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對紀檢監察機關

發布時間: 2021-03-16 11:42:46

⑴ 紀檢監督 紀檢監察什麼區別紀檢監督是政府內部監督嗎紀檢監察機關行政監察機關監督什麼區別

所謂的紀檢監督,其實就是專指紀委對黨內的監督;而紀檢監察是指紀檢與監察合署的職能,既履行紀檢監督職能,又履行行政監察職能。

⑵ 監察與紀委部門有什麼區別

1、紀檢是黨的機構,監察是國家的機構,是政府的組成部門。紀檢,「黨紀檢查」或「紀律檢查」的簡稱。主要指中國共產黨的紀律檢查部門對黨組織和黨員執行黨的路線、方針、政策情況的檢查和監督。

2、紀檢部門負責查處黨內的違紀事件,視情節輕重予以不同的處理。而監察部門是以政府的角度給予查處和行政處分的。對於黨員幹部,違法和犯罪後不但要予以黨紀處風,還要給予政紀處理。

3、監察部依照《中華人民共和國行政監察法》第十八條等規定履行職責。根據該法第十八條規定,監察機關對監察對象執法、廉政、效能情況進行監察,監察機關按照國務院的規定,組織協調、檢查指導政務公開和糾正損害群眾利益的不正之風工作。

(2)對紀檢監察機關擴展閱讀:

根據《中華人民共和國行政監察法》規定,監察部主管全國監察工作,對國務院各部門及其公務員、國務院及國務院各部門任命的其他人員和各省、自治區、直轄市人民政府及其領導人員實施監察。

監察部依照《中華人民共和國行政監察法》第十八條等規定履行職責。根據該法第十八條規定,監察機關對監察對象執法、廉政、效能情況進行監察。

根據《中華人民共和國行政監察法》第十七條規定,監察部可以辦理各省、自治區、直轄市人民政府監察機關管轄范圍內的監察事項,必要時也可以辦理各級監察機關管轄范圍內的監察事項。

⑶ 紀檢監察工作的主要內容是什麼

紀檢監察工作主要內容是:

1、做好社區黨總支的參謀和助手,協助總支抓好黨風廉政建設和領導幹部廉潔自律工作。認真履行紀委的四項職能,檢查黨的路線、方針、政策和決議在我社區的貫徹執行情況。

2、協助黨總支採取多種形式,對黨的組織和黨員進行黨性、黨風、黨紀教育。增強黨組織和黨員在發展社會主義市場經濟中拒腐防變的能力,積極開展反腐敗斗爭。

3、接待、受理黨的組織、黨員和群眾在黨的紀律方面的檢舉、控告、申訴及建議、反映等。

4、檢查、審理黨的組織和黨員違犯黨和國家法律、法規的案件,決定或改變對違紀黨員的處分。

5、維護黨員享有黨章規定的權利和其它合法權益。支持黨組織和黨員同違法亂紀行為和不正之風作斗爭。

6、授理控告和申訴,授理群眾來信來訪和舉報,維護黨員幹部的民主權利。

7、承辦上級紀委交辦的其他事宜。

拓展資料:

紀檢監察定義:

紀律檢查委員會是黨的機構,是黨的「兩委」之一(即黨委、紀委),是「五套班子」之一(即「五大家」——黨委、人大、政府、政協、紀委),它是黨的一屆委員會,不是黨委部門,其規格高於黨委部門(即宣傳部、統戰部、組織部、政法委等),是專司監督檢查黨的機構和黨員貫徹執行黨的路線、方針、政策的情況,查處違紀黨組織和黨員的機關。黨的各級紀律檢查委員會(簡稱紀委)按照黨章規定履行職責。

參考資料:網路紀檢監察

⑷ 中國紀檢部與紀檢監察機關有什麼區別

1、中國沒有紀檢部這個機構。

2、您需要區分的,可能是中國共產黨中央紀律檢查委員會(簡稱為「中紀委」)和監察部。
如果的確是這樣的話,那麼二者區別為,中紀委是中國共產黨的下屬機構,而監察部則隸屬國務院。也就是說,中紀委負責黨的紀律檢查,而監察部負責行政監察。理論上來說,二者的監察對象和監察依據都不相同,中紀委的監察對象是中共黨員,依據是黨規黨紀,而監察部的監察對象是國家機關工作人員,依據是法律法規。
不過,由於我國的特殊政治情況,大部分國家機關工作人員都是中共黨員,而黨員的首要要求就是帶頭遵守國家法律法規,所以在實踐上,為了精簡人員,提高效率,各級黨的紀律檢查機關和政府行政監察機關都合署辦公,因此往往一起行動,習慣上就並稱為「紀檢監察機關」。
理論上,如果是黨外人士的國家工作人員違法亂紀,就只能由行政監察機關和人民檢察院去處理,黨的紀律檢查機關是無權處理的,但是這種情況在實踐中非常罕見。

⑸ 你對紀檢監察部門有哪些看法

如何做到科學、准確評價幹部?\r\n一、落實黨風廉政建設責任制,從紀檢監察的角度評價領導幹部是否\「靠得住\」\r\n紀檢監察機關是預防和制約腐敗的重要職能部門。工作中,要嚴格落實黨風廉政建設責任制,建立一些制度,充分發揮紀檢監察機關的職能作用,從紀檢監察的角度來把握黨員幹部政治上靠不靠得住,政風上廉不廉潔。建立幹部監督聯席會議制度。成立由組織部門和紀檢監察機關牽頭、其它執紀執法部門共同參與的幹部監督聯席會議。聯席會議由組織部門商紀檢監察機關召集,每年召開2至3次。聯席會議的主要任務是聽取各有關職能部門在工作中掌握的有關幹部違紀違法違規情況,相互交流信息、通報情況,對一些幹部的違紀行為作出結論,為幹部的任用提供依據。 建立述廉測廉制。由縣紀委單獨或結合組織部門對領導幹部進行年度考核、任期考核時一並進行。要求領導班子成員在大會上進行自我述廉,並組織幹部職工群眾開展測廉活動。測廉結果與組織部門共享,成為組織部門任用幹部的重要依據。\r\n二、堅持經濟責任和編制人事責任審計制,從審計執法的角度評價領導幹部是否\「過得硬\」\r\n堅持實行經濟責任審計制。將經濟責任審計貫穿於幹部管理工作全過程,注重對領導幹部任期經濟活動的真實、合法、效益進行評價。堅持實行常規性審計與重點審計相結合。常規性審計是對科局級單位每兩年進行一次經濟責任審計;集中審計是對重大建設項目、重要建設工程、重要部門、重點反映對象和領導幹部離任、提拔等實行重點審計,並在一定的范圍公示審計結果。創新實行編制人事責任審計制。在當前機構改革和人員精簡力度越來越大的情況下,領導幹部對所負的編制人事工作責任越來越大,幹部群眾對此關注程度也比較高。為加強對領導幹部的管理和監督,強化領導幹部任期編制人事工作責任,要創新黨政領導幹部任期編制人事責任審計制度。審計對象主要是任期屆滿或任期內調任、轉任、輪崗、免職、辭職、退休的主職領導幹部和主管負責人。審計內容主要是有無擅自增設機構、升格機構,超編配備職數、擅自、越編進人和混崗,和其它違反組織編制人事政策和法律的情況。\r\n三、實行幹部生活圈觀察制,從現實表現的角度評價領導幹部是否\「行得正\」 \r\n建立幹部作風監督制。領導幹部生活圈一直是幹部考察工作難以深入的盲區。領導幹部生活作風又是幹部群眾關注的焦點,關系黨風、政風。創新實行幹部作風監督員制,聘請一批作風監督員,較好地解決了領導幹部作風監督這一難題。要求每單位聘請2名以上退休或退線老同志擔任本單位幹部作風監督後,聘請老同志擔任全縣幹部作風監督員。作風監督的內容主要是領導幹部生活圈、社交圈中群眾的反映較大的問題。作風監督員隨時可以向各單位領導和縣委有關部門反饋作風監督情況。對作風監督員反映的問題,由縣委組織部組織有關職能部門進行調查核實,根據調查結果作出相應處理。建立信訪集中反饋制。群眾的眼睛是雪亮的。注重發揮信訪部門職能,通過信訪部門了解領導幹部的工作情況,同時還了解領導幹部\「八小時之外\」的生活情況,掌握其生活中的現實表現。要求各單位信訪機構每半年向縣信訪局反饋一次情況,信訪局每半年綜合一次全縣信訪情況,就反映領導幹部問題的信訪進行專題匯總,並報縣作風建設聯席會議。\r\n四、實施民主測評制,從群眾滿意的角度來評價領導幹部是否\「信得過\」\r\n堅持民主測評的經常性。明確規定考察擬提拔幹部人選、開展黨政機關中層幹部競爭上崗、對領導幹部進行年度、屆中和屆末考核、調整不稱職的領導幹部等情況,都必須進行民主測評,對幹部做到 \「提必測、考必測、調必測\」。注重民主測評范圍的科學性。民主測評結果的科學前提是參加測評的人員范圍要科學。在開展民主測評的,盡量擴大測評范圍,要求參加測評的人員為本機關全體幹部職工、下屬單位和二級機構主要負責人、在本單位的部分黨代表、人大代表和政協委員和離退休老同志代表、服務對象代表等。\r\n追求民主測評結果的權威性。民主測評的結果反映的是群眾的意願,能比較准確地評價幹部,是領導幹部任用的重要依據。縣委規定,民主測評不稱職票超過30%、經組織核實表現確實比較差的作出組織處理,予以降職使用或免職。\r\n五、完善年度和任期目標考核制,從工作實績的角度評價領導幹部是否\「幹得好\」\r\n堅持年度和任期目標考核制。堅持每年對領導幹部進行一次工作目標考核,任滿一屆的領導幹部也要進行任期目標考核。通過深入、全面的考核,既考察領導幹部的顯性政績,也要考察隱性政績;既考察表面政績,更注重考察實質政績;既考慮領導幹部的主觀努力,也考慮當時當地的客觀條件。通過科學的考核,領導幹部是真干還是假干,是真的幹得好還是幹得一般或幹得不好,有一個全面准確的評價。實行政績公示制。對初步確定的政績,還要向群眾公示,經群眾認可才能進入幹部檔案。每年年終將各單位一把手的政績在電視和有關刊物上集中進行公示,一方面受群眾的監督和認可,另一方面也向群眾進行宣傳。

⑹ 紀檢監察是做什麼的

紀檢監察工作主要內容是:

1、維護黨的章程和國家行政法規,對黨員幹部進行黨風黨紀和遵規守法宣傳教育。

2、檢查黨組織、黨員幹部貫徹執行黨的路線、方針、政策及決議情況。

3、協助黨組織和局骨各單位加強黨風廉政建設,糾正行業不正之風。

4、查處黨員違反黨紀的案件和幹部職工違反政紀的案件。

5、受理黨員幹部的控告、申訴,保護其正當權利和合法權益。

6、調查研究本部門在黨風黨紀和廉政勤政方面的問題,向上級紀檢、監察部門和局黨委提出意見與建議。

(6)對紀檢監察機關擴展閱讀:

監察部主要職責:

根據《中華人民共和國行政監察法》規定,監察部主管全國監察工作,對國務院各部門及其公務員、國務院及國務院各部門任命的其他人員和各省、自治區、直轄市人民政府及其領導人員實施監察。

監察部依照《中華人民共和國行政監察法》第十八條等規定履行職責。根據該法第十八條規定,監察機關對監察對象執法、廉政、效能情況進行監察,履行下列職責:

1、檢查國家行政機關在遵守和執行法律、法規和人民政府的決定、命令中的問題;

2、受理對國家行政機關及其公務員和國家行政機關任命的其他人員違反行政紀律行為的控告、檢舉;

3、調查處理國家行政機關及其公務員和國家行政機關任命的其他人員違反行政紀律的行為;

4、受理國家行政機關公務員和國家行政機關任命的其他人員不服主管行政機關給予處分決定的申訴,以及法律、行政法規規定的其他由監察機關受理的申訴;

5、法律、行政法規規定由監察機關履行的其他職責。

監察機關按照國務院的規定,組織協調、檢查指導政務公開和糾正損害群眾利益的不正之風工作。

紀檢監察機關在黨風廉政建設和反腐敗斗爭實際工作中形成了「三項工作」格局,即:領導幹部廉潔自律、查辦違紀違法案件、糾正部門和行業不正之風。

這三項工作的格局是基於反腐敗斗爭的形勢和十幾年來黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實踐探索而形成的,是符合這一時期的實際情況而且實踐證明是卓有成效的。

「三項工作」格局是結合黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際問題而制定的,也是紀檢監察機關一定時期要完成任務的具體化。

紀律檢查委員會是黨的機構,是黨的"兩委"之一(即黨委、紀委),是"五套班子"之一(即"五大家"黨委、人大、政府、政協、紀委),它是黨的一屆委員會,不是黨委部門。

其規格高於黨委部門(即宣傳部、統戰部、組織部、政法委等),是專司監督檢查黨的機構和黨員貫徹執行黨的路線、方針、政策的情況,查處違紀黨組織和黨員的機關。

黨的各級紀律檢查委員會(簡稱紀委)按照黨章規定履行職責。監察是政府部門,是專司監督檢查政府機構和政府系統公職人員的機關。各級監察機關(監察局)依據《行政監察法》履行職責。

1993年紀委和監察局實行合署辦公,一套班子,兩塊牌子,履行紀檢監察兩種職能。紀檢監察機關工作團隊精神理念口號 "反腐倡廉促發展,改革創新當先鋒" "黨性強、品行端、業務精、作風正"。

⑺ 如何進一步加強對紀檢監察機關內務的監督

何進步加強紀檢監察機關監督

1.加強紀檢監察幹部接受監督意識預防機制主要由理論修養、黨性修養、思想修養、道德修養等同素質要件凝結些素質構內部監督要件結構要強化自我監督意識要堅決克服杜絕特權思想、特權行樹立監督者監督別首先要監督自意識打鐵先自身硬焉能確立自我監督意識至關重要二要強化自律教育著重展四自教育即刻注重自重、自省、自警、自勵真做慎獨要加強紀檢監察幹部職業道德建設建立紀檢監察幹部職業道德規范用良職業道德規范幹部行三要強化資格審查紀檢監察幹部要實行嚴格素質挑選制目前紀檢監察幹部隊伍嚴格說素質參差齊必須建立職業資格限制制度員進入實行資格審批員違紀實行資格限制剝奪營造自我監督良環境四要加強內部管理面健全機構立內部監督委員;另面完善制度要求紀檢監察幹部都要做思想與俱進落伍習刻苦鑽研放鬆工作爭創流落刻自律放縱樹立起良形象

2.加強紀檢監察幹部考核激勵幹部升降獎懲與本能力素質、工作業績及廉政建設情況充結合起使發揮面激勵作用要通事業吸引、情鼓舞、措施激勵促進紀檢監察幹部隊伍建設要保證幹部政治經濟待遇利益原則社第原則要充引進利益激勵機制保障紀檢監察幹部工資福利待遇保障紀檢監察機關各種經費使利益機制導向與廉政導向相致二要提高違紀本即保障幹部政治經濟待遇基礎於違紀違規取消其政治經濟待遇使其旦失種政治經濟待遇再事項職業機喪失種業資格使紀檢監察幹部敢冒觸犯紀律條規提高違紀本

3.完善紀檢監察系統外部監督紀檢監察幹部監督需要其監督形式協作否則難全面效發揮作用必須高度重視充利用自紀檢監察系統外部監督搞紀檢監察系統內部監督走群眾路線擴民群眾知情權監督權採取聘請黨風廉政監督員組織民意測評、召座談別走訪式廣泛徵集社紀檢監察幹部意見建議發現紀檢監察幹部隊伍存問題促進紀檢監察幹部克服存問題斷規范業行

⑻ 如何進一步完善與紀檢監察機關的分工協作

檢察機關與紀檢監察機關是我國當前開展反腐倡廉工作的重要力量,是開展反腐敗斗爭的主力軍。
一、檢察機關與紀檢監察機關的職能劃分
(一)檢察機關的地位和作用
檢察院是國家的法律監督機關,享有對國家工作人員的腐敗案件進行偵查的權利。檢察機關內部設有反貪局,其主要職能是負責受理舉報中心移送的經濟案件,對貪污、賄賂等紀檢監察進行偵查,對貪污、腐敗犯罪規律的研究以及對偵查策略的制定。檢察機關的工作實現了對貪污賄賂犯罪分子的刑事處罰,在反腐敗體系中居於重要的地位。
(二)紀檢檢察機關的地位和作用
紀律檢查委員會( 紀委) 是中國共產黨內負責黨紀的委員會,具體的職責是:「對黨員領導幹部行使權力進行監督; 檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內法規的比較重要或復雜的案件,決定或取消對這些案件中的黨員的處分;受理黨員的控告和申訴; 保障黨員的權利。
監察部門的職能在《中華人民共和國行政監察法》中表述為: 檢查國家各級行政機關人員及其工作人員,及在企事業單位中由國家行政機關任命的領導幹部執行國家政策、法律法規、國民經濟和社會發展計劃的情況; 調查處理違法違紀行為,以保證政府廉潔; 防止腐敗,改善和加強行政管理,提高行政效能。監察機關主要是對一些有違法行為但未構成犯罪的國家工作人員進行行政處分。在調查中如發現有犯罪行為,則會移送公安機關或檢察院依法處理。
二、檢察機關與紀檢監察機關的關系
在我國反腐敗案件的辦理中,往往同時涉及紀檢監察與檢察機關,二者共同努力,協調配合,優勢互補,形成打擊腐敗的合力,共同構建了打擊腐敗的長效機制。
(一)檢察機關與紀檢監察機關的協作配合
1993 年中央紀委即發出《關於紀檢監察機關和檢察機關在反腐敗斗爭中加強協作的通知》,要求紀委、檢察院與監察機關在反腐敗斗爭中加強協作與配合,共同打擊國家工作人員腐敗賄賂犯罪,並建立聯系例會制度、材料移送等制度來保證長期有效的配合。各地的紀檢監察與檢察機關也相繼出台了協作配合制度。如2013年初,六師檢察分院與師市紀委、師市監察局共同出台了《六師紀檢監察機關與檢察機關在反腐敗工作中加強協作配合暫行辦法》,建立了聯席會議制度、案件線索相互通報溝通和移送制度、重大案件相互派員協助辦案工作機制等。
(二)六師檢察機關與紀檢監察機關的協作配合現狀
從六師的情況看,檢察機關與師市紀檢監察機關的合作有待進一步加強。從以往幾年情況看,紀委移送案件數量並不多。近兩年,國家反腐敗形勢和力度加大,雙方的協作明顯增多,2011年職務犯罪案件立案6件,其中3件由紀委移送;2012年無紀委移送案件;2013年立案11件其中5件由紀委移送,這5件農機銷售領域的賄賂案件,雖然案值都不大,但移送起訴法院後都做了有罪判決。今年截至10月底共立案17件,其中10件由紀委移送我院。2013年初我師檢察機關和六師紀委、監察局聯合制定了《六師紀檢監察機關與檢察機關在反腐敗工作中加強協作配合暫行辦法》,辦法出台後,案件移送數量較往年有所提升。2014年是近幾年來,移送案件最多的一年,比之前2—3年的總和還要多,單從數據來看發展不均衡。雖然紀檢監察機關已制定了《紀檢監察機關與法院、檢察院、公安機關相互移送黨員幹部違法違紀案件實施細則》,但細則落實的並不理想,沒有建立相應的第三方來督促符合條件的案件是否移送的機制。
從全國的情況看,這項工作發展的也不平衡,從中紀委十八屆三次全會的工作報告上看,2013年,全國紀檢監察機關給予黨政紀處分人員18.2萬人,其中,涉嫌犯罪移送司法機關處理9600多人。這組數據表明,每20個被處理人員中,只有1名移送司法機關處理。當然,被黨政紀處理的人員中,不都是因經濟問題,還有違反政治紀律、工作紀律等其他案件,同時,有的案件也不構成犯罪。但在當前情況下,被處理的人員中,八成以上都因經濟問題被處理,並且很大一部分已達到刑事處罰標准。而從這20︰1的比例看,雙方還有進一步溝通的空間。
三、協作配合的表現形式及其完善
(一)協作配合的表現形式
1、聯系例會制度。這一制度主要是指紀檢監察部門同檢察機關定期召開聯合工作會議。例會的主要任務是通報各自反腐敗斗爭工作情況、交流信息、分析在反腐敗斗爭中遇到的新情況新問題、制定反腐對策等等。聯系例會制度加強了紀檢監察機關同檢察機關之間的交流與溝通,有利於組成合力更好地打擊腐敗犯罪。
2、案件線索通報與移送制度。紀檢監察部門在獲得案件線索之後對案件進行審查,如果認為已經觸犯了《刑法》需追究刑事責任的,則將案件及其相應的舉報材料移送給相應的檢察機關。檢察機關在偵查案件時認為需要對當事人進行黨紀、政紀處分時,也應對紀檢監察部門進行通報。但是在我國就目前而言,前者所佔的比例更大,紀檢監察部門的移送甚至成為了檢察機關反腐敗案件的主要來源。
3、聯合辦案制度。所謂聯合辦案是指在查處涉及黨紀、政紀、法紀交叉的大案要案中,紀檢監察機關和檢察機關相互配合,對案件進行聯合調查。這一制度為中央紀委所確立,然而由於涉及到「兩規」、「兩指」等紀律性措施的濫用、紀檢機關職責的違背、法定偵查權的突破以及實踐中造成的結果等等問題,從而導致這一制度受到了諸多的批判。

(二)協作配合的完善辦法
1、完善案件線索、信息資源共享機制
現階段,紀檢監察機關的案件線索、信息資源要比檢察機關多,他們的線索來源渠道非常廣泛,有上級紀委交辦的,有人民群眾直接舉報的,有信訪部門移送的,還有黨委政府交辦的,同時,財務、審計、工商、稅務等執法部門在工作中發現的一些違法違紀問題,一般也轉到了紀檢監察機關。與紀檢監察機關相比,檢察機關的線索來源渠道就很少,其中,有可查價值的就更少。由於線索數量不均衡,往往出現,紀委有案無人辦,檢察機關有人無案辦的尷尬局面。因此,雙方要建立完善定期信息資源分析會商制度,將有可查價值的線索及時篩選出來,統一分配使用,共享資源信息,提高辦案速度和打擊效果。
2、建立案件的依法移交制度
檢察機關立案偵查的案件,如果不構成犯罪,需要給予黨政紀處理的,要及時移交紀檢監察機關處理。對紀檢監察機關立案查處的案件,如果構成犯罪,也要按照有關規定,及時移送司法機關處理,不能壓案不報。在這方面,過去雙方由於溝通的較少,對一些案件客觀上存在不同看法,也影響了正常的移交程序。今後,雙方要加強溝通,提高認識,確保移交程序暢通,使依法應該得到懲處的犯罪分子,得到應有的懲處,確保國家法律的統一正確實施。
3、建立辦案力量共享平台
現行的反腐敗領導體制是:黨委領導,紀委牽頭,各職能部門參與。檢察機關作為反腐敗工作中的職能部門,要主動接受黨委的領導和紀委的組織指揮,在反腐敗斗爭中起到自己的作用。建立辦案力量共享機制,既可以從人力數量上解決有時人手緊張,拉不開栓的問題,同時還可以發揮不同部門辦案人員的各人所長。實際工作中,紀檢監察機關有很多經驗豐富的老同志,他們長期從事政策研究和一線辦案實踐,政策水平和辦案經驗都很豐富。通過辦案力量共享機制,我們可以從他們那裡學到很多有價值的實踐經驗,有利於提高我們的政策水平和辦案水平。同時,我們對法律要件的准確理解,對案件性質的精確分析,也可以供紀檢工作者參考借鑒。紀委在反腐敗工作中的特殊角色和作用,還可以為案件辦理協調抽調諸如審計、財務、稅務、刑偵方面的專業人才參與辦案,這些都會大大加快辦案的速度和案件質量。
四、進一步完善與紀檢監察機關的協作配合
(一)明確各自性質與職責的區分
正確處理紀檢監察機關同檢察機關的關系首先應當明確各自的職責范圍,只有這樣才能避免二者職責的混淆,出現一方過度依賴另一方或者突破法律規范違背各自職責的行為。在性質上,紀檢監察機關是擔負維護黨的紀律,實現黨內監督重任的專門機關;行政監察機關是行政機關內部行使監察職能的機關,他們負責的是黨員政府工作人員違反黨紀政紀行為的監督與查處,並不以查處違法犯罪為目的;而檢察機關則是法律監督機關,專門負責職務犯罪行為的追究。因此,二者在性質與職責上均存在顯著的差異,這一差異也應當作為處理二者關系的界限而為我們所遵守,即使是雙方的合作也應當是在各自的職責范圍之內,避免紀檢監察機關工作的過多干預,明確各自的分工,保持檢察機關的獨立性,紀檢監察同檢察機關在具體工作上的配合紀檢監察機關同檢察機關在明確區分各自職責的同時還應當充分利用各自的優勢,在具體工作中進行合作具體來說,這種合作應當表現為紀檢監察機關將案件線索交給檢察機關,而檢察機關則利用自己專業性強,偵查手段完備的優勢來偵破案件。紀檢監察機關負責黨風以及行政紀律維護,更易於掌握國家工作人員貪污腐敗案件的線索,而與之相較,檢察機關偵查立案的比例較少。另一方面,檢察機關作為法律監督機關則擁有工作人員中法律專業背景的比例更高,專業性更強的優勢,能更好地偵破腐敗案件。同時,作為專門的法律監督機關,檢察機關擁有拘留、搜查、凍結等更加完善規范的偵查手段,因此在具體工作中應當加強兩者在案件線索上的交流,促進紀檢監察機關向檢察機關進行案件線索的移送。與此同時,強化檢察機關在辦理案件結束後向紀檢監察部門進行信息反饋,促進紀檢監察機關對反腐敗工作的分析與總結,充分發揮雙方的優勢並實現彼此的互補。
(二)充分利用和發揮各自辦案規則的優勢,分工協作,密切合作,形成合力。
紀檢監察機關辦案規則中的「兩規」、「兩指」(即:在規定的時間,在指定的地點,必須回答與案件有關的問題),在查辦腐敗案件中的作用很大,實踐證明,它是突破很多大要案,打垮腐敗分子心理防線的有力武器。但這一規定,國家並未賦予檢察機關。檢察機關辦案,雖然國家法律賦予了更強有力的強制措施,但適用這些措施,國家是有明確條件和程序限制的,不符合適用條件,不按照規定程序,是無權適用的。在不符合監視居住、拘留、逮捕條件的情況下,檢察機關限制被查對象人身自由的時間,嚴格規定在12個小時以內,不得以連續傳喚等非法手段變相限制他人人身自由。2013年1月1日實施的新刑事訴訟法更是進一步規范了查案的程序。如:刑事訴訟法第2條規定的尊重和保障人權,117條規定的傳喚、拘傳持續的時間不得超過十二小時,案情特別重大、復雜,不得超過二十四小時;這些規定旨在加強對嫌疑人的人權保護,要求在傳喚嫌疑人後短時間內必需突破案件,12小時至多24小時,要麼對嫌疑人立案偵查,採取強制措施,要麼立即放人,以利於對嫌疑人人權的保障,這對案件的辦理提出了更高的要求。因此,探索如何進一步完善檢察機關與紀檢監察機關在查辦案件上相互配合、相互分工、相互協作,共同有效打擊腐敗犯罪,便現實地擺在了我們的面前。
(三)紀檢監察機關與檢察機關辦案證據的銜接
在查處腐敗案件中,因紀檢監察機關和檢察機關的地位、作用、職能、分工和許可權范圍不同,且查處案件中適用的依據不同,以至於在辦案理念、查處機制以及程序要求方面也不同。盡管這些問題與主觀認識因素有關,如對案件性質的認識不同以及對案件定性的差異,但在證據問題上卻存在許多共通性,只要收集的證據客觀屬實。無論在證實違紀違法還是證實犯罪方面均具有證明案件事實的證據效力,是紀檢監察機關與檢察機關辦案都不可或缺的材料。紀檢監察機關查辦案件是依據《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》以及《行政監察法》規定的程序進行的,上述條例和行政法規對收集證據的規格、程序等要求與刑事訴訟法不盡一致,如果紀檢監察機關收集的證據按照或者符合刑事訴訟法的要求,在作為證據使用上固然沒有任何問題,但要求紀檢監察機關在辦理案件中按照刑事訴訟法的要求收集證據不僅不符合其職能,而且還存在收集證據依據錯位的問題。2012年,《最高人民法院關於適用<中華人民共和國刑事訴訟法>的解釋》在一定程度上消除了這一困惑。該解釋第65條規定:「行政機關在行政執法和查辦案件過程中收集的物證、書證、視聽資料、電子數據等證據材料,在刑事訴訟中可以作為證據使用;經法庭查證屬實。且收集程序符合有關法律、行政法規規定的,可以作為定案的根據。「從此條規定可以看出,紀檢監察機關在查辦案件過程中只要依照其查辦案件的程序收集的證據就可以作為刑事證據使用,無需依照刑事訴訟法的規定予以審查判斷。也就是說,紀檢監察機關移送的證據只要符合其辦案的程序就達到了刑事訴訟證據的規格。
反腐倡廉是一項長期而艱巨的任務,在這過程中既需要紀檢監察機關發揮宏觀指揮組織協調各方形成反腐合力打擊腐敗,也需要紀檢監察機關與檢察機關分工負責,明確各自職責,從而正確處理好二者之間的關系只有這樣,才能實現我國反腐敗體系的良好運行,更有效地打擊貪污賄賂犯罪,為我國經濟建設社會建設保駕護航!

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