新聞輿論監督

『壹』 新聞輿論監督的權力界定

那麼在《新聞法》尚未出台之前，新聞記者的權利有以下幾項：
（1）采訪權是保障實現新聞媒體新聞職能的記者基本權利
記者作為新聞媒體的組成部分，其享有的權利首先是采訪權。記者的采訪權源於新聞媒體的新聞自由權。在新聞媒體，採制新聞、編輯新聞、發表新聞，都是新聞自由的權利內容。記者的采訪權，就是實現新聞媒體這些新聞權利的基礎。試想，如果記者沒有采訪權，新聞媒體的報道自由從何而來呢？
采訪權，就是記者對具有新聞性的事件有權進行采訪，製作新聞報道，交給自己的新聞媒體編輯、發表。在現在的新聞實踐中，新聞報道有正面報道、反面報道的區別。在進行正面報道的時候，往往不會發生大的問題，但是在進行反面報道的時候，也就是進行輿論監督時，新聞媒體以及記者往往受到威脅、毆打、關押，甚至有生命的危險。然而，社會進步需要這樣的新聞報道，需要記者和媒體揭露社會的陰暗面，這不僅僅是滿足公眾的知情權，更重要的是以新聞為武器，與丑惡的社會現象作戰，以推動社會的進步。正因為如此，記者的采訪權就時時受到侵害的威脅，充滿挑戰性和危險性。在戰場上，記者冒著槍林彈雨，捨生忘死采寫新聞，很多記者為此而貢獻出自己的生命；在現實，面對危險和威脅，很多記者隻身與惡勢力或者腐敗現象爭斗，與違法行為爭斗，受到打擊、報復，甚至受到生命的威脅。他們這樣做的目的，就是依法行使自己的采訪權，實現公眾的知情權，實現新聞媒體的職能。他們的行為是可歌可泣的，是值得尊敬的。正是由於有眾多的忠實於新聞職責的記者可歌可泣行為，才保證了新聞媒體在社會生活中，記錄社會發展，報道時事新聞，進行新聞批評，推動社會進步。所有這些，如果沒有新聞記者享有的采訪權作為基礎和保障，都會是一句空話，新聞媒體的職能無從實現。
（2）新聞記者享有新聞報道權
公眾知情權對於一個社會的健康發展而言意義重大。「知情權是公民實現民主權利的基礎，也是保護自己多種權益不受侵害的有效手段。」（1）公眾知情權是指公民享有的知悉政府工作情況和社會公共事務的政治權利。人們一般會將知情權簡單地理解為「自由地知曉」的權利，即不受限制地自如地去獲知自己想了解的信息。其實，這只是知情權所包含的一個方面的內容。知情權還包含的另一層含義是指公民有權要求信息的掌握者將有關信息公布出來的權利（法定不能公布者除外）。（2）如果這種要求得不到滿足，公眾知情權的享受就會受到限制。
新聞報道權是指新聞媒體及記者自由地搜集新聞信息並將它們報道出來的權利，也是讓受眾享受「知曉」的權利。新聞記者通過報道新聞事實與意見、介紹社會光明與美好，抨擊社會腐敗與丑惡，達到傳遞信息，服務社會的目的。新聞報道權是新聞活動得以正常開展的基礎。所以，新聞記者自由的新聞采訪活動只要沒有妨礙公民和政府其他合法權益，就不能受到限制，或者不能以「無可奉告」之類的外交辭令變相限制。

在資訊十分發達的現代社會，受眾要享受好公眾知情權，就必須確保新聞采訪權，因為新聞采訪權在某種意義上已成了公眾知情權得以享受的前提，一旦新聞采訪權受到限制，公眾知情權也就很難得到保障。同時，從經濟快捷的角度看，保護新聞采訪權同樣顯得意義重大。正如北京大學賀衛方教授所言：「由於每家媒體和每名記者的不同立場、興趣愛好和知識背景，不同媒體對同一事件的報道完全可能有不同的方式，而公眾對某一事件的全面和正確了解，恰好需要從各媒體的不同視角和不同側面報道中獲得。拍賣采訪權，實際上就會造成渠道單一的局面，從而有害於公眾的知情權。」
（3）新聞記者享有人身權利不受侵害的權利
每一個新聞記者都是人。人，在民法上稱之為自然人，以與法人相區別。記者既然是自然人，是具有血肉之軀的自然人，拿就在民法上享有一切自然人所享有的人格權。在中國，自然人是民法上最主要的民事主體，享有民事主體所享有的一切人格權。其中生命權、健康權和身體權是最基本的人格權，維護的是人作為主體存在的物質基礎的人格，其他的，還享有名譽權、隱私權、肖像權、人身自由權等作為民事主體必須具有的精神性的人格。法律賦予自然人享有這些人格權，就是要保障其在法律地位上的基本人格，使其真正成為一個完整意義上的民事主體，真正作為一個「人」在社會上存在。
生命權、健康權和身體權，都是物質性的人格權，維護的是人作為民事主體存在的物質性人格。生命權，維護的是人的「活」的權利，是性命維持的權利，是生命安全的權利。健康權維護的是肌體、器官機能的完善性發揮，是這種完善性不受侵害的權利。身體權，則是維護身體組成部分的完整性的權利，表明自然人身體的實質完整和形式完整，不受非法侵害。生命權、健康權和身體權三者結合在一起，實現保護自然人作為民事主體存在的物質基礎，其中任何一個權利受到侵害，人作為民事主體的物質存在就要受到損害，喪失部分人格，最嚴重者，直至喪失全部人格，使這個主體在法律上消滅。因此，法律通過一切手段，保護人的物質性人格權不受到非法侵害。任何侵害自然人生命權、健康權和身體權的行為，都要受到法律的制裁，以嚴格保護自然人的人格權利。
自然人還有一個很重要的精神性人格權，就是人身自由權。新聞記者作為一個自然人，也享有人身自由權，包括身體自由權和意志自由權。身體自由權是自己自由活動、自由行動的權利，意志自由權是自主思維、不受非法干預的權利。記者作為自然人，也享有這樣的權利，而且具有更為重要的意義。作為記者，不僅享有依據身體自由權自由進行采訪的權利，同時，也享有意志自由權，以自己的忠實義務，依據自己的意志判斷，決定真實報道，不作虛偽報道。限制記者的人身自由，同樣侵害的是記者的基本人格權，不僅是記者本人的人身自由受到損害，同時也使新聞媒體的新聞自由受到侵害。
新聞記者是人，是自然人，享有任何人都享有的人格權，其中就包括生命權、健康權、身體權，以及人身自由權。在新聞記者行使采訪權，進行新聞采訪的時候，他作為記者，其采訪權受到保護，作為自然人，他的生命權、健康權和身體權也受到與其他民事主體一樣的嚴密保護。任何侵害記者人格權的行為，都是民法制裁的對象。

『貳』 新聞輿論監督的基本概念

所謂輿論，即多數人的共同意見。所謂監督，中國《辭海》中的解釋是「監察督促」，也就是說，監督包含兩層意思：一是監察，二是督促，監察的目的是發現問題，督促的目的是解決問題。所以「新聞輿論監督」就是通過新聞媒介來揭示現實生活中存在的問題並促使其解決的一種輿論監督，就是社會各界通過廣播、影視、報刊、雜志等大眾傳播媒介，發表自己的意見和看法，形成輿論，從而對國家、政黨、社會團體、公職人員的公務行為以及社會上一切有悖於法律和道德的行為實行制約。
作為社會主義國家政治發展成果和政治生活狀態的政治文明，其核心是社會主義的民主政治。充分發揚民主，保證人民真正享有管理國家和社會的權力，保證人民享有廣泛的權利和自由，是社會主義民主政治的重要內容。擴大包括新聞輿論監督在內的公民的民主監督，是擴大公民有序政治參與的手段，也是依法治國基本方略的必然要求。可以說，新聞輿論監督是社會主義民主政治的重要內容，又是社會主義政治文明進步的重要標志。
在中國，新聞輿論監督是人民群眾行使社會主義民主權利的有效形式，其主要監督方式有報道、評論、討論、批評、發內參等，但其核心是公開報道和新聞批評。因為「輿論監督的實現需要兩個環節：一是提供足夠的輿論信息，即可以形成輿論的事實和情況，使人們對經濟生活、政治生活及社會生活有充分的了解；二是在擁有信息的情況下，對各種政治、經濟和社會現象及有關人進行理性的、坦率的評論。在信息日益豐富的情況下，輿論批評顯得越來越重要，通過人們對普遍關心的問題進行論辯、辯駁乃至爭論，即眾多個體意見的充分互動，最終達到某種為一般人普遍贊同、且能在心理上產生共鳴的一致性意見，從而推動人類社會的進步。」②整個過程就是發現問題，分析問題，解決問題的過程。
作為社會上有多種監督，如黨內監督、人大監督、司法監督、群眾監督等中不可或缺、極具有戰鬥力的一種監督形式——新聞輿論監督以其特有的公開曝光的形式產生的作用和效果與其他的幾種監督是不一樣的，它具有很強的公眾震懾力。然而，據統計，近幾年來，中國因輿論監督引發的新聞官司已經超過1000起，新聞界的敗訴率在30%，屢屢敗訴，即使有的勝訴，也使自身精疲力竭。這種現象，說明新聞輿論承擔著重大的法律責任，卻沒有得到切實的法律保障，也顯出有些人在輿論監督的法律責任理解上存在著偏差。

『叄』 我國新聞輿論監督制度有哪些特點

新聞輿論監督的產生與整個社會特別是社會制度緊密地聯系在一起，社會制度決定輿論監督，有什麼樣的社會制度就會有什麼樣的新聞輿論監督。我國的新聞輿論監督是建立在社會主義制度基礎之上的，是社會治理的手段，是作為黨和政府領導管理職能的一種延伸來發揮作用的，這些特點構成中國特色新聞輿論監督的基本內涵。

『肆』 如何增強新聞輿論監督的社會效果

1.准確把握導向。要堅持黨性原則和「正面、團結、鼓勁」的方針，使新聞輿論監督工作始終保持正確的方向。監督公正，著眼大局，宣傳什麼、監督什麼、評議什麼、批評什麼都要根據黨和國家的大政方針和人民根本利益來研討確定。對一些熱點、敏感事件的報道，既要反映百姓的訴求和願望，又要督促政府部門千方百計解決問題。要敢於正視不足和過失，敢於揭露現實社會的弊端和陋習。

2.堅持真實性原則。堅守新聞的真實性原則是開展輿論監督活動的前提。真實是新聞的生命。新聞從業人員一定要深入基層，走進新聞現場，采訪細節、精選事例、引用數字等做到記述清楚，語言准確，不能草率報道，力戒主觀評議。杜絕單憑匯報材料編寫新聞，更不能道聽途說，臆想亂造。

3.把握適當尺度。新聞輿論監督所評議和反映的大部分是存在的問題，應本著懲前毖後、治病救人的方針，區別情況、對症下葯，不僅要有廣度、深度，還要講究力度、適度。在實踐中要根據時間、地點、條件等要素，抓住最佳報道時機，努力做到以理服人。在評議態度上，避免強勢霸道；在評議程度上，依據法規和事實，適可而止，盡量留有餘地。


4.注重社會效果。輿論監督要有始有終，處理問題要謹慎扎實，報道後要能促進問題的解決，又能給公眾以深刻啟示。央視的《焦點訪談》欄目、山東電視台的《說聞解字》欄目、經濟日報的《關注》欄目等，通過深入分析社會熱點新聞事件、采訪政府部門負責人以及當事人、梳理公眾傾向訴求等方式，關注問題的解決並警示世人。這種有結果的批評報道既提高了公眾分析問題、解決問題的能力，又增強了新聞媒體的公信力、關注度。③

『伍』 新形勢下如何做好新聞輿論監督

輿論監督的效果如何。很重要的衡量指標是能否引起輿論風暴、形成輿論熱點專。新媒體由於具有互動性、屬信息整合功能，在這方面具有優勢。例如，轟動一時的「郭美美事件」。只是幾張「炫富照」就引發幾十萬次的評論轉發。在增強互動性方面，傳統媒體並非沒有作為的空間。筆者認為。傳統媒體在進行輿論監督報道時，可以通過新媒體渠道收集廣大受眾的意見、建議。以線上輿情為線索，找到最有價值、受眾最為關切的選題進行輿論監督；同時利用新媒體優勢對輿情加以把控和引導，疏解受眾情緒，倡導理性監督，構建健康輿論環境。

『陸』 有沒有什麼事件能夠表明新聞輿論監督的主體是人民群眾

網路上常常有這樣的新聞。就是某人因為舉報某個貪官被抓。這就說明新聞輿論監督代表的是人民群眾。舉報人就是人民群眾中的一員。

『柒』 什麼部門有新聞輿論監督權

應該是（新聞媒介）。

新聞媒介是新聞輿論監督的形式主體，社會公眾是新聞輿論監督的實質主體。新聞輿論監督體現了一切權力屬於人民的根本准則，由於人民並不是一個確指的概念，所以在法律關系中，新聞媒介在行使監督的權利過程中，要負責由此產生的責任。只有新聞媒介行使輿論監督，才能產生監督的更好社會效果。

『捌』 新聞輿論監督的特點是什麼

所謂輿論監督,實質上就是人民的監督,是人民群眾通過各種輿論媒介對黨和政府的工作及其工作人員進行監督,也是黨和人民通過新聞媒介對社會進行的監督。主要有以下特點：
1、人民性。輿論監督的實質就是人民是否有權利充分反映自己的意見，是否有權利充分表達自己的不同看法。進而言之，就是表明人民是否充分享有言論自由的權利，這也是民主政治國家的一個重要標志。它具體表現為人民群眾是輿論監督的主體，輿論監督是人民群眾的監督;新聞單位和新聞記者是輿論監督的代言人;在實施輿論監督過程中，新聞媒體要責無旁貸地體現人民群眾的意願，發揮人民群眾代言人的作用;輿論監督要依靠人民群眾，吸引人民群眾積極參與，等等。監督權是人民行使社會主義民主權利的一種重要表現形式。人民實行監督權,除了委託其選舉的代表進行間接監督之外,還可以直接進行監督,直接監督的渠道主要有二:一是向權力機關、行政機關、司法機關和黨的紀檢機關提出書面或口頭申訴、檢舉、揭發、建議;另一渠道就是通過傳播媒體形成輿論,實施輿論監督。
2、開放性。其他監督形式總是在有限的范圍內進行。與其他監督形式不同，輿論監督的最大特點就是公開性和開放性，也是其力量所在。以公眾參與為基礎的輿論監督使得每個輿論監督者地位平等，意見自由，相互之間的意見和建議相互交融。因此，輿論監督是在佔有大量信息和不同意見或建議的基礎之上進行的，人們樂於進行這種監督，積極參與其中。同時，輿論監督的對象和內容是開放性的，不是某一小部分人掌握的秘密內容，因此，輿論監督有較多的可分析、可評論的空間。當然，輿論監督的評判功能發揮的好壞，取決於民眾自身素質不斷提高和政府的正確引導，但無論如何，隨著社會‍的不斷進步，輿論監督的評判功能將越來越發揮其‍獨特作用。
3、專業性。美國著名報人約瑟夫·普利策曾將新聞記者比作行駛在大海航船上的「守望者」。他說，「倘若一個國家是一條航行在大海上的船，新聞記者就是船頭的瞭望者，他要在一望無際的海面上觀察一切，審視海上的不測風雲和淺灘暗礁，發出警告。」新聞記者所接受的專業知識和技能訓練，使他們觀察更敏銳、思考更全面，由此而形成的結論也更能抓住事物的本質。相對於群眾監督的自發性，法律監督的事後性來說，輿論監督更具專‍業性，能取得更好的監督效果。
4、廣泛性。監督主體存在於各種‍社會階層、群體、組織乃至全體公民之中。同樣，監督客體包括黨‍和國家的一切政務、一切有關公共利益的事務，乃至整個社會思想、風尚等。輿論監督不受地域、行業限制。監督對象和內容的廣泛性使得輿論監督具有廣泛的選擇性，受限制少，監督面最廣。而且輿論監督的主體是廣大民眾，其主體的不特定性決定了發現事物的廣泛性。在時間和空間上，很少有社會事物能躲過廣大民眾的眼睛。目前，我國已經形成了一個由大眾傳媒構建的巨大信息傳播網路。顯然，如果能夠充分發揮這些大眾傳媒的監督功能，那麼，人民監督就會容易得多，廣泛得多。

『玖』 現今社會如何做好新聞輿論監督

1.社會如何做好新聞輿論監督分為幾個方面：
一是加強宏觀控制，把握引導方向。有了科學高效的宏觀調控，就如同為新聞輿論築就了一道安全的防火牆，防止"謬誤出於口"。加強宏觀控制，要健全在黨委領導下宣傳部門負責新聞輿論宏觀指導的管理體制，黨委宣傳部門要守土有責，對本地區本部門的報刊、廣播、電視、互聯網等新聞媒體要進行有效指導和管理，以保證正確的輿論始終佔領陣地。要廣泛建立信息聯系點，及時掌握輿情信息。要通過建立完善新聞評閱、新聞調研、新聞通氣會、形勢報告會等制度，及時通報情況，提出要求，總結經驗，加強對媒體引導。
二是增強新聞輿論引導，牢牢把握新聞輿論的主動權。現在國內一些小報、雜志、廣播、電視為了片面追求經濟效益，價值觀嚴重扭曲，是非觀嚴重混淆，美醜觀嚴重顛倒。少數新聞媒體為了迎合為數不多讀者的味口，竟把庸俗誤為通俗，污點當賣點，為了追求轟動效應，他們熱衷於報道一些道聽途說的緋聞、丑聞，對一些不良的社會現象、錯誤輿論，不予抨擊，對先進人物和事例麻木不仁，漠不關心。我們黨要實現執政目標，必須牢牢把握正確輿論導向，用黨的思想理論、綱領路線、價值觀念影響社會，凝聚群眾，在全社會形成積極健康向上的主流輿論。要牢牢把握正確輿論導向，正確地把握形勢。加強和改進新聞輿論的監督。在監督時要結合利用人力和軟體來監控最新動態，人力有信息管理科，軟體可以選擇多瑞科輿情數據分析站，比較人力無法替代電腦的繁瑣數據的過濾排查，然而電腦也無法替代人工的分析，針對重要信息要即使正確判讀，控制負面輿論。
三是要把好新聞宣傳的"關"和"度"。把好關把好度，是社會主義事業發展的客觀要求，是新聞工作者的重要責任。新聞宣傳要把好關把好度，首先要在政治上絕不能給錯誤思想和觀點提供傳播渠道；二是政策上必須全面准確地宣傳中央精神；三是必須全面貫徹團結穩定鼓勁、正面宣傳為主的方針，大力宣傳社會發展中光明的、健康的、積極的東西；四是在熱點問題上要政治堅定，頭腦清醒，該熱的要熱，該穩的要穩，該冷的要冷；五是輿論監督上要端正目的，擺正位置，把握好監督的時機，運用好監督的形式，注重監督的效果，做到實事求是，結論正確，出於公心，有利工作；六是宣傳格調上要反對嬉戲打鬧，低級無聊，反對荒誕怪異，膚淺浮躁，做到思想性、藝術性、觀賞性的統一；七是要珍惜維護好媒體的良好形象，不做虛假新聞，不做有償新聞，不做不負責的廣告宣傳。
四是加強新聞媒體在網上的輿論引導。現代網路是以互動性為主要特徵，受眾的地位空前提升，擺脫了被動的地位，開始與職業傳播者一樣成為信息的主動傳播者參與者，他們可以任意在網上發表評論、發布新聞。根據網路特點，各新聞媒體要充分利用各自網站加強對新聞輿論的引導，各專業新聞網站在網路傳播中繼續充當好"把關人"的角色，積極利用網路快速有效的互動式反饋機制，反映和引導輿論。加大對技術的控制力度，通過科技手段管理網路媒體。與此同時積極探索和研究有效的立法，規范好各新聞網站的新聞發布。
五是處理好輿論導向和市場需要的關系。在市場的影響和沖擊下，新聞媒介已經並將繼續發生巨大變化，新聞傳媒將不僅僅是黨和政府的喉舌，同時還將成為一種信息產業、文化產業。改革開放以後，國內很多報紙如雨後春筍發展並壯大起來，許多貼近實際、貼近生活、貼近群眾的新聞，紛紛登上報紙的版面，受到了廣大讀者的歡迎。事實上，堅持正確的輿論導向與新聞報道的可讀性並不矛盾，尤其是一些令人關注的熱點新聞，只要注意加強引導，關注民生，貼近實際，解決問題，同樣能贏得讀者，贏得市場。
六是提升新聞工作者素質，加強新聞工作者隊伍建設。繼續用馬克思主義理論武裝新聞工作者，努力提高廣大新聞工作者的理論素養，使每個從事新聞工作的同志都能掌握科學的世界觀和方法論，善於運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的觀點和方法去觀察事物、分析問題。要培養新聞工作者的責任感和使命感，使新聞工作者對工作滿腔熱忱，恪盡職守，認真負責。繼續做好"三項學習教育"活動，努力提高新聞工作者對"三個代表"重要思想、馬克思主義新聞觀、職業精神職業道德學習的認識。