監督責任落實不到位
『壹』 履行監督責任存在的問題及原因
我來回答履行監督職責，存在的問題及原因，我個人認為在履行監督職責時，存在的問題就是監管不到位，存在的原因就是不敢管，有的怕得罪人。
『貳』 鄉鎮紀委履行監督責任面臨哪些突出問題
黨的十八屆三中全會指出，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。2014年12月上旬，威信縣紀委組成調研組，採取召開座談會、問卷調查、實地走訪等形式，對全縣10個鄉鎮紀委履行監督責任的情況進行了調研。通過調研，我們認為，在當前反腐倡廉的新形勢下如何圍繞轉職能、轉方式、轉作風，聚焦主業主責，切實履行好監督責任，是鄉鎮紀委必須認真加以思考和研究的課題。
當前鄉鎮紀委履行監督責任現
（一）組織協調明顯增強。各鄉鎮紀委積極協助黨委嚴格執行《威信縣貫徹落實<建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃>實施辦法》《威信縣關於落實黨風廉政建設主體責任的實施辦法》《中共威信縣紀委關於落實黨風廉政建設監督責任的實施細則》等制度，分解落實黨風廉政建設和反腐敗工作目標任務，層層簽訂《黨風廉政建設責任書》，強化抓好日常督查、半年檢查和年度考核，確保了黨風廉政建設責任制落實到位。
（二）監督執紀明顯增強。各鄉鎮紀委深入貫徹落實中央八項規定精神，盯緊重要節點，大力整治「四風」問題。雙河鄉紀委採取指紋打卡措施對上班紀律鬆散、鄉幹部「走讀」等問題進行了認真治理；舊城鎮、羅布鎮、扎西鎮紀委對參與成貴鐵路征地拆遷黨員幹部遵紀守法和履職情況堅持10天巡迴監督檢查1次；水田鎮、高田鄉、三桃鄉紀委採取明察暗訪措施，堅決制止大操大辦等不正之風；長安鎮、廟溝鎮、麟鳳鎮紀委堅持每月檢查1次，切實加大村務全透明公開監督力度。
（三）辦案懲腐明顯增強。各鄉鎮紀委切實加大案件查辦力度，既堅決查處領導幹部違紀違法案件，又切實解決發生在群眾身邊的腐敗問題。2014年10個鄉鎮紀委共辦案25件，給予黨政紀處分28人，辦案數量和質量與去年同期相比有較大提升。
（四）「三轉」聚力明顯增強。各鄉鎮紀委按照「准確定位、科學履職，聚焦主業、突出重點，強化職能、確保實效」的總體要求，著力轉職能，聚焦主業主責，10個鄉鎮紀委書記已不再分管其他業務工作，突出專司監督職責；著力轉方式，改進方式方法，突出轉變教育方式、監督方式、辦案方式、執紀問責方式；著力轉作風，打造執紀「鐵軍」，突出解決部分紀檢監察幹部工作責任心不強、工作能力不足、不敢承擔責任、不敢大膽履職等問題，取得階段性成效。
鄉鎮紀委履行監督責任中存在的問題
（一）越位問題。鄉鎮黨委、政府認為紀檢監察機關辦事信得過，任何工作如有紀檢監察機關參與就能保證公平公正、安全高效，導致鄉鎮紀委任務繁重，除黨風廉政建設和反腐敗工作外，還承擔著政務和黨務公開、民生資金監管、工程項目監督、征地拆遷督查、新農村建設、產業發展等任務，經常出現「協調變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負責」的情況，往往是「種了別人田，荒了自家地」。
（二）錯位問題。目前鄉鎮的一些「老大難」工作，常常讓鄉鎮紀委在一線推動，既當運動員又當裁判員，有時甚至直接充當監管主體和執法主體。如：一些鄉鎮在征地拆遷、項目建設、信訪維穩等工作中，安排紀檢監察機關全程參與，認為只有邀請紀檢監察機關參與了，才具有合法性和權威性。
（三）缺位問題。由於體制原因，鄉鎮紀委工作上要服從於同級黨委、政府的安排部署，經費開支要依靠同級黨委、政府的支持，往往導致對同級黨委不敢監督，造成監督缺位。對下級黨組織監督大多注重於對工作效能、廉潔自律方面的監督，對下級黨組織履行黨風廉政建設主體責任情況的監督不到位。
（四）空位問題。目前，有的鄉鎮紀委領導班子機構不健全。有編制，但符合進入紀檢隊伍條件的太少，年輕的要麼不是黨員或其他條件不符，符合條件的不是年齡偏大就是其他要求達不到，導致有的鄉鎮紀委出現人員編制空位問題。加之，有的鄉鎮紀委專職人員不專干，兼職人員不願干，往往導致鄉鎮紀委履行監督職責中出現人手不夠現象。
強化鄉鎮紀委履行監督責任的對策
（一）聚焦主業能監督。鄉鎮紀委要按照轉職能、轉方式、轉作風要求，從繁雜的具體事務中解脫出來，切實解決好當前存在的越位、錯位、缺位問題，將工作重心轉移到「監督的再監督、檢查的再檢查」上來，重點聚焦腐敗問題、作風問題、紀律問題，對主責部門履職行為合法性、執行結果有效性和操作過程廉潔性進行監督。要充分運用法治思維和法治方式開展監督工作，嚴格執行昭通市紀委《關於落實黨風廉政建設監督責任的實施辦法》，完善「一案雙查」制度，不斷健全責任分解、檢查監督、倒查追責的完整鏈條，確保鄉鎮紀委正確履行監督職責。要綜合運用教育監督、談話監督、考核監督、信訪監督、公開監督等多種形式進行監督，提高鄉鎮紀委的監督效果。
（二）借勢借力會監督。在雙重領導體制下，鄉鎮紀委履行監督職責必須協調處理好各種關系，凝聚合力，善作善成。要處理好與黨委、政府的關系，圍繞黨委、政府中心工作抓監督，做到黨委政府的工作任務安排到哪裡、紀委監督檢查就跟進到哪裡，爭取鄉鎮黨委、政府的信任和支持，確保監督順利開展。要處理好與上級紀委的關系，積極主動向上級紀委請示匯報工作，藉助上級紀委強有力的支持，減少阻力，掃除障礙，推動監督工作落實。要處理好與其他監督主體的關系，加強組織協調，充分調動其他監督主體工作積極性，又要進行再監督，督促其他監督主體依法履行職責。
（三）勇於亮劍敢監督。鄉鎮紀委要把監督作為最基本的職責，樹立「加強監督是本職、疏於監督是失職，不會監督是不稱職」的觀念，主動擔當起監督責任，敢於堅持原則，敢於碰硬，對監督檢查中發現的問題，該警示談話的警示談話，該督辦整改的督辦整改，該紀律處分的紀律處分。要善於通過監督發現案件線索，重點查處黨的十八大後不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強烈、現在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員幹部，切實提高執紀監督的實效性、震懾力。同時，要堅持打鐵還需自身硬，切實加強鄉鎮紀委組織建設，配齊配強專兼職紀檢監察幹部，嚴格管理、嚴格監督，努力打造一支忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的紀檢監察幹部隊伍，為鄉鎮紀委履行監督職責提供組織和人才保障。
（四）執紀問責嚴監督。一方面要鐵面執紀。鄉鎮紀委履行監督職責要把嚴明黨的紀律放在首位，嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律和生活紀律，做到遵守紀律無特權、執行紀律無例外，決不允許「上有政策、下有對策」，決不允許有令不行、有禁不止，使紀律真正成為「不敢腐」的帶電高壓線。另一方面要從嚴問責。鄉鎮紀委履行監督職責要抓住黨風廉政建設責任制這個「龍頭」，用好用活責任追究這把「利劍」，盯住領導班子和領導幹部，失責必問、問責必嚴，使領導幹部心存敬畏，嚴於律己，率先垂範；要圍繞黨委、政府的重大決策、決議和重要工作部署加強督查，緊盯「不落實的事」、嚴查「不落實的人」，對「不作為」的嚴厲問責、「亂作為」的嚴肅懲治、「慢作為」的限期整改，以問責管理幹部、教育幹部、監督幹部，規范幹部的用權行為。
『叄』 在落實黨風廉政建設主體責任和監督責任方面存在哪些意見建議
《關於落實黨風廉政建設監督責任的實施意見》是一則文件，2014年12月發布，落實黨風廉政建設主體責任和監督責任方面意見建議如下：
1、加強日常監督。對領導幹部執行重大事項報告制度的情況進行了解、抽查或重點檢查，及時掌握領導幹部在住房、出國（境）、休假、兼職、配偶子女從業和收受禮品登記等方面情況及個人重要事項變化情況。
2、嚴肅黨內組織生活。督促黨員領導幹部參加指導下級單位黨組織民主生活會，參加雙重組織生活。
3、加強信訪處理。及時研究來信來訪提出的重要問題，對重要信訪事項的辦理應當督促檢查，直至妥善處理。
4、深化巡視監督。強化問題導向，發揮震懾、遏制、治本作用。
5、實施專項檢查。圍繞選人用人、幹部作風、職業道德、招生考試、科研經費、國有資產和所屬企業、采購、基建項目、評審評比評估等重要部位和關鍵環節監管，協調或參與開展專項檢查。
6、嚴格責任追究。對於領導幹部在任期內發生的責任問題，不因時間、崗位、職務等的變動而免予追究。
參考資料來源：網路—關於落實黨風廉政建設監督責任的實施意見
『肆』 監督責任不到位，落實三轉不明顯，責任追究力度不夠怎麼整改
以鄭州市米村鎮的整改為例：
（一）用新手段落實「兩個責任」。
出台針對鄉鎮的「兩個責任」考核辦法，健全責任考核體系。
在總體規劃上，變黨風廉政建設責任制考核為「主體責任」考核，變紀檢監察工作績效考核為「監督責任」考核；在考核份量設計上，與經濟發展考核平行，考核相互影響；
在考核指標設計上，應以定性定量科學、注重實績、方便操作為目標；建立剛性的問責追責機制，突出考核追責、問題倒查追責、履職不力追責三個重點內容。通過強化考核和追責，倒逼「兩個責任」落實到位。
（二）用新舉措監督執紀工作。
推進監督方式轉變，及時出台操作性強的「鄉鎮紀檢監察部門再監督實施辦法」，實現「監督與再監督」的無縫對接，避免出現「工作空檔」和紀委責任弱化泛化的現象。
建立紀委統籌、歸口監督、紀委再監督再檢查的工作體系和工作鏈條，不斷提升監督效果，切實實現紀委事中監督向事後監督、監督事向監督人的轉變。
（三）用新突破創新體制機制。
強化頂層設計，出台具體化程序化制度化的鄉鎮紀檢部門運行規范，推進體制機制改革創新。出台鄉鎮紀檢監察部門改革方案，針對鄉鎮紀檢幹部職能不專、隊伍不穩的實際問題。
可以參照「法、檢」機構改革模式，推行鄉鎮紀檢監察體制改革，制定明確的工作路線圖，實現鄉鎮紀委書記、副書記專職專責，「人、財、物」配齊、配足、配活。
（四）用新常態持續改進作風。
針對新情況、新問題，必須與時俱進，不斷完善制度機制，加大預防、監督力度，充分發揮黨內監督、法律監督、輿論監督、群眾監督的作用，讓作風問題無處遁形。
堅持「長常」二字，抓早抓小抓細節，節點治理、逐層推進，不斷堅持、鞏固、深化，形成作風建設「新常態」。
(4)監督責任落實不到位擴展閱讀：
整改要求
（一）加強組織領導，明確工作職責。分管責任部門領導要親自抓好整改方案的制定和落實，成立整改責任小組，按整改工作方案，建立整改工作台帳，按時限、按要求逐一銷帳。確定一名工作聯系人，按時上報工作的開展情況和總結。
（二）強化督促檢查，確保整改效果。各責任部門要嚴格按整改方案抓好各項內容的整改落實。鎮紀委監察室要加強對責任單位的檢查指導，對整改進展情況要及時跟蹤督查，對整改效果不明顯的要及時提出建議意見，確保整改效果。
（三）注重經驗總結，構建長效機制。各責任（部門）單位在落實各階段整改內容同時，要注重對整改工作的總結，對工作實踐中取得的經驗，要形成規范的制度機制，並長期堅持落實。
『伍』 如何落實黨風廉政建設監督責任存在的問題及對策研究
黨風廉政建設責任制是一項具有全局性、基礎性和根本性的制度。近些年來，崇義縣圍繞中心、服務大局，以堅決的態度、有力的措施、扎實的工作，以黨風廉政建設責任制為「龍頭」，有力推動了黨風廉政建設工作的深入開展，取得了一定成效。但是在全面落實黨風廉政建設責任制的過程中，還存在不少問題和有待完善的地方，需要我們認真研究，切實加以解決。
一、存在的主要問題和原因
1、認識不到位。落實黨風廉政建設責任制「一崗雙責」，地方、部門單位黨政主要負責人是關鍵。個別鄉鎮、部門主要領導對落實黨風廉政建設責任制的重要性、必要性缺乏正確的認識。有的不想抓，認為經濟和業務工作是務實，黨風廉政建設是務虛，是紀檢監察機關的事;有的不真抓，出於自己小集團利益或覺得出力不討好，只喊口號或只下文，被動應付了事;有的不會抓，對黨風廉政建設責任制不學習、不了解，對如何抓、怎麼抓不去思考，將落實責任制與部門單位中心工作、業務工作割裂開來，沒有融入到日常業務工作中去。
2、責任不明確。部分部門單位沒有立足單位、崗位實際進行責任分工，責任主體不明確，責任條款不夠細，缺乏可操作性。制定《黨風廉政建設責任書》過於「標准化」，千篇一律，不分級別、不分崗位，沒有體現每個人、每個崗位應該履行什麼責任、哪些問題上承擔責任、承擔什麼樣的責任，雖然層層簽訂，但對促進黨風廉政建設責任制的落實沒有實際作用。對縣委、縣政府責任分工，牽頭單位主動召開專門工作任務會議很少，參與單位主動溝通牽頭單位聯系落實責任任務也少之又少，沒有真正形成齊抓共管抓落實的工作局面。
3、缺乏日常監督。落實責任制主要是靠年初分解、年中督查、年終考核三個時段，沒有建立經常性的督導、檢查、提醒制度。黨務、政務透明度不足，公開的程度和范圍不夠，造成群眾有監督意願卻不了解情況。致使一些地方、部門及其領導幹部責任意識淡薄，只是上面布置的動手抓一下，檢查的臨時應付一次，考核的重視一會兒，對分管部門及其下屬長期失管、失教、失察、失監。
4、責任考核不規范。目前在責任制落實的考核上欠缺科學統一、能定性定量又方便操作的指標體系，對考核對象特別是領導班子執行黨風廉政建設責任制的情況，難以作出精確的評判，在責任考核實際操作中缺乏規范的程序和有效的依據，導致實行責任考核時普遍存在著好人主義和形式主義。同時，在考核結果的運用方面也存在責任制考核結果與領導幹部的獎懲、選拔任用脫鉤，存在責任履不履，履行好不好都一個樣的現象。
5、責任追究不嚴。一方面，對出現黨風廉政問題的單位或個人進行追究的執行主體不明確。因為沒有明確規定，雖然知道出了問題，責任在誰頭上，經常出現在實際工作中往往造成責任追究案件無人管的局面。另一方面，對集體責任和個人責任界定比較模糊，責任追究往往取決於主要領導的態度和決心，受人的因素影響較大，容易出現遮蓋捂掩，大事化小、小事化了的現象。
二、進一步抓好黨風廉政建設責任制落實的建議
全面落實黨風廉政建設責任制，要緊緊扣住「責任分解、責任考核、責任追究」三個環節，而抓好責任的分解、考核是前提，加強監督檢查是保證，加強配套制度建設是基礎。
1、細化目標任務,明確責任主體。這是抓好黨風廉政建設責任制落實的首要環節，是責任制的基礎。一是細化任務分工。在年初對反腐倡廉建設任務進行分解時，任務分工要做到班子成員全覆蓋，每項工作任務要明確主要責任單位和主要責任人。各地方、各部門單位也要結合本地本部門單位的實際，做好承辦任務的再分解、再落實，將承辦任務分解到各職能科室和部門，明確每一項工作的負責人、任務要求和完成時限，建立健全橫向到邊、縱向到底的責任網路。二是明確責任主體。在制定黨風廉政建設責任制時，除了要明確領導班子的責任外，把重點放在領導幹部個人的責任上，根據職權和任務的不同，規定不同的責任，特別是要對「一把手」的責任提出明確的要求。避免出現個人領導責任變成集體領導責任，集體領導責任變成誰也沒有責任的情況。三是完善黨風廉政責任狀。與推進廉能風險防控機制建設相結合，結合崗位職責和廉能風險點制定「共性+個性」的黨風廉政建設責任書，在保留共性部分的基礎上，根據班子成員、各下屬部門和單位、各崗位，不同的工作職責和特點制定出相應的個性責任條款，並就「誰該承擔責任、在哪些問題上承擔責任、承擔什麼樣的責任」提出明確具體的責任條款。
2、完善考核機制，注重結果運用。建立科學、合理、實用的考核評價體系，是落實黨風廉政建設責任制的關鍵環節。一是注重過程性考核和終結性考核相結合。加大日常工作完成情況在考核內容中的比重，將各單位開展工作的信息、資料報送和縣領導小組日常工作督查、專項督查情況以及督查發現問題的整改情況列入考核范圍;二是要完善責任考核的方法。堅持定性考核與定量考核相結合，對能夠量化的內容要盡量量化，同時還要充分徵求群眾意見，注重民主測評，讓人大代表、政協委員、機關黨員幹部及基層群眾代表參與評議鄉鎮和縣直單位推進懲防體系建設和履行黨風廉政建設責任制情況，並將測評結果作為責任評定考核的依據。三是完善激勵制約機制。要注重考核結果的運用，領導幹部個人測評結果存入廉政檔案，把考核結果作為領導幹部業績評定、獎勵懲處、提拔任用的重要依據。對年終考評為優秀的單位進行鼓勵和適當獎勵，對其主要領導作為提拔重用的資格條件之一。考評為不合格的列為翌年黨風廉政建設重點整治對象，對黨政主要領導實行誡勉談話，取消當年評先評優資格。
3、創新監督方式，加強日常督導。加強落實黨風廉政建設責任制的日常監督，是破解個別單位平時消極對待，年終積極應對現象的有效方式。一是建立定期匯報制。以書面、工作例會等形式，各鄉鎮、部門每季度匯報一次紀檢監察工作，重點匯報黨風廉政建設責任制各項內容完成情況，交流好的經驗和做法，探討存在的問題和解決的辦法，督促目標任務全面落實。二是完善經常性監督檢查制度。充分發揮紀工委監督分局的職能作用，加強和改進監督的形式、途徑、方式，深入了解各鄉鎮、各部門單位，尤其是重點領域、部門單位反腐倡廉重點工作進展情況及黨風廉政建設責任制落實情況，協調解決遇到的實際困難，對監督檢查中發現的問題，限期整改糾正。三是構建全方位的監督網路。做到黨內監督與民主監督、輿論監督和群眾監督相結合，深化縣委權力公開透明運行工作，加強黨務、政務公開，全面保障黨員群眾的知情權、參與權、監督權。拓寬和暢通群眾監督渠道，通過設立公開電話、舉報信箱，聘請黨風廉政建設監督員，及時監督、反映責任制的落實情況，切實發揮廣大人民群眾的監督作用。
4、強化責任追究，嚴肅執行紀律。嚴格責任追究是落實黨風廉政建設責任制的重要保障，也是從嚴治黨方針的具體體現。一是有責必究，追究必果。把黨風廉政建設責任制和領導幹部問責制結合起來，實施責任追究倒查制，出了問題從嚴從快處理，實行層層追究，不管查到什麼人，都要堅決處理，輕則輕罰，重則重罰，不搞下不為例，不搞遷就，杜絕以經濟處罰為由，逃避執紀，或以集體決策失誤為由，逃避個人責任，形成良性的責任導向;二是分清主次,抓住重點。在責任追究的重點對象上，要堅持以抓領導幹部為重點，就各類領導班子而言，應以黨政領導班子為重點，就各部門領導幹部而言，應以重要崗位的主要領導幹部為重點;三是寬嚴相濟，區別對待。把出了問題積極查處與出了問題遮遮掩掩的責任分開，對職責范圍內發生的問題進行掩蓋、袒護，或者干擾、阻礙責任追究調查處理的作為責任追究的著重點,充分調動領導幹部履職盡責的自覺性和積極性，特別是黨政「一把手」切實履行「一崗雙責」的責任意識。
總之，貫徹落實黨風廉政建設責任制，要按照「抓源頭、抓重點、抓關鍵、抓懲處」的基本思路，緊緊圍繞責任分解、責任考核、責任追究三個關鍵環節，細化工作責任和目標，明確職責分工，強化制度執行，加大檢查考核力度，實施責任追究，才能確保責任制的有效落實。
『陸』 紀委監督責任未落實，缺乏政治擔當怎麼整改
1、落實黨風廉政建設黨委主體責任，關鍵看行動、根本在擔當。其一，要主動強化學習，提高認識。各級黨委通過深入學習，牢固樹立「抓好黨風廉政建設是本職，不抓黨風廉政建設是失職，抓不好黨風廉政建設是不稱職」的理念，增強落實主體責任的自覺性和積極性。其二，要准確把握內涵，細化責任。
充分發揮黨委第一責任人職責，做到反·腐·倡·廉建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦，形成具體的工作支撐。進一步明確和堅持好黨委主體責任、「一把手」第一責任、班子成員「一崗雙責」。其三，要切實強化措施，保障落實。把落實黨委主體責任納入到黨風廉政建設責任制考核，納入領導班子和領導幹部考核。突出對中央「八·項·規·定」落實情況、「四·風」方面問題的巡查監督，對發生重大腐·敗案件和不·正·之·風長期滋生蔓延的地方、部門和單位，實行「一案雙查」，既追究當事人的責任，又追究相關領導的責任，以嚴格的責任追究確保主體責任落到實處。
2、紀委要落實好監督責任，必須嚴格執好紀、問好責、把好關。首先要轉職能、聚焦主業。紀檢監察機關必須依據黨章和行政監察法，把不該管的交還給主責部門，回歸到黨風廉政建設和反·腐·敗這個主業主責。紀委要敢於碰硬、敢動真格，才能不辱使命、不負眾望。其次要轉方式、強化監督。建立健全加強紀委監督責任的制度機制，完善紀委對同級黨委及其領導班子成員履行黨風廉政建設責任制的監督機制。堅持紀檢監察工作是「監督的再監督」的基本定位，切實改進工作方式方法，真正做到不缺位、不錯位、不越位。再次要轉作風、打造一支過硬隊伍。要堅決落實中央紀委提出的「對自身監督必須更加嚴格，執行紀律必須更加剛性」的要求，進一步加強紀檢幹部能力和作風建設，始終堅守責任擔當、強化紀律約束，以打造執紀監督的過硬隊伍來保障紀委監督責任的有效落實。
『柒』 紀委書記監督責任不到位會怎麼處理
應當停職一年，看錶現
『捌』 落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任方面存在什麼問題
堅持黨要管黨、從嚴治黨是各級黨組織的責任所系、使命所在，落實黨風廉政建設主體責任和監督責任關鍵看行動、根本在擔當。十八大以來，黨風廉政建設和反腐敗工作成效顯著，但是有些地方黨委在黨風廉政建設上出現了責任意識不強，職責履行不夠的問題，有的認為只要抓好業務、搞好發展就行了，黨風廉政建設好一點差一點都無關大局；有的認為抓黨風廉政建設是紀委監察機關的事，把黨風廉政建設的責任和事情全部推給紀委。釐清主體責任，強化責任意識，落實責任是抓好黨風廉政建設的基礎和關鍵。
『玖』 履行監督責任不力怎麼辦
黨組織和黨的領導幹部違反黨章和其他黨內法規，不履行或者不正確履行責任，有下列情形的，應當予以問責：全面從嚴治黨不力，主體責任、監督責任落實不到位，管黨治黨失之於寬松軟，好人主義盛行、搞一團和氣，不負責、不擔當，黨內監督乏力，該發現的問題沒有發現，發現問題不報告不處置、不整改不問責，造成嚴重後果的。