中央監察

㈠ 元朝設御史台對中央監察，設行御史台對地方監察。中央的監察和地方的監察有何區別

元代監察機構的設置，分為中央與地方兩部分。元代中央政府設有御史台，御史台與中書省、樞密院並稱為中樞三大官府。御史台於至元五年（1268）設立，掌糾察百官善惡，諷諫政治得失。元代御史台承唐制，實行台院、察院與殿中司三院制，其中台院設御史大夫二員，從一品；中丞二員，正二品；侍御史二員，從二品；治書侍御史二員，正三品。察院設監察御史三十二員，職責為糾察百官貪贓不法與其他不當行為。如忽必烈時，姚天福為監察御史，大名路達魯花赤（元代官職之一，是所在地方、官衙和軍隊的最高監治長官）敢普因罪被逮捕到京師，不久遇赦還家，經過御史台官署門口，破口大罵。姚天福當時在察院，遂捉捕之，又發現其賄賂法官之罪，最終將其治罪。殿中司設殿中侍御史二員，「凡大朝會，百官班序，其失儀失列，則糾罰之；在京百官到任假告事故，出三日不報者，則糾舉之；大臣入內奏事，則隨以入，凡不可與聞之人，則糾避之」，即掌朝會時糾察百官朝儀、監督百官考勤等事。
御史台是元代中樞三大官署之一，對於其關系，忽必烈曾感嘆，中書省是我的左手，樞密院是我的右手，而御史台就是用來醫治左右手的，可見元代御史台監督軍政官署的作用還是非常明顯的。
除了在中央設置御史台外，元廷還獨創了行御史台，它作為御史台的派出和分設機構，對元朝監察制度的發展和監察網路的構建，具有特別重要的意義。
江南諸道行御史台，又稱南台，至元十四年（1277）始置於揚州，後遷於建康（今南京），南台監臨東南諸行省，「統制各道憲司，而總諸內台」。
陝西諸道行御史台，又稱西台，起初置廢不常，延祐二年（1315）始為定製，設於奉元路（今西安）。
元代行台察院每年都要赴地方巡察，糾劾非違。如南台監察御史蕭泰登大德六年（1302）分守江浙行省；許有壬至治二年（1322）行部廣東；蘇天爵至順三年（1332）分蒞湖北等。關於行台察院分巡制度的細節，蘇天爵《浙西察院題名記》為我們提供了豐富的信息。其一，南台監察御史通常採用六名御史「分行三省及十道憲司」的方式出巡，每省均為二人。南台察院其餘十八名監察御史留守察院。其二，監察御史分省出巡的基本職司在於糾劾貪官污吏，體察民間疾苦；審核路府州縣公文案牘，平反冤獄。其三，行台監察御史的出巡日期，大致為九月出巡，第二年二月復歸。
元代還在全國設立了二十二道肅政廉訪司，肅政廉訪司又稱「憲司」「監司」。在元代的地方統治結構中，肅政廉訪司「布諸道，按臨郡邑」，是凌駕於路府州縣之上的一級官府。同時，肅政廉訪司又隸屬於御史台與南台、西台兩個行御史台，又是元代地方監察網路中的基本網結。
元代肅政廉訪司的前身是設置於至元五年的提刑按察司，至元二十八年（1291），元廷改提刑按察司為肅政廉訪司，「每道仍設官八員，除二使留司以總制一道，餘六人分臨所部，如民事、錢谷、官吏奸弊，一切委之。俟歲終，省台遣官考其功效」，即每道肅政廉訪司均分為出巡與留守兩部分，監察地方民政事務、財政事務等，糾劾貪官污吏，歲終由中書省與御史台考核其政績。
元代肅政廉訪司的基本職能，與提刑按察司並無多大區別。但是提刑按察司主要側重於提綱刑獄，而肅政廉訪司則民政、財稅、官吏奸弊，無所不統。
總之，就制度設計而言，元代從中央到地方有一整套完善的監察制度，形成了一張嚴密的監察網路。
元代台憲文書
元代保留了一些反映監察制度具體運作的文書，官修的有《憲台通紀》《南台備要》等，私人所撰有《風憲忠告》等。
《憲台通紀》，元代趙承禧編撰，記載元代御史台之建置沿革，皇帝對御史台誥命訓敕，御史台百官姓名及其遷轉情況等內容。《憲台通紀》原本早已亡佚，今傳世本僅存於《永樂大典》。
《南台備要》，本名《南台備紀》，元代趙孟琛等編撰，記載江南行御史台之建置沿革以及其相關典章制度。《南台備要》原書已佚，今傳世本亦存於《永樂大典》。
除官修文書外，元代一些有識之士也對如何健全監察制度提出了自己的看法。至正元年（1341）張養浩撰成《風憲忠告》一書，該書共分為自律、示教、詢訪、按行、審錄、薦舉、糾彈、奏對、臨難等九個部分，對監察制度的各個方面都提出了自己的看法，以期「為執法者之助」。
在《自律》篇內，張養浩提出監察官員必須嚴格自律，一言一行必須恪守禮法，否則難以服眾，將會損害台憲權威。在《詢訪》篇內，張養浩指出，監察官員的責任之重，不亞於宰相。一道之民情疾苦，必須悉心詢訪，「吏孰貪邪，官孰廉正，何事病眾，何政利民，豪橫有無，風俗厚薄，既得其凡，他日詳加綜核，復驗以事」，如果能本著這種態度認真核查上述諸事，那麼民間疾苦就不會被隱瞞了。在《奏對》篇里，張養浩感嘆為監察官員之難，「中外之官，莫難於風憲，莫危於風憲」，因而監察官員要時時牢記自己的責任，不顧任官之難，為官之危，「竭忠吐誠，置死生禍福於度外」，這樣才能上不負國家，下不負所學。張養浩的《風憲忠告》，各篇短小精悍，言辭犀利，說理透徹，對如何健全當時的監察制度提出了自己的看法，裡面的一些觀點至今都有一定的借鑒意義。
元代監察官員
元代也涌現出了一批奉公執法的台憲官員，這里就舉三個例子以饗讀者。
劉宣，字伯宣，自幼喜讀書，有經世之才，至元二十五年（1288），劉宣被任命為江南行台御史中丞。當時江浙行省丞相忙兀台頗為暴虐，剛愎自用，不可一世。劉宣到任，忙兀台意欲拉攏他，因此設宴相請，企圖賄賂，劉宣以御史台官不當外交為由加以拒絕。到任後，劉宣不畏忙兀台權勢，揭發江浙行省以軍船私載草葦之事。忙兀台大怒，隨即報復劉宣，羅織其罪名。劉宣不願受辱於小人，留下遺書「身為台臣，義不受辱，當自引決，但不獲以身殉國為恨耳」。
蘇天爵，字伯修，早年入國子學，成績優秀，以大都路薊州（今天津薊州區）判官起家，至順二年（1331）授江南行台監察御史。蘇天爵甫就此職，即出巡湖北。湖北所統范圍頗大，且西南諸郡多民族雜居，獄訟之事很多。蘇天爵不懼艱難險阻，煙瘴侵襲，「遍履其地，雖盛暑，猶夜篝燈閱文書無少倦」，事無巨細，盡心處理，其平反冤獄，為百姓稱道。
周伯琦，字伯溫，至正五年（1345）授廣東道肅政廉訪司僉事，第二年赴任。周伯琦遍行廣東各地，整個過程歷時一年，行程兩千五百餘里，「罷斥官吏污穢不職者一百十人」，「釋獄之無辜者一百十二人，疑事不決者決之，州縣之獄為之一空」。周伯琦此次出巡頗為不易，廣東位置偏遠，「去京師萬里」，又為「炎瘴之地，毒氣害人，甚於兵刃」。元代士大夫多不願在廣東任官，「仕者不欲往，往者又不欲久居」，周伯琦不畏艱險，毅然赴任，在廣東罷貪官，決冤獄，釋無辜，成果斐然。
元朝雖為北方游牧民族建立的王朝，但從忽必烈即位後開始，即倡導「祖述變通」，推行漢法。就監察制度而言，就是大致模仿漢制，並有所創新。御史台之設置，沿用唐代以來形成的三台制度，其運行也與漢制並無太大區別。元代還獨創了行台制度，這是與其統治區域的空前擴大密切相關的。此外，肅政廉訪司作為固定職司存在，這也是元代的開創。總之，元代監察制度以三台為主幹，以二十二道肅政廉訪司為網結，頗為嚴密。元代監察制度在整個中國古代監察制度史上，也佔有一定的地位。

㈡ 如何向中央紀委監察部舉報

登錄中央紀委監察部官方網站www.ccdi.gov.cn點擊中央紀委監察部網站首頁的「我要舉報」欄內目，即跳轉入專門的舉容報網站，網址為www.12388.gov.cn。根據「屬地管理、分級負責」的原則，請按照被舉報人的屬地和級別選擇相應的舉報網站反映問題。
舉報人可選擇兩種舉報方式，署名舉報和匿名舉報。
點擊「署名舉報」一欄，便轉入詳細的舉報頁面。
在這個頁面上，共分為舉報人信息、被舉報人信息、舉報正文、上傳附件四大塊填寫內容。其中，舉報人信息包括姓名、身份證號、聯系方式、政治面貌、現居住地址。被舉報人信息包括姓名、單位、職務、所在地區、級別。在舉報正文這塊內容中，舉報人需填寫最多50字的標題，同時選擇相應的問題類型，以及6000字以內的主要問題。

㈢ 中紀委有多少部門幾個監察室

根據《中國共產黨章程》，中央紀律檢查委員會由中國共產黨的全國代表大會選舉產生，在中共中央委員會領導下進行工作。中央紀律檢查委員會的任期與黨的中央委員會相同，每一屆為五年。中央紀律檢查委員會全體會議，選舉常務委員會和書記、副書記，並報黨的中央委員會批准。本屆中央紀律檢查委員會由中國共產黨第十八次全國代表大會選舉產生，中共中央政治局常委王岐山任中央紀委書記。
中央紀委監察部機關內設27個職能部門，具體為：辦公廳、組織部、宣傳部、研究室、法規室、黨風政風監督室（國務院糾正行業不正之風辦公室）、信訪室、中央巡視工作領導小組辦公室、案件監督管理室、第一紀檢監察室至第十二紀檢監察室、案件審理室、紀檢監察幹部監督室、國際合作局（國家預防腐敗局辦公室）、機關事務管理局、機關黨委、離退休幹部局。
此外，還設有中國監察雜志社、中國紀檢監察報社、中國方正出版社、電化教育中心、機關綜合服務中心、信息中心、中國紀檢監察學院、北戴河培訓中心、廉政理論研究中心等直屬單位。中央紀委、監察部派駐紀檢監察機構53個。

十二個監察室
第一紀檢監察室至第五紀檢監察室：監督檢查聯系單位領導班子及中管幹部遵守和執行黨章以及其他黨內法規，遵守和執行黨的路線方針政策和決議、國家法律法規等方面的情況；監督檢查聯系單位落實黨風廉政建設主體責任、監督責任的情況；承辦聯系單位中管幹部的違紀違法案件和其他比較重要復雜案件的初核、審查；綜合、協調、指導聯系單位及其系統的紀檢監察工作等。其中，一室主要聯系中直、政法和宣傳口的單位等；二室、三室主要聯系國務院部門和其他相關單位等；四室主要聯系金融口的單位等；五室主要聯系國資委和央企等。
第六紀檢監察室至第十二紀檢監察室：監督檢查聯系地區省級領導班子及中管幹部遵守和執行黨章以及其他黨內法規，遵守和執行黨的路線方針政策和決議、國家法律法規等方面的情況；監督檢查聯系地區落實黨風廉政建設主體責任、監督責任的情況；承辦聯系地區中管幹部的違紀違法案件和其他比較重要復雜案件的初核、審查；綜合、協調、指導聯系地區的紀檢監察工作等。其中，六室聯系北京市、天津市、河北省、山西省，七室聯繫上海市、浙江省、安徽省、福建省、江西省，八室聯系湖南省、廣東省、廣西壯族自治區、海南省及中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室、中央人民政府駐澳門特別行政區聯絡辦公室，九室聯系陝西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區、新疆維吾爾自治區及新疆生產建設兵團，十室聯系內蒙古自治區、遼寧省、吉林省、黑龍江省，十一室聯系重慶市、四川省、貴州省、雲南省、西藏自治區，十二室聯系江蘇省、山東省、河南省、湖北省。

㈣ 中央有怎樣的監察機構

中央的監察機構是御史台，以御史大夫、御史中丞為長官，主要掌糾察百官和監督府庫出納，可以說是"天子耳目"。御史大夫下分設台院、殿院和察院。台院置侍御史，掌彈劾中央的百官殿院置殿中侍御史，掌糾察朝儀、朝會、郊祀及巡視京師，以維護皇帝的尊嚴察院置監察御史，掌監察地方官吏。

㈤ 明清時期中央和地方的監察機構分別是什麼

專制主義的中央集權制

中央對地方擁有統帥權，地方聽命於中央。

明代監察制度隨著君主專制中央集權的強化而得到充分發展和完備。中央將御史台改為都察院，「主糾察內外百官之司」。都察院設左右都御史、副都御史和僉都御史。下設13道監察御史，共110人，負責具體監察工作。監察御史雖為都御史下屬，但直接受命於皇帝，有獨立進行糾舉彈劾之權。

清代監察機構沿襲明代，又有所發展。

㈥ 中華人民共和國監察部與中央紀委監察部是一個部門嗎

審計部門和監察部門的區別：
審計機關是依照法律，對國家各級行政機關、金融機構、企業事業組織進行財務收支、財經法紀、建設項目進行的經濟監督。
監察機關是人民政府行使監察職能的機關，依法對國家行政機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員實施行政監察。
審計機關的職責：
（1）、對本級各部門(含直屬單位)和下級政府預算的執行情況和決算，以及預算外資金的管理和使用情況，進行審計監督；
（2）、地方各級審計機關分別在本級行政首長和上一級審計機關的領導下，對本級預算執行情況進行審計監督，向本級人民政府和上一級審計機關提出審計結果報告；
（3）、對國有金融機構的資產、負債、損益，進行審計監督；
（4）、對國家事業組織的財務收支，進行審計監督；
（5）、對國有企業的資產、負債、損益，進行審計監督；
（6）、對與國計民生有重大關系、接受財政補貼較多或虧損數額較大的國有企業和國有資產占控股地位或主導地位的企業的資產、負債、損益，進行審計監督；
（7）、對國家建設項目預算的執行情況和決算，進行審計監督；
（8）、對政府部門管理的和社會團體受政府委託管理的社會保障基金、社會捐贈資金以及其他有關基金、資金的財務收支，進行審計監督；
（9）、對國際組織和外國政府援助、貸款項目的財務收支，進行審計監督；
（10）、對其他法律、行政法規規定應當由審計機關進行審計的事項，依照和有關法律、行政法規的規定進行審計監督；
（11）、對與國家財政收支有關的特定事項，向有關地方、部門、單位進行專項審計調查，並向本級人民政府和上一級審計機關報告審計調查結果；
（12）、對各部門、國有金融機構和企業事業組織的內部審計，進行業務指導和監督；
（13）、對社會審計機構的業務質量，依照有關法律和國務院的規定進行監督；
（14）、承辦本級人民政府和上級審計機關交辦的其他事項；
（15）、此外，根據國家有關規定，審計機關還負責對縣級以下的黨政領導幹部、國有企業及國有控股企業領導人員進行任期經濟責任審計。
監察機關的職責：
（1）檢查國家行政機關在遵守和執行法律、法規和人民政府的決定、命令中的問題；
（2）受理對國家行政機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員違反行政紀律行為的控告、檢舉；
（3）調查處理國家行政機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員違反行政紀律的行為；
（4）受理國家公務員和國家行政機關任命的其他人員不服主管行政機關給予行政處分決定的申訴，以及法律、行政法規規定的其他由監察機關受理的申訴；
（5）法律、行政法規規定由監察機關履行的其他職責。

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㈦ 中央監察委員會的傳承意義

盡管中共第一屆中央監察委員會在當時沒能發揮其應有的作用，但是它的成立，在黨的組織建設、制度建設方面，其影響是不可低估的。
（一）中央監察委員會機構的設立，開中國共產黨歷史上紀律檢查機構設置的先河，為後來形成一套以兩委（即中共中央委員會、中共中央紀律檢查委員會）基本平行、互相制約，黨內專門監督機構比較獨立完整地行使監督權力為主要內容的監督模式打下了基礎。中共五大確立的黨內監督模式很快隨著大革命的失敗而發生了深刻變化，1928年6月在莫斯科召開的中共六大上撤銷了中央監察委員會這一機構，代之以中央審查委員會，其地位和職權大為下降。盡管審查委員會僅履行監察委員會的部分權力，畢竟使黨內監督模式傳承下來。六大後的中央紀律檢查機構又幾易其名，由審查委員會改回到監察委員會，由監察委員會到中央黨務委員會。1945年4月23日至6月11日召開的中國共產黨第七次全國代表大會上，通過的新黨章不僅有「監察委員會」一章，而且將監察委員會的產生方式由本級黨的代表大會選舉產生修改為「中央監察委員會，由中央全體會議選舉之。各地方黨的監察委員會，由各該地方黨委全體會議選舉，並由上級組織批准之」（《中國共產黨組織史資料》第8卷（上），第638頁。）。新黨章還進一步規定了監察委員會的任務和職權。從五大開始已經在實踐中形成的黨委會通過專門監督機構行使黨內監督權的機制到七大正式固定下來。
新中國成立後，1949年11月，經中央決定，由朱德等11人組成中央紀律檢查委員會，成員有朱德、王從吾、安子文、劉瀾濤、謝覺哉等，以朱德為書記，王從吾、安子文任副書記。在1956年9月召開的中國共產黨第八次全國代表大會上，選舉產生了以董必武為書記的中央監察委員會，八大對監察委員會的任務和職權作出了進一步規定。中共十一大重新恢復被九大、十大取消的黨的紀律檢查機關。十一屆三中全會選舉產生了以陳雲為第一書記的中央紀律檢查委員會，著重提出了健全社會主義民主和加強社會主義法制的任務。此後這一機構都沒有變動，並得到高度重視，每一次黨的代表大會，在選舉中央委員會的同時選舉產生中央紀律檢查委員會。十一屆三中全會後黨的紀律檢查機構規模逐步擴大，從中央到地方人員配備完整，紀檢工作扎實而廣泛地開展起來。中共十二大對中央紀律檢查委員會的任期、選舉常務委員會和書記、副書記、黨的中央和地方各級紀律檢查委員會的主要任務，都作出了具體規定。黨的十六大黨章中把監察委員會改為「黨的紀律檢查機關」，強調了黨的紀律檢查機關在中國共產黨權力機構中的地位，明確規定了黨的各級紀律檢查委員會的主要任務。
（二）中共五大在黨的制度建設上的基本經驗，不僅對民主革命時期黨的建設起了重要作用，而且對新時期黨的制度建設也有重要啟示。五大後通過的《中國共產黨第三次修正章程決案》中，對黨的監察委員會的設置和紀律處分、黨的各級組織與監察機關的關系等問題作了較為具體規定，這些為以後黨的歷次代表大會制定黨章時所借鑒。在《中國共產黨第三次修正章程決案》中，專門寫了第八章「監察委員會」。第八章共4條，其中在第61條中規定：「為鞏固黨的一致及權威起見，在全國代表大會及省代表大會選舉中央及省監察委員會。」第62條規定監察委員會成員的選舉資格為「中央及省監察委員，不得以中央委員及省委員兼任。」這里的「不得兼任」就把中央監察委員會獨立於中央委員會，使其與中央委員會並列，成為一個獨立的權力機關。第63條規定了中央監察委員會成員的義務和責任及監察委員會的職權范圍，以及它與黨委會基本平行的關系。第64條規定了中央及省委員會不得取消中央及省監察委員會之決議等特殊權力。這些規定一方面堅持了黨的集中統一的領導，另一方面又有效維護了監察機關的權威。《中國共產黨第三次修正章程決案》中對監察機關的條款規定，為以後黨的歷次代表大會所借鑒，為制定新黨章起了奠基作用。
綜上所述，中共五大成立的中央監察委員會，在一定程度上維護了黨的團結和統一，保證了黨的純潔性和黨員隊伍健康發展，提高了黨的聲望和戰鬥力，促進了黨的優良作風的發揚，為奪取新民主主義革命勝利作出了不可磨滅的貢獻。

㈧ 歸納概括中央官制，地方官制和監察制度的演變歷程

歸納概括中央官制，地方官制和監察制度的演變歷程：君權不斷加強，相權不斷削弱；中央集權不斷加強，地方權力不斷削弱。

一、秦漢中央管制——三公九卿制
三公為丞相（最高行政長官）、御史大夫（最高監察長官）和太尉（最高軍事長官），分掌行政、監察和軍事。九卿為中央政府各部門的主要行政長官：奉常為九卿之首，掌宗廟禮儀及文化教育；郎中令掌宮殿門戶守衛，為宿衛侍從長官；衛尉為宮門警衛之官；太僕掌皇帝車馬，兼掌全國馬政；廷尉為中央最高司法長官；典客掌民族事務及朝聘;宗正專管皇室親屬事務;治粟內史職責為徵收鹽鐵錢谷租稅和國家財政收支；少府掌山海池澤之稅和官府手工業製造，以供應皇室。 漢武帝為加強皇權，削弱丞相權力,建立中朝制,即選用一批地位較低的內廷人員參與朝政。
漢成帝時，大司馬（武帝時由太尉改稱）、大司空（成帝時由御史大夫改稱）和丞相（哀帝時改稱大司徒）三公權力進一步削弱。尚書權力擴大，尚書令為主管，設五曹。東漢時尚書權力進一步擴大,尚書機構稱台，有令、僕射各1人，尚書6人，分掌三公、吏、民、客、二千石及中都官等六曹，分割或取代了九卿部分職權。東漢至魏晉，中央政務逐步由三公向三省轉移，行政事務漸由九卿向六部過渡。

二、隋唐中央官制——三省六部制度
三省即中書省、門下省、尚書省。由中書省決策，通過門下省審核，經皇帝御批，然後交尚書省執行。六部為尚書省直接下轄的行政部門。吏部（官僚人事任命）、禮部（全國考試、外交禮儀以及國家大典制度）、戶部（民事戶口經濟）、刑部（法律刑法實行）、工部（建築）、兵部（軍事）。

三、宋元中央官制——
宋朝的中央機構在神宗元豐前後有很大的不同。元豐以前，雖仍有三省六部，但形同虛設。以「同中書門下平章事」為真宰相之任，參知政事為副相，總揆行政；又設樞密院掌軍事，轉運使司、鐵鹽使司、度支使司等三司掌財政，這樣形成行政、軍事、財政三權分立的局面，宰相的權力大大削弱。六部的權力也被不斷增設的機構所侵奪。如吏部，權歸審官東院、流內銓、審官西院、三班院；戶部，權歸三司；禮部，權歸禮儀院；兵部，權歸樞密院；刑部，權歸審刑院，糾察在京刑獄司；工部，權歸三司修造案等。九寺五監中部分寺、監權力的轉移也有類似的情形。神宗元豐五年(1082)，實行中央官制改革，罷去三司及一切叢雜機構，基本恢復到唐代三省六部的格局。與唐代不同的是以尚書左僕射兼門下侍郎行侍中之事、尚書右僕射兼中書侍郎行中書令之職，為宰相之任（後改稱左右丞相）；此外，樞密院職任得以保留。元朝中央行政制度變唐、宋的三省制為一省制——中書省，以中書省為最高政務機關，六部為其所屬。

四——明代中央官制——內閣學士
洪武十三年，朱元璋廢除丞相制度、廢除中書省，獨攬大權。但是由於政務十分繁忙，永樂皇帝即位後，派解縉、胡廣、楊榮等入午門值文淵閣，參預機務，稱為「內閣」。仁宗時，任用楊士奇、楊榮為華蓋殿、謹身殿大學士，權力加重。明世宗時，改華蓋殿為中極殿，謹身殿為建極殿，將大學士的朝位班次，列在六部尚書之前，地位大大提高。明代之內閣大學士雖無宰相之名，實有宰相之權。

五，清代中央官制——軍機處
軍機處的設立是清代中樞機構的重大變革，標志著清代君主集權發展到了頂點。軍機處成立於雍正七年(1729年)，初名「軍機房」，不久改稱「辦理軍機處」，乾隆以後省去「辦理」二字，遂簡稱為「軍機處」了。軍機處本為辦理軍機事務而設，但因它便於發揮君主專制獨裁，所以一旦出現之後，便被皇帝抓往不放，不但常設不廢，而且其職權愈來愈擴大。軍機處的職官有軍機大臣，俗稱「大軍機」，有 軍機章京，俗稱「小軍機」。軍機大臣由皇帝從滿、漢大學士、尚書、侍郎等官員內特選，有些也由軍機章京升任。軍機大臣之任命，其名目為「軍機處行走」，或「軍機大臣上行走」。所謂「行走者」，即入值辦事之意。軍機大臣沒有定額，軍機處初設時為三人，以後增加到四、五人至八、九人，最多至十一人。軍機章京初無定額，至嘉慶初年，始定為滿、漢章京各十六人，共三十二人，滿、漢章京又各分兩班值班，每班八人。軍機章京之任命，或稱為「軍機司員上行走」，或稱為「軍機章京上行走」。

中國古代地方制度
秦漢郡縣制。後來漢末成為州、郡、縣三級。
宋代統一中原後，除收軍權於中央外，地方行政機構採取分路而治，成為路—府、州、軍、監—縣三級政區。路以水陸轉運使為行政長官，又置安撫使、刑獄使、常平使，分掌兵、刑、市場平□與鹽鐵專賣，恢復秦漢以來地方分權而治的狀況。府州機構沿襲唐代。軍原為五代時的軍區，後因兼理民政而成為行政區，仍保留軍的舊名。監多半設於工礦地區，以加強礦產開發的管理。為進一步控制地方，北宋朝廷常派京師供職官員到州縣執行中央政令，其職銜為知府、知州、知縣等。同時在各府州置通判，規定一切政令須經通判副署，通判並可隨時向朝廷奏報府州情況。於是各級官吏層層牽制，事事聽命於朝廷,地方無主動性可言,並使機構臃腫,冗官充塞,行政費用猛增。縣以下行政機構，隋唐為鄉里制，北宋一度推行保甲制，但因新舊黨爭而時行時廢。

元代「行省制。後來各代基本沿用了這一制度。

監察制度
國古代封建王朝為監察政府官員，維護統治秩序，保證國家機器正常運轉而設立的制度。監督法律、法令的實施，維護國家法律、法令的統一，參與並監督中央和地方司法機關對重大案件的審理活動，是中國古代監察機構及監官的主要職責。

沿革中國古代監察制度起源甚早。戰國時，職掌文獻史籍的御史就已有明顯的監察職能。秦代開始形成制度，之後便成為歷代的一項重要政治制度。經過長期的發展，這一制度逐步健全和完備。秦漢時期公元前221年,秦統一中國，建立起專制主義的中央集權制度，並創建了監察制度。中央設立御史大夫，位列三公,以貳丞相,御史府為其官署，掌握天下文書和監察。在地方上,皇帝派御史常駐郡縣,稱「監御史」，負責監察郡內各項工作。

漢承秦制，但較秦制更嚴密。在西漢，中央仍設御史大夫作為長官，御史中丞為副，兼掌皇帝機要秘書和中央監察之職。在地方上，西漢初年廢監御史，由丞相隨時委派「丞相史」，分刺諸州。漢武帝時，為加強中央對地方的控制，全國分為13個監察區，叫州部，每個州部設刺史1人，為專職監察官,以「六條問事」,對州部內所屬各郡進行監督。丞相府設司直，掌佐丞相舉不法。朝官如諫大夫加官給事中，皆有監察劾舉之權。郡一級有督郵，代表太守，督察縣鄉。宣帝時，會侍御史二人掌法律文書，也有評斷決獄是非之權。因特別使命而設的符璽御史、治書御史、監軍御史、綉衣御史（亦稱綉衣直指）等，分別行使御史的職權。西漢末年，御史大夫更名大司空，御史府改作御史台，由御史中丞主管監察事務。東漢時，御史台稱憲台，仍以御史中丞為長官，但職權有所擴大。御史台名義上轉屬少府，實為最高的專門監察機關。它與地位顯要的尚書台、掌管宮廷傳達的謁者台，同稱「三台」。東漢侍御史，掌糾察；治書侍御史,察疑獄。把全國分成13個監察區,包括1個司隸(中央直轄區)和12個州。司隸設司隸校尉1人,地位極為顯赫，朝會時，與尚書台、御史中丞一樣平起平坐，號曰「三獨坐」。司隸校尉負責監察除三公以外的朝廷百官和京師近郡犯法者。每州置1刺史，用以監察地方政情、受理案件、考核官吏。由於事權混雜，後來刺史逐漸變為凌駕於郡之上的一級地方行政長官，失去監察作用，故改稱州牧，州也由監察區變為行政區，地方監察制度便基本瓦解。

魏晉南北朝時期這一時期基本處於封建割據的分裂狀態。各朝的監察機構名目不一，但體制與漢代相同，亦有部分變化。魏晉時，御史台不再隸屬少府，而成為由皇帝直接掌握的全國性的監察機構。南梁、後魏、北齊的御史台（亦稱南台）和後周的憲台，仍以御史中丞為主官，北魏稱御史中尉。由於監察長官權勢日大，出現了防範監察官員犯法瀆職的規定。群臣犯罪，若御史中丞失糾，也要罷官。魏晉以後，為防止監察機構徇私舞弊，以發揮其監察效能，明確規定大士族不得為御史中丞。晉以後，御史中丞下設殿中御史、檢校御史、督運御史等，分掌內外監察之權。此時，地方上不再設置固定的監察機構，由朝廷不定期地派出巡御史監察地方官員。此外，御史「聞風奏事」的制度也在這個時期形成。

隋唐時期隋代時,中央的監察機構仍為御史台,改長官御史中丞為御史大夫，下設治書御史2人為副；改檢校御史為監察御史，共12人，專執掌外出巡察。唐代發展了隋代的監察制度,使監察機構更趨完備。唐初,中央設御史台，由正三品御史大夫為台長，設正四品御史中丞2人為輔佐。御史台稱憲台，大夫稱大司憲。武則天時，改御史台為左右肅政台。中宗後又改為左右御史台。御史台的職權是「掌邦國刑憲典章之政令，以肅正朝列」（《唐六典》卷十三）。御史台下設三院：①台院，侍御史屬之，「掌糾舉百僚，推鞫獄訟」；②殿院，殿中侍御史屬之，「掌殿廷供奉之儀式」；③察院，監察御史屬之，「掌分察百僚，巡按州郡，糾視刑獄，肅整朝儀」（同前）。唐初全國分為10個監察區，稱10道（後增為15道），每道設監察御史1人（先後稱為按察史、采訪處置使、觀察處置使等），專門巡迴按察所屬州縣。唐代進一步擴大了監察機構和御史的權力。御史台享有一部分司法權，有權監督大理寺和刑部的司法審判案件。

諫官系統在唐朝也趨於完備。諫官的設置，秦漢時已有，魏晉南北朝時有較大發展。至唐代，中央朝廷實行三省制，其中門下省的主要職責是匡正政治上的得失，以諫諍為任。門下省置散騎常侍、諫議大夫、補闕、拾遺（其中右補闕、右拾遺隸中書省）、給事中等職，舉凡主德缺違、國家決策，皆得諫正。其中給事中掌封駁（即復審之意）詔制，權力更重。

宋代監察機構隨著封建專制主義的發展而加強。中央沿襲唐制，御史台仍設三院。地方如設通判，與知州平列，號稱監州，有權隨時向皇帝報奏，成為皇帝在地方上的耳目。此外，路一級的轉運使、提點刑獄公事等，也負有監察州縣的責任。為保證監察御史具有較多的從政經驗，宋代明確規定，未經兩任縣令者不得任御史之職。按規定，御史有「聞風彈人」之權，每月必須向上奏事一次，稱「月課」；上任後百日必須彈人，否則就要罷黜為外官或受罰俸處分，名為「辱台錢」。從此開御史濫用職權之例。御史可以直接彈劾宰相，亦有勸諫之責。御史台還有權分派御史參與重大刑事案件的審理。

元代中央設御史台，御史大夫秩高從一品，「非國姓（蒙古貴族）不以授」（《元史·太平傳》）。還在江南和陝西特設行御史台，其組織與中央御史台相同，作為中央御史台的派出機關。這是元代監察制度的重大發展。全國分為22道監察區，各設肅政廉訪使（即監察御史）常駐地方，監察各道所屬地方官吏。

明代監察制度隨著君主專制中央集權的強化而得到充分發展和完備。中央將御史台改為都察院，「主糾察內外百官之司」。都察院設左右都御史、副都御史和僉都御史。下設13道監察御史，共110人，負責具體監察工作。監察御史雖為都御史下屬，但直接受命於皇帝，有獨立進行糾舉彈劾之權。明代還建立御史出使巡按地方的制度。出巡之官受皇帝之命，可兼管地方其他事務。擔任總督和巡撫的官員,其權力比一般巡按御史要大,有「便宜從事」之權。都察院除執行監察權外，還握有對重大案件的司法審判權。戰時,御史監軍,隨同出征。

明代還將地方分區監察和中央按系統監察相結合，專設六科給事中，稽察六部百司之事，旨在加強皇帝對六部的控制。禮、戶、吏、兵、刑、工六科，各設都給事中1人，左右都給事中各1人，給事中若幹人。凡六部的上奏均須交給事中審查，若有不妥，即行駁回；皇帝交給六部的任務也由給事中監督按期完成。六科給事中與各道監察御史合稱科道。科道官雖然官秩不高，但權力很大,活動范圍極廣。因此,對科道官的選用十分嚴格。同時還規定，對監官犯罪的處分比一般官吏要重，「凡御史犯罪加三等，有贓從重論」（《明史·職官志》）。

清代清代監察機構沿襲明代，又有所發展。在中央，仍設都察院。早在入關之前，皇太極即下詔：「凡有政事背謬及貝勒、大臣驕肆慢上、貪酷不清、無禮妄行者,許都察院直言無隱」。「倘知情蒙弊,以誤國論」（《大清會典·事例》卷九百九十八）。各級官吏均置於都察院監督之下。清代都察院以都御史為主事官，他與六部尚書、通政使、大理寺卿等重要官員共同參與朝廷大議。都察院下設15道監察御史(清末增至22道)，專司糾察之事。雍正年間，專察六部的六科給事中並入都察院。六科給事中和各道監察御史共同負責對京內外官吏的監察和彈劾。唐代的台、諫並列，明代的科、道分設，清代的科、道則在組織上完全統一。監察權的集中，是清代監察制度的一大特點。

清代，一方面允許監察官風聞言事，直言不諱；另一方面為了防止監察官權力過大，規定御史對百官彈劾要經皇帝裁決。到宣統年間，新內閣成立，都察院被撤銷。作用與特點中國封建社會歷代的監察制度，對加強政府對官吏的監督,清□除害,調整統治階級內部矛盾，起了一定的作用。它成為加強中央對地方的控制、強化皇權、鞏固封建統治的重要手段。但在封建君主專制制度下，監察制度是皇權的附屬品，它能否發揮正常作用，與皇帝的明昏有密切關系。同時，由於封建政權和封建官吏的階級本性所決定，監官本身因貪贓枉法而獲罪者也不乏其人。

中國古代監察制度具有以下主要特點：①組織獨立，自成系統。自兩漢後，監察機構基本上從行政系統中獨立出來，從中央到地方都有專門機構和職官，自成體系。地方監察官直接由中央監察機構統領,由中央任免;作為「天子耳目」的監官有相對的獨立性，從而為監察制度的逐漸完善和監察效能的發揮提供了組織保證。②歷代對官吏的監察滲透於考核、獎懲制度之中，並實行重獎重罰。③以輕制重，對監官採用秩卑、權重、厚賞、重罰的政策，給級別低的監官以監察級別高的官吏的權力。④監察機構的權力來自皇權。隨著中央集權的加強，皇權的膨脹，監察機構的權力也隨之提高，甚至被任意擴大或濫用，從而使監察制度畸形發展，如元代的監察制度帶有民族壓迫的性質。元世祖時明確規定：「凡有官守不勤於職者，勿問漢人回回，皆以論誅之，且沒其家」（《元史》卷十,《世祖紀》）,但蒙古人不在此限。明代除了公開的監察機構六科和都察院外，廠衛等秘密的特務機構也成為監察網的組成部分。

選官制度 ： 兩漢 察舉制。舉孝廉。也就是各地推薦孝順、廉潔品行好的人做官。
兩晉南北朝:j九品中正制：社會上人分九品，九品之內不通婚，各自繼承。社會沒有階層間的流通。
隋代以後：科舉制度。

㈨ 明朝中央監察機關稱為什麼

都察院為明朝的最高監察機構，以左右都御史、左右副都御史為其正、副長官，掌管內外監察，糾舉不法。又依照當時的十三省行政區，劃分全國為十三道監察區，設十三道監察御史110人分別監察各地。明朝還建立了御史出巡地方的制度，即御史代表皇帝出巡地方，稱為巡按御史，俗稱八府巡按。他們品位雖然不高，但權力很大。此外，如地方有重大事故，朝廷要派帶都御史銜的官員去處理，權力較巡按御史更大。這些人凡兼管一省行政和民政的稱為巡撫；兼管一省軍事的稱為提督；兼管數省軍、政、財的稱為總督，仍隸屬於都察院。這時的巡撫、提督、總督也還都屬於臨時差遣性的職務。與都察院並立的監察機構還有六科給事中，負責稽核中央六部及其它機構事務，還可參與廷議和重大案件的審理。所以給事中雖位卑但權重。此外如錦衣衛、東廠、西廠，雖有一定的監察職能，但實為特務機關，不能看成是正式的監察機構。