央辦公廳國務院辦公廳〈關於進一步推行政務公開的意見〉》及相關法律法規，明確推行政務公開的指導思想、基本原則和工作目標，掌握推行政務公開的主要任務、重點內容和形式，不斷提高監督政務公開工作的理論水平和業務素質，使監督工作具有一定的依託和基礎，才能堅定做好監督政務公開工作的信心和決心，增強工作積極性和主動性，充分發揮監督作用。
二是講究方法，做到善於監督。從監督目的看，人大監督和政務公開工作雖屬兩個范疇，職責不同，但工作的基本出發點和目標一致，都是為了促進和推動依法行政。因此，人大在監督工作中要把政務公開放在提升民主法制建設水平的高度，與支持和促進政府工作、切實履行人大工作職責結合起來，努力做到監督、支持相統一，一方面對政務公開中涉及法律法規實施、經濟社會發展全局和人民群眾反映強烈的問題，依照法律程序主動實施監督，另一方面對符合本地實際的行政權力的實施積極主動的給予支持。同時，充分發揮人大聯系代表和群眾廣泛的優勢，及時了解民情，反映民意，宣傳政策，化解矛盾，在政府和群眾之間搭起一座相互理解支持的「連心橋」，推動政務公開工作順利實施。
三是注重實效，做到敢於監督。監督是否取得實效，體現在狠抓落實上。人大及其常委會在對政務公開監督工作中，要明確目的，不做表面工作，突出「注重效率」這一原則，監督課題一經確定，就鍥而不舍，實行全程監督，抓出看得見、摸得著的實際效果。
⑨ 淺談如何強化派駐紀檢組的監督作用
《條例》第二十八條總結黨的十八大以來派駐機構改革實踐經驗，把派駐監督納入黨內監督的制度框架，明確了紀委派駐紀檢組和派出機關的工作關系、派駐紀檢組的職責任務、派出機關的領導方式，為強化黨內監督、推進全面從嚴治黨提供了制度保障。
第一，完善體制機制，加強對派駐紀檢組的統一領導、統一管理。紀委派駐紀檢組對派出機關負責，派出機關和派駐紀檢組是領導和被領導的關系。派駐紀檢組受派出機關直接領導，向派出機關負責並請示報告工作，派駐紀檢組協助和配合派出機關職能部門履行相關監督職責。派出機關應當加強對派駐紀檢組工作的領導，全面加強派駐紀檢組建設，及時研究解決工作中遇到的重大問題。發現黨的建設中存在突出問題的，要約談被監督單位黨組織主要負責人，推動黨組（黨委）把主體責任扛在肩上；約談派駐紀檢組組長，督促派駐紀檢組切實履行監督責任。派駐紀檢組應當帶著實際情況和具體問題，定期向派出機關匯報工作，至少每半年會同被監督單位黨組織專題研究一次黨風廉潔建設和反腐敗工作。派出機關要對派駐紀檢組進行管理、指導、服務和監督。派出機關要建立健全考核評價體系，加強對派駐紀檢組及其負責人履職情況的監督檢查。
第二，強化監督執紀問責，提高派駐紀檢組的履職能力。派駐紀檢組是被監督單位上級紀委派出的紀檢組，擔負著監督執紀問責職責，必須當好「探頭」，充分發揮職能作用，加強對被監督單位領導班子及其成員、其他領導幹部的監督，做到守土有責。要檢查被監督單位領導班子及其成員、其他領導幹部遵守黨章和其他黨內法規，貫徹執行黨的路線方針政策和決議，遵守黨的政治紀律和政治規矩等情況，確保黨的集中統一領導。要抓住重點，加強對被監督單位領導班子及其成員、其他領導幹部的監督，發現問題應當及時向派出機關和被監督單位黨組織報告，認真負責調查處置，對需要問責的提出建議。要把紀律挺在前面，伸長耳朵、瞪大眼睛，發現苗頭要及時提醒，有了問題要談話誡勉，嚴重違紀要立案查處。對能發現的問題沒有發現是失職，發現問題不報告、不處置是瀆職。對被監督單位黨風廉潔建設方面存在的重大問題嚴重失察、遲報瞞報、壓案不查、執紀不嚴的，被監督單位出現系統性、塌方式腐敗的，必須嚴肅追究被監督單位黨組織和派駐紀檢組的責任。
第三，理順工作關系，形成監督合力。派駐紀檢組和被監督單位是監督與被監督關系。派駐紀檢組負責人有權參加或列席被監督單位領導班子會議以及研究「三重一大」等事項的其他會議，要經常和被監督單位黨組（黨委）書記交換意見、通報問題，加強對被監督單位的日常監督。被監督單位要自覺接受派駐紀檢組的監督，積極配合做好相關工作；被監督單位相關機構承擔本部門的教育、管理、監督等日常工作，派駐紀檢組對被監督單位機關紀委和直屬單位、垂直管理單位的紀檢工作進行業務指導和監督檢查。
第四，加強制度建設，提高管理監督水平。要建立健全對派駐紀檢組工作指導、管理監督和綜合協調等制度，加強派出機關對派駐紀檢組的統一領導；健全派駐紀檢組負責人和被監督單位領導班子成員廉政談話、約談制度，健全工作程序，提高約談談話制度化水平；建立健全問題線索集中管理和集中排查制度，規范問題線索處置標准和程序；派駐紀檢組發現或者收到反映被監督單位領導班子及有關領導幹部的問題線索，應及時向派出機關報告；派出機關職能部門對掌握的反映被監督單位領導班子及有關領導幹部的問題線索，如有必要可以向派駐紀檢組主要負責人通報。要健全並落實派駐紀檢組執紀審查工作制度規定，加強對派駐紀檢組執紀審查的督促檢查；建立派駐紀檢組執紀審查協作制度，完善跨部門交叉執紀審查或者聯合執紀審查工作機制。