以財政監督

❶ 什麼是財政監督

財政機關對行政機關、企事業單位及其他組織執行財稅法律法規和政策情況，以及對涉及財政收支、會計資料和國有資本金管理等事項依法進行的監督檢查活動，稱為財政監督。

❷ 財政監督和監督財政的區別

一個是主謂結構一個是動賓結構，你說是什麼區別呢？

❸ 如何做好財政監督檢查工作

做好財政監督工作應當注重的幾個方面

（一）注重服務大局，確保中央政策貫徹執行

一是牢牢抓住服務大局中心工作為重點。財政監督應該發揮在保障落實重大財稅政策和決策部署、維護國家財經秩序、促進社會公平正義等方面的職能作用，加大對擠占挪用騙取套取財政資金、滯留截留財政收入或虛增虛減財政收入、財務會計造假等行為的監督檢查和處理處罰力度，確保國家財稅政策和惠民政策落到實處，促進經濟健康持續發展和社會全面進步。

二是創新監督檢查方式方法。推動財政監督與預算管理的有機融合，加強財政監督與績效評價、資產管理、投資評審、政府采購和國庫集中支付的協調合作，形成財政監督與財政內部職能部門「信息共享、動態監管、協力合作」的大監督格局。加強財政檢查方式方法創新，綜合運用監控、督促、調查、核查、審查、檢查、評價等方法開展財政監督檢查，提升財政監督服務財政中心工作的職能作用。

三是加強財政監督成果運用。提升財政監督的地位和作用，重要的一點在於強化成果運用。建立財政專職監督機構與業務管理機構共同督促辦理財政監督檢查問題的整改落實機制，採取約談、公告、申請強制執行等手段加大監督檢查結果的整改落實力度，確保整改落實到位。建立健全財政監督成果跟蹤落實機制和成果運用機制，通過將財政監督結果與預算編制、資金分配、資金下達等掛鉤機制，形成對重大違法違規行為或對財政監督檢查中發現的問題整改落實不到位的單位的強大制約力；對於發現的重大違法線索，建立向紀檢監察、審計、司法等相關部門移送制度，建立與紀檢監察、審計等部門檢查成果共享和檢查協作長效機制，強化監督職能，提升監督效果。

（二）注重落實新預演算法，努力抓好預算監督

結合新預演算法的頒布實施，建立以預算監督為重點的財政監督工作機制，著重把財政監督嵌入預算運行全過程，形成預算編制、執行和決算各環節有效監督制衡的機制。

一是建立同步監督的預算編制審核機制。明確財政專職監督機構和業務管理機構在預算編審環節的職責分工，由財政業務管理機構負責全面審核預算編制，財政專職監督機構重點負責審核編制總體方案、預算編製程序、基本支出和項目支出標准制定程序、預算安排的合規性、預算績效評價等方面，同時對業務管理機構審核預算編制的合理合規性進行再監督。通過財政專職監督機構對預算編制開展全過程同步監督，嚴格審核把關，形成對財政資金分配的權力制衡，把違規問題消滅在萌芽狀態，確保預算編制更加科學合理高效。

二是建立動態監控的預算執行監控機制。充分利用信息網路平台，實施預算執行動態監控，對預算執行情況進行實時分析，查找預算執行過程的重大風險點，對重大風險、重要問題及早預警、及時糾正。加強與國庫集中支付機構、財政業務管理機構的協調合作，實現信息共享，並建立聯席會議制度，研究通報系統監控發現的預警疑點問題，共同提出解決方案，對較為嚴重的問題採取停止相關資金撥付、實地重點檢查等方式防範財政資金被擠占挪用，確保財政資金安全，防範化解財政管理風險。

三是建立合規性績效性為核心的決算審查機制。加大決算審核監督檢查力度，重點圍繞決算失真等問題開展監督審核。通過對部門決算開展專項檢查或抽查，加強對重點部門、重點行業、重點資金決算情況的監督，檢查決算收入的真實性、合規性，檢查決算支出是否符合法律法規，評價財政資金使用效益。綜合運用會計信息質量監督檢查、預算執行監督檢查等方面成果監督審查決算數據，加大決算審查成果運用，將決算審查成果作為預算編制的重要依據，促進財政資金規范使用及資金使用績效的不斷提高。

（三）注重規范管理，不斷提升財政管理水平

一是明確財政內部職責分工。釐清財政專職監督機構和業務管理機構日常監督職責，業務管理機構對歸口管理的財政資金撥付使用情況和歸口管理部門的財政財務管理情況實施日常監督；財政專職監督機構履行日常財政監督職能，並對財政業務管理履行職責情況進行再監督。財政專職監督機構按照「四統一」原則統籌協調財政監督日常工作。

二是推進完善財政監督法制。以修訂完善《湖南省財政監督條例》為契機，加快推進財政監督法制建設，健全財政監督在預算編制、內部控制和成果運用等方面的制度，進一步明確財政監督職能職責、監督范圍、法律責任等，規范財政監督程序和處理處罰程序，推動構建財政大監督體系，提升財政監督效能。

三是加強財政內部協調合作。財政專職監督機構發揮在財政監督工作中的牽頭、組織、協調作用，業務管理機構切實履行管理與監督職能，加大對歸口管理資金和單位的監督力度，建立高效順暢的工作協調機制和信息共享的綜合監管機制，形成財政部門內部橫向聯動、協調合作的監督格局，共同促進規范財政財務管理。

（四）注重內部控制，逐步規范財政權力運行

一是全面推進內部控制制度建設。按照財政部的統一部署，全面推進財政內部控制制度建設，建立內部控制組織架構，加強組織領導；建立內部控制工作機制，明確工作流程和職責分工；建立健全內部控制制度體系，結合各地實際制定內部控制基本制度和相關財政運行風險控制辦法，切實強化財政業務管理工作流程式控制制，防範和化解財政運行風險。

二是創新財政內部監督檢查方式。加快推動財政監督工作轉型，推動內部監督工作由單純監督檢查型向檢查控制型轉變，積極推進財政監督與預算管理的有機結合，逐步實現事後監督與事前、事中監督相結合的內部監督常態工作機制。按照不增加工作負擔，不滯緩財政運行效率的原則，進一步優化內部監督流程，充分利用「金財工程」應用支撐平台，開發內部監督實時監控軟體，實現對預算指標管理、國庫集中支付、非稅收入征管以及預算執行進度等業務信息的全過程動態監控，有效提升財政監督工作效率。

三是建立內部監督成果運用機制。加強內部監督成果運用，將內部監督成果作為系統內部評先、提拔和考核等的重要依據。加大內部檢查公開力度，對內部監督單位、項目、程序、結果及整改落實情況等進行公開，以公開倒逼整改落實，強化財政財務管理，提升內部監督成效。

（五）注重隊伍建設，提高依法行政與服務的能力和水平

一是加強財政監督機構隊伍建設。「財政監督撐起了財政工作的半邊天」，是財政管理的重要組成部分，具有不可替代的作用。全省各級財政部門應進一步規范健全機構設置，將熟悉財政業務的高素質人員充實配備到財政監督隊伍中來，不斷加強財政監督機構隊伍建設。

二是充分吸取社會中介機構力量。「人少事多」是當前湖南省財政監督工作面臨的突出難題，充分發揮社會中介機構在專業技能方面的優勢，有效調動吸收社會中介機構力量參與到財政監督工作中來。建立社會中介機構專家庫，對社會中介機構人員進行評級打分，選擇一些業務素質高、職業作風好的人員參與到財政監督檢查工作中。同時，加強社會中介機構人員的管理，規范社會中介機構人員行為，加強對社會中介機構人員的監督。

三是創新發展上下聯動工作格局。近年來，湖南省財政監督工作形成了上下聯動的良好局面，特別是2012年省本級牽頭市縣參與在全省開展了國有土地出讓收入及使用管理專項檢查，打造了湖南省財政監督工作精品工程，形成全省上下聯動的經典案例。要進一步總結創新湖南省上下聯動的財政監督工作經驗，集中力量抓好做好一些重大財稅政策和民生政策的監督檢查，形成重大檢查全省一盤棋格局，省本級著重發揮統一規劃和協調作用，市縣各級財政監督機構共同參與形成合力，將一些重大問題查深查透，充分發揮監督職能。

四、當前財政監督應重點做好的幾項工作

（一）加大部門預算的編制與執行的監督檢查

一是加強預算編制環節審核。科學設計嵌入預算編制審核工作機制，推進預算監督關口前移，從預算編制環節入手，對預算編制開展同步監督。一方面探索完善政府全口徑預算編制監督機制，從預算編制的合法性、合理性、科學性等方面加強監督；另一方面完善部門預算編制與執行監督機制，重點加強對部門財政收支的完整性、項目支出的合理性、績效性等方面監督。

二是加強預算執行環節監控。充分利用財政部門現有的信息平台，對預算收入征繳入庫、資金撥付使用進度、預算追加等進行實時動態監控，對預算執行環節出現的各種風險及時預警、及時糾正，防止擠占、挪用財政資金。探索建立對政府全口徑預算編制執行監督與重點檢查調研相結合的工作流程，對重大財政專項資金實施同步動態監控的同時，可採取對重大專項使用的重點部門開展檢查調研，確保預算執行過程中財政資金安全規范使用。

三是加強決算環節審查。加大對部門決算的審核力度，建立完善財政專職監督機構參與部門決算審核的工作機制。通過開展決算審核，對部門決算中存在重大問題的單位開展專項檢查或抽查，加強對重點部門、重點行業、重點資金決算情況的監督，及時發現和糾正決算編審中的問題，提高決算數據的真實性和准確性，充分發揮決算對加強預算管理的促進作用。

（二）加大財政專項資金的監督檢查

一是完善專項資金監督檢查機制。逐步建立並完善事前審核把關、事中跟蹤問效和事後績效評價的專項資金監督新模式，實現專項資金監督與管理、源頭監管與全過程監控相結合。圍繞關涉民生的重大財政專項資金，設計重點監督檢查清單，制定具體監督檢查工作機制，促進規范專項資金管理，確保財政專項資金執行過程不走樣、不變樣，財政惠民政策落到實處。

二是創新專項資金監督檢查方式。針對各類專項資金的特點，創新監督檢查方式：針對部分涉及面廣、關涉群眾利益的專項資金可採取購買社會服務的方式開展全方位監督檢查；針對涉及面小、問題集中突出的專項資金可採取由財政專職監督機構開展重點檢查；對涉及面較廣、政策要求高的專項資金可採取省市縣三級聯動的方式開展全面檢查。

三是促進專項資金信息公開力度。加大對專項資金信息公開力度的監督檢查，促進專項資金按照要求對分配政策、分配過程和結果以及執行過程和結果面向社會全面公開，接受社會各界的監督。

（三）加大財政收入質量的監督檢查

一是推進收入監督機制創新。充分發揮收入監督服務經濟決策和財政管理的作用，創新收入監督機制，建立與稅務、工商、人民銀行等信息共享機制和協調合作收入核查機制，形成收入監督合力。

二是加強重大財稅政策監督。圍繞財稅體制改革中心，加強對國家出台的結構性減稅政策、「營改增」稅制改革、資源稅稅制改革、地方稅收優惠政策等重大財稅政策的監督和調研，通過監督檢查和調研發現財稅體制改革實施過程中出現的重大問題，及時提出改進措施和建議，為財稅體制改革出謀獻計，發揮財政監督服務財政改革的作用。

三是加大收入質量監督力度。加強對財政收入真實性、合法性的監督檢查，重點監督收入混庫、虛增虛減財政收入等現象；加強對稅收征管情況的監督，對稅務部門徵收管理情況實施再監督；加強對非稅收入的監督，重點監督國有資源出讓收益、國有資本經營收益、國有資源有償使用收益等收入征繳情況。

（四）加大會計信息質量的監督檢查

一是強化對重點行業會計信息質量檢查。堅持會計監督工作服務財政中心工作，選擇關涉國計民生、重大財稅政策貫徹落實的重點行業、重點單位開展會計信息質量檢查。

二是加大對社會中介機構執業質量檢查。加大對會計師事務所等中介行業監管力度，採取全面檢查、定期抽查和重點復查等相結合的方式，對會計師事務所等中介機構的會計信息質量、執業質量和綜合管理等進行監督，重點加強對會計師事務所的執業質量檢查，力促規范會計中介行業執行准則和管理，推動會計中介行業健康有序發展。

三是不斷提升會計監督檢查的職能作用。進一步建立健全會計監督機制、完善方式方法，力求監督定位更准，會計監督作為財政監督工作的重要組成部分，既要做到監管有側重，又要做到服務財政中心工作，站在財政管理者的角度，有針對性地開展會計監督檢查。建立聘用社會力量參與監督檢查的人才庫，充分發揮會計監督涉及面廣、檢查深入等優勢，廣泛了解財稅政策、會計政策的執行效果，分析各項政策等對宏觀經濟的影響程度，提出完善政策和加強管理的意見建議。

❹ 財政監督職責法律條文

第一條為了規范財政部門監督行為，加強財政管理，保障財政資金安全規范有效使用，維護國家財經秩序，根據國家有關財政管理法律法規，制定本辦法。
第二條縣級以上人民政府財政部門（以下簡稱財政部門）依法對單位和個人（以下統稱監督對象）涉及財政、財務、會計等事項實施監督適用本辦法。
省級以上人民政府財政部門派出機構在規定職權范圍內依法實施監督。
第三條財政部門應當按照財政管理體制、財務隸屬關系對財政、財務等事項實施監督；按照行政區域對會計事項實施監督。
上級財政部門應當加強對下級財政部門監督工作的指導；下級財政部門應當及時將監督中發現的重大問題向本級人民政府和上級財政部門報告。
第四條財政部門實施監督應當堅持事前、事中和事後監督相結合，建立覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監督機制。
第五條財政部門實施監督應當與財政管理相結合，將監督結果作為預算安排的重要參考依據；根據監督結果完善相關政策、加強財政管理。
第六條財政部門應當加強績效監督，提高財政資金使用效益。
第七條財政部門應當加強信息化建設，充分運用現代技術手段實施監督，提高監督效率。

❺ 什麼是財政監督權

我國的人抄大財政監督權，是指人大依照憲法的規定對政府財政收支計劃的編制、審批、執行和決算等預算管理過程進行立法規范，並據此對政府編制的財政收支預算方案及其調整方案進行民主審查批准，對政府執行預算的過程情況和決算的真實性、合法性和有效性所進行的專項檢查和綜合評價監督的權力。

❻ 財政監督的工作方式

財政監督檢查以確保預算任務完成為中心，以促進財政管理為重點，一般以監督檢查與規范財政管理相結合的形式實施。實施方式分為日常監督檢查、專項監督檢查。
日常監督檢查
（一） 日常監督檢查主要是對預算執行和財政管理中的某些重要事項進行日常監控。財政機關業務機構的日常監督檢查是結合預算編制，對財政資金分配進行事前的審查、稽核，對資金撥付、使用進行事中的審核、控制，以及對財政資金運行和預算執行中重要環節進行必要的延伸檢查核證，及時進行重點監控和實地檢查。
（二）
刊名：財政監督
主辦：湖北省中央企業會計學會
周期：旬刊
出版地：湖北省武漢市
語種：中文;
開本：大16開
ISSN：1671-0622
CN：42-1706/F
郵發代號：38-374
歷史沿革：
現用刊名：財政監督
曾用刊名：財政監察
創刊時間：2001
核心期刊：
中文核心期刊(2008) 《財政監督》創刊於2001年，經中華人民共和國新聞出版總署批准，面向國內外公開發行的財經期刊，雜志接受中華人民共和國財政部監督檢查局的業務指導，是中國財政監督檢查系統惟一的宣傳窗口和陣地。本刊為旬刊。國內統一刊號：CN42-1706/F，國際刊號：ISSN1671-0622。
《財政監督》雜志上半月刊·綜合版調整了版面與欄目，更加突出雜志的理論性、指導性、新聞性、可讀性。反映財政監督工作人員在檢查工作、生活中的酸甜苦辣、百味人生，不僅是展示監督人豐富多彩的職場人生的窗口，亦是監督人交流思想、暢所欲言的精神家園。每期選取具有代表性的監督戰線的理論、實務界人物，採用通訊報道的新聞手法。包含內容有：工作交流、監督感悟、檢查日記等方面。每篇作品均可配上作者照片及作者簡介，可第一人稱自述，亦可第三人稱報道。我們期待新的版面與欄目給您帶來新的收獲，歡迎廣大讀者踴躍來稿。 卷首：結合當前財政監督熱點、焦點的時評文章。
大家論壇：我國財政、稅務、會計等領域內的知名專家教授圍繞「監督」主題發表真知灼見。
廳局長專訪：各省市財政廳(局)長從宏觀層面解讀財政監督。
專題：對財政監督領域內的熱點、焦點、重點進行多角度、多視點的深度報道。
理論探討：前瞻性、理論探索性的財政監督理論文章。
監督實務：財政監督一線工作者的實踐探索及工作經驗交流。
市縣工作巡禮：介紹市縣財政監督工作的典型經驗。
監督動態：介紹財政監督一線的工作動態。
案例分析：就某一財政監督案例進行深入分析。
域外視窗：介紹國外財政管理與財政監督的成功範例、經驗以及發展探索等。
政策導航：選登國家新近出台的、與財政監督緊密相關的財政經濟政策、法規條例或對政策、法規條例的深層次解讀剖析，並對廣大讀者提出的問題進行解答。
博士沙龍：邀請思想活躍、觀點新銳的青年經濟學博士圍繞財經熱門主題進行漫談。
聲音關注數字：聲音：對中央有關領導人、著名經濟學家一個月以來的重要觀點和經典言論進行回放;關註：反映一個月以來財經領域內的焦點事件;數字：一個月以來的重要經濟數據摘要。
財稅縱橫：財政、稅務領域的理論與實踐探索文章。
監督人語：反映財政監督工作人員在日常工作、生活中的酸甜苦辣和基層財政監督工作者的心聲、建議。
漫畫監督：唐志順及吳之如的系列漫畫。 國家新聞出版總署收錄

❼ 怎樣發揮財政監督作用

實施財政內部監督制度，是財政部門依法理財*科學管理的需要；是財政部門內部對權力的一種制約；是一種有目的的預防和糾錯活動。構建財政內部監督制度是社會主義市場經濟不斷發展的客觀要求，其重要性和必要性表現在以下幾個方面：
一是促進財政職能的高效發揮。
財政內部監督是適應社會主義市場經濟發展要求而產生的一種有效監督的管理制度，是實現財政目標，履行財政職能，增強部門內部自控和自我約束的重要途徑。它能確保在履行財政職能和重大決策中少走彎路，提高效率，從而更好地發揮財政職能，完成各項財政工作任務。當前，從我縣實際出發，繼續深化財政管理改革，大力推進部門預算改革，實行國庫集中收付制度，著力深化「收支兩條線」改革，清理、取消各類「小金庫」，推進政府采購制度和規范政府公共工程管理，進一步規范財政轉移支付制度，真正建立具有「嚴格的預算*合理的收支*規范的操作、嚴密的監督」的公共財政體系，是落實科學發展觀*構築社會主義和諧社會的迫切需要。
二是有利於財政部門管理水平的提高。
財政內部監督既有暴露問題，糾正錯誤，抑制消極因素的作用，又有未雨綢繆，防患於未然，弘揚積極因素的作用。財政部門內設各職能機構幾乎都相對獨立管理著不同類型、不同用途的財政資金。同時，財政管理層次多，資金分配繁雜，面廣量大。如果財政系統內部監督機制不健全，跟蹤不到位，必然會導致管理環節上的疏漏，造成不應有的經濟損失，甚至出現違紀違規問題。只有做好財政內部監督，才能及時發現和糾正資金分配管理中存在的問題，減少或避免違法違紀*違規現象的發生，從而推動各部門認真貫徹執行財政*財務管理工作的各項政策*法規和制度，自覺遵守財經紀律，合理安排和正確使用各項財政資金，不斷提高財政管理水平。
三是能有效地促進財政幹部隊伍的廉政建設。
財政部門代表政府行使分配和使用財政資金的權力，在分配和使用財政資金時，特別是在頻繁的財政收支活動中，能否經得住金錢與權力的誘惑與考驗；能否做到正人先正己，廉潔理財，將直接決定財政工作的質量和財政幹部的聲譽和形象。通過財政內部監督檢查，能夠及時發現問題，把問題解決在萌芽狀態，起到反腐倡廉的作用。在開展監督的同時，強化了廉政勤政意識，從而促進財政系統的廉政建設。
四是能夠有效地促進和規范財政財務收支管理。
財政部門對財政收支活動的管理過程，其實質就是監督過程。財政監督機構的各項監督檢查活動，其本身也是財政收支的管理活動。二者相輔相成，融為一體。隨著社會主義公共財政框架的確立，財政內部監督工作的職能將逐步改變只重檢查不重管理，只重收繳不重整改，監督與管理相脫節的做法，日趨健全和完善，從而促使財政部門的財政管理行為更加趨於規范。

財政內部監督也必須 「依法行政，依法監督」，必須有一套切實可行的操作規程。
1、在年初編制預算、在年末編制決算時，應有監督機構人員參加。預、決算在向有關部門報送之前，應由監督機構全面審核一遍。
2、財政內部各業務機構、事業單位在制發任何文件資料(包括各類文件、指標文件、資金管理辦法、請示與批復、簽訂合同等等)時，必須抄送監督機構一份；監督機構在收到文件資料後，在內部進行傳閱，重要的資料輸入微機存檔。
3、監督機構定期開展對局內各業務機構、事業單位發生的業務及帳簿進行檢查，提出意見和建議；各業務機構、事業單位必須密切配合檢查，積極實施整改。
4、對會計核算中心和政府采購中心實施派駐監督制度。派駐監督人員對將要核銷的票據逐張進行審核，對合理合法票據加蓋「准予入帳」印章，由統管會計進行核算入帳；對非法不合理票據加蓋「票據作廢」或「附件」印章，作廢票據不許入帳，作為「附件」的票據可在以後隨正式票據入帳；對合法不合理的票據予以退回。
5、派駐監督人員對會計核算中心從預算編制、指標文件到資金撥付、使用效果、票據管理、年終決算進行全面監督；對政府采購中心從采購項目、采購方式到資金結算、文件歸檔進行全過程監督。
6、派駐監督人員發現問題後，一方面通知被監督對象立即終止違紀行為，一方面向財政內部監督檢查委員會領導作出匯報，並提出初步處理意見。
7、派駐監督人員落實財政內部監督檢查委員會領導指示，督促被監督對象進行整章建制工作。