加強審計監督
❶ 如何加強審計監督力度 全面貫徹落實中央八項規定
一，審計監督力度：
認真貫徹「全面審
計，突出重點」的審計工作方針，做到嚴謹細致，更新審計手段，改進審計方法，提高審計質量和水平。
要發揚「敢」字當頭的審計精神，對違反財經法紀單位進行嚴肅查處。
要督促檢查審計結果的整改落實情況，做到事事有結果，件件有落實。
要准確及時向黨委、政府報告審計結果，同時要積極探索審計結果公告制度，增強政府工作公開性和透明度。
執政能力，全力做好經濟責任審計。
要積極探索經濟責任審計的新方法、新措施，逐步完善經濟責任審計操作程序和內容，制定科學和規范的審計評價標准
要根據鐵嶺市實際情況，在全市范圍內逐步實行逢離必審、任中審計、先審後離制度
要堅持和完善經濟責任領導小組和聯席會議制度，搞好協調，形成合力，確保經濟責任審計工作順利進行，取得實效。
二，全面貫徹落實中央八項規定：
加強對審計工作的領導，為審計執法創造良好環境；
要把審計工作放在政府工作的重要位置；
各級黨委和政府的主要領導要充分認識審計監督在經濟建設中的重要性，真正把審計工作納入重要日程，特別是政府的主要領導要作為審計工作的第一責任人，對審計發現的重大問題，特別是涉及面廣、影響大的問題，一定要責成有關部門及時處理；
要注重對審計結果的利用，要把經濟責任審計工作與領導幹部廉潔自律、與幹部選拔任用、與構建懲治和預防腐敗體系結合起來；
要主動為審計工作深入開展創造條件；
要保證審計機關辦公經費，支持審計機關基礎建設、信息化建設、人員培訓等工作，在政治上、生活上關愛審計人員，充分調動審計機關和審計幹部的積極性、主動性和創造性。
❷ 加強上位監督，審計監督什麼意思
審計監督是保證國民經濟持續、健康、協調發展的必要手段，也是不斷提高會計信息質量的必要保證。隨著中國經濟國際化程度的提高，審計監督無論是方式還是內容都面臨著一個與國際規則接軌的問題。為此，對中國過去已試行尤其是一些已被過去實踐證明行之有效的審計監督辦法，有必要進行認真的反思。
❸ 繼續加強審計監督制度包括的內容有哪些
內部審計監督管理制度
1. 總則
1.1.為了加強XXXXXX股份有限公司（以下簡稱公司）內部審計監督工作，規范審計工作行為，建立
科學
化、制度化、行之有效的內部審計監督體系，根據《中華人民共和國審計法》、《審計署關於內部審計工作的規定》、《中央企業內部審計管理暫行辦法》、《中國內部審計准則》、《中小企業板公司內部審計工作指引》及公司章程制定本制度。
1.2.公司實行內部審計監督管理制度的目的是通過內部審計監督，促進公司合法經營和廉政建設，依法保障股東權益，評審內控制度，達到規范公司管理，提高公司經濟效益，促進公司各項經營管理工作健康發展。
1.3.本制度所稱內部審計，是指由公司內部機構或人員，對其內部控制和風險管理的有效性、財務信息的真實性和完整性以及經營活動的效率和效果等開展的一種評價活動。
1.4.本制度所稱內部控制，是指公司董事會、監事會、高級管理人員及其他有關人員為實現下列目標而提供合理保證的過程：
1.4.1遵守國家法律、法規、規章及其他相關規定；
1.4.2提高公司經營的效率和效果；
1.4.3保障公司資產的安全；
1.4.4確保公司信息披露的真實、准確、完整和公平。
1.5.本制度適用於公司及所屬全資子公司、控股子公司。
2. 審計機構和審計人員
2.1.公司設立內部審計部門獨立、客觀的履行監督和評價職能，通過對公司財務信息的真實性和完整性、內部控制制度的建立和實施等情況的檢查監督，系統、規范地審查和評價公司經營活動及內部控制的適當性、合法性和有效性，促進公司強化內部控制、改善風險管理、實現公司發展戰略目標。內部審計部門對公司董事會董事會審計委員會負責，直接向董事會董事會審計委員會報告工作。
2.2.公司應依據規模、生產經營特點及有關規定，配備專職人員從事內部審計工作，且專職審計人員應不少於三人。
2.3.內部審計部門應當保持獨立性，不得置於財務部門的領導之下，或者與財務部門合署辦公。
2.4.基層單位和控股子公司可以根據本單位實際情況設立內部審計機構或專兼職的內部審計人員，業務上受公司內部審計部門的指導並報告工作。在審計機構內，可根據審計監督工作的性質，配備副主任級、主任級、副經理級、經理級審計人員，公司可以根據業務規模，配備總審計師。
2.5.內部審計人員應當具備以下從業能力：
2.5.1.具備會計、審計以及與公司生產和經營管理相關的專業知識；能熟練運用內部審計標准、程序和技術；
2.5.2.熟悉與公司生產、經營、管理活動相關的國家法律、法規和政策，熟悉公司內部控制制度和程序；
2.5.3.具有較強的組織、溝通協調、調查研究、綜合分析、專業判斷、計算機操作、語言和文字表達能力。
2.6.內部審計機構和人員應當嚴格遵守內部審計職業道德規范，以應有的職業謹慎態度執行內部審計業務，不得從事與審計監督職責相沖突的活動，不得負責被審計單位經營活動和內部控制的決策與執行，必須做到獨立、客觀、正直和保密。
2.7.公司及所屬單位應保護內部審計機構和審計人員依法履行職責，任何單位和個人不得打擊報復。審計所需經費，公司應予以保證。
2.8.公司應採取多種形式，加強對內部審計人員的後續教育，保持和提高專業勝任能力。
2.9.內部審計部門負責人（審計部經理）必須專職，由董事會審計委員會提名，董事會任免。公司應當披露內部審計部門負責人的學歷、職稱、工作經歷、與公司控股股東及實際控制人是否存在關聯關系等情況。
2.10. 公司各級內部審計部門應採取靈活的審計方式，按照直接審計與間接審計相結合，內部審計與外部審計相結合，報送、就地、委託或授權審計相結合，聯合審計與分級審計相結合的辦法，認真履行審計工作職責，及時披露公司經營、管理風險。
3. 內部審計監督范圍及職責
3.1.內部審計監督的范圍
3.1.1.從業務角度，內部審計應當涵蓋公司經營活動中與財務報告和信息披露事務相關的所有業務環節，包括但不限於：銷貨及收款、采購和付款、存貨管理、固定資產管理、資金管理、投資與融資管理、人力資源管理、信息系統管理和信息披露事務管理等, 內部審計部門可以根據公司所處行業及生產經營特點，對上述業務環節進行調整。
3.1.2.從管理角度，所有涉及公司控制及管理的部門，並根據實際情況，對與財務報告和信息披露事務相關的內部控制設計的合理性和實施的有效性進行評價。
3.2.公司內部審計部門履行以下主要職責：
3.2.1.制定和完善公司內部審計工作制度，編制年度內部審計工作計劃；
3.2.2.指導、監督和檢查公司所屬單位的內部審計工作；
3.2.3.總結審計工作經驗、交流審計工作信息、組織審計理論研討、研究、開展審計工作競賽等；
3.2.4.對公司各內部機構、控股子公司以及具有重大影響的參股公司的內部控制制度的完整性、合理性及其實施的有效性進行檢查和評估；
3.2.5.對公司各內部機構、控股子公司以及具有重大影響的參股公司的會計資料及其他有關經濟資料，以及所反映的財務收支及有關的經濟活動的合法性、合規性、真實性和完整性進行審計，包括但不限於財務報告、業績快報、自願披露的預測性財務信息等；
3.2.6.對公司經理層研究確定的各項方針、政策及管理行為進行監督；
3.2.7.協助公司建立健全反舞弊機制，確定反舞弊的重點領域、關鍵環節和主要內容，並在內部審計過程中合理關注和檢查可能存在的舞弊行為；
3.2.8.對所屬單位的主要行政領導人進行任期經濟責任審計或離任經濟責任審計；
3.2.9.對公司的基建工程和重大技術改造、大修等項目進行過程審計監督；重點是審查工程立項、開工前招投標，計劃外工程、超預算項目等；
3.2.10. 對發生重大財務異常情況的所屬單位進行專項經濟責任審計工作；
3.2.11. 內部審計部門應當在重要的對外投資事項發生後及時進行審計。在審計對外投資事項時，應當重點關注以下內容：
3.2.11.1對外投資是否按照有關規定履行審批程序；
3.2.11.2是否按照審批內容訂立合同，合同是否正常履行；
3.2.11.3 是否指派專人或成立專門機構負責研究和評估重大投資項目的可行性、投資風險和投資收益，並跟蹤監督重大投資項目的進展情況；
3.2.11.4 涉及委託理財事項的，關注公司是否將委託理財審批權力授予公司董事個人或經營管理層行使，受託方誠信記錄、經營狀況和財務狀況是否良好，是否指派專人跟蹤監督委託理財的進展情況；
3.2.11.5 涉及證券投資事項的，關注公司是否針對證券投資行為建立專門內部控制制度，投資規模是否影響公司正常經營，資金來源是否為自有資金，投資風險是否超出公司可承受范圍，是否使用他人賬戶或向他人提供資金進行證券投資，獨立董事和保薦人（包括保薦機構和保薦代表人，下同）是否發表意見（如適用）。
3.2.12. 內部審計部門應當在重要的購買和出售資產事項發生後及時進行審計。在審計購買和出售資產事項時，應當重點關注以下內容：
3.2.12.1購買和出售資產是否按照有關規定履行審批程序；
3.2.12.2是否按照審批內容訂立合同，合同是否正常履行；
3.2.12.3購入資產的運營狀況是否與預期一致；
3.2.12.4 購入資產有無設定擔保、抵押、質押及其他限制轉讓的情況，是否涉及訴訟、仲裁及其他重大爭議事項。
3.2.13. 內部審計部門應當在重要的對外擔保事項發生後及時進行審計。在審計對外擔保事項時，應當重點關注以下內容：
3.2.13.1對外擔保是否按照有關規定履行審批程序；
3.2.13.2擔保風險是否超出公司可承受范圍，被擔保方的誠信記錄、經營狀況和財務狀況是否良好；
3.2.13.3被擔保方是否提供反擔保，反擔保是否具有可實施性；
3.2.13.4獨立董事和保薦人是否發表意見（如適用）；
3.2.13.5是否指派專人持續關注被擔保方的經營狀況和財務狀況。
3.2.14.內部審計部門應當在重要的關聯交易事項發生後及時進行審計。在審計關聯交易事項時，應當重點關注以下內容：
3.2.14.1是否確定關聯方名單，並及時予以更新；
3.2.14.2 關聯交易是否按照有關規定履行審批程序，審議關聯交易時關聯股東或關聯董事是否迴避表決；
3.2.14.3 獨立董事是否事前認可並發表獨立意見，保薦人是否發表意見（如適用）；
3.2.14.4 關聯交易是否簽訂書面協議，交易雙方的權利義務及法律責任是否明確；
3.2.14.5 交易標的有無設定擔保、抵押、質押及其他限制轉讓的情況，是否涉及訴訟、仲裁及其他重大爭議事項；
3.2.14.6交易對手方的誠信記錄、經營狀況和財務狀況是否良好；
3.2.14.7 關聯交易定價是否公允，是否已按照有關規定對交易標的進行審計或評估，關聯交易是否會侵佔公司利益。
3.2.15.內部審計部門應當至少每季度對募集資金的存放與使用情況進行一次審計，並對募集資金使用的真實性和合規性發表意見。在審計募集資金使用情況時，應當重點關注以下內容：
3.2.15.1 募集資金是否存放於董事會決定的專項賬戶集中管理，公司是否與存放募集資金的商業銀行、保薦人簽訂三方監管協議；
3.2.15.2 是否按照發行申請文件中承諾的募集資金投資計劃使用募集資金，募集資金項目投資進度是否符合計劃進度，投資收益是否與預期相符；
3.2.15.3 是否將募集資金用於質押、委託貸款或其他變相改變募集資金用途的投資，募集資金是否存在被佔用或挪用現象；
3.2.15.4發生以募集資金置換預先已投入募集資金項目的自有資金、用閑置募集資金暫時補充流動資金、變更募集資金投向等事項時，是否按照有關規定履行審批程序和信息披露義務，獨立董事、監事會和保薦人是否按照有關規定發表意見（如適用）。
3.2.16.內部審計部門應當在業績快報對外披露前，對業績快報進行審計。在審計業績快報時，應當重點關注以下內容：
3.2.16.1是否遵守《企業會計准則》及相關規定；
3.2.16.2會計政策與會計估計是否合理，是否發生變更；
3.2.16.3是否存在重大異常事項；
3.2.16.4是否滿足持續經營假設；
3.2.16.4 與財務報告相關的內部控制是否存在重大缺陷或重大風險。
3.2.17. 內部審計部門在審查和評價信息披露事務管理制度的建立和實施情況時，應當重點關注以下內容：
3.2.17.1 公司是否已按照有關規定製定信息披露事務管理制度及相關制度，包括各內部機構、控股子公司以及具有重大影響的參股公司的信息披露事務管理和報告制度；
3.2.17.2 是否明確規定重大信息的范圍和內容，以及重大信息的傳遞、審核、披露流程；
3.2.17.3 是否制定未公開重大信息的保密措施，明確內幕信息知情人的范圍和保密責任；
3.2.17.4是否明確規定公司及其董事、監事、高級管理人員、股東、實際控制人等相關信息披露義務人在信息披露事務中的權利和義務；
3.2.17.5 公司、控股股東及實際控制人存在公開承諾事項的，公司是否指派專人跟蹤承諾的履行情況；
3.2.17.6信息披露事務管理制度及相關制度是否得到有效實施。
3.2.18. 對被審計單位財務資料嚴重不實或經營行為存在違法違紀情況，提出限期自行糾正或處理建議；
3.2.19.內部審計部門應當在每個會計年度結束前兩個月內向董事會審計委員會提交一次年度內部審計工作計劃，並在每個會計年度結束後兩個月內向董事會審計委員會提交年度內部審計工作報告；
3.2.20. 內部審計部門應當按照有關規定實施適當的審查程序，評價公司內部控制的有效性，並至少每年向董事會審計委員會提交一次內部控制評價報告；評價報告應當說明審查和評價內部控制制度的目的、范圍、審查結論及對改善內部控制的建議。
3.2.21. 至少每季度向董事會審計委員會報告一次，內容包括但不限於內部審計計劃的執行情況以及內部審計工作中發現的問題，對在審查過程中發現的內部控制重大缺陷或重大風險，應當及時向董事會審計委員會報告。
3.2.22. 法律、法規規定和公司董事會、董事會審計委員會要求辦理的其他審計事項。
4. 審計機構許可權
4.1.有權參加公司有關生產、經營、管理等方面的重要會議。
4.2.有權要求被審計單位報送與經營活動和內部控制有關的記錄、文件、計算機軟體等相關資料。
4.3.有權利用公司和被審計單位的財務、供應、銷售及其他計算機網路系統獲取與生產、經營、內部控制管理活動相關的信息資料。
4.4.對與審計事項有關的單位和個人進行調查，並要求其提供證明材料，審計事項所在單位及其員工不得拒絕；需要到審計事項所在單位以外調查取證(包括索取函證)時，審計事項所在單位應予以配合。
4.5.對正在實施的可能對單位造成嚴重損失浪費和惡劣影響的行為，可做出臨時制止決定，並及時向公司董事會審計委員會、董事會報告。
4.6.經公司董事會授權，對可能被轉移、隱匿、篡改、毀棄會計憑證、會計賬簿、會計報表以及與經濟活動有關的資料予以暫時封存。
4.7.提出改進內部控制和風險管理、提高經濟效益的意見和建議，並督促落實。
4.8.公司董事會或主要負責人在管理許可權范圍內,應授權內部審計機構行使必要的處理、處罰權。
4.9.經公司董事會同意，內部審計機構可以委託社會中介機構對本單位有關事項進行審計。
4.10. 各內部機構、控股子公司以及具有重大影響的參股公司應當配合內部審計部門依法履行職責，不得妨礙內部審計部門工作。
5. 審計程序及質量控制
5.1.內部審計機構根據年度審計工作計劃確定的審計事項組成審計組。審計項目實施前，應當充分進行審前調查，制定項目審計方案和具體審計實施計劃。
5.2.內部審計機構應當在實施審計前 5個工作日，向被審計單位送達審計通知書。如遇特殊情況，可在審計開始時，送交審計通知書；經公司董事會或主要負責人批准，也可以實施突擊審計。
5.3.內部審計人員通過審查會計憑證、會計賬簿、會計報表，查閱與審計事項有關的文件、資料，檢查現金、實物、有價證券，現場觀察，向有關單位和個人調查(包括訪談、問卷、索取函證)等方式進行審計，並取得審計依據。審計人員應對其收集的審計證據嚴重失實，或者隱匿、篡改、毀棄審計證據的行為承擔責任。審計組組長應當對重要審計事項未收集審計證據或者審計證據不足以支持審計結論，造成嚴重後果的行為承擔責任。
5.4.內部審計人員應當按照有關規定編制與復核審計工作底稿。審計工作底稿的要素包括：
5.4.1.被審計單位名稱，即接受審計的單位或者項目的名稱；
5.4.2. 審計事項，即審計實施方案確定的審計事項；
5.4.3.會計期間或者截止日期，即審計事項所屬會計期間或者截止日期；
5.4.4. 審計人員及編制日期，即實施審計項目並編制審計工作底稿的人員及編制日期；
5.4.5. 審計結論或者審計查出問題摘要及其依據，即簡要描述審計結論或者審計查出問題的性質、金額、數量、發生時間、地點、方式等內容，以及相關依據；
5.4.6. 復核人員、復核意見及復核日期，即審計組組長或者其委託的有資格的審計人員對審計工作底稿的復核意見及實施復核的日期；
5.4.7. 索引號及頁次，即審計工作底稿的統一編號及本頁的頁次；
5.4.8. 附件，即審計工作底稿所附的審計證據及相關資料。
5.5.審計人員對審計工作底稿的真實性、完整性負責；對未執行審計實施方案導致重大問題未發現的；審計過程中發現問題隱瞞不報或者不如實反映的；以及審計查出的問題嚴重失實的承擔責任。審計組長對復核意見負責，對未能發現審計工作底稿中嚴重失實的行為承擔責任。
5.6.審計組對審計事項實施審計後，應當向派出審計組的內部審計機構提出審計報告。
5.7. 審計組組長應在審計報告上署名簽字，並對其提出的審計報告的真實性、合法性和完整性負責；對審計工作底稿記錄的重大問題不予反映或者不如實反映的，審計報告反映的問題嚴重失實的承擔責任。
5.8.出具審計報告前，審計組應與被審計單位交換審計意見。被審計單位有異議的，應當在交換審計意見之日起 10 個工作日內提出書面意見，逾期不提出的，視為無異議；如果被審計單位對審計報告中揭示的重要事項有異議且經過溝通仍不能達成共識的，由內部審計機構如實將雙方意見一並報公司董事會予以處理。
5.9.審計報告經過內部審計機構審核後，上報公司董事會審定。內部審計機構按照審定意見，向被審計單位下達審計意見書或審計決定。被審計單位自收到審計意見書或審計決定 15 日內，向內部審計機構做出書面答復，通報其接受審計建議，進行整改和處理的方案。
5.10.內部審計機構應對被審計單位審計事項的整改情況進行跟蹤了解。如果對被審計單位的整改方案和措施有異議，應及時反饋給被審計單位，必要時可進行後續審計。
5.11.內部審計機構對審計中發現的情節嚴重、性質惡劣、數額較大的重大違紀違規問題，在公司系統進行通報，並與有關獎懲責任制度掛鉤。
5.12.內部審計機構應按照審計檔案管理要求收集與審計項目有關的材料，建立審計檔案。
6. 迴避及審計報告制度
6.1.內部審計人員辦理審計事項，與被審計單位或者審計事項有利害關系的，應當迴避。
6.2.內部審計人員應在審計實施結束後，以經過核實的審計證據為依據，形成審計結論與建議，出具書面審計報告，根據實際需要，對過程審計及審計期中，審計人員可以出具期中書面報告及口頭報告，以便及時採取有效的糾正措施改善經營活動和內部控制。
6.3.審計報告應當客觀、完整、清晰、及時、具有建設性，並體現重要性原則。
6.4.內部審計人員可以根據公司董事會對審計報告的批復結果，依據相關規定下發各種審計處理處罰意見，審計報告及各種處理處罰意見具有同等的執行效力。
6.5.審計中發現的重要情況，改進內部審計工作的意見和建議以及經驗信息可隨時報送，但內部審計部門的各項監督結果，未經董事會批准，不得對外披露。
7. 檔案管理
7.1.建立審計檔案，內審部門辦理的每一審計事項所形成的文字資料，應指定專人管理，其立卷、歸檔及保管期限按有關規定執行，未經批准不得自行隨意銷毀。
8. 監督管理與罰則
8.1.監督管理
8.1.1.公司應當建立內部審計部門的激勵與約束機制,對內部審計人員的工作進行監督、考核，以評價其工作績效。
8.1.2.如發現內部審計工作存在重大問題，或違反本制度規定，公司應當按照員工獎懲制度等相關規定，追究責任，處理相關責任人。
8.2.罰則
8.2.1.對違反國家財經法紀和公司各項內控制度的單位，內部審計部門視其情節可按下列規定處理：
8.2.1.1在公司內部給予批評或通報；
8.2.1.2責令糾正違紀違規事項；
8.2.1.3責令退還或者沒收非法所得；
8.2.1.4有權收繳應上交的收入；
8.2.1.5追還被侵佔、挪用的資產；
8.2.1.6責令調整有關帳目；
8.2.1.7按照公司有關獎懲規定進行行政、經濟處罰等。
8.2.2對於存在重大違反國家財經法紀的行為和內部控製程序嚴重缺陷問題的，內部審計部門經審計沒能發現的，除按規定追究該單位主要負責人、總會計師（或者主管財務工作負責人）及財務部門負責人的有關責任外，同時還相應追究內部審計相關人員的監督責任。
8.2.3對於打擊報復內部審計人員問題，應及時予以糾正；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。受打擊報復的內部審計人員有權直接向公司董事會報告相關情況。
8.2.4被審計單位相關人員不配合內部審計工作、拒絕審計或者不提供資料、提供虛假資料、拒不執行審計結論的，應當依照公司員工獎懲制度及國家有關規定給予相關人員紀律處分；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。
9. 附則
9.1.本制度自通過之日起執行，解釋權、修改權歸屬公司董事會。
9.2.本制度未盡事宜，按國家有關法律、法規和公司章程的規定執行。
9.3.本制度如與國家頒布的法律、法規或合法程序修改後的公司章程相抵觸時，按國家有關法律、法規和公司章程的規定執行，並立即修訂，報董事會審議通過。
❹ 淺談新時期如何加強審計監督
一、正確認識新形勢下審計監督的主要特點
黨的十八大以來，黨中央、國務院出台了一系列的政策文件，為審計事業的發展指明了方向。只有深刻認識新形勢下審計工作的新特點，既要看到新形勢給審計工作創造的良好機遇，也要看到給審計工作帶來的新挑戰，才能更好適應新形勢新要求，跟上時代發展的步伐。
一是新定位，審計定位更高。2012年，黨的十八大提出了「推進權力運行公開化、規范化，健全質詢、問責、經濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度，讓人民監督權力」；2013年，十八屆三中全會也提出了「加強和改進對主要領導幹部行使權力的制約和監督，加強行政監察和審計監督」；2014年，十八屆四中全會更是進一步提出了「強化對行政權力的制約和監督。加強黨內監督、人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、社會監督、輿論監督制度建設，努力形成科學有效的權力運行制約和監督體系，增強監督合力和實效」，將「審計監督」列為「八大監督制度」之一。2015年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於完善審計制度若乾重大問題的框架意見》及相關配套文件，其核心就是保障依法獨立行使審計監督權、更好發揮審計在黨和國家監督體系中的重要作用。2016年，十八屆六中全會通過的《中國共產黨黨內監督條例》明確指出「各級黨委應當支持和保證審計機關依法進行審計監督」。由此可見，審計監督是黨和國家監督體系的重要方面，是強化對權力監督和制約的制度性安排。
二是新任務，審計監督全覆蓋。黨的十八屆四中全會明確提出「對公共資金、國有資產、國有資源和領導幹部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋」，實現「四個審計全覆蓋」，賦予了新常態下審計工作新的內涵、要求和新的任務。審計工作任務更重，責任更大。
三是新職責，除了審計監督職責外，還增加了保障職責。2014年，《國務院關於加強審計工作的意見》對審計發揮監督和保障的雙重職責作了明確規定，審計職責除了審計監督職責外，還要增加了對國家重大決策部署落實、國家經濟安全、公共資金使用、民生和生態文明建設、深化改革等審計保障職責。如何在新形勢下發揮好審計的雙重職責，成為了審計工作研究的新課題。
四是新格局，即全國、全省審計機關將形成「上下一盤棋」格局。《關於完善審計制度若乾重大問題的框架意見》及相關配套文件，明確提出了對省以下地方審計機關人財物進行統一管理，全省乃至全國審計機關將進一步加強了緊密聯系，「上下一盤棋」格局將加快形成，這對新常態下一步完善現行審計體制、強化審計監督工作，具有十分重要的意義。
五是新期待，即人民群眾對審計的期待更高。由於審計工作已經擺脫了原來單純的經濟監督，正處在國家發展的大勢中。從「三期疊加」到新常態，到五大發展理念，再到供給側結構性改革，審計的定位更高了，職責更重了，人民群眾對審計的期望也越來越高，審計成果、審計方式、審計人員行為也將成為社會各界和人民群眾關注的熱點和焦點。依法審計、文明審計成為審計工作的客觀要求。
二、全面把握新形勢下審計監督的主要內容
國務院《關於加強審計工作的意見》明確指出，要對穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等政策措施落實情況，以及對公共資金、國有資產、國有資源和領導幹部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋，不斷促進國家治理現代化和國民經濟健康發展。聯系我市實際，重點做好以下五個方面的審計監督工作，同時切實做到將服務寓於監督之中，主動做好「三個服務」，即為維護黃石社會經濟秩序和發展環境服務，為市委、市政府宏觀決策服務，為被審計單位建章立制和強化管理服務。
一是加強重大決策部署落實跟蹤審計，著力促進政策落地。大家知道，當前我國經濟運行下行壓力較大，呈現「三期疊加」的階段性特徵，即增長速度換擋期、結構調整陣痛期、以往刺激經濟政策副作用消化期。尤其是「三期」同時出現，作用相互疊加，使得當前我國經濟面臨的局勢更加復雜。為此，黨中央、國務院為應對復雜局面，在穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險方面作出了一系列重要戰略部署，出台了一系列重大的方針政策。國務院要求審計機關切實發揮政策落實的「督察員」、深化改革的「催化劑」作用。因此，我們要深刻領會經濟新常態對審計工作提出的新要求，緊緊圍繞宏觀政策要穩、產業政策要准、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的部署，持續跟蹤審計重大政策落實情況，抓住項目落地、資金保障、簡政放權、政策落實、風險防範五個方面，重點關注去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板任務落實，以及創新創業、擴大有效投資、促進轉型升級、推進新型城鎮化、精準扶貧、節能環保等領域政策措施的貫徹情況和效果。通過加強政策跟蹤審計，及時發現在具體部署、執行進度、實際效果等方面的問題，及時反映各項政策之間的不適應、不銜接、不配套等問題，搞好綜合分析研究，為黨委政府提供科學、合理、有效的決策建議，促進政策落地生根和不斷完善，確保政令暢通、令行禁止。
從具體審計工作開展情況來看，去年我們根據審計署和省廳要求，及時開展了穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等政策措施落實情況跟蹤審計，先後向省廳和市政府報送了棚戶區改造、農村飲水安全問題、我市推進簡政放權政策落實情況報告，審計發現我市主要存在資金撥付不及時、部分項目建設進度偏緩、部門單位存在違規收費等問題，有力推動了相關問題的整改落實。今年，我們進一步加大政策跟蹤審計工作力度，專門出台了《黃石市審計局關於做好2016年穩增長等政策措施落實情況跟蹤審計工作的意見》，進一步提高認識、突出重點、健全機制，重點抓好簡政放權、國家專項建設基金項目建設情況、大冶市金融政策落實、全市扶貧資金等11項跟蹤審計工作，分專題分類匯總政策跟蹤審計情況。通過查處典型案例，進一步落實責任，力求打通政策落實「最後一公里」，服務我市經濟平穩運行、健康發展和轉型升級。
二是抓好財政金融審計，著力維護資金安全。隨著中央八項規定、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》的出台，黨的群眾路線教育活動和「三嚴三實」專題教育活動深入開展，我國經濟社會已全面進入新常態，同時，第十二屆全國人大常委會第10次會議通過了修改的《中華人民共和國預演算法》，明確規定全面加強對預算執行和財政財務收支的審計監督。為進一步適應形勢發展的需要，要進一步強化預算執行審計，將所有公共資金全部納入審計監督視野，對預算資金分配使用進度和效果實行全過程監督。牢牢樹立績效審計理念，把公共資金使用與項目推進、事業發展、經濟社會效益結合起來，不僅要監督檢查預決算管理法律法規和財經紀律執行情況，關注中央八項規定精神和國務院「約法三章」貫徹落實情況，更要關注財政支出績效，促進整合專項、盤活存量、用好增量、優化結構、深化改革、提高績效。要加強對「三公」經費支出和會議培訓費、協會和企事業單位管理情況、機構編制情況加強審計監督，促進厲行節約和規范管理。要加強對地方金融機構和小額貸款公司的審計監督，促進防範區域性金融風險。從近年來財政金融審計實施情況來看，我們堅持以財政預算執行審計為「龍頭」，切實加強對重點領域、重點資金、重點部門的審計監督，通過對市級財政管理、稅收征管、部門預算執行、社保資金征管使用、政府債務、財政存量資金等情況的審計監督，注重從體制機制上提出解決問題的對策建議，每年在人大的審計工作報告引起強烈反響，以全票或高票獲得表決通過。
三是加強民生資金和項目審計，著力保障群眾利益。堅持共享發展、增進人民福祉，是社會主義的本質要求。近年來，審計署反復強調，審計的根本目標是維護人民群眾的根本利益，必須牢固樹立「為民而審」的理念，把維護群眾利益，著力促進改善民生作為審計工作的根本目的。因此，審計機關要本著「上為政府分憂」、「下為民眾解難」的原則，緊緊圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，卓有成效地開展審計監督工作，當好人民群眾利益的「保護神」。首先在審計項目安排上，優先安排民生資金與項目審計，全力維護群眾的根本利益。主要是通過項目安排，有效加強對扶貧救災、社會保障、就業培訓、保障性安居工程、農村飲水、交通設施、公共衛生服務、拆遷補償、環境生態保護等重點資金、重點項目的審計，嚴厲查處虛報冒領、截留挪用、貪污私分民生資金等違法行為，確保黨和政府的惠民富民政策不折不扣落到實處。其次在項目實施過程中，要重點查處直接損害群眾利益問題。最後在問題處理處罰上，加大對損害群眾利益問題處理處罰力度。要把查處重大違法違規問題和損害人民群眾利益典型案件放在突出位置，通過嚴肅查處、如實報告、促進整改改，切實當好群眾利益的「捍衛者」和「守護者」。如在去年全市最低生活保障資金審計中，推動大冶、陽新等地出台了多項制度規定，促進了低保資金規范化管理，切實保障了困難群眾的合法權益。又如去年根據政協委員提案，及時開展了城市道路停車收費審計調查，審計揭示的問題得到市委政府的高度重視，政府作出停止中心城區臨時佔道停車收費的決策，很好的回應了人民群眾的關切。今年我們在民生資金審計中主要是認真組織好全市基本醫療保險基金和醫療救助資金、城鎮保障性安居工程、全市扶貧資金審計任務，堅決查處跑冒滴漏、侵佔騙取等違規違紀問題，確保民生資金安全，推動各項惠民政策落到實處。
四是強化經濟責任審計，著力規范權力運行。十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若干問題的決定》在「強化權力運行制約和監督體系」中明確提出要「加強和改進對主要領導幹部行使權力的制約和監督，加強行政監察和審計監督。」「十三五」規劃明確指出：把權力關進制度的籠子，強化權力運行制約和監督，堅持用制度管權管事管人……強化領導幹部經濟責任審計，健全政府內部權力制約機制，加強對權力部門的監察和審計監督。由此可見，今後一個時期要認真貫徹落實《黨政主要領導幹部和國有企業領導人員經濟責任審計規定實施細則》、《湖北省經濟責任審計問責辦法》等，堅持黨政同責、同責同審，繼續深化領導幹部經濟責任審計，全面推行黨政主要領導幹部經濟責任同步審計。要根據不同類別領導幹部的職責許可權，結合政府職能轉變和權力清單制度，突出審計重點，實事求是地界定責任、作出評價。要加強審計結果運用，推動將經濟責任審計結果和整改情況，納入所在單位領導班子民主生活會、黨風廉政建設責任制檢查考核的內容，作為領導班子成員述職述廉、年度考核、任職考核的重要依據。當前，尤其要加強對資金分配、項目審批、招投標、國有資產處置、土地和礦產資源交易等重大決策，以及依法行政、改進作風等環節審計，及時發現並糾正隨意決策、濫用職權、浪費資源、以權謀私等問題，促進各級領導幹部依法行政，確保權力規范運行。從近兩年我市經濟責任審計開展情況來看，全市共完成經濟責任審計及事項68個，查處違紀違規金額719496萬元，其中：領導幹部負直接責任10820 萬元、主管責任71778 萬元，領導責任636898 萬元；累計向相關部門移送調查處理線索25件，受到司法追究6人，黨紀政紀處分38人、經濟責任問責53人。經濟責任審計已經成為各級黨委政府開展黨員幹部教育、加強領導監督管理和反腐倡廉建設等工作不可或缺的重要手段。
五是深化政府投資項目審計，著力提高資金使用效益。黨中央、國務院分別印發的《關於加強審計工作的意見》（國發［2014］48號）、《關於實行審計全覆蓋的實施意見》（中辦發[2015]58號），進一步強化政府投資審計監督，提出「對公共資金、國有資產、國有資源和領導幹部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋」、「對重大政策措施、重大投資項目、重點專項資金和重大突發事件等開展跟蹤審計」。實行政府投資項目「全覆蓋、全過程跟蹤審計」，是黨中央、國務院對審計工作提出的明確要求。僅去年全市就組織對403個政府投資項目進行審計，審計投資額24.81億元，核減投資5.19億元。新形勢下，我們對政府投資審計主要做了三個方面探索。一是創新審計模式。摒棄單一的竣工結算審計模式，實行竣工決（結）算審計、重大投資項目跟蹤審計、專項審計調查等多種審計方式並存的投資審計新格局。二是探索、規范重大投資項目跟蹤審計。2016年，我們印發了《黃石市重大政府投資項目跟蹤審計工作方案》，規范政府投資項目跟蹤審計工作。首批有6個列入國家、省級重點項目計劃或市級大型項目計劃的建設項目，包括省級園博園工程、礦博園工程、黃陽一級公路工程、黃石奧林匹克公園項目、華新水泥廠舊址文物保護項目、鐵黃支線有軌電車項目等，被列為今年的跟蹤審計對象，涉及投資概算75億元。重點圍繞項目決策、規劃、設計、招投標、合同管理、施工管理、資金使用管理、項目竣工決算等環節開展審計。通過審計，及時反映和揭示項目建設中存在的困難和問題，督促整改，促進深化投融資體制改革、擴大有效投資、優化供給結構、提高投資績效。三是實行多部門聯動協作機制和審計整改跟蹤督辦機制。建立了審計、發改、財政、建設、規劃、政府采購、招投標管理等部門協調聯動機制，交流信息、加強配合、整體聯動，有效推動政府投資審計監督工作；建立了市政府政務督察室牽頭，市監察局、市財政局、市審計局、市人大財經委參與的審計整改跟蹤督辦機制，對政府投資項目審計發現的問題，跟蹤督促整改，促進規范政府投資項目建設行為，提高建設資金效益。
3、 新形勢下加強和改進審計監督的幾點思考
面對新形勢新任務新要求，我們將緊緊圍繞市委、市政府的工作中心，全面貫徹落實省委、省政府和上級審計機關的各項要求，不斷開創我市審計事業科學發展、跨越發展新局面。
一是堅持以改革創新為動力，著力推動審計轉型升級。要不斷推進審計理念創新，把《關於適應新常態踐行新理念更好地履行審計監督職責的意見》作為黃石審計當前和今後一個時期審計工作的指南，切實樹立科學審計理念，既不能以新出台的制度規定去衡量以前的老問題，也不能生搬硬套或機械地使用不符合改革發展要求的舊制度規定來衡量當前的創新事項，還要適時總結經驗，推動有關方面建立容錯機制，切實維護好新生事物；要推進審計技術手段創新，主動適應大數據環境，加快推進審計業務資料庫建設，切實提高運用數據、分析數據的能力；要推進審計體制機制創新，結合審計工作實際，切實抓住當前審計工作面臨的新情況、新問題，特別是推進審計全覆蓋、審計職業化、加強上級審計機關對下級審計機關的領導、省以下審計機關人財物管理改革等課題，大膽探索，勇於創新，推動建立健全履行審計法定職責的保障機制，完善審計結果運用機制，科學管用的考評機制、適應審計全覆蓋要求的資源整合和工作機制等等，確保各項改革措施在黃石順利落實。
二是堅持以查處問題為基礎，著力提升審計監督效能。進一步深化審計內容，把握審計工作規律，推動政策執行審計從單純揭示政策本身存在的問題，向揭示和反映影響政策措施目標實現的深層次矛盾和體制機制制度問題及整改深化；財政審計從關注一般性財政財務收支，向關注政府資金分配的科學性、管理的規范性、使用的績效性深化；民生資金審計從關注資金收支，向全面關注惠民富民強民政策落實、資金績效和查處嚴重違紀違法問題深化；政府投資審計從關注項目建設成本，向關注資金運用績效、項目投資目標實現情況深化；經濟責任審計從注重財務收支，向關注政府資源要素配置中的權力運行情況深化。同時，加大審計執法力度，緊盯住權力集中、資金密集、資源富集、資產聚集的重點領域，加大審計執法力度，嚴肅揭露和查處濫用職權、貪污受賄、騙取侵佔、奢侈浪費等問題，涉嫌違法違紀案件的，要堅決移交有關部門嚴肅查處。
三是堅持以強化法治為抓手，著力防範審計風險。我們要把法治思維作為審計工作的第一思維，把法治方式作為審計工作的第一方式，把「法定職權必須為」、「法無授權不可為」作為審計執法准則，嚴格在法定職權范圍內作出審計決定，規范行使審計自由裁量權；嚴格按照《審計法》、《審計法實施條例》、《國家審計准則》以及相關制度規定，執行法定的審計程序，杜絕任何逾越程序、超越許可權的行為；嚴格規范審計取證、審計查詢審批、審計底稿編寫、審計項目審理等行為，嚴格規范審計報告出具、審計決定下達、案件線索移送、審計結果公告和審計發現問題整改等事項；嚴格依照法定標准進行處理處罰，堅決防止跑風漏氣、故意「放水」、選擇性報告的問題，堅決糾正應付式、走過場，形式化、花架子式的審計；突出審計項目立項、審計方案編制、審計實施、審計報告、審計處理等關鍵環節，加強審計質量管控，注重用制度管人管事；加大依法治審力度，大力推進依法決策、依法理財、依法加強內部監督，依法公開審計結果。
四是堅持以強化統籌為引領，著力推進審計監督全覆蓋。加強審計計劃統籌，在摸清審計對象底數的基礎上，建立分行業、分領域審計對象資料庫，分類確定審計重點和審計頻次，既突出年度審計重點，又保證在一定周期內實現全覆蓋；加強審計資源整合，堅持上下聯動，採用靈活多樣的審計方式方法，努力實現多專業有機融合、多層級優勢互補、多部門高效協同，形成自上而下完整的監督鏈條和監督網路；建立完善上下審計機關審計結果共用、成果共享機制。對「上審下」、「交叉審」、「聯合審」的項目，項目所在地審計機關應積極運用審計結果，向本級黨委、人大、政府報告工作；加強外部協作配合，依法加強對內部審計工作的指導，完善國家審計與內部審計銜接配合機制，合理利用內部審計成果。要根據審計項目實施需要，積極探索審計機關購買社會服務的路子，特別是在政府投資等審計領域充分利用社會專業力量開展審計，彌補審計專業力量不足。
五是堅持以鐵的紀律為保證，著力加強審計幹部隊伍建設。適應新形勢新任務，我們要進一步加強機關黨的建設，落實全面從嚴治黨要求，把科學的制度設計、嚴格的制度執行、有力的監督檢查結合起來，強化管黨治黨主體責任落實，深化中國特色社會主義理論教育，大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀，進一步增強廣大黨員幹部對社會主義理想信念的思想認同、政治認同、情感認同，並充分發揮臨時黨支部作用，確保黨員到哪裡，黨的組織和工作就到哪裡；加強審計能力建設，探索實行新錄用公務員、調入人員准入制，審計組長資格認證制，著力引進和使用符合審計隊伍職業化建設需要的人才，大力推廣案例教學、網路培訓、互動式、討論式等教育培訓方式，完善多崗位鍛煉和培養審計人員機制，加大幹部交流輪崗力度，促進提高審計幹部實戰能力。同時，加強作風紀律建設。堅持把紀律挺在前面，全面抓好政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律的執行。堅守「責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻」的審計人員核心價值觀，樹立「實、高、新、嚴、細」的工作作風，力戒「庸懶散」、「驕嬌暮」，打造嚴守紀律、作風優良、業務精湛的審計「鐵軍」。
❺ 審計機關如何加強內部審計的指導和監督
一、明確內部審計工作的指導思想
實行內部審計制度是完善地勘單位內部約束機制的重要環節，是保
證地勘單位經濟健康發展的必要手段。
在新形勢下，地勘單位內部審計工作的指導思想是：以「三個代
表」重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大精神，在宏觀上堅持黨的基
本路線，貫徹國家頒布的財經政策、法規、條例；在微觀上堅持規章制
度，搞活地勘單位，做到既審又幫。
內部審計工作除維護財經紀律外，還要為單位提高管理水平和經濟
效益，搞好經營創收當好參謀。在實際工作中要注意劃清政策界限，支
持改革並保護改革者的積極性，要敢於揭露不良傾向，抵制歪風，樹立
正氣。
二、正確認識內部審計工作的地位和作用
地勘單位建立內部審計機構已有十幾年的歷史，做了不少工作，也取得了較大的成績。但是，近幾年來隨著改革的深化，多種經營規模的
不斷發展，經營項目、生產經營組織多元化，地勘單位的內部審計工作
愈來愈顯得不適應現代經營管理的需要，以至有所削弱。究其原因，主
要是部分領導對內部審計工作的職能缺乏一個正確的認識，有的甚至把
發展經濟與加強審計監督對立起來。有的經濟實體對審計人員持對立情
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緒，不能正確認識發展經濟與加強審計監督的辯證關系，所謂「經濟要
上、審計要讓」的錯誤觀念就是一個具體表現。
市場經濟是法制經濟，實施內部審計監督，既是國家實施經濟管理
的手段，又是地勘單位保證生產經營活動的合法性，維護本單位合法利
益的必要的自我約束行為。審計監督具有制約和促進兩方面的作用。內
部審計通過自己的監督工作，促使企業各級管理人員及員工遵紀守法，
嚴格執行制度規定，對企業各項經濟業務進行客觀的會計核算並及時地
真實地披露會計信息，保證財務報告的真實可靠。通過審計及時發現生
產經營中存在的問題和薄弱環節，有針對性地提出改進措施和建議，促
進內部深化改革，挖掘潛力，提高企業管理水平。因此，內部審計只能
加強，不能削弱，審計部門要有針對性地重點開展審計和審計調查工
作，為企業經濟健康發展保駕護航，為單位領導決策提供可靠依據。同時各級領導也要善於利用審計工作為企業決策服務，牢固地樹立和發揮
審計工作在本單位的地位和應有作用。
❻ 如何加強審計監督力度全面貫徹落實中央八項規定
審計應將把落實中央八項規定作為推動審計事業發展的行動指南，充分發揮審計監內督促進貫徹執容行中央八項規定的職能作用。
一、深刻領會、提高認識。要把學習貫徹中央八項規定作為首要政治任務，進一步加強思想政治教育深刻領會其精神實質，增強嚴格守規的自覺性和反腐倡廉的使命感。
二、嚴格遵守、率先垂範。學習貫徹執行中央八項規定要結合執行審計工作紀律和廉政制度，嚴格執行審計工作「八不準」規定。
三、加大中央八項規定審計監督。把貫徹落實中央八項規定作為審計工作重點，與預算執行審計、經濟責任審計、財務收支審計、基建投資審計、專項資金審計相結合，嚴肅查處有令不行、有禁不止的行為。
四、加大問責追究力度。加強與紀檢監察、組織等部門的溝通聯系，實行信息資料互通共享。有效推進各項審計結論的整改落實，充分發揮審計監督在貫徹中央八項規定中的作用。
❼ 如何加強審計監督全覆蓋的深度及廣度
一是以預算執行審計為主線，實行輪審制，實現對一級預算單位的審計監督全覆蓋
。堅持把預算執行審計作為審計的重中之重，形成了預算執行審計「一盤棋」的工作格局，注重從組織方式上進行統一協調，構建了以預算執行審計為主體，各專業審計共同參與，既明確分工，又相互配合的審計組織體系。結合市人大交辦的部門決算草案審簽，對部門預算執行情況實行輪審，每年篩選10個部門作為重點，經過幾年來的審計，已覆蓋了政府各個組成部門，實現了對部門預算從編制到決算全過程的監督。
二是以經濟責任審計為載體，實行離任審計與任中審計相結合，實現對領導幹部的審計監督全覆蓋
。堅持離任必審、任中輪審。通過制定《廈門市市本級經濟責任審計對象分類和計劃管理暫行辦法》，對市管領導幹部分為五類實施計劃管理，按審計對象重點的主次分別確定必審、輪審和授權區局審計。通過制定《廈門市國有企業董事長和總經理同步經濟責任審計工作方案》，實現一次進點獲取兩項審計成果，提高審計效率。
三是以專項審計調查為抓手，實行系統性審計，實現對公共資金和國有資產資源的審計監督全覆蓋。
充分發揮專項審計調查審計覆蓋面廣的特點，對重點領域、重點行業、重點資金、重點項目開展系統性專項審計調查，有效提高對公共資金、國有資產資源的審計監督力度。注重審計延伸，循著資金流向走，從政策要求、預算安排、資金撥付一直追蹤到項目、追蹤到個人，不斷提高審計監督覆蓋面。
四是以審計技術創新為手段，實行計算機審計，有力保障審計監督全覆蓋
。積極推進審計數字化指揮中心、審計作業雲、審計數據綜合分析系統、聯網審計系統等建設，實現多行業計算機審計及行業間的綜合比對分析，提高審計監督的深度和廣度。加大電子政務建設和推廣運用，提高行政效率。強化加強計算機培訓，增強審計人員計算機輔助審計的能力，提高審計效率和質量。
❽ 淺析如何加強對國有企業的審計監督工作
一、加強對國有資產管理的審計監督
國有資產管理，就是對國有資產的佔有、使用、收益和處置進行管理。國有資產管理的基本目標是實現國有資產的保值與增值。設立國資委，是解決國有企業出資者缺位問題、構建國有資產管理體制的重點。政府作為國資委的委託人，有責任和義務依法對其財務收支、資本運作情況進行監督。審計機關是國家的綜合經濟監督部門，應認真履行審計監督職能，在相關監督機制中發揮積極作用。
二、圍繞一個中心，服務兩個主題
圍繞「一個中心」，就是要緊緊圍繞國有資產是否保值增值這個中心來開展審計工作，只要不利於國有資產保值增值的，都要予以揭示並促其糾正。服務「兩個主體」，就是要通過審計，為出資人和企業管理層服務。為出資人服務，就是要為其評價和考核和國有企業以及加強和改進監管服務；為企業管理層服務，就是要為其改進管理、堵塞漏洞和完善制度服務。
三、強化對改制企業運行的審計監督
近年來，國有企業改制總的情況是好的，但也存在一些問題。審計機關應依法履行監督職責，加強對改制企業資產運作的審計力度，促進其徹底轉換經營機制，加強內部管理，提高資產營運質量。同時，站在構建社會主義和諧社會的高度，認真揭露和糾正欠繳、少繳或擠占、挪用職工社會保險金的問題，以解決職工後顧之憂，維護社會穩定。
四、積極創新和改進地方國有企業審計方式
強化對國有企業經常性的審計監督，保證國有資產的真實、安全，是審計機關的重要職責。國家審計機關要加大對國有企業的經常性監督。對國有獨資和控股企業，原則上每三年應審計一次；對國有參股企業，要及時關注其收益和分紅情況。
五、關注國有資產的增值保值，促進資產營運效益的提高
國有資產保值增值是指企業在考核期內，期末國家所有者權益大於或等於期初所有者權益。一些國有企業不良資產占資產總額的比重較高，導致企業整體資產質量降低，影響國有企業的正常運營，已成為企業自身發展和國有企業改革的嚴重障礙。審計機關應加強對不良資產的審計監督，認真揭露虛增利潤、隱瞞虧損、弄虛作假以及經營決策失誤、投資收益率低下等問題，促進企業加強內部控制，優化資產配置。
六、關注會計信息失真問題，加強真實性審計
目前一些企業會計信息失真的問題比較嚴重，主要表現為經濟成果失真、資產計價失真和會計核算失真等。這不僅可能導致企業經營決策失誤，而且會影響國家宏觀經濟決策，干擾社會經濟秩序。審計機關應以財務收支的真實性審計為基礎，認真揭露和糾正會計信息失真問題，規范會計核算，對故意造假、損害國家和公眾利益的有關責任人給予嚴肅查處。應加強對會計中介機構的監督檢查力度，剎住出具虛假審計報告等歪風，確保匯集信息的真實性。
七、加強企業的內部審計監督
內部審計，是建立於組織內部、服務於管理部門的一種獨立的檢查、監督和評價活動，它既可用於對內部牽制制度的充分性和有效性進行檢查、監督和評價，又可用於對會計及相關信息的真實、合法、完整及對資產的安全、完整和對企業自身經營業績、經營合規性進行檢查、監督和評價。加強內部審計工作，對於深化企業改革、完善企業內部管理和促進企業經濟效益提高具有重要的意義。應當認清企業內部審計的重要性。
八、利用有效方法，強化審計監督
1.加大計算機輔助審計的應用
在知識經濟、網路經濟的影響下，絕大多數企業都加快了信息化建設步伐，國有企業會計核算普遍實現了電算化。審計機關應加大對計算機應用的重視程度，開展計算機輔助審計工作，把審計單位的電子會計資料轉換到審計人員的計算機上，利用資料庫知識，對財務數據進行分析、檢索、取證、復核，最終撰寫出有質量的審計報告。
2.加大抽樣理念在審計中的使用
針對企業規模擴大、獨立核算部門眾多、會計信息復雜的特點，要吸收系統論、資訊理論、控制論的思想，充分運用數理統計原理及其他自然科學的若干方法，加強數理統計和抽樣審計的研究推廣工作，把抽樣理論作為指導審計人員審計的依據，這樣既可減少審計工作量，又可避免審計風險。
3.加大審計對象資料庫建設
要加強對審計對象的管理，建立科學、完善的審計對象資料庫。應把各企業的內控制度、生產經營情況、會計報表、社會審計報告和審計機關審計結果等有關資料建立資料庫，隨時掌握企業的經營狀況和各項指標的變動情況，定期分析企業資料，找准生產經營中存在的問題和失控點，為確定審計工作范圍和重點服務。
總之，加強對國有企業的審計監督是審計部門義不容辭的責任。作為國家審計機關應在做好對國有企業審計監督工作的同時，還應充分整合審計資源，利用和發揮社會審計和企業內部審計的力量，調動其積極性，使之參與到審計監督的行列，形成多方協作、密切配合、各顯神通的審計監督的合力，進一步放大審計的功能和作用，從而促進國有企業健康、有序地發展。
❾ 如何加強內部審計監督
要從獨立性方面考慮。
獨立性是保證內部審計人員切實有效地履行職責，自主地、客觀地開展工作，以取得內部審計工作的預期效果，幫助企業實現目標發揮應有作用的基礎。對此，必須加以保證。
措施：
1.建立完善的公司治理結構，合理設置內部審計機構。隨著我國社會主義市場經濟體制改革的逐步深入，公司法人治理結構也逐步健全完善，內部審計已成為法人治理結構的有機組成部分。因此，建立完善的公司治理結構，合理設置內部審計機構，是企業領導者經營管理理念成熟的表現。健全的內部審計機構，必須是一個獨立的、直接隸屬於企業法人的監督管理機構。內部審計機構在企業中處於較高的層次，可以保證內部審計充分發揮職能作用，內部審計的獨立性、權威性才能得到真正體現。
2.加強內部審計的法制建設，提高內部審計工作地位。抓緊制定內部審計的法規條例，將內部審計制度用法律法規的形式固定下來，用法律規定內審機構的地位、結構、層次，使內部審計納入法制化軌道，用法律保障內部審計的獨立性，用法律的形式明確內部審計人員的法律責任和權利。只有內部審計的法制建設完善了，內部審計的獨立性才能得到真正的保障。
3.加強內部審計隊伍建設，提高內部審計人員素質。首先，必須對內部審計人員進行職業道德教育，提高其道德修養和政策水平，牢固掌握國家財經法紀和企業規章制度，才能對企業財務收支和經營管理活動進行有效審計和客觀、公正的評價，為企業經營管理者提供生產經營決策的科學依據。其次，要使其有較強的業務能力。內部審計人員必須熟悉會計、審計、法律、稅務、外貿、金融、基建、企業管理等方面的知識，要將實踐經驗豐富，業務水平較高的人員充實到內部審計隊伍中。
4.內部審計獨立性的增強，重在自身的有所作為。常言說：「有為」才能「有位」。內部審計的獨立性必須依靠內審部門和內審人員自身良好的工作成效來爭取、來確立。要「以為爭位」，就應當做到：一是審計的務實性要強。內部審計要抓住單位或企業經濟活動、經營發展中的關鍵環節，突出審計重點，使內部審計能夠在企業經濟活動中起到保駕護航、鋪路搭橋的作用。二是審計過程要規范。要建立規范的內部審計程序，切實做到依法審計，按照國家的法規、企業的制度要求，按照企業經營管理及領導者的要求開展審計業務。三是審計結果實效性要突出。內部審計在很大程度上是一種效益審計，能否通過審計規避經營風險、促進經營發展，是衡量內部審計有效性的關鍵，只有做到這一點，內部審計才能在監督和服務中做到「眼睛明」、「監控靈」。