監督責任

1. 二，黨委主體責任和紀委監督責任包括哪些具體的責任內容

黨委主體責任是指：黨委對黨風廉政建設負主體責任。紀委監督責任是指：紀委對黨風廉政建設的落實情況負監督責任。

2. 為什麼要強調紀委的監督責任

落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。所以在強調紀律的監督責任時，必須全面辯證地看待這個問題，而不能單獨地強調紀律的監督責任。

黨委主體責任與紀委監督責任的辯證關系

十八屆三中全會《關於全面深化改革若乾重大問題的決定》第一次明確提出：落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。十八屆中央紀委三次全會要求：各級黨委（黨組）要切實擔負黨風廉政建設主體責任，各級紀委（紀檢組）要承擔監督責任。兩個責任的提出進一步豐富了中國特色反腐倡廉理論體系，完善了黨風廉政建設和反腐敗工作格局，是新形勢下黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重大理論創新成果。正確把握兩個責任的基本內涵及其辯證關系，促進兩個責任的互動共進，對全面推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭具有深遠的意義。

紀委的監督責任主要包括監督的地位、監督的客體或對象、監督的職責內容等方面。從監督地位上看，黨的各級紀律檢查委員會是從事黨內監督的專門機關，具有黨內監督的權威地位和不可替代的作用；從監督客體或對象上，紀委的監督對象主要包括黨的各級領導機關和黨員領導幹部，具體包括對所在委員會及其派駐機構、派出的巡視機構的工作進行監督；對所在委員會常委、委員和派駐機構、派出的巡視機構的負責人進行監督，特別是對各級領導班子主要負責人進行監督。從監督責任來看，紀委的監督職責主要包括協助同級黨委組織協調黨內監督工作，組織開展對黨內監督工作的督促檢查；對黨員領導幹部履行職責和行使權力情況進行監督；檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內法規的比較重要或復雜的案件；向同級黨委和上一級紀委報告黨內監督工作情況，提出建議，依照許可權組織起草、制定有關規定和制度，作出關於維護黨紀的決定；受理對黨組織和黨員違犯黨紀行為的檢舉和黨員的控告、申訴，保障黨員的權利等。

從總體上看，黨委的主體地位和紀委的監督地位都是不可動搖的。然而，黨委的主體責任和紀委的監督責任的內容體系並不是固定不變的，必須隨著經濟社會發展和黨風廉政建設和反腐敗斗爭的需要而不斷豐富和發展。

一、兩個責任的辯證關系

兩個責任存在著辯證的邏輯關系，黨委的主體責任是前提，紀委的監督責任是保障，二者相互依存、相互促進、缺一不可。黨委的主體責任強調的是如何通過進一步強化各級黨委對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導地位和領導責任，進一步加強和完善黨對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的領導，為黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供基本方向。只有不斷強化黨委的主體責任，不斷建立健全黨風廉政建設和反腐敗的領導體制和工作機制，才能保障紀委監督地位的權威性，確保紀委監督責任的有效發揮。紀委的監督責任強調是如何通過進一步強化紀委作為黨內專門監督機關的監督地位，明確紀委的執紀監督主責，確保紀委正確履行監督權力，全面提高監督能力，為進一步推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供加強保障。只有充分發揮紀委的監督責任，協助黨委做好各項黨內監督職責，才能保證黨的先進性和純潔性，不斷鞏固黨的執政地位，提高黨的執政能力，最終保證黨委的主體責任的有效履行。

黨委的主體責任和紀委的監督責任既相互聯系、又相互區別。黨委的主體責任主要是指黨委在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中具有毋庸置疑的主體地位，負有不可推卸的領導責任，必須把黨風廉政建設和反腐敗工作作為黨的建設的重要內容，納入經濟社會發展的整體布局之中，統籌謀劃，全面部署。各級領導班子、領導班子主要負責人、領導班子成員必須分清職責，釐清集體責任和個人責任界限，切實履行「一崗雙責」，既不能用黨委的集體責任掩蓋個人領導責任，也不能用紀委的監督責任代替黨委的主體責任。紀委的監督責任主要是指各級紀委必須在同級黨委和上級紀委的領導下，圍繞中心，服務大局，突出主業，履行主責，切實履行黨章賦予的「三項任務」、「五項經常性工作」，協助黨委做好各項黨內監督職責，組織協調黨風廉政建設和反腐敗工作，切實發揮黨內監督專門機關的作用。既不能越皰代俎，以紀委的監督責任干擾黨委的領導地位，也不能缺位失責，以黨委的主體責任推卸紀委的監督責任。

二、強化兩個責任的途徑

全面貫徹落實黨風廉政建設責任制，根本在於明確兩個責任界限，關鍵在於落實責任追究。

一是明確黨委的主體責任。要進一步強化黨委的主體責任意識。各級黨委深刻認識到新形勢下黨所面臨的四大挑戰、四種危險、四風問題，清醒認識堅持黨要管黨、從嚴治黨的現實緊迫性，切實將作風問題和腐敗問題上升到黨和國家生死存亡的政治高度來對待，不斷增強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的憂患意識、擔當意識、責任意識；要進一步明晰黨委的主體責任內容，制定《關於實行黨風廉政建設責任制的規定》實施細則，細化黨委班子、黨委第一責任人以及班子成員在黨風廉政建設和反腐敗工作的具體職責，科學劃分領導班子、第一責任人、分管領導班子成員等責任主體之間的責任界限，建立完善工作程序和保障機制，切實做到「一崗雙責」；要不斷提高黨委的主體責任的履行能力，不斷建立健全反腐敗工作協調機制，推進黨的紀律檢查雙重領導體制具體化、程序化、制度化，完善腐敗治理的組織架構、監控體系和運行方式，不斷提高黨對黨風廉政建設和反腐敗工作的主體責任能力。

二是強化紀委的監督責任。用法治思維和法治方式推進紀委監督責任的履行，進一步明確紀委作為黨內監督專門機關的法律地位，強化紀委監督的責任意識和使命意識，提高紀委對黨風廉政建設責任制履行情況進行監督的主動性和積極性；要進一步推進紀檢監察機關轉職能、轉方式、轉作風，明確監督職責，聚焦監督主業，突出監督主責，不斷提高紀委監督能力，增強紀委在黨風廉政建設責任制中履行監督職責的獨立性和權威性；要建立健全加強紀委監督責任的制度機制，不斷創新紀委監督方式，完善紀委對同級黨委及其領導班子成員履行黨風廉政建設責任制的監督機制，加強上級紀委對下級黨委落實黨風廉政建設責任制的經常性監督，探索對紀委監督責任的再監督機制，不斷提高紀委監督責任履行的規范性和公信力。

三是落實責任追究。責任追究是貫徹落實黨風廉政建設責任制的最後一道防線，守不住這個防線，責任制就會流於形式、陷入空談。要進一步建立完善黨風廉政建設責任制考核制度，構建科學客觀、務實可行的黨風廉政建設責任制考核體系和工作機制，特別是加強對各級黨委落實黨風廉政建設責任制的日常監督，堅決糾正當前黨風廉政建設責任制考核中的形式主義傾向，為落實黨風廉政建設責任追究提供科學依據；要盡快建立兩個責任追究的制度體系、工作程序和保障機制，形成責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條，有錯必究，有責必問，建立「一案雙查」制度，既要追究當事人責任，又要追究相關領導責任，逐步實現黨風廉政建設責任追究的制度化、程序化和常態化。如果發現領導班子和領導幹部在黨風廉政建設方面有失職等責任問題，必須採取倒查的辦法予以追究，絕不能以集體名義敷衍了事。如果紀委對職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作有問題不報告、不反映，敷衍塞責、不抓不管，造成不良後果和惡劣影響的，也要堅決追究紀委相關人員監督失職的責任。

3. 如何理解黨委的主體責任和紀委的監督責任

從責任主體上看，黨委的主體責任主要包括黨委領導班子的集體責任、黨委主要負責人的第一責任、班子分管領導的領導責任。領導班子對職責范圍內的黨風廉政建設負全面領導的集體責任，領導班子主要負責人是職責范圍內的黨風廉政建設第一責任人，應當對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦；領導班子其他成員根據工作分工，對職責范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任。從責任內容上看，黨委的主體責任包括貫徹中央和上級落實黨風廉政建設的部署和要求、開展黨性黨風黨紀和廉潔從政教育、貫徹落實黨風廉政法規制度、強化權力制約和監督、加強作風建設等許多方面。

從宏觀上看，紀委的監督責任主要包括監督地位、監督職責、監督方式等。從監督地位上，紀委擁有黨內監督專門機關的地位；從監督責任來看，紀委承擔著對領導機關和領導幹部履行職責和行使權力的監督責任；從監督方式來看，紀委擁有對違反紀律行為進行執紀問責的權力。根據《中國共產黨黨內監督條例》（試行），紀委的監督對象主要包括黨的各級領導機關和領導幹部，特別是各級領導班子主要負責人。紀委的監督內容主要包括協助同級黨委做好黨內監督的各項工作，具體包括遵守黨的章程和其他黨內法規，維護中央權威，貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級黨組織決議、決定及工作部署的情況、遵守憲法、法律，堅持依法執政的情況，貫徹執行民主集中制的情況；保障黨員權利的情況；在幹部選拔任用工作中執行黨和國家有關規定的情況；密切聯系群眾，實現、維護、發展人民群眾根本利益的情況；廉潔自律和抓黨風廉政建設的情況等。

4. 履行監督責任存在的問題及原因

我來回答履行監督職責，存在的問題及原因，我個人認為在履行監督職責時，存在的問題就是監管不到位，存在的原因就是不敢管，有的怕得罪人。

5. 監督責任是什麼

規避責任

6. 如何區分黨委的主體責任和紀委的監督責任

一、黨委主體責任

1、黨委領導班子責任。黨委領導班子必須加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的統一領導，推動本地本部門本單位黨風廉政建設。

2、黨委主要負責人責任。黨委主要負責人是黨風廉政建設的第一責任人，必須牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，敢於負責、勇於擔當，始終把黨風廉政建設放在心上、抓在手上。

3、黨委領導班子其他成員責任。黨委領導班子其他成員對職責范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任，要根據工作分工，認真履行「一崗雙責」，層層傳導壓力。

二、紀委監督責任

1、加強組織協調。認真貫徹落實中央、中央紀委及上級黨委、紀委的部署和要求，結合本地本部門實際，向黨委提出黨風廉政建設和反腐敗工作意見建議。

2、強化紀律監督。堅決維護黨的章程和其他黨內法規，嚴格執行黨的各項紀律，嚴肅查處違反黨紀行為。把嚴明政治紀律放在首位，切實維護黨的團結統一。

3、加強監督問責。監督同級黨委領導班子成員落實黨風廉政建設責任制，遵守廉潔自律規定等情況。監督檢查下級黨委履行黨風廉政建設主體責任、下級紀委履行監督責任情況。

4、嚴肅查辦案件。堅持以零容忍態度懲治腐敗，嚴肅查處領導幹部違紀違法案件，切實解決發生在群眾身邊的腐敗問題。堅持抓早抓小、防微杜漸，主動了解情況、函詢約談，對黨員幹部存在的問題早發現、早提醒、早糾正、早查處。

5、維護黨員權益。及時受理黨員的控告和申訴，切實保障黨員的權利。對黨員檢舉反映失實的要及時澄清，對誣告陷害的要追究責任，保護黨員幹部幹事創業的積極性。

(6)監督責任擴展閱讀

一、黨委的主體責任和紀委的監督責任是黨章賦予的重要職責。對落實「兩個責任」不力的，按照《關於實行黨風廉政建設責任制的規定》，嚴肅實行責任追究。

（一）實行責任倒查制度。對本地本部門本單位發生的嚴重違紀違法行為放任不管、壓案不查或阻撓調查；

（二）實行「一案雙查」制度。在查辦違紀違法案件的同時，一並調查案發單位黨委主體責任、紀委監督責任是否落實到位，做到有錯必究、有責必問。

（三）實行公開通報曝光制度。對情節嚴重、性質惡劣、社會影響大的責任追究典型案件及時公開通報曝光，向社會傳遞和釋放有權必有責、用權受監督、失職要問責、違法要追究的強烈信號。

二、完善落實保障措施

落實黨委主體責任和紀委監督責任，必須創新工作舉措，建立健全工作機制和制度措施，為落實「兩個責任」提供有力保障。

7. 如何落實紀委的監督責任

落實紀委的監督責任，必須協助黨委落實黨風廉政建設的主體責任，各級紀委（紀檢組）要協助黨委、政府加強黨風建設和組織協調反腐敗工作，督促檢查相關部門落實懲治和預防腐敗工作任務，更多地擔負起懲治腐敗方面的責任，組織協調有關力量，加大辦案力度。

要認真落實中央關於黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化要求，保證紀委監督權的相對獨立性和權威性，強化上級紀委對下級紀委的領導，落實好報告工作、定期述職、約談匯報等制度。

堅持查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告，各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主。

(7)監督責任擴展閱讀：

落實監督責任是紀委的地位作用決定的，《中國共產黨章程》對黨的各級紀律檢查委員會的地位、設置和任務作了明確規定，提出了紀委的三項主要任務和五項經常性工作，黨章賦予紀委的職責歸結起來，就是監督執紀問責。

紀委負監督責任，履行監督職責，是在全面從嚴治黨條件下，對紀委職責的准確定位，各級紀委只有履行好這個「專責」，才能真正成為黨章黨紀的維護者、黨的路線方針政策的捍衛者、黨風廉政建設和反腐敗斗爭的推進者。

落實監督責任，各級紀委要履行監督執紀問責職責。要帶頭尊崇黨章，把維護黨章和其他黨內法規作為首要任務，嚴肅查處違反黨章黨規黨紀的行為，堅決維護黨章權威，做黨章的堅定執行者和忠實捍衛者。

要把維護政治紀律和政治規矩放在首位，加強對所轄范圍內黨組織和領導幹部遵守黨章黨規黨紀情況的監督，檢查黨的路線方針政策情況和決議的執行情況。嚴格落實《中國共產黨黨內監督條例》。

突出抓好領導幹部特別是高級幹部這個監督重點，注重加強對「一把手」教育的針對性、管理的經常性、監督的有效性，發現問題及時提醒、批評、糾正、處理。堅持黨內監督沒有禁區、沒有例外。

信任不能代替監督，要把信任激勵和嚴格監督結合起來，促使黨的領導幹部做到有權必有責、有責要擔當，用權受監督、失責必追究。

要把黨內監督體現在時時處處事事上，敦促黨員、幹部按本色做人、按角色辦事，使全黨同志逐漸習慣於在同志間相互提醒和督促中修正錯誤、共同進步。

堅持落實紀律檢查工作雙重領導體制，強化上級紀委對下級紀委的領導，督促被監督單位黨組織和派駐紀檢組落實管黨治黨責任。

參考資料來源：網路-監督責任

8. 如何理解主體責任與監督責任的關系

主體責任與監督責任是辯證的關系。

黨委主體責任與紀委監督責任是管黨治黨責任的兩個重要方面。

主體責任強調黨委既是黨風廉政建設的領導者、組織者，也是執行者、推動者，黨風廉政建設是全黨的政治責任，黨委必須大責上肩、責無旁貸；監督責任強調紀委是黨章和黨內法規的維護者，是黨風廉政建設的監督者、協調者、推進者，必須聚焦主業、突出主責、執紀監督，為黨的路線、方針、政策的正確貫徹執行和黨的隊伍純潔提供保障。主體責任和監督責任兩者是一個有機整體，不能互相替代，更不能互相削弱，必須相輔相成、共同促進。

第一，落實黨委主體責任是落實紀委監督責任的根本前提和基礎。黨委主體責任具有全局性、根本性，而紀委監督責任具有輔助性和保障性。如果黨委主體責任落實到位，責任體系健全，形成了各司其職、各負其責的局面，紀委履行監督責任就有了更好的條件和堅實的基礎；反之，如果黨委主體責任落實不到位，紀委履行監督責任就孤掌難鳴、獨木難支。

第二，強化紀委監督責任目的是促進和推動黨委主體責任的落實。按照黨章規定，紀委在履行監督責任過程中，對各級黨委貫徹黨的路線、方針、政策和決議，對黨風廉政建設決策部署執行情況進行監督檢查，對主體責任落實不力的黨組織和領導幹部進行督促和糾正，對違規違紀行為進行查處和追究，有利於促進黨委主體責任的全面落實。強調紀委的監督責任，決不是讓紀委「隔岸觀火光吆喝，捲起袖子不幹活」，而是要紀委聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭主業，為黨委擔責分憂、助力鼓勁，促進和推動黨委主體責任的落實。

第三，落實紀委監督責任需要同級黨委和政府加強領導、大力支持、創造條件。紀檢監察機關實行的是雙重領導體制，無論是執紀監督、組織協調、查辦案件還是自身建設，都離不開同級黨委、政府的領導、重視和支持。黨委、政府是紀檢監察機關履行監督職責的堅強後盾，如果離開了同級黨委、政府的正確領導和大力支持，紀委的工作將會一事無成。各級黨委、政府只有支持紀委履行執紀監督職責，才能保證紀委監督責任的落實。