巡察監督
Ⅰ 唐朝巡視制度作用
中國古代巡視制度的特點
特點之一：巡視官員權威性大
巡視官員一般由皇帝任命，代表皇帝行使監督權，巡視官員能夠「以小監大」「以卑督尊」。如漢代刺史的秩位只有六百石卻能監察二千石的地方長官。而且巡察官威勢極大。在唐代，有「御史出巡，地動山搖 」的說法。可以看出，在古代，巡視官員權威極大，其出巡猶如皇帝親臨，地方官員無論大小，都會以高規格禮儀方式列道迎接，吃住行都享受較高待遇，對巡視官員的巡視任務無條件的予以配合。
特點之二：巡視監察的時間充分
古代堯舜每五年都要率領百官和侍從們去巡狩四方，花費許多時間去考察地方諸侯的政績和公德，由此確立了「五歲一巡狩」制度。以後秦始皇、漢武帝、隋煬帝等都有大規模的巡狩和出遊活動。《康熙微服私訪記》正是還原了康熙帝外出體察民間疾苦和察處貪官污吏。但皇帝政務繁忙，本人出巡多有不便，於是就產生了「代天子巡狩」制。如漢武帝時期，漢武帝把全國劃分為十三部，每部設一名刺史，刺史每年在八月外出巡視，年末回京報告。每年有4個月的巡視監察時間。唐代和明代設的御史都可以有大半年的時間去監察百官。而且明清時期，設的巡撫直接成了地方一級的行政長官，民間所說的主持正義的「八府巡撫」也是由此而來。由此看來，古代巡視監察的時間越來越長，並且在明清時期，巡視官員直接常駐在地方，充分保證了巡視監察的時間，間接扼殺了地方官員想貪、想腐的念頭。
特點之三：巡視法律規定愈加完備
古代巡視制度雖萌芽於三皇五帝時期，建立於秦漢。但第一次形成制度規定是西漢武帝時期的《刺史六條問事》，其規定了刺史的任免、職權等，還有隋代出台的《刺史巡察六條》，這兩個六條成為自漢代開始中央派遣到全國各地開展巡視監察工作所遵循的規定。此後，歷代法律愈加詳細、完備。如唐代的《巡察六條》、元代的《元典章·肅台綱》，到了明清時期，在吸收借鑒前朝的基礎上，其立法更加完善，如明朝的《憲綱總例》《糾劾官邪規定》《出巡事宜》《巡撫六察》《巡按六察》等。清朝立法上成就更斐然，主要有《巡方事宜十款》和《台規》。《台規》是清朝監察立法之集大成者，內容極為完備。
特點之四：官員選拔和任命十分嚴格
中國古代歷朝歷代都非常注重巡視監察官員的選拔和任命，這對有效的監察百官、懲治貪官污吏、保持吏治清明等起了重要作用。總體來說，巡視官員要人品剛直、公正清廉、不畏強權且具有良好的業務能力，能公證執法。如漢代選拔監察官員中最重要的一條就是必須熟知朝廷律例。唐代在選拔監察官員時規定必須具備品行端正、嫉惡如仇的特點，五品以上的巡察御史則由皇帝親自挑選。宋代對於巡視官員的任命必須要達到不能嫌貧愛富、重視個人名節、熟知國家治理方針政策三個要求。明朝不僅要滿足以上其他朝代的各種條件，還需要經過嚴密的都察院考試制度。清代巡視官員大多由一些政績突出的官員由內外大臣舉薦，考試通過者方能任命。
特點之五：中央和地方的監察制度配套運轉，高度集權
我國古代的巡視制度特別是封建社會的巡視制度時是為封建專制王權服務的，是統治者為了維護自身統治的一種手段。統治者在中央和地方分設不同巡視制度相互配合、上下監督，最後集權於皇帝。如：秦始皇在中央設御史大夫，位列三公，其執掌群臣奏章，下達皇帝詔令。在地方設監御史和監察史監察地方官員。漢初繼承了秦朝的巡視制度，漢武帝時期，中央改御史大夫為大司空，新設司隸校尉系統和御史台，監察文武百官。在地方上，分全國為十三個監察區，每部設刺史一名。唐朝中央仍為御史台，其分為台院、殿院、察院三院，這就是著名的「一台三院制」。地方上，設立「十道巡按」，發布《巡察六條》作為准則。明中央改御史台為都察院，附設監獄、諫院。地方上，設十三道監察御史，選派巡按御史替代天子巡狩。歷朝歷代都在中央和地方設立專門的監察機構和監察人員，保證了全國被巡視官員的全覆蓋和巡視人員的全覆蓋，讓各級官員得到了有效監督。
Ⅱ 如何開展巡察監督助推脫貧攻堅發言材料
一、找准脫貧攻堅的問題
打仗最重要的是，弄清跟誰打仗、誰是我們的敵人。脫貧攻堅也一樣，問題就是我們的敵人。
一是還有很多難啃的硬骨頭。多年
來，好乾的、容易乾的，都基本幹完了，剩下5.9萬人的脫貧任務，雖然只佔全市總人口的7%，但貧困程度較深，貧困發生率17%，比全省高3個百分點。這些人，大部分都集中在偏遠山區，生產生活條件艱苦，思想觀念比較落後，致貧原因復雜，脫貧難度很大。有的因孩子多，而且同時上學，負擔重，東借西湊，日子過得緊巴巴。有的因先天疾病，長年患病，拖垮了整個家庭。有的因意外事故，還有因打核桃摔傷摔殘的，家裡失去頂樑柱。有的沒有固定的營生，靠打零工養家糊口，收入不穩定，隨著年齡增大，也干不動了。有的村上，生產道路沒有修通，特別是山上的梯田，大型機械設備進不了地，農業生產效益低。有的自然村多，貧困戶居住分散，幾里地只有幾戶人，給集中搬遷扶貧帶來難度。有的家底本來就不厚實，給孩子娶媳婦的彩禮就壓得多年翻不了身，甚至有的娶不起媳婦，堯生鎮嶺里村就是個典型，成了光棍村，勞動力得不到補給。有的窮爭氣，行門戶不量力而行，一年幾個門戶就是不小的支出。有的因智障，扶不起來。有的家風不好，孩子眼高手低，好吃懶做，成人了還靠父母。有的不務正業，賭博的、吸毒的，弄得傾家盪產。有的靠天吃飯，一場自然災害就讓本來家境不好的人致貧，這幾年氣候異常，因倒春寒導致宜君核桃產量不高，部分區域一場冰雹，蘋果、玉米就收成減半，甚至絕收。有的買不起、用不起農機化肥，還有套牛耕地的，導致農業收入不高，長期貧困。有的老年人無人贍養，又無勞動能力，依靠低保生活。
二是我們的工作還不精準。對貧困面、貧困程度我們還沒有真正掌握，扶貧、民政等口徑不統一，現有貧困村、貧困人口底子不清，貧困人口沒有精準到人頭，雖然逐步建檔立卡、建立資料庫，依然存在「該進的人沒進、不該進去的進去了」，存在虛報冒算、虛報冒領等問題。
三是各級的責任還沒有砸實。存在「扶貧只是扶貧部門的職責」的錯誤認識。扶貧責任沒有落實到單位、落實到人，基層幹部不知道怎樣落實，貧困群眾不知道找誰幫扶。存在重項目爭取、輕項目管理問題，不能及時足額落實扶貧資金。部分鄉鎮執行扶貧開發政策、實施項目拖沓不力，致使財政專項扶貧資金結余，甚至在賬面上「睡大覺」。
四是硬辦法不多、沒有形成合力。比如，在現代農業發展上，中、省出台了很多關於設施建設、技能培訓、市場開發的政策，在落實環節銜接不緊密，以至於許多政策成為擺設。比如，基礎設施建設多家管，有的只建不管，投入一輪又一輪，缺乏系統規劃。比如，在低保、就業等民生政策上各自為戰，平台共享、信息共享渠道不暢，直接影響和制約了脫貧攻堅的質量和效果。比如，對扶貧缺乏剛性考核，部分行業部門不認真研究落實，用普惠政策代替特惠政策來敷衍。還比如，社會扶貧的潛力沒有充分挖掘，社會力量有意願、貧困群眾有需求，但對接機制還不健全，沒有形成脫貧攻堅合力。
Ⅲ 巡查是代表同級什麼開展巡察監督
縣級只能監督本地區城鎮鄉鎮各單位。市級只能監督本地區所有單位。省級只能監督本省各級單位。中央或者委派地方監督機構給以視察全國各級機構。
Ⅳ 巡察工作經驗和做法
按照省州黨委關建立州（市）、縣（市、區）黨委巡察工作的要求，姚安縣委高度重視，及時進行專題研究部署，抽調專門力量，制定巡察方案、組建巡察機構、配備巡察力量、確定巡察單位，並於2016年10月27日召開縣委首輪巡察工作動員部署會議，標志著縣委首輪巡察工作正式啟動。
一、主要做法
（一）成立巡察工作組。該縣及時研究成立縣委巡察工作領導小組及其辦公室，負責本級巡察工作的組織領導、綜合協調、制度建設、監督管理和服務保障等工作。成立了縣委首輪巡察3個巡察組，從縣紀委、組織部、財政局、審計局等部門抽調政治素質過硬、熟悉黨務財務工作、敢於和善於發現問題的幹部組成巡察組，做到巡察機構、人員與被巡察單位「異體監督」，形成了巡察辦與巡察組、巡察組與縣級相關部門協調配合，共同推進的工作格局。始終把發現問題，形成震懾作為巡察工作出發點和落腳點，牢牢把握政治巡察定位，著力發現被巡察單位黨組織履行黨委（黨組）主體責任和監督責任，聯系「四個全面」，聚焦全面從嚴治黨，從厚植黨執政的政治基礎的高度，對巡察對象遵循黨章黨規黨紀及執行「六大紀律」情況開展巡察。
（二）確定巡察對象。根據巡察准備階段，縣委巡察班對全縣各級各部門黨組織廉政風險點進行深入、細致的摸底排查，縣委首輪巡察3個巡察組於11月8日同步進駐縣林業局、縣供銷社、縣科技局3個縣級部門黨組織，開展進駐巡察工作。各巡察組牢牢盯住黨的十八後、中央八項規定出台以後、開展黨的群眾路線教育實踐活動以後等三個重要時間節點，對被巡察單位黨組織重點人、重點事和重點問題，特別是被巡察單位黨組織和領導班子成員，尤其是「一把手」在關鍵時間節點以後仍不收斂不收手的突出問題。突出發現黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力；黨委（黨組）主要領導第一責任人責任和班子成員「一崗雙責」落實不到位；違反黨的政治紀律和政治規矩；違反中央八項規定及省州縣實施意見；發生在群眾身邊的「四風」和腐敗問題；執行中央和省州縣黨委、政府重大決策部署不力，不作為、慢作為、亂作為和懶政怠政等問題。
（三）制定巡察流程。巡察啟動前，從巡察方案的制定、被巡察單位的確定、巡察人員的選定、巡察任務的擬定，都要經過反復醞釀討論、仔細斟酌。巡察進駐前，對被巡察單位的職責范圍、人員構成和工作情況，並從縣財政、審計、信訪、司法、檢察院、法院等縣級部門了解廉政風險點情況，做足「功課」、備足「彈葯」，做到有的放矢，帶著問題開展巡察。同時，通過廣播、電視、手機快訊、網路、微信、微博等多種平台發布巡察公告，接受社會各界監督。巡察組進駐後，及時召開動員大會、聽取工作匯報、發放調查問卷表、廣泛開展談話、查閱痕跡檔案和相關資料，對被巡察單位進行全面政治體檢。
（四）規范巡察方式。在巡察過程中，按照縣委授權的十種方式，各巡察組嚴格按照工作程序開展巡察工作。從工作環節上規范，每種工作方式都明確了工作步驟。如進駐巡察前，由縣委巡察領導小組安排參與過州級巡察的同志，就巡察工作領導機構、巡察工作流程、巡察工作業務、巡察工作紀律要求進行專題培訓；在巡察工作中，從下發巡察通知開始，明確了召開動員會議、發布巡察公告、開展問卷調查、進行個別座談、受理信訪舉報、查閱痕跡資料、延伸巡察下屬單位及站所、發現問題及線索研判、問題及線索審核移交、撰寫巡察報告、開展巡察反饋、巡察回復及督促整改、巡察結果運用等每個環節工作步驟及方法程序。從工作紀律上規范，在巡察組進駐前，制定下發了《縣委巡察工作紀律作風的規定》，明確了巡察工作紀律要求和行為規范。
二、取得成效
（一）局面上由被動式監督轉向主動常態化監督。通過巡察，改變過去「受理信訪——審查」工作模式為主動出擊，根據縣級各單位廉政風險點情況，按照每屆黨委任期內對轄區內各級各部門各單位黨組織開展一輪全面巡察的要求，適時制定巡察工作年度計劃，並認真貫徹執行，確保實現了巡察工作全覆蓋，常態化。
（二）對象上由重點巡察監督鄉鎮、縣級部門主要領導幹部轉變為包括對鄉鎮、縣級部門領導班子成員和基層村（社區）幹部的全監督。巡察工作延伸到縣級部門、鄉鎮和基層村（社區）黨組織，對上級巡視監督盲區的全覆蓋，是巡視工作的伸延和補充，體現了整體與部門、部門與基層、全縣一盤棋的工作要求。
（三）內容上由只查監督問題向查問責、找責任並重轉變。巡察工作對象既包括黨委（黨組）、總支（支部），又包括紀委（紀檢組）。內容系統、時間集中，打破了日常檢查的表面化、年終考核不針對具體問題的局限性，發揮了「倒逼」的震懾力，有利於解決落實「兩個責任」上邊九級風浪，下面紋絲不動，壓力傳導衰減問題。
三、對策建議
（一）強化責任追究。對巡察幹部嚴格實行責任倒查和責任追究制，推薦單位、部門主要領導對縣委負責，巡察幹部對所推薦單位、部門主要領導負責。巡察幹部在工作中不履職、不擔當被問責，既要追究當事人的責任，又要追究當事人所單位、部門主要領導的責任。
（二）強化考核考評。在開展巡察工作中，注重強化巡察幹部的責任擔當意識教育，打消工作顧慮，並對巡察幹部的履職情況進行嚴格的考核，並將考核結果作為幹部選拔任用的重要依據。
（三）加快人才庫建設。根據巡察幹部的考核結果，建立健全巡察幹部人才庫，把講政治、作風正、有擔當、工作實的幹部納入巡察幹部人才庫，充分發揮巡察幹部人才優勢，不斷提高巡察質量和效果。
Ⅳ 團結鎮青杠樹村黨支部工作納入了什麼的黨委巡察監督工作內容
這很好辦，咨詢上級部門。
Ⅵ 巡視巡察是黨委的監督檢查方式嗎
巡視巡察是黨委的監督檢查方式的一種。
黨委督查工作方式：
(一)實地督查。督查人員深入實際，到承辦部門(單位)，到現場檢查、了解決策事項的落實情況，促進決策落實。
(二)會議督查。召集有關人員，聽取決策事項落實情況匯報，督促承辦單位抓緊落實決策事項。
(三)發文督查。對部分督查事項發出督辦通知，限時要求有關部門和單位完成督辦事項，並書面回復。
(四)電話督查。對黨委、政府重大決策、重要工作部署或黨委主要領導專項指示批示、交辦的事項，通過電話向承辦部門(單位)了解決策事項落實的進展情況，督促承辦單位按規定時限進行落實。
(五)視頻督查。依託視頻督查網路平台，對各鄉鎮上班情況、節假日和汛期值班、領導帶班等情況進行隨機抽查。
（六）巡視督查。通過巡視來進行督查。
Ⅶ 為什麼要把巡視巡察作為黨內監督的一項重要性安排
堅持黨內監督和群眾監督相結合，賦予巡視制度新的活力，有效破解自我監督的難題，探索出一條自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的有效途徑的歷史進程；
把巡察利劍牢牢抓在手裡、直插到基層，形成強力震懾，不斷增強群眾的獲得感。
Ⅷ 巡視巡察幹部是不是紀檢監察幹部
不全是紀檢監察幹部，也可根據自身巡視巡察工作需要，可臨時抽調其他部門人員共同組成。為便於說明，在這理以曲靖來舉例說明。
巡視人員選拔介紹：
選拔在「精」上下功夫。縣委巡察辦協商縣委組織部從紀檢監察、組織人事、審計、財政和其他業務部門，選取政治素質好、熟悉黨務工作、業務能力強、敢於和善於發現問題的幹部進入巡察人才庫，將巡察工作崗位作為鍛煉幹部、培養幹部的平台，有計劃地將後備幹部納入巡察人才庫。
同時，從巡察人才庫中選取政治過硬、業務過硬、作風過硬、紀律過硬的幹部進入巡察組組長人才庫，2個人才庫均實行動態管理，適時調整補充。目前，已建立65人的巡察人才庫，11人的巡察組組長人才庫，能較好地滿足全縣巡察工作需要。
(8)巡察監督擴展閱讀
《中國共產黨巡視工作條例》
第三十五條巡視工作人員應當嚴格遵守巡視工作紀律。巡視工作人員有下列情形之一的，視情節輕重，給予批評教育、組織處理或者紀律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理：
（一）對應當發現的重要問題沒有發現的；
（二）不如實報告巡視情況，隱瞞、歪曲、捏造事實的；
（三）泄露巡視工作秘密的；
（四）工作中超越許可權，造成不良後果的；
（五）利用巡視工作的便利謀取私利或者為他人謀取不正當利益的；
（六）有違反巡視工作紀律的其他行為的。
第三十六條被巡視黨組織領導班子及其成員應當自覺接受巡視監督，積極配合巡視組開展工作。
Ⅸ 縣級巡察辦是什麼機構
巡察工作是反腐倡廉，良化各級規關和領導干工作作風的重要措施，其主內要目的是發現問題、容解決問題、督察督辦、形成震懾，巡察工作是黨內監督的重要方式。巡視內容包括執行「政治紀律、政治規矩」、貫徹落實國家政策和市委決策、落實「兩個責任」、「三公經費」、落實中央「八項規定」、違反廉政紀律、民主集中制等7個方面。