市場運作監管

1. 市場監督管理所的基本情況和主要工作開展情況怎麼寫

市場管理監督管理局嚴格來說應該叫做市場監督管理局，其監管職責涵蓋了原工商行政管理、質量技術監督、知識產權（商標、專利、版權）、物價、餐飲監管（其他地區屬於食品葯品監督管理局或者衛生局的職能）、酒類產品監管等部門職責。以下以深圳市市場監督管理局的職責加以說明：

深圳市市場監督管理局職責：

（一）貫徹執行國家、省、市有關工商行政管理、質量技術監督、知識產權、食品安全監管和價格監督檢查等方面的法律、法規和政策，起草相關地方性法規和規章草案，經批准後組織實施

（二） 制定和實施提高質量整體水平、標准化和計量事業發展規劃；統籌、協調、指導知識產權戰略實施

（三） 按規定組織指導查處違反工商行政管理、質量技術監督、知識產權保護、食品安全監管、價格監督檢查法律、法規、規章的行為

（四） 負責各類企業和從事經營活動的單位、個人以及外國（地區）企業常駐代表機構等市場主體的登記注冊和監督管理，承擔依法查處取締無照經營行為的責任

（五） 依法承擔對各類市場經營秩序監管責任；負責市場交易（含網路商品等虛擬交易）行為和有關服務行為監管職責，維護公平競爭的市場經營秩序；負責組織建設電子商務信用體系、監管體系；依法監督管理經紀人、經紀機構及經紀活動；依法監督管理直銷企業和直銷人員及其直銷活動，牽頭打擊傳銷違法行為；承擔酒類市場監管職責；負責廣告活動的監督管理工作

（六） 承擔食品生產、食品流通及餐飲、食堂等消費環節的食品安全監督管理責任；按規定負責食品安全突發事件應對處置和食品安全案件查處工作

（七） 承擔商品和服務價格、行政事業性收費、經營者和中介組織價格行為監督檢查責任。制止不正當行為價格行為，對價格、收費違法行為實施行政處罰和行政強制措施，維護公平競爭的價格秩序

（八） 貫徹實施質量振興綱要，管理和指導質量技術監督科技工作；組織推進重大工程設備質量監理制度的實施；監督管理質量體系與產品質量的認證行為

（九） 承擔產品、商品質量監督責任；管理產品、商品質量安全強制檢驗、風險監控、監督抽查工作；依法對產品質量檢驗檢測機構進行監督管理；組織實施工業產品生產許可管理制度；監督管理產品質量安全仲裁檢驗、鑒定工作

（十） 按規定承擔消費者權益保護責任；建立消費者權益保護體系；組織指導消費維權工作，調解消費爭議

（十一）承擔合同行政監督管理責任，查處合同違法行為；依法辦理企業動產抵押登記，依法監管拍賣行為

（十二）負責管理計量工作；推行法定計量單位，執行國家計量制度；依法管理計量器具，組織量值傳遞和比對工作，規范和監督商品量、市場計量行為和計量仲裁檢定；依法監督管理質量檢驗機構、計量檢定機構、計量器具校準機構、特種設備安全檢驗檢測機構及其他為社會提供公正數據的事業和社會中介機構

（十三）負責管理標准化工作；組織制定、發布地方標准和特區技術規范；指導和協調有關部門的標准化工作；指導推行採用國際標准和國外先進標准；組織監督標準的實施工作，監督管理組織機構代碼和商品條碼工作

（十四）承擔特種設備安全監察責任；依法監督管理特種設備注冊登記，監督檢查高耗能特種設備節能標準的執行情況。承擔產品質量事故、特種設備事故查處和相關應急救援責任

（十五）承擔知識產權保護責任；負責專利市場的規范和管理；組織實施專利優惠政策和措施；依法承擔商標、特殊標志和著作權保護相關工作，保護注冊商標專用權和查處商標侵權行為；監督指導著作權貿易活動及著作權集體管理和代理機構工作

（十六）建立知識產權預警、維權援助機制；組織實施知識產權宣傳、推廣工作；開展知識產權對外交流與合作

（十七）承辦市政府和上級部門交辦的其他事項

2. 企業有哪些經營行為，屬於市場監管部門監督管轄范疇的

你好，根據機構改革原工商和質監兩個部門整合，形成市場監督管理局。其主要職責如下
一、主要職責
（一）宣傳貫徹執行國家和省、市、縣有關工商行政管理、質量技術監督、食品（含食品添加劑、保健食品，下同）、葯品（含中葯、民族葯，下同）、醫療器械、保健用品、化妝品安全監督管理、鹽業管理等方面的法律、法規和政策；擬訂相關規范性文件和政策、措施，經批准後監督實施。
（二）擬訂並組織實施市場監督管理工作和商品交易市場發展規劃；組織推進質量強縣工作；組織實施商標戰略、名牌戰略和標准化戰略；指導廣告業發展。 
（三）承擔市場監督管理及行政審批事項。 
（四）負責規范和維護市場經營秩序，依法承擔市場和網路商品交易行為及有關服務行為的監督管理；組織開展食品葯品和其他商品質量抽檢工作；組織查處違反市場管理有關法律、法規、規章的行為。
（五）依法承擔消費者權益保護工作，建立消費者權益保護體系；負責消費者維權的申訴和舉報工作。指導消費者協會工作。 
（六）負責經紀機構、經紀人和經紀活動以及直銷企業、直銷人員和直銷活動的監督管理；負責實施合同行政監督管理，管理動產抵押物登記，組織實施消費類格式合同條款備案，監督管理拍賣行為。
（七）負責商標監督管理工作，依法保護商標專用權；指導企業、單位和個人的商標注冊行為;負責著名商標、馳名商標的推薦;負責特殊標志、官方標志專用權的保護；依法負責廣告活動的監督管理工作。 
（八）組織指導各類市場主體年度報告和商品交易市場信用分類管理，研究分析並依法發布市場主體登記注冊基礎信息，為政府決策和社會公眾提供信息服務；負責個體工商戶、私營企業經營行為的服務和監督管理；指導個體勞動者協會工作。
（九）依法管理和指導質量工作，負責質量宏觀管理工作，會同有關部門組織實施重大工程設備質量監理制度，參與較大產品質量事故的調查處理，實施缺陷產品和不安全產品召回制度。
（十）負責產品質量安全監督工作，負責產品質量安全強制檢查、風險監控、質量預警、監督抽查、地理標志產品監督管理、強制性認證產品管理和工業產品許可證管理工作。
（十一）負責全縣標准化工作，貫徹執行國家標准和行業標准，組織制定、修訂、審批、發布縣級推薦性農業地方標准規范，管理企業標准備案;負責管理採用國際標准和國外先進標准工作，管理全縣組織機構代碼和商品編碼工作。 
（十二）負責計量管理工作；推行法定計量單位和國家計量制度；負責規范和監督商品計量和市場計量行為。 
（十三）承擔綜合管理特種設備安全監察、監督工作的責任，監督管理高耗能特種設備節能工作。  
（十四）依法監督和規范認證市場，依法對為社會出具公正數據的技術機構監督管理。 
（十五）承擔縣食品安全委員會日常工作。在縣政府領導下，承擔食品安全綜合監督、組織協調、依法查處重大食品安全事故的職責，推動落實食品安全企業主體責任、縣政府負總責的機制。組織實施和監督檢查食品葯品重大信息直報制度，著力防範區域性、系統性食品葯品安全風險。健全食品安全監督管理綜合協調及聯動機制；開展食品葯品安全宣傳、教育培訓工作；督促檢查縣級有關部門、街道辦事處、鎮人民政府履行食品葯品安全相關職責並負責考核評價等工作。
（十六）負責食品生產、流通、餐飲消費環節食品安全和流通環節食用農產品安全監督管理，建立食品安全隱患排查治理機制，承擔重大活動食品安全保障工作。組織落實中、省、市食品安全檢查年度計劃和專項整治工作，貫徹落實中、省、市食品安全風險監測計劃和食品安全標准，根據食品安全風險監測計劃開展食品安全風險監測工作。
（十七）負責對葯品、醫療器械、保健用品、化妝品的行政監督和技術監督；貫徹執行國家葯典等葯品和醫療器械標准、分類管理制度；建立督導葯品不良反應、醫療器械不良事件監測體系，上報並開展監測和處置工作。貫徹執行國家執業葯師資格准入制度。配合實施國家基本葯物制度。監督實施葯品、醫療器械研製、生產、經營、使用質量管理規范和保健食品、化妝品技術規范。 
（十八）負責市場監管應急體系建設，組織和指導食品葯品安全事故應急處置和調查處理工作；推動食品葯品檢驗檢測體系、電子監管追溯體系和信息化建設；負責建立完善食品葯品安全信息發布制度，依法發布縣內食品、葯品、醫療器械、保健用品、化妝品質量安全信息；開展食品、葯品、醫療器械、保健用品、化妝品從業人員的培訓教育工作；推進誠信體系建設。
 (十九）負責食鹽質量監督管理工作，開展鹽業稽查和鹽政執法工作，依法查處私鹽、非碘鹽、劣質鹽等各類違法案件和鹽業經營單位的違規行為，制止非法鹽產品流入市場；協調跨區域的鹽政稽查工作。

3. 以下屬於市場運作監管內容的是 A.存款保險B.合規經營C. 接管重組D.兼並收購

C，接管重組，ABD三項屬於退出市場監管的內容。

4. 市場監督管理所是什麼性質的單位

市場監督管理局是市政府工作部門。

市市場監管局貫徹落實黨中央關於市場監督管理工作的方針政策和決策部署，全面落實省委、岳陽市委、汨羅市委關於市場監督管理工作的部署要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對市場監督管理工作的集中統一領導。

(4)市場運作監管擴展閱讀：

主要職責是:

一、負責市場綜合監督管理。貫徹執行國家市場監督管理的方針、政策和法律法規規章，組織實施質量強市、食品安全、標准化和知識產權等戰略，擬定並組織實施有關規劃，規范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環境。

二、負責市場主體統一登記注冊工作。負責全市各類企業、農民專業合作社和從事經營活動的單位、個體工商戶等市場主體的登記注冊工作。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關信息，加強信用監管，推動市場主體信用體系建設。

三、負責組織指導市場監管綜合執法工作。推動實行統一的市場監管，查處違法案件，規范市場監管行政執法行為。

四、依委託開展反壟斷統一執法調查工作。統籌推進競爭政策實施，組織實施公平競爭審查制度。依委託協助開展壟斷協議、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除、限制競爭等反壟斷執法調查工作。

五、負責監督管理市場秩序。依法監督管理市場交易、網路商品交易及有關服務的行為。組織指導查處價格收費違法違規、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產權和制售假冒偽劣行為。

依法監督處理合同違法行為，依法實施對拍賣行為的監督管理，管理動產抵押物登記。指導廣告業的發展，監督管理廣告活動。承擔依法查處無照生產經營和相關無證生產經營行為。

六、負責宏觀質量管理。貫徹國家、省、岳陽市質量發展的有關政策，擬訂推進質量發展戰略的措施並組織實施，對全市質量管理工作進行宏觀指導。

組織實施質量獎勵制度，積極推進質量強市戰略和品牌建設，推動建立產品質量誠信制度;組織實施產品和服務質量提升、開展服務質量監測;按規定許可權組織對重大產品質量事故調查，配合實施缺陷產品召回制度，監督管理產品防偽工作。

七、負責產品質量安全監督管理。負責產品質量安全監督抽查和風險監控工作，組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度。負責工業產品生產許可證證後管理，負責纖維質量監督檢驗工作。

八、負責特種設備安全監督管理。綜合管理特種設備安全監察、監督工作，監督檢查高耗能特種設備節能標准和鍋爐銷售環節環境保護標準的執行情況。按規定許可權組織調查處理特種設備事故並進行統計分析。

九、負責食品安全監督管理綜合協調。負責食品安全應急體系建設，組織指導重大食品安全事件應急處置和調查處理工作。落實食品安全重要信息直報制度。承擔市食品安全委員會日常工作。

十、負責食品安全監督管理。建立覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監督檢查制度和隱患排查治理機制並組織實施，防範區域性、系統性食品安全風險。推動建立食品生產經營者落實主體責任的機制，健全食品安全追溯體系。

組織開展食品安全監督抽檢、風險監測、核查處置和風險預警、風險交流等工作、組織實施特殊食品監督管理。負責食鹽專營管理和食鹽安全監督管理。

十一、負責統一管理計量工作。推行國家法定計量單位，執行國家計量制度，依職權管理計量器具及量值傳道和比對工作。規苑、監督商品量和市場計量行為。

十二、負責統一管理標准化工作。組織實施標准化法律、法規，推進本行政區域內標准化戰略的實施；依法承擔地方標准立項，編號和發布等工作，依法協調指導本市級地方標准、團體制定工作。

依法開展標准化試點示範工作；管理全市商品條碼工作:依據法定職責，對標準的制定進行指導監督，對標準的實施進行監督檢查。推行採用國際標准。

十三、負責統一管理檢驗檢測工作。協助檢驗檢測機構資質認定監督管理;協調推進檢驗檢測機構改革;規范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導協調檢驗檢測行業發展。

十四、負責統一管理、監督和綜合協調認證認可工作。依法監督管理全市認證認可和合格評定有關活動。

十五、負責市場監督管理、知識產權領域科技和信息化建設、新聞宣傳、對外交流與合作。

十六、負責實施知識產權戰略，推進知識產權強市建設。制定知識產權創造、保護、運用的管理措施並組織實施。建設知識產權公共服務體系，推動知識產權信息傳播利用，建設知識產權人才隊伍。

十七、負責保護知識產權。落實嚴格保護專利、商標、原產地地理標志等相關工作，建設知識產權保護體系，負責監督商標，專利及原產地地理標志執法。

十八、負責知識產權創造運用。開展知識產權運營體系建設，指導重大經濟活動知識產權評議，規范知識產權交易和無形資產評估，促進知識產權轉移轉化，推動知識產權高質量發展。

十九、負責組織開展有關商品和服務領域消費維權工作，查處假冒偽劣等違法行為，指導消費者咨詢、投訴、舉報受理、處理和網路體系建設等工作，保護經營者、消費者合法權益。指導市消費者委會開展消費維權工作。

二十、負責葯品(含中葯、民族葯， 下同)、醫療器械和化妝品安全監督管理、貫徹執行國家、省關於葯品、醫療器城、化妝品安全監督管理的法律、法規和規章。

二十一、監督實施葯品、醫療器械、化妝品標准和分類管理制度，配合有關部門實施國家基本葯物制度。

二十二、負責許可權范圍內葯品、醫療器械和化妝品質量管理。監督實施葯品、醫療器械經營質量管理規范，監督實施化妝品經營、使用衛生標准和技術規范。

二十三、負責許可權范圍內葯品、醫療器械和化妝品上市後風險管理。組織開展葯品不良反應、醫療器械不良事件和化妝品不良反應的監測、評價和處置工作。依法承擔葯品、醫療器械和化妝品安全應急管理工作。

二十四、負責組織實施葯品、醫療器械和化妝品監督檢查。制定檢查制度，依法查處葯品、醫療器械和化妝品經營、使用環節違法行為，監督實施問題產品召回和處置制度，依職責組織查處其他環節的違法行為。

二十五、完成市委、市政府交辦的其他任務。

5. 怎樣進行市場監督管理維護市場經濟秩序

工商監督管理員工作職責落實企業巡查制度，加強對企業監督管理；積極推進企業信用分類監管工作制度的落實，提高企業信用監管水平；開展無照經營查處取締活動，強化對無照經營行為監管力度，維護市場經濟秩序；發揮個私協會作用，大力支持、服務地方經濟的快速健康發展。對我區基層工商所企業監督管理員工作職責特製定如下：一、巡查監管專管員對轄區各類市場主體的監管要以落實片（段）長責任制為主要手段，加強日常巡查，了解和掌握市場主體的經營情況，並應在巡查結束後3個工作日內將巡查情況及時錄入信用管理系統。（一）制定巡查計劃專管員應兼顧長效監管及專項整治工作的需要，按經濟戶口模塊中確定的基本巡查項目和一般巡查項目，針對轄區內企業不同的信用等級分別制訂詳細的巡查計劃，巡查計劃應包含以下內容：巡查對象、巡查內容、巡查頻率、巡查方式、巡查人員和巡查結果。（二）日常巡查專管員根據信用分類監管的要求，按照省工商局印發的《巡查手冊》中規定的必查項目和抽查項目落實巡查監管和服務職責。具體內容為：1、及時認領本路段「經濟戶口」，按照企業信用分類監管的有關規定，准確、及時錄入本路段「經濟戶口」電子檔案。2、巡查對象是否違反工商行政管理法律法規，應當取得的前置許可證是否齊全和有效；3、巡查對象及各類市場是否存在安全隱患，如有存在，立即報告並向有關主管部門通報；4、被發出責令改正通知書的巡查對象是否已經改正；5、督促、引導本路段的無照經營戶依法辦理營業執照；督促各類企業、個體工商戶依法辦理年檢、驗照手續，並配合做好年檢、驗照工作；對已不再經營，但依規定保留執照的巡查對象是否還有保留執照的依據；6、巡查對象的社會信用評價是否明顯變更；7、宣傳工商行政管理法律法規；8、採集整理企業信用信息，不斷充實企業信用信息資料庫；9、按照規定標准提出本片區個體工商戶管理費、市場管理費核定建議，並對逾期未繳納管理費的經營戶負責催繳；10、認真落實工商部門對企業的各項服務措施，並在職能范圍內為各類市場主體提供指導和服務；收集市場信息，為政府決策提供相關的信息服務。（三）專項巡查（整治）專管員根據管理職責和工作范圍，結合實際和各個時期工作任務開展專項巡查（整治）。1、按照省、市、縣（市、區）工商局的工作部署或行動方案對農資市場、食品安全等進行專項整治；2、按照工作計劃和安排，針對轄區實際開展專項巡查。3、對轄區內重點經營區域（黨政機關、部隊駐地、學校周邊及重點區域內的業戶）實施重點監管；4、針對舉報、投訴集中的企業進行專項整治；5、對無照經營企業進行專項整治；6、針對「五一」、「國慶」、「春節」等重大節假日開展專項巡查。二、企業信用分類監管企業信用分類監管是工商行政管理機關以其所採集的企業信用信息為基礎，按一定標准將企業劃分為不同信用類別，實施不同監管措施的監管制度。專管員按照屬地管理的原則負責轄區內企業分類監管的具體實施和相關信用信息的收集、整理和錄入工作。（一）企業信用信息收集、整理和錄入按照「誰登記，誰錄入；誰監管，誰錄入；誰處罰，誰錄入；誰錄入，誰負責」的原則，由專管員負責轄區內企業相關信用信息的收集、整理和錄入工作，數據的錄入應當及時、准確、完整、有效，並在規定的應當錄入的行政行為實施終結後3個工作日內完成。工商所採集、整理及錄入的企業信用信息主要包括：1、企業市場准入信息。主要指工商所登記的企業主體資格信息，如企業注冊登記的基本情況、法定備案及各種承諾等基本信息。 2、企業經營行為信息。主要指企業在經營活動中遵章守法信息，如工商所在年檢驗照、日常檢查、專項檢查、回訪中發現的企業違法違章行為，企業被舉報、被投訴情況，生產經營情況及受獎勵情況等信用信息。 3、企業市場退出信息。主要指企業經營終止方面信息，如企業注銷、吊銷、撤銷以及清算情況等信息。 4、良好信用信息。主要指企業所獲榮譽稱號及獎勵情況信息。如被認定為「守合同、重信用」企業、所持注冊商標被認定為「馳名商標」或「著名商標」及其它經工商行政管理機關認可的企業良好信息。 5、其它行政機關在監管中形成的涉及企業信用的信息。如協助案件調查、執行，吊銷、撤銷許可證及其他批准文件等基本信息。（二）企業信用等級的劃分企業信用評價以定量評價為基礎，兼顧定性評價的原則，其中定量評價採用計分制，計分起點為100分，只扣不加，以日歷年度為起止時限。1、企業信用等級。企業信用等級的劃分根據企業當年的信用狀況分為A、B、C、D四類：A類為守信企業；B類為基本守信企業（被扣分值在25分以內，含25分）；C類為失信企業（被扣分值在25分以上40分以內，含40分）；D類為嚴重失信企業（被扣分值40分以上）。其中A類企業按其守信程度增設AA級別，AA級別是指A類企業中特別優秀的企業，其評定由工商所按規定逐級上報核准。2、企業信用扣分標准。企業信用分值由計算機根據錄入的信用信息自動產生，專管員對企業監管措施根據企業的信用分值和信用類別進行相應調整，其中年度內企業監管措施除在年初根據企業上年度企業信用類別進行相應調整外，還要根據本年度內企業的違法違章所扣分值適時進行調整。企業違法違章行為按照工商行政管理機關依法應實施的行政處罰種類和金額，分為特別輕微、輕微、一般、嚴重及特別嚴重違法行為五種，其具體扣分標准參見《福建省工商行政管理企業信用分類監管辦法》第十條、十一條、十二條、十三條。3、特別關注企業。企業的經營范圍如涉及以下行業，工商所在監管過程中應予以特別關注，並把其定義為特別關注企業（簡稱「T」），根據其級別分別標注為：AA（T）、A（T）、B（T）、C（T）、D（T）。（1）易燃易爆物品（含危險化學品、民用爆破物品、成品油、液化氣等）的生產、經營、儲存；（2）歌舞廳、桑拿洗浴按摩、錄像放映等娛樂場所經營；（3）礦山開采經營；（4）特種設備的生產、安裝、維修及氣瓶充裝；（5）互聯網上網服務營業場所；（6）糧食收購、儲藏及批發企業；（7）以籌建方式登記的涉及前置審批的行業；（8）沒有具體核定經營范圍的企業； （9）餐飲服務企業或食品生產企業； （10）其它應當予以特別關注的行業。在工商行政管理機關組織或參與的各類專項整頓活動中被確定為重點整治的企業，在整頓期間可列為特別關注企業，整頓結束後視情解除特別關注。（三）對企業實行分類監管根據《福建省工商行政管理企業信用分類監管辦法》對不同信用類別企業實行分類監管。1、A類企業（守信企業），每年走訪一次，除被舉報或上級督辦件外免於巡查及各項檢查。其中AA（T）每半年至少巡查一次，A（T）每季度至少巡查一次。2、B類企業（基本守信企業），除被舉報、專項檢查或上級督辦件外，對企業每半年巡查一次。其中B（T）企業每兩個月至少巡查一次。3、C類企業（失信企業），（1）、案後回查。企業被工商行政管理機關處罰後三個月內，要對企業進行回查，檢查企業整改情況及有無新的違法行為。（2）、對企業每季度巡查一次並予以特別關注，其中C（T）企業每一個月至少巡查一次。（3）在辦理變更、注銷登記和年檢（驗照）時重點審查。（4）定期組織工商行政管理法律、法規、規章培訓，引導企業樹立自律意識，督促企業合法守信經營。4、D類企業（嚴重失信企業），（1）案後回查。企業被工商行政管理機關處罰後一個月內，對企業進行回查，檢查企業整改情況及有無新的違法行為。（2）、列為重點監管對象，對其實行經常性巡查，每周至少巡查一次。（3）在信用管理系統中予以鎖定，在辦理登記和年檢（驗照）時重點審查。（4）、定期組織工商行政管理法律、法規、規章培訓，引導企業樹立自律意識，督促企業合法守信經營。三、查處違法違章行為（一）查處企業違反注冊登記法律、法規及規章的行為專管員在巡查監管中要加強對企業違反注冊登記法律、法規及違章行為的科學、有效、和諧監管，認真落實企業工商行政指導員制度，積極探索「登記事務助導制、查處違法疏導制、規范經營勸導制、維權興企引導制」，運用工商行政管理職能及時糾正和查處各類企業違反注冊登記法律法規的行為，不斷提升監管水平和執法力度。1、專管員應認真落實屬地監管責任，加強對違反注冊登記法律、法規及規章行為的監督管理，其監管的主要內容有：（1）、是否未經核准登記擅自開業從事經營活動；（2）、是否按規定懸掛或放置營業執照，是否有出租、出借、轉讓、偽造、塗改、承租、受讓執照的行為；（3）、是否正確使用企業名稱。印章、銀行帳戶、信箋、產品或包裝使用的企業名稱是否與營業執照上的企業名稱相同；（4）、是否擅自改變住所、經營場所、法定代表人或負責人；（5）、是否在規定的期限內開展經營活動；（6）、是否有超核准登記的經營范圍從事經營活動；（7）、是否抽逃注冊資本（金）、虛報注冊資本、虛假出資；（8）、法律法規規定的其他職責及上級工商行政管理機關交辦的其他監管工作。2、運用市局開發的後延監管系統加強企業監管。專管員在日常監管中要及時查看「預警企業監管」系統信息提示，加強對經營期限到期企業、營業期限到期企業、試行「先照後證承諾登記制」企業、注冊資本分期到資企業及按《三明市籌建企業登記管理試行辦法》注冊登記企業等預警企業的監督管理，提高監管效率。（二）查處無照經營行為專管員要認真貫徹落實《無照經營查處取締辦法》及市政府批轉市工商局《關於進一步查處取締無照經營行為工作意見》（明政文[2004]132號），加強日常巡查，及時查處取締無照經營活動，並適時組織開展取締無照經營專項整治活動，切實保護經營者和消費者的合法權益。1、專管員要加大法律法規宣傳力度，教育引導無照經營者依法辦理營業執照，積極運用「登記事務助導制」引導幫助其辦理營業執照，對仍不辦照的發出預警通知書，限期辦理營業執照，逾期仍不辦理的立案查處。2、取締無照經營與熱情服務相結合。工商所要積極改進工作作風，切實提高注冊登記工作效率，認真兌現辦照承諾，為經營者申辦營業執照提供周到、便捷的服務，使無照經營戶能順利辦理營業執照，走上合法經營的軌道。3、要加強與公安、衛生防疫、文化等部門配合，積極開展無照經營查處取締活動，對涉及人民生命安全、社會公共安全的危險品行業、娛樂業、飲食業、礦山等，要堅決責令其停止營業，對未取得前置審批手續而又繼續開業的要依法立案查處。4、對邊遠鄉村和農村季節性經營的。根據《城鄉個體工商戶管理暫行規定》和省局下發服務農村經濟發展「十條措施」的規定，可不予辦照，但要列入臨時經營戶管理。為認真落實企業巡查制度，加強對企業監督管理；積極推進企業信用分類監管工作制度的落實，提高企業信用監管水平；開展無照經營查處取締活動，強化對無照經營行為監管力度，維護市場經濟秩序；發揮個私協會作用，大力支持、服務地方經濟的快速健康發展。對我區基層工商所企業監督管理員工作職責特製定如下：一、巡查監管專管員對轄區各類市場主體的監管要以落實片（段）長責任制為主要手段，加強日常巡查，了解和掌握市場主體的經營情況，並應在巡查結束後3個工作日內將巡查情況及時錄入信用管理系統。（一）制定巡查計劃專管員應兼顧長效監管及專項整治工作的需要，按經濟戶口模塊中確定的基本巡查項目和一般巡查項目，針對轄區內企業不同的信用等級分別制訂詳細的巡查計劃，巡查計劃應包含以下內容：巡查對象、巡查內容、巡查頻率、巡查方式、巡查人員和巡查結果。（二）日常巡查專管員根據信用分類監管的要求，按照省工商局印發的《巡查手冊》中規定的必查項目和抽查項目落實巡查監管和服務職責。具體內容為：1、及時認領本路段「經濟戶口」，按照企業信用分類監管的有關規定，准確、及時錄入本路段「經濟戶口」電子檔案。2、巡查對象是否違反工商行政管理法律法規，應當取得的前置許可證是否齊全和有效；3、巡查對象及各類市場是否存在安全隱患，如有存在，立即報告並向有關主管部門通報；4、被發出責令改正通知書的巡查對象是否已經改正；5、督促、引導本路段的無照經營戶依法辦理營業執照；督促各類企業、個體工商戶依法辦理年檢、驗照手續，並配合做好年檢、驗照工作；對已不再經營，但依規定保留執照的巡查對象是否還有保留執照的依據；6、巡查對象的社會信用評價是否明顯變更；7、宣傳工商行政管理法律法規；8、採集整理企業信用信息，不斷充實企業信用信息資料庫；9、按照規定標准提出本片區個體工商戶管理費、市場管理費核定建議，並對逾期未繳納管理費的經營戶負責催繳；10、認真落實工商部門對企業的各項服務措施，並在職能范圍內為各類市場主體提供指導和服務；收集市場信息，為政府決策提供相關的信息服務。（三）專項巡查（整治）專管員根據管理職責和工作范圍，結合實際和各個時期工作任務開展專項巡查（整治）。1、按照省、市、縣（市、區）工商局的工作部署或行動方案對農資市場、食品安全等進行專項整治；2、按照工作計劃和安排，針對轄區實際開展專項巡查。3、對轄區內重點經營區域（黨政機關、部隊駐地、學校周邊及重點區域內的業戶）實施重點監管；4、針對舉報、投訴集中的企業進行專項整治；5、對無照經營企業進行專項整治；6、針對「五一」、「國慶」、「春節」等重大節假日開展專項巡查。二、企業信用分類監管企業信用分類監管是工商行政管理機關以其所採集的企業信用信息為基礎，按一定標准將企業劃分為不同信用類別，實施不同監管措施的監管制度。專管員按照屬地管理的原則負責轄區內企業分類監管的具體實施和相關信用信息的收集、整理和錄入工作。（一）企業信用信息收集、整理和錄入按照「誰登記，誰錄入；誰監管，誰錄入；誰處罰，誰錄入；誰錄入，誰負責」的原則，由專管員負責轄區內企業相關信用信息的收集、整理和錄入工作，數據的錄入應當及時、准確、完整、有效，並在規定的應當錄入的行政行為實施終結後3個工作日內完成。工商所採集、整理及錄入的企業信用信息主要包括：1、企業市場准入信息。主要指工商所登記的企業主體資格信息，如企業注冊登記的基本情況、法定備案及各種承諾等基本信息。 2、企業經營行為信息。主要指企業在經營活動中遵章守法信息，如工商所在年檢驗照、日常檢查、專項檢查、回訪中發現的企業違法違章行為，企業被舉報、被投訴情況，生產經營情況及受獎勵情況等信用信息。 3、企業市場退出信息。主要指企業經營終止方面信息，如企業注銷、吊銷、撤銷以及清算情況等信息。 4、良好信用信息。主要指企業所獲榮譽稱號及獎勵情況信息。如被認定為「守合同、重信用」企業、所持注冊商標被認定為「馳名商標」或「著名商標」及其它經工商行政管理機關認可的企業良好信息。 5、其它行政機關在監管中形成的涉及企業信用的信息。如協助案件調查、執行，吊銷、撤銷許可證及其他批准文件等基本信息。（二）企業信用等級的劃分企業信用評價以定量評價為基礎，兼顧定性評價的原則，其中定量評價採用計分制，計分起點為100分，只扣不加，以日歷年度為起止時限。1、企業信用等級。企業信用等級的劃分根據企業當年的信用狀況分為A、B、C、D四類：A類為守信企業；B類為基本守信企業（被扣分值在25分以內，含25分）；C類為失信企業（被扣分值在25分以上40分以內，含40分）；D類為嚴重失信企業（被扣分值40分以上）。其中A類企業按其守信程度增設AA級別，AA級別是指A類企業中特別優秀的企業，其評定由工商所按規定逐級上報核准。2、企業信用扣分標准。企業信用分值由計算機根據錄入的信用信息自動產生，專管員對企業監管措施根據企業的信用分值和信用類別進行相應調整，其中年度內企業監管措施除在年初根據企業上年度企業信用類別進行相應調整外，還要根據本年度內企業的違法違章所扣分值適時進行調整。企業違法違章行為按照工商行政管理機關依法應實施的行政處罰種類和金額，分為特別輕微、輕微、一般、嚴重及特別嚴重違法行為五種，其具體扣分標准參見《福建省工商行政管理企業信用分類監管辦法》第十條、十一條、十二條、十三條。3、特別關注企業。企業的經營范圍如涉及以下行業，工商所在監管過程中應予以特別關注，並把其定義為特別關注企業（簡稱「T」），根據其級別分別標注為：AA（T）、A（T）、B（T）、C（T）、D（T）。（1）易燃易爆物品（含危險化學品、民用爆破物品、成品油、液化氣等）的生產、經營、儲存；（2）歌舞廳、桑拿洗浴按摩、錄像放映等娛樂場所經營；（3）礦山開采經營；（4）特種設備的生產、安裝、維修及氣瓶充裝；（5）互聯網上網服務營業場所；（6）糧食收購、儲藏及批發企業；（7）以籌建方式登記的涉及前置審批的行業；（8）沒有具體核定經營范圍的企業； （9）餐飲服務企業或食品生產企業； （10）其它應當予以特別關注的行業。在工商行政管理機關組織或參與的各類專項整頓活動中被確定為重點整治的企業，在整頓期間可列為特別關注企業，整頓結束後視情解除特別關注。（三）對企業實行分類監管根據《福建省工商行政管理企業信用分類監管辦法》對不同信用類別企業實行分類監管。1、A類企業（守信企業），每年走訪一次，除被舉報或上級督辦件外免於巡查及各項檢查。其中AA（T）每半年至少巡查一次，A（T）每季度至少巡查一次。2、B類企業（基本守信企業），除被舉報、專項檢查或上級督辦件外，對企業每半年巡查一次。其中B（T）企業每兩個月至少巡查一次。3、C類企業（失信企業），（1）、案後回查。企業被工商行政管理機關處罰後三個月內，要對企業進行回查，檢查企業整改情況及有無新的違法行為。（2）、對企業每季度巡查一次並予以特別關注，其中C（T）企業每一個月至少巡查一次。（3）在辦理變更、注銷登記和年檢（驗照）時重點審查。（4）定期組織工商行政管理法律、法規、規章培訓，引導企業樹立自律意識，督促企業合法守信經營。4、D類企業（嚴重失信企業），（1）案後回查。企業被工商行政管理機關處罰後一個月內，對企業進行回查，檢查企業整改情況及有無新的違法行為。（2）、列為重點監管對象，對其實行經常性巡查，每周至少巡查一次。（3）在信用管理系統中予以鎖定，在辦理登記和年檢（驗照）時重點審查。（4）、定期組織工商行政管理法律、法規、規章培訓，引導企業樹立自律意識，督促企業合法守信經營。三、查處違法違章行為（一）查處企業違反注冊登記法律、法規及規章的行為專管員在巡查監管中要加強對企業違反注冊登記法律、法規及違章行為的科學、有效、和諧監管，認真落實企業工商行政指導員制度，積極探索「登記事務助導制、查處違法疏導制、規范經營勸導制、維權興企引導制」，運用工商行政管理職能及時糾正和查處各類企業違反注冊登記法律法規的行為，不斷提升監管水平和執法力度。1、專管員應認真落實屬地監管責任，加強對違反注冊登記法律、法規及規章行為的監督管理，其監管的主要內容有：（1）、是否未經核准登記擅自開業從事經營活動；（2）、是否按規定懸掛或放置營業執照，是否有出租、出借、轉讓、偽造、塗改、承租、受讓執照的行為；（3）、是否正確使用企業名稱。印章、銀行帳戶、信箋、產品或包裝使用的企業名稱是否與營業執照上的企業名稱相同；（4）、是否擅自改變住所、經營場所、法定代表人或負責人；（5）、是否在規定的期限內開展經營活動；（6）、是否有超核准登記的經營范圍從事經營活動；（7）、是否抽逃注冊資本（金）、虛報注冊資本、虛假出資；（8）、法律法規規定的其他職責及上級工商行政管理機關交辦的其他監管工作。2、運用市局開發的後延監管系統加強企業監管。專管員在日常監管中要及時查看「預警企業監管」系統信息提示，加強對經營期限到期企業、營業期限到期企業、試行「先照後證承諾登記制」企業、注冊資本分期到資企業及按《三明市籌建企業登記管理試行辦法》注冊登記企業等預警企業的監督管理，提高監管效率。（二）查處無照經營行為專管員要認真貫徹落實《無照經營查處取締辦法》及市政府批轉市工商局《關於進一步查處取締無照經營行為工作意見》（明政文[2004]132號），加強日常巡查，及時查處取締無照經營活動，並適時組織開展取締無照經營專項整治活動，切實保護經營者和消費者的合法權益。1、專管員要加大法律法規宣傳力度，教育引導無照經營者依法辦理營業執照，積極運用「登記事務助導制」引導幫助其辦理營業執照，對仍不辦照的發出預警通知書，限期辦理營業執照，逾期仍不辦理的立案查處。2、取締無照經營與熱情服務相結合。工商所要積極改進工作作風，切實提高注冊登記工作效率，認真兌現辦照承諾，為經營者申辦營業執照提供周到、便捷的服務，使無照經營戶能順利辦理營業執照，走上合法經營的軌道。3、要加強與公安、衛生防疫、文化等部門配合，積極開展無照經營查處取締活動，對涉及人民生命安全、社會公共安全的危險品行業、娛樂業、飲食業、礦山等，要堅決責令其停止營業，對未取得前置審批手續而又繼續開業的要依法立案查處。4、對邊遠鄉村和農村季節性經營的。根據《城鄉個體工商戶管理暫行規定》和省局下發服務農村經濟發展「十條措施」的規定，可不予辦照，但要列入臨時經營戶管理。

6. 市場經營主體監督管理的具體內容有哪些

一、市場經營主體監督管理的具體內容分為一下四點：
（一）監督市場經營主體按規定及時辦理開業、變更、注銷登記。督促市場經營主體及時辦理開業、變更、注銷登記是登記主管機關對市場經營主體進行監督管理的重要內容之一，也是確立企業法人資格、明確企業合法權利和應承擔義務的起點。
（二）督促市場經營主體按照登記注冊事項和章程、合同從事經營活動。企業登記注冊事項、章程、合同是企業行為的法律准則，一經登記主管機關核准就不能隨意更改，企業在日常生產經營活動中必須嚴格遵守登記事項、章程、合同規定。為了隨時掌握企業生產經營的情況，登記主管機關要經常檢查企業是否按規定的登記事項、章程、合同從事生產經營，防止企業出現違法的現象，檢查的依據就是企業登記注冊事項、章程、合同。
（三）監督市場經營主體遵守國家法律、法規和政策。隨著國家對市場經營主體的管理由直接管理向間接宏觀控制的過渡，由原來單一行政管理向綜合運用經濟、行政、法律等管理手段的推進，工商行政管理部門應學會運用法律的手段監督管理市場經營主體。自1979年以來，我國先後頒布了一系列法律法規，如《中外合資經營企業法》、《民法通則》、《企業法人登記管理條例》、《公司法》、《產品質量法》、《反不正當競爭法》、《消費者權益保護法》等等。
（四）制止和查處市場經營主體的違法經營活動，保護市場經營主體的合法權益。制止和查處市場經營主體的違法經營活動，是工商行政管理部門運用法律手段監督管理市場經營主體的一個必不可少的方面，其最終目的也是為了保護市場經營主體自身的合法權益。《企業法人登記管理條例》和該條例所規定的有關條款，是工商行政管理部門制止和查處企業違法經營活動的主要法律依據。
二、在工商行政管理機關對市場經營主體進行監督管理的必要性。
其實無論是我國還是國外，工商行政管理都有其必要性。追求利益最大化，是商品經濟的基本特徵。如果沒有一個強有力的管理，這種追求就會不可避免的出現混亂、無序，從而阻礙經濟的發展。工商行政管理就是為了制止無序競爭，打擊違法經營行為，保護消費者的合法權益，維護良好的市場秩序，從而使社會經濟能夠平穩、健康、有序、快速地發展，從而推動社會的整體發展。因此工商行政管理是非常重要的。
1.有利於市場經營主體增強自我約束機制。
2.有利於形成良好的市場秩序。
3.維護國家利益及經營者和消費者的合法權益。
二、監督管理過程中應處理好哪些關系？
工商行政管理，是指國家為了建立和維護市場經濟秩序，通過市場監督管理和行政執法等機關，運用行政和法律手段，對市場經營主體及其市場行為進行的監督管理。
工商行政管理是管理內容的多樣性和管理過程整體性的統一。市場是各種商品交換關系的總和，是連接生產和消費的橋梁。市場關系的復雜性、多樣性和關聯性，決定了市場監督管理的綜合性。工商行政管理要對市場主體資格進行許可和確認，要對各類市場的交易行為進行監督、檢查，要維護市場的公平競爭秩序，等等，其監督管理的內容多、范圍廣。同時，各項管理內容相互關聯，使建立和維護市場經濟秩序形成一個有機的整體。如：市場主體從進入市場，到參與競爭、退出市場，都處於工商行政管理的監管之中。
工商行政管理部門屬於國家行政機關，不參與市場經濟活動，與市場主體沒有直接的行政隸屬關系，不會與其發生直接的經濟利益關系。它只是依法對市場經濟活動進行監督管理，維護市場經濟秩序。它沒有部門自身利益的影響和制約，能夠超脫於部門利益之上，可以公正執法，維護國家和人民的整體利益。
工商行政管理並不直接使用經濟手段調控，但本質上屬於經濟的國家宏觀管理范疇，是通過行政監督管理手段，以致構建活而有序的市場秩序，使國家的宏觀調控措施得以順利實施，從而實現國家的宏觀整體調控目標。同樣，工商行政管理不直接干預經營者內部的生產經營活動，但依法對經營者的市場行為進行個案微觀監督，以期維護市場經濟秩序，保護經營者的合法利益，確保社會主義市場經濟的健康發展。在工商行政管理執法工作中，將國家對市場經濟的宏觀調控與微觀監督具體聯系在一起。