巡察三個監督
Ⅰ 全面加強黨內監督中要監督三個責任落實情況是指什麼
落實黨內監督主體責任的主要任務
全面從嚴治黨是黨中央「四個全面」戰略布局的關鍵內容,是順利推進各項工作的根本保。黨的十八屆六中全會提出,黨委(黨組)在黨內監督中負主體責任,*記是第一責任人,黨委*委會委員(黨組成員)和黨委委員在職責范圍內履行監督職責。抓住了主體責任,就是抓住了要害和關鍵。落實主體責任,具體來說,各級黨委(黨組)應履行好以下監督職責:
(一)領導本地區本部門本單位黨內監督工作,組織實施各項監督制度,抓好督促檢查
各級黨委(黨組)要牢固樹立不管黨治黨就是嚴重失職的觀念,聚精會神抓黨建,強化領導核心作用,堅持敢抓敢管、動真碰硬,把全面從嚴治黨要求落實到「五位一體」建設的各方面和全過程。要加強對領導幹部的日常管理監督,掌握其思想、工作、作風、生活狀況。巡視是黨內監督的重要方式。中央和省(區、市)黨委要在一屆任期內,對所管理的地方、部門、企事業單位黨組織全面巡視。黨的市和*委員會建立巡察制度,對所管理的黨組織開展巡察監督。要嚴格黨的組織生活制度,遇到重要或者普遍性問題應當及時召開民主生活會。堅持黨內談話制度,認真開展提醒談話、誡勉談話。嚴格執行幹部考察考核制度,全面考察德、能、勤、績、廉表現。堅持和完善領導幹部個人有關事項報告制度,對故意虛報瞞報個人重大事項、篡改偽造個人檔案**的一律嚴肅查處。建立健全黨的領導幹部插手干預重大事項記錄制度。黨委(黨組)應當加強對履行黨內監督責任和問題整改落實情況的監督檢查,對不履行或者不正確履行黨內監督職責,以及糾錯、整改不力的,依照《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》等規定處理。
(二)加強對同級紀委和所轄范圍內紀律檢查工作的領導,檢查其監督執紀問責工作情況
各級紀委是黨內監督的專責機關,受黨治黨、黨內監督的重要力量。各級黨委(黨組)要嚴格履行職責,加強領導,支持紀委履行監督執紀問責職責。一方面,各級黨委(黨組)主要領導要切實擔負起主體責任,把黨風廉政建設工作納入經濟社會發展和黨的建設總體布局,確保黨的工作推進到哪裡,黨風廉政建設工作就延伸到哪裡。另一方面,各級黨委(黨組)要全力支持同級紀檢機關履行好監督責任,定期聽取黨風廉政建設和反**工作情況匯報,進一步增強紀委履行監督職能的獨立性和權威性。及時研究解決工作中的重大問題,積極推動反**體制機制改革落實到位,支持紀委嚴肅查處違紀違法問題。加強對紀委執紀審查工作的指導、監督,對查辦不力、處理不到位的案件要及時糾正。切實加強紀檢監察幹部隊伍的配備與管理,確保黨風廉政建設各項任務落到實處。
(三)對黨委*委會委員(黨組成員)、黨委委員,同級紀委、黨的工作部門和直接領導的黨組織領導班子及其成員進行監督
黨內監督必須抓住關鍵少數。要加強對黨委*委會委員(黨組成員)、黨委委員,同級紀委、黨的工作部門和直接領導的黨組織領導班子及其成員的管理監督,重點監督其政治立場,加強黨的建設,從嚴治黨,執行黨的決議,公道正派選人用人,責任擔當,廉潔自律,落實意識形態工作責任制情況。上級黨組織對下級黨組織主要負責人,平時應該多過問、多提醒,發現問題及時糾正。領導班子成員發現班子主要負責人存在嚴重問題的,應當及時向其提出,必要時可直接向上級黨組織報告。各級黨組織要多設置一些監督制度,使領導幹部置身於黨組織、黨員、群眾監督之下。堅持抓早抓小,對領導幹部黨風廉政建設方面存在的苗頭性、傾向性的問題及時發現、及時提醒、及時處理,防止小問題變成大問題,體現組織嚴格要求和關心愛護,決不能坐看自己的同志在錯誤的道路上越滑越遠。要健全對「一把手」的監督制度,完善領導班子議事制度,對集體討論事項,每個班子成員必須亮明態度並記錄在案。領導幹部應當每年在黨委*委會(黨組)擴大會議上述責述廉,接受評議。同級黨委(黨組)要從落實主體責任出發,加強對同級紀委領導班子的黨內監督,防止「燈下黑」。
(四)對上級黨委、紀委工作提出意見和建議,開展監督
按照黨的民主集中制原則,下級組織服從上級組織,上級組織也要經常聽取下級組織的意見。下級黨委(黨組)主體責任也包含著對上級黨委、紀委工作提出意見和建議,以及開展監督的職責。主要是對上級黨委貫徹執行黨的路線方針政策和中央重大決策部署提出意見與建議,具體包括對上級黨組織在組織領導、選人用人、教育監督、正風肅紀等工作的意見建議。下級黨組織向上級黨組織反映情況和意見建議,一般要以書面報告形式逐級反映,緊急事項或特殊情況可越級反映或多級反映。上級黨組織要暢通黨內情況和意見建議反映渠道,按照有關規定及時處理下級黨組織或黨員反映的情況和問題。當然,下級黨組織對上級黨組織反映情況和意見建議,必須遵守黨的章程、黨內法規和國家法律。
Ⅱ 巡查是代表同級什麼開展巡察監督
縣級只能監督本地區城鎮鄉鎮各單位。市級只能監督本地區所有單位。省級只能監督本省各級單位。中央或者委派地方監督機構給以視察全國各級機構。
Ⅲ 巡視工作的主要任務是什麼
發現問題。
巡視工作的總體要求是:以鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發內展觀為指導,嚴格落實黨容章要求,堅持黨要管黨、從嚴治黨,明確巡視職能定位;
圍繞黨風廉政建設和反腐敗工作這個中心,把發現問題、形成震懾作為主要任務,強化成果運用,完善體制機制,以巡視監督的實際成效促進黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設。
(3)巡察三個監督擴展閱讀:
黨的十八大以來,中央巡視工作一直在不斷創新,巡視的工作人員、對象、內容、方式方法等都在與時俱進。可以說,創新是巡視工作的生命力所在,正因為中央巡視工作不斷在堅持中深化、在深化中發展,巡視利劍才能越擦越亮,推動全面從嚴治黨不斷向縱深發展。
全面從嚴治黨永遠在路上,巡視工作創新也永遠在路上。期待巡視與紀委監委的日常監督、專項治理、派駐監督、省區市的巡視巡察等銜接起來,與組織、審計、信訪等相關部門工作協同起來。
與民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督等貫通起來,更好地發揮「千里眼」「順風耳」「偵察兵」作用。
Ⅳ 巡視巡察是黨委的監督檢查方式嗎
巡視巡察是黨委的監督檢查方式的一種。
黨委督查工作方式:
(一)實地督查。督查人員深入實際,到承辦部門(單位),到現場檢查、了解決策事項的落實情況,促進決策落實。
(二)會議督查。召集有關人員,聽取決策事項落實情況匯報,督促承辦單位抓緊落實決策事項。
(三)發文督查。對部分督查事項發出督辦通知,限時要求有關部門和單位完成督辦事項,並書面回復。
(四)電話督查。對黨委、政府重大決策、重要工作部署或黨委主要領導專項指示批示、交辦的事項,通過電話向承辦部門(單位)了解決策事項落實的進展情況,督促承辦單位按規定時限進行落實。
(五)視頻督查。依託視頻督查網路平台,對各鄉鎮上班情況、節假日和汛期值班、領導帶班等情況進行隨機抽查。
(六)巡視督查。通過巡視來進行督查。
Ⅳ 三個監督指的是
「三個監督」指強化自上而下的組織監督,改進自下而上的民主監督,發揮同級相互監督作用。
Ⅵ 村社區黨支部工作納入什麼巡察監督工作內容
村、社區黨復支部工作納制入縣級黨委巡察監督工作內容。
根據《中國共產黨支部工作條例(試行)》第三十一條村、社區黨支部工作納入縣級黨委巡察監督工作內容。
第三十二條抓黨支部建設情況應當列入各級黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核的重要內容,作為評判其履行管黨治黨政治責任情況的重要依據。對抓黨支部建設不力、各項工作不落實的,上級黨委及其組織部門應當進行約談。對黨支部建設出現嚴重問題,黨員、群眾反映強烈的,應當按照規定嚴肅問責。
(6)巡察三個監督擴展閱讀:
《中國共產黨支部工作條例(試行)》第二十七條黨支部委員會成員應當自覺接受上級黨組織和黨員、群眾監督,加強互相監督。黨支部書記每年應當向上級黨組織和黨支部黨員大會述職,接受評議考核,考核結果作為評先評優、選拔使用的重要依據。
第二十八條建立持續整頓軟弱渙散黨支部工作機制。對不適宜擔任黨支部書記、副書記和委員職務的,上級黨組織應當及時作出調整。對存在換屆選舉拉票賄選、宗族宗教和黑惡勢力干擾滲透等問題的,上級黨組織應當及時嚴肅處理。
Ⅶ 關於巡察中如何把握政治巡察內涵的研究與探索
十八大以來,黨中央高度重視巡視工作,巡視工作從聚焦黨風廉潔建設和反腐敗斗爭這個中心,到緊扣「六項紀律」,再到聚焦全面從嚴治黨、深化政治巡視,體現了對黨要管黨、從嚴治黨的認識在實踐中不斷深化。
巡察作為巡視工作向市縣延伸的有效方式,與巡視工作的方式方法、本質屬性相同,將新修訂頒布的《巡視工作條例》作為基本遵循和制度保障。與巡視工作一樣,市縣一級的巡察工作主體是市縣一級黨委,巡的是政治,而不是業務。從對象上說,政治巡察,巡的是一個地區、部門、單位的黨組織和黨員領導幹部;從內容上說,就是要從政治上看問題,聚焦黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨、黨風廉潔建設和反腐敗工作以及選人用人等問題,看看被巡察黨組織的領導核心作用發揮得夠不夠、領導班子凝聚力強不強,是不是堅定地與黨中央保持高度一致,是不是在管黨治黨上體現「嚴」的要求。
1問 巡察怎麼巡?
巡察工作採取常規巡察與專項巡察相結合、以專項巡察為主的方式進行。按照巡察全覆蓋的制度機制要求,派出巡察組的黨組織對每屆任期內所有單位至少覆蓋一遍,縣級還要做到對信訪集中、群眾反映強烈且處理問題矛盾不力、軟弱渙散的行政村(社區)黨組織進行「延伸式」專項巡察。巡察流程包括巡察准備、巡察了解、報告巡察情況、反饋巡察意見、組織整改督查、立卷歸案等6個環節。巡察重點根據對象特點而定,對領導班子及其成員,側重「四個著力」「兩個責任」的監督;對基層黨員幹部,側重解決「處事不公平、履職不廉潔、作風不民主、行為不守紀」等損害群眾利益的突出問題。在具體實踐中,應注重從三方面入手。
建立完善制度
建立信息溝通制度,嚴格按照巡察工作要求,建立巡察組同紀檢、組織、公檢法、信訪、審計等部門的信息溝通機制,為巡察開展備足「彈葯糧草」。建立工作聯動制度,根據巡察工作開展需要,經巡察工作領導小組同意,建立所涉及部門在必要時派員參與巡察機制,所派人員服從巡察機構領導,嚴格遵守工作紀律,接受被巡察單位幹部群眾監督。建立幹部考評制度,以巡察發現和報告的問題及領導幹部違紀違法問題線索數量和質量為重要考核內容,制定考核評價辦法,對巡察幹部實施績效考核。
明確巡察重點
明確任務重點,貫徹落實侵害群眾利益不正之風和腐敗問題專項整治工作會議精神,聚焦扶貧領域和民生問題,注重把發生在基層群眾身邊敗壞黨的形象,執法不公、吃拿卡要、優親厚友、以權謀私等侵害群眾利益的不正之風問題,以及貪污、截留、挪用、套取惠民資金、涉農補貼等「微腐敗」問題列為重中之重。明確對象重點,聚焦基層黨組織軟弱渙散問題,堅持問題導向,對延伸巡察行政村(社區)黨組織採取印證式、點穴式、調研式等方式開展專項巡察,實現巡察工作全覆蓋。
注重方法創新
在統籌謀劃上,重點做好「五個結合」,即注重把巡察工作與落實「四個全面」戰略布局、決勝全面建成小康社會相結合,與「兩學一做」學習教育相結合,與所在區域中心工作相結合,與侵害群眾利益不正之風和腐敗問題專項整治工作相結合,與幹部作風建設相結合,以此倒逼工作落實。在工作方法上,重點用好「望、聞、問、切」「四步工作法」,在監督內容上突出「六項紀律」,嚴格對照違反「六項紀律」主要問題清單所列內容,逐項查找突破,確保巡察取得實效。
2問 成果怎麼用?
要充分發揮利劍作用,切實推動全面從嚴治黨落到實處,巡察工作就要圍繞成果運用最大化,堅持巡察與執紀審查無縫對接,與加強基層黨組織建設和做好乾部工作有序對接,對巡察發現的問題線索分類處置、優先辦理,充分利用監督執紀「四種形態」,在件件有著落、事事有迴音上集中發力,實現標本兼治。
在抓好整改落實上出實招
對巡察發現的問題,做到及時准確反饋意見,提出整改建議。督促被巡察單位黨組織在真解決問題上下功夫,在立行立改、從快從嚴上下功夫,出實招、動真格。壓實「兩個責任」,建立問題清單、責任清單、整改清單和督查清單,逐項解決,逐一銷號。抓好整改公開工作,被巡察單位的整改落實情況嚴格按規定向黨內和社會進行雙公開,接受廣大幹部群眾監督。同時,夯實被巡察單位黨組織巡察整改的主體責任和主要負責同志整改第一責任人的責任,實行整改報告真實性承諾書制度。被巡察單位黨委(黨組)書記在向巡察工作領導小組報送整改情況報告時,黨委(黨組)書記作為整改第一責任人要對整改報告的真實性簽字背書。巡察機構對巡察成果嚴格實行「五賬管理」(即巡察報告是「報賬」,巡察反饋是「交賬」,巡察移交是「轉賬」,巡察督辦是「查賬」,巡察整改是「銷賬」),避免出現掛賬、呆賬,並隨時殺個回馬槍,對能夠解決而沒有立行立改的問題、在規定時限內應該完成而沒有完成的整改任務,及時移交紀檢監察部門追究責任,以實實在在的整改成效回應黨員群眾的關切和期望。
在發揮治本效應上講實干
對在巡察中發現的問題,嚴格按照「共性問題集中整治、個性問題約談反饋、典型問題立案查處」制度性規矩要求,強化巡察成果運用,發揮治本效應。一是全面集中整治,放大成果運用。建立牽頭單位組織實施、配合單位積極參與、巡察辦跟蹤督辦的「三位一體」工作機制,確保集中整治全覆蓋推動落實到位,增強巡察成果的輻射性,擴大受益面。二是分別約談反饋,直面個性問題,由巡察工作領導小組成員組建約談小組,「第一時間」分別約談被巡察單位主要領導,「面對面」對巡察中發現的整改事項進行逐一點評,確保壓力傳導到位、「兩個責任」落實到位。三是快速移交問題線索,依託紀檢監察機關查處典型案件。從巡察發現問題線索並轉交相關部門進行紀律審查,到給予當事人黨紀政紀處分,再到督促被巡察單位建章立制、整改反饋,要做到「優先辦、承諾制、短平快、速曝光」,整條程序鏈「閉環」運行,以確保「快查快辦」效果最大化。
在深化成果運用上求實效
要通過初核、篩選,集中力量、集中人員查處有影響、性質惡劣的案件,切實發揮巡察的震懾和教育引導作用。紀檢監察機關及組織人事部門及時將巡察結果和巡察整改情況作為幹部考核評價、選拔任用、獎懲的重要依據。巡察組對被巡察單位黨組織領導班子評價情況,也作為對被巡察單位領導班子評價的重要依據;在領導班子調整、幹部選拔任用時,充分聽取巡察辦和相關巡察組的意見,彰顯巡察利劍作用,達到持續震懾效果。