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監管主體

發布時間: 2020-11-23 04:17:23

Ⅰ 房屋建築和市政基礎設施工程安全監督監管主體是什麼 縣級 市級 地區級 還是升級

1、監管主體包括:建設單位、監理單位、設計單位和質量監督站。
2、質量監督站一般是縣級及以上地方人民政府建設行政主管部門對本行政區域內的建設工程質量實施監督管理。
3、如果對你有幫助請採納,碼字也不容易。

Ⅱ 什麼叫銀行的監管主體與客體

主體就是銀行,客體就是監管對象。

金融監管內容的分類:

  1. 按金融機構監專管范疇劃分為金融機構行屬政監管和業務監管;

  2. 按監管性質可劃分為合規性監管和風險性監管;

  3. 從監管的主要內容或范圍看,主要分為市場准入監管、業務運營監管和市場退出監管。

總結:金融監管三要素,金融監管主體(監管當局)、金融監管客體(監管對象)、金融監管工具(方式、方法、手段)。
備註:金融監管當局有權威性、獨立性和公共性。

Ⅲ 互聯網金融行業的監管主體是什麼

2014年7月19日至20日,「2014上海新金融年會暨互聯網金融外灘峰會」在上海市舉行。銀監會副主席閻慶民在會上指出,互聯網促進金融消費方式和交易行為改變,資源得到更有效快捷配置,為實體經濟發展提供了更多層面的支持。但互聯網金融兼具互聯網和金融雙重因子,決定了風險遠比互聯網和傳統金融更為復雜。
這些年,防範互聯網金融風險問題逐漸被關注,越來越多的人意識到只有風險控製得當才能讓互聯網金融長遠發展。全國人大代表、台盟廣東省副主委,暨南大學管理學院會計系教授、審計處副處長盧馨近日在接受《法制日報》記者采訪時詳細介紹了互聯網金融發展中存在的風險及其對風險防範的建議。
沒有明確的市場准入制度
據統計,2011年至今,中國人民銀行頒發7批次共250個第三方支付牌照,其中可提供網路支付的有97個。截至2013年年底,余額寶的客戶達到4303萬人,資金規模達到1853億元。
盧馨說,互聯網金融依靠大數據、批處理等網路技術及平台,交易方式靈活、業務處理高效,相比於傳統金融,剛好與小微企業「短、小、頻、急」的融資特點相適應,顯著降低了小微企業的融資成本,吸引眾多貸款者和小微企業參與,在小微企業融資方面占據越來越重要的地位。截至今年2月底,阿里小貸累積投放借款1700億元以上,為超過70萬家小微企業、個人創業者提供了貸款,且不良借款率控制在1%以下。
「在互聯網金融環境下,交易信息的處理效率和資金的配置效率都得到提升,大大降低了小微企業的融資成本。」盧馨說,國家對於互聯網金融的發展也很重視。去年年初,國務院就將「互聯網金融發展和監管」列入金融領域重點研究課題,今年更是首次將互聯網金融寫入政府工作報告。
「但是,作為新興產物,發展自然伴隨著風險。」盧馨詳細分析了目前互聯網金融存在的風險。互聯網金融的很多業務產品特別是P2P網路借貸平台的業務活動,缺乏相關政策法律制度的約束和規范,可能觸及非法吸收公眾存款和非法集資的法律紅線。互聯網金融沒有明確的市場准入制度,各種業務模式自成一體,同一模式的不同平台,沒有統一的行業標准,極大降低了互聯網金融平台的整體質量。互聯網金融目前還沒有明確的監管主體,處於監管邊緣地帶,難以全面掌握互聯網金融市場的相關數據。
此外,由於互聯網金融的低門檻,P2P網路借貸平台的身份認證方式過於簡單,用戶注冊賬號十分容易。目前還沒有完善的客戶身份識別機制及可疑交易分析報告機制。互聯網金融的資金後續跟蹤措施還很欠缺。反洗錢法沒有涉及互聯網金融領域,互聯網市場成為洗錢的新場所。專門針對打擊網路經濟犯罪的法律制度也很不完善,為洗錢分子提供了機會。
盧馨還強調,目前互聯網金融幾乎是純粹依靠互聯網技術在發展,平台容易存在缺陷或者漏洞,所以要警惕網路技術風險和信息安全風險。此外,互聯網金融平台和借款者都存在信用風險。
「網路平台沒有統一的運營標准卻可以掌握巨額的周轉資金,存在資金挪用、攜款跑路、平台關閉的風險。而借款者的個人信息資料的可靠性和真實性難以評價,隱藏著造假的可能性,使到期違約風險增大。」盧馨說。
完善互聯網金融法律法規
針對互聯網金融存在的各種風險,盧馨建議要明確其法律地位,完善互聯網金融法律法規。但是,盧馨也強調,完善更多的是從原有的法律制度上找到能適合互聯網金融的內容,不是一味地頒布新的法律。
盧馨建議,互聯網金融應作為反洗錢機構的重點關注領域。反洗錢法沒有對互聯網金融的反洗錢義務和法律責任作出相關規定。國家應考慮修改此法,將互聯網金融納入其中,並針對具體情況作出相關規定,嚴厲打擊互聯網金融洗錢行為。
盧馨還建議國家應盡快出台相關條例以規范互聯網金融企業對個人信息的使用,確保在信息泄露後個人權益得到合法保障。同時出台互聯網金融市場管理辦法,針對互聯網金融的不同業務模式制定相應的標准,規范市場行為,構建互聯網金融體系。
「特別是對電子貨幣是否合法以及電子合同的管理,需要盡快立法明確。」盧馨說。
針對目前監管的缺失,盧馨強調對互聯網的監管要做到監管主體的明確性與監管措施的嚴厲性。目前我國對第三方支付已經制定了比較明確的監管機制,但對其他業務模式大多數尚處於無監管狀態。她建議,可以考慮以分業監管為出發點,充分發揮銀監會、證監會和中國人民銀行等監管機構的作用,各監管機構進行職責分工,分別監管互聯網金融的某種業務模式和產品。此外,監管機構應以金融業、互聯網方面的法律法規及民法通則為依據,制定互聯網金融監管制度。該制度應涉及互聯網金融的各種業務模式,明確監管手段和懲罰措施。同時通過強制信息披露的方式,要求各互聯網金融企業依法公開披露信息,以促進企業規范運作,降低互聯網金融企業偽造信息的可能性,防範非法集資。
進一步完善全國徵信系統
盧馨說,我國的徵信系統包括企業徵信系統和個人徵信系統,目前均處於不斷補充和完善的階段。直接使用徵信系統的包括商業銀行、司法部門以及數據主體本人。目前,互聯網金融數據還沒有被納入徵信系統,也沒有徵信系統的使用權,這在一定程度上弱化了互聯網金融平台了解借款者信用情況。
隨著小微企業不斷涉足互聯網金融領域,互聯網金融的交易數據將是這些企業信用數據的一大重要來源。因此,針對我國徵信系統的實際情況,盧馨建議擴大徵信系統數據的來源,加大對小微企業信用數據的搜集,賦予互聯網金融企業使用徵信系統的許可權。
此外,盧馨還建議針對互聯網金融機構可能出現的信用風險建立懲罰機制,加強行業內監督,建立黑名單公示機制。同時,建立互聯網金融行業共享資料庫,歸集各種模式下的數據信息,使互聯網金融數據在行業內共享,達到信息的相互監督,也便於通過大數據、雲計算等先進技術對數據進行統一分析,建立良性的互聯網金融環境。

Ⅳ 安全質量標准化實施主體是企業監管主體是什麼

安全質量標准化工作中,實施主體是企業,監管主體是安全生產監管部門。

安全質量標准化的內涵:
企業標准化工作就是在企業生產經營和全部活動中,全面貫徹執行國家、地區、行業頒發的各項規程、規章、標准,按標准組織生產經營活動,按標准從事各項管理工作,按標准進行作業和工作,按標准對企業各個環節進行持續改進和自我完善。同時,要依據這些標准,結合企業實際,建立起科學嚴格的企業內部技術標准、質量標准、工作標准、管理標准、作業標准及其它各項基礎管理制度等,使企業的各項活動、每項工作和作業工序、環節、崗位及每個員工的工作都有標准可供遵循,都在標準的指導和約束下進行,從而提高企業的工作質量、產品質量、服務質量,降低成本、提高效率、增加效益,進而增強市場競爭能力。而安全質量標准化,就是將標准化工作引入和延伸到安全工作中來,它是企業全部標准化工作中最重要的組成部分。其內涵就是企業在生產經營和全部管理過程中,要自覺貫徹執行國家和地區、部門的安全生產法律、法規、規程、規章和標准,並將這些內容細化,依據這些法律、法規、規程、規章和標准制定本企業安全生產方面的規章、制度、規程、標准、辦法,並在企業生產經營管理工作的全過程、全方位、全員中、全天候地切實得到貫徹實施,使企業的安全生產工作得到不斷加強並持續改進,使企業的本質安全水平不斷得到提升,使企業的人、機、環始終處於和諧和保持在最好的安全狀態下運行,進而保證和促進企業在安全的前提下健康快速的發展。
2、安全與質量的關系:安全離不開質量。因為質量是安全的前提,是安全的基礎,是安全的保障;質量是融匯於安全中最本質、最核心的部分。在某種意義上講,沒有質量,就沒有安全;沒有質量標准化,就沒有安全標准化。所以,講安全必須同時講質量,搞安全標准化必須搞安全質量標准化,把二者統一起來,有機結合,形成一個全新的安全質量標准體系,並認真抓好落實。

Ⅳ 我國安全生產監督管理的主體有哪些

根據《安全生產法》第八條、第九條的規定,安全生產監督管理的主體包括各級人民政府及其各有關部門。具體地說,安全生產監督管理的主體包括下列政府機關
(1) 各級人民政府
(2) 負有安全生產監督管理職責的部門,包括安全生產監督管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門,是所有負責安全生產監督管理職責的部門的統稱。
(3) 安全生產監督管理部門,是專門負責安全生產監督管理的部門。根據《安全生產法》第九條的規定,安全生產監督管理部門依據本法負責本法負責行政區域內安全生產工作的綜合監督管理職責。
(4) 有關部門,即其他負有安全生產監督管理職責的部門。根據《安全生產法》第九條的規定,依據本法和其他法律、行政法規的規定,在各自的職責范圍內對有關行業、領域的安全生產工作實施監督管理,這些部門包括公安、交通運輸、住房建設、質檢等部門。國務院有關部門依照有關法律、法規和「三定」,負責有關領域、行業的專項安全生產監督管理工作。

Ⅵ 證券市場監管的主體是什麼

中國證券監督管理委員會
基本職能:

1.建立統一的證券期貨監管體系,按規定對證券期貨監管機構實行垂直管理。

2.加強對證券期貨業的監管,強化對證券期貨交易所、上市公司、證券期貨經營機構、證券投資基金管理公司、證券期貨投資咨詢機構和從事證券期貨中介業務的其他機構的監管,提高信息披露質量。

3.加強對證券期貨市場金融風險的防範和化解工作。

4.負責組織擬訂有關證券市場的法律、法規草案,研究制定有關證券市場的方針、政策和規章;制定證券市場發展規劃和年度計劃;指導、協調、監督和檢查各地區、各有關部門與證券市場有關的事項;對期貨市場試點工作進行指導、規劃和協調。

5. 統一監管證券業。

主要職責:

1.研究和擬定證券期貨市場的方針政策、發展規劃;起草證券期貨市場的有關法律、法規;制定證券期貨市場的有關規章。

2.統一管理證券期貨市場,按規定對證券期貨監督機構實行垂直領導。

3.監督股票、可轉換債券、證券投資基金的發行、交易、託管和清算;批准企業債券的上市;監管上市國債和企業債券的交易活動。

4.監管境內期貨合約上市、交易和清算;按規定監督境內機構從事境外期貨業務。

5.監管上市公司及其有信息披露義務股東的證券市場行為。

6.管理證券期貨交易所;按規定管理證券期貨交易所的高級管理人員;歸口管理證券業協會。

7.監管證券期貨經營機構、證券投資基金管理公司、證券登記清算公司、期貨清算機構、證券期貨投資咨詢機構;與中國人民銀行共同審批基金託管機構的資格並監管其基金託管業務;制定上述機構高級管理人員任職資格的管理辦法並組織實施;負責證券期貨從業人員的資格管理。

8.監管境內企業直接或間接到境外發行股票、上市;監管境內機構到境外設立證券機構;監督境外機構到境內設立證券機構、從事證券業務。

9.監管證券期貨信息傳播活動,負責證券期貨市場的統計與信息資源管理。

10.會同有關部門審批律師事務所、會計師事務所、資產評估機構及其成員從事證券期貨中介業務的資格並監管其相關的業務活動。

11.依法對證券期貨違法行為進行調查、處罰。

12.歸口管理證券期貨行業的對外交往和國際合作事務。

13.國務院交辦的其他事項。
中國證券業協會屬於自律組織
協會依據行政法規、中國證監會規范性文件規定,行使下列職責:制定自律規則、執業標准和業務規范,對會員及其從業人員進行自律管理;負責證券業從業人員資格考試、認定和執業注冊管理;負責組織證券公司高級管理人員資質測試和保薦代表人勝任能力考試,並對其進行持續教育和培訓;負責做好證券信息技術的交流和培訓工作,組織、協調會員做好信息安全保障工作,對證券公司重要信息系統進行信息安全風險評估,組織對交易系統事故的調查和鑒定;負責制定代辦股份轉讓系統運行規則,監督證券公司代辦股份轉讓業務活動和信息披露等事項;行政法規、中國證監會規范性文件規定的其他職責。

Ⅶ 如何有效劃分政府監管責任和企業主體責任

可以通過安全生產法規定的我國安全生產機制來回答:
1.《安法》第三條規定:安全生產工作應當以人為本,堅持安全發展,堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針,強化和落實生產經營單位的主體責任,建立生產經營單位負責、職工參與、政府監管、行業自律和社會監督的機制。
2. 這裡面很清晰的表明:安全生產政府負監督管理責任、生產經營單位即企業負主體責任。

Ⅷ 網路銀行監管的主體是什麼客體是什麼

主體就是銀行,客體就是監管對象。
金融監管內容的分類:
1、按金融機構監管范疇劃分為金融機構行政監管和業務監管;
2、按監管性質可劃分為合規性監管和風險性監管;
3、從監管的主要內容或范圍看,主要分為市場准入監管、業務運營監管和市場退出監管。
總結:金融監管三要素,金融監管主體(監管當局)、金融監管客體(監管對象)、金融監管工具(方式、方法、手段)。
備註:金融監管當局有權威性、獨立性和公共性。

Ⅸ 如何落實安全生產監管主體責任

在安全生產監管過程中,被動監管與主動落實永遠是一對矛盾,被動監管幷不能帶來落實的主動性。生產經營單位是生產經營活動的主體,在生產經營活動中處於核心地位,保障安全生產,生產經營單位是關鍵,強化企業安全生產主體責任的落實,除了靠政府強有力的監管和行業有效的指導督促企業落實主體責任外,更需要企業充分認識落實企業安全生產主體責任的重要意義,從保障企業安全生產的實際出發,充分建立健全各項安全體系,採取多種安全措施,切實擔起安全生產的主體責任。
一、循循善誘的安全文化是安全生產的源動力
安全文化是安全生產的靈魂,它能夠引導激勵企業幹部職工忠實履行各自的安全生產責任,自覺、自信和自如的實現各類安全生產活動,固然,「鐵板定釘」的規章制度能夠有效的落實安全責任,可是安全文化更是推動我們實現安全生產的原動力。作為企業中堅力量的領導者首先要樹立較高的安全意識和對待安全嚴肅認真的態度,培養良好的安全責任心,通過多種途徑加強自身的安全知識學習,從而帶動全廠上下掀起學習、重視安全的濃厚氛圍;其次,建立起各類安全教育制度,定期定時的進行安全教育學習,確保職工時時「耳根」清醒並能掌握到實時的安全知識,以提高專業素質。另外,不定時的舉行各類形式多樣的安全講座、安全演講、安全晚會等特色文藝活動,更讓職工在繁忙的工作之餘體會到濃厚的安全文化氛圍,此外,樹立各種安全工作的典型也是促進安全生產良好風氣的形成的有效途徑,多種方式的宣傳教育營造的安全文化必將激發全員安全生產主體責任心的逐步形成。
二、縱橫覆蓋的安全生產責任體系是安全生產的關鍵
實踐表明,沒有健全的責任體系,安全責任落實不到位,必將帶來企業各類人員安全安全意識的淡薄,導致企業安全投入不足、教育培訓不到位、隱患整改不到位等等可能釀成安全事故的安全隱患存在。因此,建立健全安全生產責任體系、實現安全生產責任制度、落實安全生產責任是安全生產的客觀要求。安全生產責任制體系是一個龐大的系統,建立起合理科學的安全責任體系就要求我們企業按照按照「橫向到邊,縱向到底」 和「一崗一責」的原則,充分建立起一級對一級負責的層級負責制和本崗對本崗負責的崗位責任制,通過安全目標責任的落實和考核以及責任追究,加強各層各級崗位人員責任心,強化安全工作的目的性。「全覆蓋、無死角」的責任體系,一絲不苟的以安全生產責任制為中心的各項制度的落實是做好安全管理工作,全面實現安全管理目標的保障。
三、科學、規范的制度是提高安全管理水平的有效途徑
「無規矩何以成方圓」,一套行之有效的安全生產管理制度能夠規范企業幹部職工的行為,是實現「要我安全」向「我要安全」轉變的橋梁。
我們企業要用「以人為本」的理念制定製度,要遵照法律法規的要求制定製度,講究制度制定的科學性、規范性和針對性,避免制度的重復、混雜。一個企業是否制定有「凡事有章可循、凡事有據可查、凡事有人監督、凡事有人負責」的安全管理制度是衡量一個企業安全基礎管理是否夯實的具體標志。有科學有效的規章制度幷「完美執行」,我們企業就能提高安全管理水平,就能實現安全生產。
四、長抓不懈的安全教育培訓是提高安全能力的最佳方式
過安全教育培訓能夠傳遞安全生產經驗,灌輸安全知識,提高安全生產技能。企業各級領導要端正培訓教育工作的認識和態度,在自己自覺接受學習教育培訓,提高安全管理能力的同時,能夠做到經常對職工開展安全意識、安全知識和安全技能的教育與培訓活動,特別是安全管理人員的培訓,要積極支持他們按期參加必要的安全培訓和復訓學習,使他們不斷地、更多地掌握安全管理的新知識、新政策、新技能和新本領,真正發揮他們的安全管理監督職能,真正起到企業安全生產保護神的作用。可以說,企業各級領導者的安全意識的強與弱,決定了這個企業的安全生產狀況,企業在扎實開展好新工人入廠後的三級教育,重視和強制性執行特種作業人員的培訓考核和持證上崗制度的同時,更要做好作為安全教育系統性工程重要環節的日常安全教育工作,採取黑板報、宣傳欄、標語、學習文件、收看廣播電視錄像、參觀考察等多種形式,潛移默化地進行全員日常安全教育。企業上下的安全意識增強了,安全知識、安全技能提高了,企業才能創造良好的經濟效益和社會效益。[NextPage]
五、先進、超前的安全投入保障體制是豐厚潛在回報的戰略投資
當前,企業普遍存在安全投入認識上的誤區,行動上的消極,總認為安全投入只會帶來企業成本的增加;其實,安全投入是與企業利益回報是成正比,是潛在的效益。安全投入不像普通的投資那樣直接反映在產品數量的增加或質量的改進上,而是體現在生產的全過程中,保證了合理適當、先進超前的安全投入,就能確保設備的正常運轉,提高人員安全意識,安全保障措施的落實,這些都是企業持續、平穩的生產的保障,加大安全投入,要求我們企業在安全設施、培訓教育、事故應急救援、改善員工勞動保護、隱患整改資金等工作上加大資金投入,注重工作安排力度。企業只有把安全投入的放在戰略意義的高度,充分發揮價值,必將從根本上節約成本幷取得豐厚的回報。
六、規范、完備的安全標准化建設是建立安全長效機制的根本途徑
安全生產標準是國家、行業制定的安全生產技術規范和質量工作標准,目的是為了使安全生產工作經常化、規范化、標准化。企業加強安全質量標准化建設,就要做到重視安全生產標准、執行安全生產標准,要採用安全性能可靠的新技術、新工藝、新設備和新材料,通過加大安全生產投入,運用安全生產標准來保障安全生產,提高企業安全水平。
七、合理、統籌的重大危險源監控是實現被動防範向源頭管理轉變的重要舉措
重大危險源是能導致發生重特大事故發生的根源,,要有效控制重大事故,必須對重大危險源進行全面監控,嚴密監視重大危險源的安全狀態,加強對重大危險源的控制管理,及時發出預警信息或應急指令,把事故隱患消滅在萌芽狀態。做好辨識和確認了的重大危險源監控就是要強化內部管理,落實措施,自主保安,實現重大危險源監督管理工作的科學化、制度化和規范化,立足於從超前防範、源頭控制、主動預防入手,抓重點、抓基礎、抓工作到位、抓制度落實、抓防控到崗。實現重大危險源監控從被動防範向源頭管理的重大轉變。
八、經常化、制度化的隱患排查治理是隱患及時發現、整改的有限方法
安全隱患是事故發生的「導火索」,做好隱患排查治理才能夠及時發現隱患,及時整改隱患,卻保安全生產。排查隱患是一項細致的工作,排查隱患要嚴密組織,周密安排,嚴密檢查,要建立健全隱患排查治理的各項規章制度,充分調動企業幹部職工參與隱患排查治理工作的積極性,通過多種方式、方法,突出重點部位,深入、細致、全面,全方位、深層次地開展排查,確保隱患排查橫向到邊、縱向到底,不留死角,排查出來的安全生產隱患,必須在整改上狠下功夫,不等不靠。發現重大險情,要迅速採取應急處置措施,並及時上報。經常化制度化的排查治理加上積極有效的整改措施的落實,必然會全面壓降事故發生的「苗頭」。
九、靈敏、高效的應急救援體系是提高應對安全生產事故能力的保證
一個企業必須具備完善的應急體系,才能保證在事故發生時,通過應急體系各個組成部分的快速反應、准確地啟動相應的預案,使應急資源發揮其最大化功效,有效預防和降低突發事故的損失和影響程度。加強事故應急體系的建設,企業要在事故應急救援組織體系,應急救援預案體系等方面下大功夫,當前,多數企業安全生產事故的發生充分暴露出處置先期突發事件的能力不強,各級應急組織體系尚不健全,大部分應急救援預案針對性差、企地預案銜接不緊密,應急救援隊伍建設和裝備設施缺乏,區域性應急救援聯動機制沒有建立,員工缺乏必要的應急救援知識等問題,應急管理工作還不能完全適應企業持續穩定健康發展的需要。因此,加強應急管理工作,強化對各類突發事件的預防、處置、恢復重建等各項工作顯得十分迫切和必要。企業必須增強憂患意識,未雨綢繆,居安思危,更加重視加快建立統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的突發事件應急機制,更加重視加強應急管理工作,為企業實現持續有效較快協調發展提供一個穩定、安全的有利環境。
十、科學、務實的事故調查處理是弄清事實真相,建立正常的生產秩序的依據
事故的調查處理是企業安全生產工作中的一項重要內容,企業在調查處理或配合政府部門調查處理事故的調查的工作中必須堅持實事求是,尊重科學的原則,講究調查的方式方法,充分調動各方面參與事故處理的積極性,使受害人、見證人和肇事人等由「要我說」變成「我要說」,克服各種干擾因素,在充分調查處理的弄清事實真相的同時,更要注重教訓的吸取、防範措施的制定落實,達到標本兼治的目的,安全生產事故的調查處理涉及面很廣,對企業影響很大,事故固然可怕,更可怕的卻是糊塗處理,不思教誨,在新形勢下,企業要及時研究在事故調查處理中出現的新問題,不斷改進對事故調查處理的方法,使壞事真正轉變為好事,達到調查處理事故的真正目的。
「安」者,安定和諧也。家之安,則戶納千祥;國之安,則國運昌盛;宇之安,則萬物和諧。充分認識落實企業安全生產主體責任的重要意義幷採取切實有效的措施,是提高企業本質安全度的必由之路!

Ⅹ 市場經營主體監督管理的具體內容有哪些

一、市場經營主體監督管理的具體內容分為一下四點:
(一)監督市場經營主體按規定及時辦理開業、變更、注銷登記。督促市場經營主體及時辦理開業、變更、注銷登記是登記主管機關對市場經營主體進行監督管理的重要內容之一,也是確立企業法人資格、明確企業合法權利和應承擔義務的起點。
(二)督促市場經營主體按照登記注冊事項和章程、合同從事經營活動。企業登記注冊事項、章程、合同是企業行為的法律准則,一經登記主管機關核准就不能隨意更改,企業在日常生產經營活動中必須嚴格遵守登記事項、章程、合同規定。為了隨時掌握企業生產經營的情況,登記主管機關要經常檢查企業是否按規定的登記事項、章程、合同從事生產經營,防止企業出現違法的現象,檢查的依據就是企業登記注冊事項、章程、合同。
(三)監督市場經營主體遵守國家法律、法規和政策。隨著國家對市場經營主體的管理由直接管理向間接宏觀控制的過渡,由原來單一行政管理向綜合運用經濟、行政、法律等管理手段的推進,工商行政管理部門應學會運用法律的手段監督管理市場經營主體。自1979年以來,我國先後頒布了一系列法律法規,如《中外合資經營企業法》、《民法通則》、《企業法人登記管理條例》、《公司法》、《產品質量法》、《反不正當競爭法》、《消費者權益保護法》等等。
(四)制止和查處市場經營主體的違法經營活動,保護市場經營主體的合法權益。制止和查處市場經營主體的違法經營活動,是工商行政管理部門運用法律手段監督管理市場經營主體的一個必不可少的方面,其最終目的也是為了保護市場經營主體自身的合法權益。《企業法人登記管理條例》和該條例所規定的有關條款,是工商行政管理部門制止和查處企業違法經營活動的主要法律依據。
二、在工商行政管理機關對市場經營主體進行監督管理的必要性。
其實無論是我國還是國外,工商行政管理都有其必要性。追求利益最大化,是商品經濟的基本特徵。如果沒有一個強有力的管理,這種追求就會不可避免的出現混亂、無序,從而阻礙經濟的發展。工商行政管理就是為了制止無序競爭,打擊違法經營行為,保護消費者的合法權益,維護良好的市場秩序,從而使社會經濟能夠平穩、健康、有序、快速地發展,從而推動社會的整體發展。因此工商行政管理是非常重要的。
1.有利於市場經營主體增強自我約束機制。
2.有利於形成良好的市場秩序。
3.維護國家利益及經營者和消費者的合法權益。
二、監督管理過程中應處理好哪些關系?
工商行政管理,是指國家為了建立和維護市場經濟秩序,通過市場監督管理和行政執法等機關,運用行政和法律手段,對市場經營主體及其市場行為進行的監督管理。
工商行政管理是管理內容的多樣性和管理過程整體性的統一。市場是各種商品交換關系的總和,是連接生產和消費的橋梁。市場關系的復雜性、多樣性和關聯性,決定了市場監督管理的綜合性。工商行政管理要對市場主體資格進行許可和確認,要對各類市場的交易行為進行監督、檢查,要維護市場的公平競爭秩序,等等,其監督管理的內容多、范圍廣。同時,各項管理內容相互關聯,使建立和維護市場經濟秩序形成一個有機的整體。如:市場主體從進入市場,到參與競爭、退出市場,都處於工商行政管理的監管之中。
工商行政管理部門屬於國家行政機關,不參與市場經濟活動,與市場主體沒有直接的行政隸屬關系,不會與其發生直接的經濟利益關系。它只是依法對市場經濟活動進行監督管理,維護市場經濟秩序。它沒有部門自身利益的影響和制約,能夠超脫於部門利益之上,可以公正執法,維護國家和人民的整體利益。
工商行政管理並不直接使用經濟手段調控,但本質上屬於經濟的國家宏觀管理范疇,是通過行政監督管理手段,以致構建活而有序的市場秩序,使國家的宏觀調控措施得以順利實施,從而實現國家的宏觀整體調控目標。同樣,工商行政管理不直接干預經營者內部的生產經營活動,但依法對經營者的市場行為進行個案微觀監督,以期維護市場經濟秩序,保護經營者的合法利益,確保社會主義市場經濟的健康發展。在工商行政管理執法工作中,將國家對市場經濟的宏觀調控與微觀監督具體聯系在一起。

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