監督轉型

A. 運用監督執紀四種形態，讓什麼成為常態

推進全面來從嚴治黨的戰源略高度，再次強調要把握運用好監督執紀「四種形態」。
讓咬耳朵、扯袖子，紅紅臉、出出汗成為常態，黨紀輕處分、組織調整成為大多數，重處分、重大職務調整的是少數，而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數。
這一重要論述，既是對長期以來黨風廉政建設和反腐敗斗爭實踐經驗的深刻總結，又是對當前和今後一個時期紀檢監察工作所面臨形勢和任務的科學判斷；既是對黨內監督工作的重要理論創新，又是推動紀律審查工作轉型的方向指引。

B. 監理行業轉型升級，責任更大了，到底是錯還是對

監理行業轉型升級的未來方向？

●未來監理行業的服務一定是多元化的，服務模式一定是創新的，是高素質第三方；

●未來監理行業的組織結構會得到優化，監理行業除了從事施工現場監理服務還要提供全過程工程咨詢服務；

●未來監理行業核心競爭力是智力密集型、技術復合型、管理集約型的大型工程建設咨詢服務；

●未來監理行業要做到更好地依法履行職責，嚴格依據建設單位的委託，客觀、公正地執行監理任務，對承包單位實施監督；

●未來監理行業受到的監管也會強化。監理企業應該定期向政府報告質量監理情況，違法違規的企業和從業人員都會被徹底清除，違反有關規定並造成質量安全事故的企業更是要依法停業整頓、降低資質等級、吊銷資質證書，相關注冊監理工程師也要暫停執業、吊銷執業資格證書、一定時間內或終生不予注冊。

C. 如何加強對轉型發展中履職盡責的監督

做一行愛一行。這個是我們為社會服務最好的證明

D. 證券監管轉型對證券經營機構創新發展會產生哪些影響

日，證監會主席肖鋼以「大力推進監管轉型」為題，在年全國證券期貨監管工作會議上發表講話，這是中國資本市場自2013年3月17日進入「肖鋼時間」以來，為數不多的關於監管轉型的系統闡述，是肖鋼就任證監會主席十多個月來繪就的改革路線圖。

2013年以來，資本市場突破良多，如十八屆三中全會為發行注冊制定調、行政審批進一步下放、優先股破題等，資本市場制度建設明顯提速。展望2014年，開展現代證券期貨監管規律的新探索，推動注冊制，提高證監會稽查執法效能，無疑都將成為今年證監會的工作重點。

注冊制改革總體思路初定

在監管會議上，肖鋼表示將推進監管轉型，推進股票發行注冊制改革。

肖鋼表示，我國已具備了向注冊制過渡的基本條件，但實施還需要一個過程，並且要以《證券法》修改為前提。要抓緊制定過渡期安排，做好今年的新股發行審核工作。

他給出了注冊制改革思路的初步設想：證監會依法設定和核准股票發行及上市條件，統一注冊審核規則。發行人是信息披露第一責任人，其言行必須與信息披露的內容相一致。發行人、中介機構對信息披露的真實性、准確性、完整性、充分性和及時性承擔法律責任。投資者自行判斷發行人的盈利能力和投資價值，自擔投資風險。證券監管部門依法對發行和上市全程進行監管，嚴厲查處違法違規行為。

英大證券首席經濟學家李大霄（財苑）表示，注冊制改革需要一定的過渡期，而注冊制改革過渡期多長需要看融資者利益跟投資者利益是否平衡，一級市場和二級市場關系是否平衡，上市與退市的節奏是否平衡，多層次資本市場建設是否具備，引入資金速度跟融資速度是否平衡。

著名經濟學家華生認為，證監會的重大政策制定要廣泛聽取各方意見，使注冊制改革符合廣大投資者的利益。

透明證監會建設逐
肖鋼就任中國證監會主席後，市場從證監會窗口直接了解的信息逐漸多了起來。從證監會自身來講，其監管運行正在從透明度不夠、穩定性不強，向公正、透明、嚴謹、高效轉變。

肖鋼指出，在加強市場主體信息披露監管的同時，要加快建設透明證監會。證監會要維護「三公」，必須增強透明度。要加大新聞宣傳和輿論引導工作力度，強化溝通交流互動，及時解疑釋惑，讓市場各方充分理解和支持監管工作。

其中，在核准制向注冊制過渡期間，肖鋼提出要增強發行審核透明度，梳理現有的信息披露要求和審核標准並及時向社會公布，公開審核流程及審核意見，發審會過程向公眾公開。

天風證券投行部負責人認為，監管權力越重，越難做到透明公開。以新股發行改革為例，新股發審嚮往注冊制方向發展，證監會要提高審核效率，優化發行審核流程，清理發行審核中的備案、登記、驗收等不必要的環節或前置程序不需要那麼多流程，相對來說需要公開的內容就簡化了，從而也促進了證監會的公開透明。

確立以信息披露為中心的監管理念

肖鋼從強化市場主體信息披露的法律責任、堅持以投資者需求為導向和加快建設透明證監會三個方面，談到要確立以信息披露為中心的監管理念。

「強化市場主體信息披露的法律責任。信息披露是向社會公眾作出的承諾，信息披露義務人必須嚴格履行法律義務，其言行必須與所披露信息一致。」肖鋼說。

對於信息披露為誰服務的問題，肖鋼指出，要堅持以投資者需求為導向，使信息披露更好地為投資者服務，而不是以監管自身需求為中心。
步推進

E. 面對轉型發展如何提高監管能力和水平

一、結合銀行實際，把握科學發展觀的科學內涵和精神實質
落實科學發展觀，對商業銀行來講，最重要的就是要堅持走科學發展的道路，緊緊圍繞經營效益謀發展，實現又好又快發展。既要重視利潤規模數量的增長，又要注重利潤結構質量的提升；既要處理好效益、質量、規模和速度之間的關系，又要正確處理好股東、員工和客戶三者之間的關系；既要堅持銀行經營的盈利性、安全性和流動性的統一，又要實現銀行穩定、健康、可持續地發展。
以風險控制、資本約束、成本約束為前提，追求發展的質量、規模與速度。發展是硬道理，是解決商業銀行深層次矛盾的根本辦法。但發展是有條件的，不顧客觀條件制約硬發展，是不符合科學發展要求的，是對發展有害的。要明確發展的約束條件，在約束條件下實現質量、規模和速度的協調發展。從經濟角度看，銀行發展的約束主要包括成本約束（含利息費用、稅收、撥備、資本金佔用、風險損失等等）、管理約束、人才約束、法律約束和監管約束。
以結構優化和流程整合為重點，追求發展的效率與效益。在現實約束和競爭壓力下，既要重視利潤規模，更應注重利潤結構和質量。必須堅持以市場為導向，以客戶為中心，推動業務結構、客戶結構、區域結構的調整和優化，實現利潤總量增加和利潤結構優化。同時，要以業務流程為依據，按照有利於價值創造和風險控制的原則，建立相互促進和相互制衡的業務流程，實現集約化經營，提高發展效率。
以資產、負債和中間業務的整體推進為目標，追求發展的協調與均衡。在存貸利差不斷縮小、風險控制不斷加強、資本約束不斷提高的市場環境下，銀行在發展資產、負債業務的同時，必須推進業務轉型，大力發展中間業務，把中間業務提到戰略高度進行開拓推進，實現資產、負債和中間業務的協調發展，變簡單的借貸信用中介為提供多功能金融服務的機構。
以企業文化和員工隊伍的培育建設為根本，追求發展的和諧與統一。銀行屬智力密集型行業，人力資源是其最重要的戰略資源，發展要以人為本。商業銀行的創新源泉和持續發展，關鍵是要抓好隊伍建設，既要加強員工培訓，不斷提高其業務技術素質，更要建立具有自身特色的企業文化，從經營哲學的角度錘煉隊伍，增強凝聚力、創造力和整體合力，提升核心競爭力，為持續發展提供源動力。
二、貫徹科學發展觀，要著力增強駕馭全局的能力，遵循商業銀行發展的規律
去年以來，我行黨委結合全行的經營管理實際，先後提出了"實事求是、規范經營"的指導思想、"低風險、快增長、高效益"的發展思路、"轉變經營模式，實施戰略轉型，實現又好又快發展"的戰略部署，並在全行開展了"管理年"活動和"平安建行"創建活動。全行的業務發展結構、收入結構和資產負債結構得到優化，資產質量得到好轉，發展潛力得到增強，服務水平得到提高，企業形象得到社會認可。更為重要的是，全行經營理念進一步得到轉變，經營管理能力進一步得到提升，業務發展和轉型的步伐進一步加快，駛入了一條"低風險、快增長、高效益"的"新干線"。
面對當前銀行業發展中面臨的機遇和挑戰，必須遵循商業銀行自身經營管理的規律性，進一步增強大局駕馭能力，把握發展主動權。
以效益為目標。效益是識別和判斷銀行發展狀況、發展趨勢的標志，追求效益和價值的最大化，是銀行經營的出發點和歸宿。因此，我們的一切經營活動首先都要以效益高低為准繩，以有沒有效益為評價標准。
以客戶為中心。"以客戶為中心"，為客戶創造最大價值，也是科學發展觀"以人為本"的本質和核心。銀行的發展，客戶的服務，要牢固樹立"以客戶為中心"的經營理念，不僅要不斷提高全行的服務態度、服務效率、服務技能、服務手段、服務質量，而且要為客戶創造價值。真正做到"一切為了客戶，為了一切客戶，為了客戶一切"。
以管理為基礎。企業的經營關鍵在管理，銀行的業務發展、風險防範、效益的提高，管理是前提、是基礎。強化管理是實現銀行可持續發展的關鍵。因此，堅持科學發展觀，就必須以管理為基礎，強化全行的基礎管理、增強全員的合規意識、責任意識和管理意識，不斷提高全行管理水平。

三、著力轉變經營模式，加快業務戰略轉型步伐
轉變經營模式，實施戰略轉型，是適應新的經濟、金融形勢，實現又好又快發展的必然選擇。大力發展中間業務是戰略轉型的關鍵，是商業銀行改善收入結構、增強盈利能力、提高市場競爭力、實現可持續發展的現實需要，是貫徹落實科學發展觀的具體體現。結合我行實際，今年將重點抓好以下工作：
高度重視投資銀行業務。投資銀行業務是證券和股份公司制度發展到特定階段的產物，在現代社會經濟發展中發揮著溝通資金供求、推動企業並購、促進產業集中和規模經濟形成、優化資源配置等重要作用。投資銀行業務在新的經濟金融形勢下，面臨著良好的發展機遇，有著廣闊的市場前景和利潤空間。可以說，作為商業銀行，誰抓住了這一發展機遇，誰就抓住了競爭的主動權，搶佔了戰略的制高點。投資銀行業務是關繫到中間業務能否繼續保持強勁的發展勢頭的關鍵。
加快發展電子銀行業務。由於多種原因，客戶對電子銀行產品的認知度和熟知度還不高，主動使用電子銀行產品的還不多；客戶和員工的服務收費意識還沒有真正樹立起來；部分行對電子銀行業務還不太重視，主動營銷和宣傳的工作做得還不夠。加快電子銀行發展，必須做到積極創新思路，創新服務，積極營造使用電子銀行產品的氛圍，才能夠快速推進電子銀行發展。
鞏固擴大代理證券業務。代理證券業務、尤其是代理基金業務的快速發展，得益於資本市場的快速發展，更得益於我們觀念的及時轉變，得益於順應資本市場發展採取的積極措施。面對資本市場的快速變化，必須高度重視服務不到位、風險提示不到位的風險，向客戶充分揭示風險，讓客戶明白投資有風險，把投資的風險告示責任做在前頭，以免產生不必要的後果。同時要結合資本市場的發展特點，積極研究市場，及時尋找和發現替代產品，避免業務發展的大起大落。
持續提高弱勢產品的競爭能力。對銀行卡業務，要不斷擴大發卡觸角，提高持卡比例和消費比例。對公人民幣結算業務，要進一步提高收費服務意識，擴大結算帳戶群體和結算收費面。

F. 輿論監督對中國社會轉型的深刻意義與重大作用是什麼

輿論監督對中國社會轉型的深刻意義與重大作用

廣義的輿論監督，是指公民享有對國家和社會事務實行輿論監督的權利和自由。公民在了解情況的基礎上，通過一定的組織形式和傳播媒介，行使法律賦予的監督權，表達輿論、影響公共決策的一種社會現象。

輿論監督是民主監督的一個重要方面，是社會民主的必要環節，實行輿論監督是一個制度化進程。輿論監督制度應保證社會輿論通過一定的立法程序，轉化為行動措施。輿論監督的對象是一切權力，其重點是權力組織和決策人物，對權力組織的監督包括對決策過程的監督和對決策效果的監督；對決策人物的監督包括對決策人物產生的監督和對決策人物行為的監督。輿論監督的對象不包括公民隱私的范圍。現代輿論監督權力是一種普遍的、平等的民主監督權利，它是對以權力大小和財產多寡分配監督權的否定。

狹義的輿論監督，是指新聞輿論監督。公民享有依法運用新聞傳媒充分發表意見、建議和呼聲，表達自己意志的權利和自由；享有對國家和社會事務實行輿論監督的權利和自由。新聞輿論監督源於輿論學和大眾傳播學發展的過程中。我國的新聞輿論監督實質上是人民的監督，是黨和人民群眾通過新聞輿論對各級黨政機關的工作及其他工作人員、以及對社會事務實行監督。它是發展社會主義民主政治、國家健全發展、社會文明進步的重要標志。具有以下本質特徵：

1、 公民對國家和社會事務有知情的權利，包括對熱點問題、重大事件的知情權。

2、 公民有知政、參政、議政的權力和能力。

3、 公民依法享有信仰自由、言論自由、出版自由和民主監督權。

4、 公民對權力組織和決策人物、以及社會事務有監督權。

5、 輿論是政府存在的基礎，黨和政府重視和提倡加強新聞輿論監督。

6、 輿論是一種社會意識。反映輿論、引導輿論、輿論監督是新聞媒介的重要職能。

在現代社會，大眾傳播是輿論形成的重要途徑，居於輿論先導地位的新聞輿論，對於社會輿論既是新聞傳媒的一種導向，又是受眾心聲的一種回應。一個時代的社會輿論，總是折射出那個時代新聞輿論導向的一個重要組成部分，其廣度和深度，具有鮮明的時代特徵。

7、 世界新聞史表明，任何國家的新聞輿論監督，都離不開那個國家的歷史文化傳統、經濟發展狀況和社會制度。我國的新聞輿論監督，從社會主義初級階段的實際出發，植根於發展社會主義民主政治和安定團結的政治局面，以建設富強、民主、文明的社會主義現代化國家為目標，建設有中國特色社會主義的經濟、政治、文化。這是新聞輿論監督的出發點和歸宿。離開了這個最大的實際，就沒有真正的新聞輿論監督可言。

8、 加強新聞輿論監督，必須有一個寬松的政治環境和法治氛圍作保證。在「以階級斗爭為綱」的年代所提倡的「大民主」及歷次政治運動，大都是在「左」的思想路線指導下，自上而下地運用群眾斗群眾，群眾運動成為名符其實的「運動群眾」，形成了人人自危的局面，造成了全國范圍的動亂，給國家、民族帶來深重的災難。在這樣的大環境中，輿論監督成為少數擁有自由民主權的人對失去自由民主權的廣大群眾實行「監督」和專政，黨的十一屆三中全會之後，實現了黨的工作重點轉移到以經濟建設為中心上來，確立了黨在社會主義初級階段的基本路線，明確地把建設富強、民主文明的社會主義現代化國家作為我們的奮斗目標，在黨的生活和國家政治生活中，加強民主政治建設。鄧小平同志深刻地指出：「沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現代化」。

在新的歷史條件下，我們黨面臨著提高領導水平、執政水平和增強拒腐防變能力的嚴峻考驗。在深化改革、擴大開放，由傳統的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變的轉型時期，人們在某些方面獲得新的利益的同時，在另一些方面又會失去原有的利益，尤其是面對收入差距拉開、權錢交易等嚴峻考驗，如何讓公民參與黨風廉政建設和發展社會主義民主政治的進程，對國家和社會事務實行輿論監督，這對於維系社會公正、促進社會健全發展至關重要。

面對新的形勢和任務，新聞媒介如何堅持做到：在行使新聞輿論監督職能時，尤其是對熱點、難點問題的引導和批評、針砭時弊時，既能正確引導群眾表達自己的意見、建設和願望，又能准確地把落腳點放在黨和政府的意志與人民群眾呼聲的契合點上，幫助黨和政府改進工作，密切黨和政府同人民群眾的聯系，使人民群眾在看到困難和問題的同時，又看到前景和希望，增強人民群眾建設社會主義現代化的信心和熱情。這就是新聞輿論監督的根本目的和最重要的社會責任。

當前，全國的新聞媒體都不斷在摸索新聞監督方面，創造了好的形式和經驗。如中央電視台的《焦點訪談》、《新聞調查》、《東方時空·時空報道》、《今日說法》，中央人民廣播電台的《新聞縱橫》，人民日報的《今日談》、《人民論壇》，光明日報的《每月聚焦》，中國青年報的《求實篇》，北京電視台的《今日話題》，上海人民廣播電台的《市民與社會》，深圳經濟廣播電台的《傳媒一線》等，都有可借鑒的經驗和做法。

G. 如何實現監理管理和服務轉型探討

住建部近日發布《住房城鄉建設部關於促進工程監理行業轉型升級創新發展的意見》，對工程監理行業轉型升級、創新發展作出部署，要點及全文如下↓

1. 鼓勵支持監理企業為建設單位做好委託服務的同時，進一步拓展服務主體范圍，積極為市場各方主體（包括政府、保險機構等）提供專業化服務。

2. 對於選擇具有相應工程監理資質的企業開展全過程工程咨詢服務的工程，可不再另行委託監理。

3. 結合有條件的建設項目試行建築師團隊對施工質量進行指導和監督的新型管理模式，試點由建築師委託工程監理實施駐場質量技術監督。

4. 推動企業資質標准與注冊執業人員數量要求適度分離，健全完善注冊監理工程師簽章制度，強化注冊監理工程師執業責任落實，推動建立監理工程師個人執業責任保險制度。

5. 開展監理企業向政府報告質量監理情況的試點，建立健全監理報告制度。對違反有關規定、造成質量安全事故的，依法給予負有責任的監理企業停業整頓、降低資質等級、吊銷資質證書等行政處罰，給予負有責任的注冊監理工程師暫停執業、吊銷執業資格證書、一定時間內或終生不予注冊等處罰。

H. 監督執紀四種形態，讓什麼成為常態

監督執紀四種形態，讓嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整成為少數。

「四專種形態」屬為：

第一種：黨內關系要正常化，批評和自我批評要經常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。

第二種：黨紀輕處分和組織處理要成為大多數。

第三種：對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數。

第四種：而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極少數。

2015年9月24日，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山在福建調研並主持召開座談會，聽取黨員和群眾代表對修訂廉政准則和黨紀處分條例的意見建議。

王岐山指出，紀委要聚焦聚焦再聚焦，圍繞「四種形態」，把監督執紀問責做深做細做實。

(8)監督轉型擴展閱讀

2016年10月27日，中國共產黨第十八屆中央委員會第六次全體會議審議通過了《中國共產黨黨內監督條例》，其中第七條對「四種形態」從新進行了定義。

第七條黨內監督必須把紀律挺在前面，運用監督執紀「四種形態」，經常開展批評和自我批評、約談函詢，讓「紅紅臉、出出汗」成為常態；黨紀輕處分、組織調整成為違紀處理的大多數；黨紀重處分、重大職務調整的成為少數；嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數。

參考資料來源：網路-四種形態