財政監察方案
⑴ 如何做好財政監督檢查工作
做好財政監督工作應當注重的幾個方面
（一）注重服務大局，確保中央政策貫徹執行
一是牢牢抓住服務大局中心工作為重點。財政監督應該發揮在保障落實重大財稅政策和決策部署、維護國家財經秩序、促進社會公平正義等方面的職能作用，加大對擠占挪用騙取套取財政資金、滯留截留財政收入或虛增虛減財政收入、財務會計造假等行為的監督檢查和處理處罰力度，確保國家財稅政策和惠民政策落到實處，促進經濟健康持續發展和社會全面進步。
二是創新監督檢查方式方法。推動財政監督與預算管理的有機融合，加強財政監督與績效評價、資產管理、投資評審、政府采購和國庫集中支付的協調合作，形成財政監督與財政內部職能部門「信息共享、動態監管、協力合作」的大監督格局。加強財政檢查方式方法創新，綜合運用監控、督促、調查、核查、審查、檢查、評價等方法開展財政監督檢查，提升財政監督服務財政中心工作的職能作用。
三是加強財政監督成果運用。提升財政監督的地位和作用，重要的一點在於強化成果運用。建立財政專職監督機構與業務管理機構共同督促辦理財政監督檢查問題的整改落實機制，採取約談、公告、申請強制執行等手段加大監督檢查結果的整改落實力度，確保整改落實到位。建立健全財政監督成果跟蹤落實機制和成果運用機制，通過將財政監督結果與預算編制、資金分配、資金下達等掛鉤機制，形成對重大違法違規行為或對財政監督檢查中發現的問題整改落實不到位的單位的強大制約力；對於發現的重大違法線索，建立向紀檢監察、審計、司法等相關部門移送制度，建立與紀檢監察、審計等部門檢查成果共享和檢查協作長效機制，強化監督職能，提升監督效果。
（二）注重落實新預演算法，努力抓好預算監督
結合新預演算法的頒布實施，建立以預算監督為重點的財政監督工作機制，著重把財政監督嵌入預算運行全過程，形成預算編制、執行和決算各環節有效監督制衡的機制。
一是建立同步監督的預算編制審核機制。明確財政專職監督機構和業務管理機構在預算編審環節的職責分工，由財政業務管理機構負責全面審核預算編制，財政專職監督機構重點負責審核編制總體方案、預算編製程序、基本支出和項目支出標准制定程序、預算安排的合規性、預算績效評價等方面，同時對業務管理機構審核預算編制的合理合規性進行再監督。通過財政專職監督機構對預算編制開展全過程同步監督，嚴格審核把關，形成對財政資金分配的權力制衡，把違規問題消滅在萌芽狀態，確保預算編制更加科學合理高效。
二是建立動態監控的預算執行監控機制。充分利用信息網路平台，實施預算執行動態監控，對預算執行情況進行實時分析，查找預算執行過程的重大風險點，對重大風險、重要問題及早預警、及時糾正。加強與國庫集中支付機構、財政業務管理機構的協調合作，實現信息共享，並建立聯席會議制度，研究通報系統監控發現的預警疑點問題，共同提出解決方案，對較為嚴重的問題採取停止相關資金撥付、實地重點檢查等方式防範財政資金被擠占挪用，確保財政資金安全，防範化解財政管理風險。
三是建立合規性績效性為核心的決算審查機制。加大決算審核監督檢查力度，重點圍繞決算失真等問題開展監督審核。通過對部門決算開展專項檢查或抽查，加強對重點部門、重點行業、重點資金決算情況的監督，檢查決算收入的真實性、合規性，檢查決算支出是否符合法律法規，評價財政資金使用效益。綜合運用會計信息質量監督檢查、預算執行監督檢查等方面成果監督審查決算數據，加大決算審查成果運用，將決算審查成果作為預算編制的重要依據，促進財政資金規范使用及資金使用績效的不斷提高。
（三）注重規范管理，不斷提升財政管理水平
一是明確財政內部職責分工。釐清財政專職監督機構和業務管理機構日常監督職責，業務管理機構對歸口管理的財政資金撥付使用情況和歸口管理部門的財政財務管理情況實施日常監督；財政專職監督機構履行日常財政監督職能，並對財政業務管理履行職責情況進行再監督。財政專職監督機構按照「四統一」原則統籌協調財政監督日常工作。
二是推進完善財政監督法制。以修訂完善《湖南省財政監督條例》為契機，加快推進財政監督法制建設，健全財政監督在預算編制、內部控制和成果運用等方面的制度，進一步明確財政監督職能職責、監督范圍、法律責任等，規范財政監督程序和處理處罰程序，推動構建財政大監督體系，提升財政監督效能。
三是加強財政內部協調合作。財政專職監督機構發揮在財政監督工作中的牽頭、組織、協調作用，業務管理機構切實履行管理與監督職能，加大對歸口管理資金和單位的監督力度，建立高效順暢的工作協調機制和信息共享的綜合監管機制，形成財政部門內部橫向聯動、協調合作的監督格局，共同促進規范財政財務管理。
（四）注重內部控制，逐步規范財政權力運行
一是全面推進內部控制制度建設。按照財政部的統一部署，全面推進財政內部控制制度建設，建立內部控制組織架構，加強組織領導；建立內部控制工作機制，明確工作流程和職責分工；建立健全內部控制制度體系，結合各地實際制定內部控制基本制度和相關財政運行風險控制辦法，切實強化財政業務管理工作流程式控制制，防範和化解財政運行風險。
二是創新財政內部監督檢查方式。加快推動財政監督工作轉型，推動內部監督工作由單純監督檢查型向檢查控制型轉變，積極推進財政監督與預算管理的有機結合，逐步實現事後監督與事前、事中監督相結合的內部監督常態工作機制。按照不增加工作負擔，不滯緩財政運行效率的原則，進一步優化內部監督流程，充分利用「金財工程」應用支撐平台，開發內部監督實時監控軟體，實現對預算指標管理、國庫集中支付、非稅收入征管以及預算執行進度等業務信息的全過程動態監控，有效提升財政監督工作效率。
三是建立內部監督成果運用機制。加強內部監督成果運用，將內部監督成果作為系統內部評先、提拔和考核等的重要依據。加大內部檢查公開力度，對內部監督單位、項目、程序、結果及整改落實情況等進行公開，以公開倒逼整改落實，強化財政財務管理，提升內部監督成效。
（五）注重隊伍建設，提高依法行政與服務的能力和水平
一是加強財政監督機構隊伍建設。「財政監督撐起了財政工作的半邊天」，是財政管理的重要組成部分，具有不可替代的作用。全省各級財政部門應進一步規范健全機構設置，將熟悉財政業務的高素質人員充實配備到財政監督隊伍中來，不斷加強財政監督機構隊伍建設。
二是充分吸取社會中介機構力量。「人少事多」是當前湖南省財政監督工作面臨的突出難題，充分發揮社會中介機構在專業技能方面的優勢，有效調動吸收社會中介機構力量參與到財政監督工作中來。建立社會中介機構專家庫，對社會中介機構人員進行評級打分，選擇一些業務素質高、職業作風好的人員參與到財政監督檢查工作中。同時，加強社會中介機構人員的管理，規范社會中介機構人員行為，加強對社會中介機構人員的監督。
三是創新發展上下聯動工作格局。近年來，湖南省財政監督工作形成了上下聯動的良好局面，特別是2012年省本級牽頭市縣參與在全省開展了國有土地出讓收入及使用管理專項檢查，打造了湖南省財政監督工作精品工程，形成全省上下聯動的經典案例。要進一步總結創新湖南省上下聯動的財政監督工作經驗，集中力量抓好做好一些重大財稅政策和民生政策的監督檢查，形成重大檢查全省一盤棋格局，省本級著重發揮統一規劃和協調作用，市縣各級財政監督機構共同參與形成合力，將一些重大問題查深查透，充分發揮監督職能。
四、當前財政監督應重點做好的幾項工作
（一）加大部門預算的編制與執行的監督檢查
一是加強預算編制環節審核。科學設計嵌入預算編制審核工作機制，推進預算監督關口前移，從預算編制環節入手，對預算編制開展同步監督。一方面探索完善政府全口徑預算編制監督機制，從預算編制的合法性、合理性、科學性等方面加強監督；另一方面完善部門預算編制與執行監督機制，重點加強對部門財政收支的完整性、項目支出的合理性、績效性等方面監督。
二是加強預算執行環節監控。充分利用財政部門現有的信息平台，對預算收入征繳入庫、資金撥付使用進度、預算追加等進行實時動態監控，對預算執行環節出現的各種風險及時預警、及時糾正，防止擠占、挪用財政資金。探索建立對政府全口徑預算編制執行監督與重點檢查調研相結合的工作流程，對重大財政專項資金實施同步動態監控的同時，可採取對重大專項使用的重點部門開展檢查調研，確保預算執行過程中財政資金安全規范使用。
三是加強決算環節審查。加大對部門決算的審核力度，建立完善財政專職監督機構參與部門決算審核的工作機制。通過開展決算審核，對部門決算中存在重大問題的單位開展專項檢查或抽查，加強對重點部門、重點行業、重點資金決算情況的監督，及時發現和糾正決算編審中的問題，提高決算數據的真實性和准確性，充分發揮決算對加強預算管理的促進作用。
（二）加大財政專項資金的監督檢查
一是完善專項資金監督檢查機制。逐步建立並完善事前審核把關、事中跟蹤問效和事後績效評價的專項資金監督新模式，實現專項資金監督與管理、源頭監管與全過程監控相結合。圍繞關涉民生的重大財政專項資金，設計重點監督檢查清單，制定具體監督檢查工作機制，促進規范專項資金管理，確保財政專項資金執行過程不走樣、不變樣，財政惠民政策落到實處。
二是創新專項資金監督檢查方式。針對各類專項資金的特點，創新監督檢查方式：針對部分涉及面廣、關涉群眾利益的專項資金可採取購買社會服務的方式開展全方位監督檢查；針對涉及面小、問題集中突出的專項資金可採取由財政專職監督機構開展重點檢查；對涉及面較廣、政策要求高的專項資金可採取省市縣三級聯動的方式開展全面檢查。
三是促進專項資金信息公開力度。加大對專項資金信息公開力度的監督檢查，促進專項資金按照要求對分配政策、分配過程和結果以及執行過程和結果面向社會全面公開，接受社會各界的監督。
（三）加大財政收入質量的監督檢查
一是推進收入監督機制創新。充分發揮收入監督服務經濟決策和財政管理的作用，創新收入監督機制，建立與稅務、工商、人民銀行等信息共享機制和協調合作收入核查機制，形成收入監督合力。
二是加強重大財稅政策監督。圍繞財稅體制改革中心，加強對國家出台的結構性減稅政策、「營改增」稅制改革、資源稅稅制改革、地方稅收優惠政策等重大財稅政策的監督和調研，通過監督檢查和調研發現財稅體制改革實施過程中出現的重大問題，及時提出改進措施和建議，為財稅體制改革出謀獻計，發揮財政監督服務財政改革的作用。
三是加大收入質量監督力度。加強對財政收入真實性、合法性的監督檢查，重點監督收入混庫、虛增虛減財政收入等現象；加強對稅收征管情況的監督，對稅務部門徵收管理情況實施再監督；加強對非稅收入的監督，重點監督國有資源出讓收益、國有資本經營收益、國有資源有償使用收益等收入征繳情況。
（四）加大會計信息質量的監督檢查
一是強化對重點行業會計信息質量檢查。堅持會計監督工作服務財政中心工作，選擇關涉國計民生、重大財稅政策貫徹落實的重點行業、重點單位開展會計信息質量檢查。
二是加大對社會中介機構執業質量檢查。加大對會計師事務所等中介行業監管力度，採取全面檢查、定期抽查和重點復查等相結合的方式，對會計師事務所等中介機構的會計信息質量、執業質量和綜合管理等進行監督，重點加強對會計師事務所的執業質量檢查，力促規范會計中介行業執行准則和管理，推動會計中介行業健康有序發展。
三是不斷提升會計監督檢查的職能作用。進一步建立健全會計監督機制、完善方式方法，力求監督定位更准，會計監督作為財政監督工作的重要組成部分，既要做到監管有側重，又要做到服務財政中心工作，站在財政管理者的角度，有針對性地開展會計監督檢查。建立聘用社會力量參與監督檢查的人才庫，充分發揮會計監督涉及面廣、檢查深入等優勢，廣泛了解財稅政策、會計政策的執行效果，分析各項政策等對宏觀經濟的影響程度，提出完善政策和加強管理的意見建議。
⑵ 求詳細資金監管實施方案
以下資料為轉載
財政資金監管工作實施方案
為了全面推進我街道財政各項管理科學化、精細化，更好地發揮財政的職能作用，提高財政資金的使用效益，加強財政資金監管的職責，增強財政保障供給的能力，根據財政部《關於切實加強鄉鎮財政資金監管工作的指導意見》（財預【2010】33號）文精神，結合我街道實際，制定本實施方案。 一、 財政資金監管范圍和工作目標
1、監管原則。按照「大財政、全過程」的原則進行監管，即將所有財政性資金納入監管范圍，在資金使用的事前、事中和事後實施監管。
2、監管工作目標。通過加強對財政資金的分類監管，切實提高財政資金的安全性，防止數據不實、虛假立項、騙取套取、擠占挪用財政資金等行為；不斷提高財政資金的運行質量，推進資金使用的績效評價，提高資金使用效益；進一步促進各級政府和部門依法行政、按章辦事、廉潔從政，積極推進政務公開，村務公開，促進農村基層黨風廉政建設。
二、財政收入資金監管
1、按照財政體制，將一般預算收入、非稅收入等所有收入全部實行「鎮財縣管」和嚴格執行「收支兩條線」管理制度。
2、嚴格票據管理。鎮財政所設置一名票據專管員，對政府機關、二級機構的各類收入，統一使用省印製的財政票據；村（居）委會的各類收入，統一使用縣印製的票據，在規定工作日內將所收款項按程序分類繳入規定賬戶。
3、對國有資產租賃、處置等取得的收入一律入縣財政專戶，並附相關會議紀要、請示等資料，嚴禁設「小金庫」管理。
三、財政支出資金監管 1、日常經費支出監管
（1）政府機關、鎮屬各單位日常公用支出、設備用金，由財政所統一安排。購置辦公設備、交通設備及辦公傢具等固定資產，一律實行政府采購。
（2）會議費、招待費、交通費、計生經費，按上級核定指標上線控制。
（3）外出考察、出差、招商引資、設備用金，按月到財政所報賬。
2、原始憑證的審核與審批
原始憑證由經辦人簽字並註明事由，部門領導審核簽字，會計和出納審核票據類別及票面金額，分管財務領導審批後才能入賬。單筆開支在2000元以下的單據由財務負責人直接審批；2000元以上至50000元的報財務負責人審批，主任簽批；50000元以上的支出，需黨委書記、主任、財務負責人審批，實行領導集體審批。
四、村級資金的監管
1、村級財務管理堅持「三個民主」（民主管理、民主決策和民主監督）不變的原則；堅持「四權」（資產所有權、經營權、處置權和財務審批權）不變的原則；堅持債權債務所有權不變的原則，村級原有各項債權、債務仍由村級享有和承擔，並負責債權收回、債務償還工作。
2、街道村財辦對村級會計核算實行「六個統一」，即統一制度、統一賬戶、統一票據、統一記賬、統一公開、統一建檔。
3、收支的監管。村安排報賬員一名，日常零星支出實行備用金制，備用金的額度區別村情，支出規模等情況按市統一制定的財務制度執行，每月報賬，所有支出單據必須合規合法，村主任簽字後方可報銷，工程類支出依據項目資金監管方法監管。
4、村資產、資源的監管。各村已在村財辦固定資產管理實行總賬、明細賬、固定資產卡片三級管理，定期清查登記，做到賬賬相符、賬卡相符、記實相符。在處置資產、資源時，先通過村民代表大會同意，並將會議記錄及書面報告報鎮紀委黨政辦備案，批准後方可執行。
五、涉農資金的監管
1、政策宣傳。鎮財政所和黨政辦、鎮紀委，要定期聯系並配合相關職能站所，及時准確公開國家的各項補助政策，督促站所及各村及時公示補貼對象、補貼依據、補貼標准、補貼金額等相關信息，及時發放《公開信》等宣傳品，在確保群眾知情權的基礎上，自覺、主動接受社會各界的監督。
2、資金審核。對相關職能辦站所以及財政所自身編制的各類補貼清冊，財政所要安排專人逐條、逐項審核把關，增加或減少的戶數和金額，必須問清情況並加以核實，農村低保、五保戶供養、計生獎扶等經常變化的補貼項目，財政所必須安排專人核查，確保審核無誤，方能簽字蓋章。
3、資金的發放。全部通過「一卡通」發放，財政所必須加強與財政局及農村信用合作社的聯系，確保做到一戶一卡，安全快捷、內容准確、金額無誤，同時經常督查，任何單位、村不得以任何借口收取農民存摺，更不允許與農村信用合作社協商代扣其他款項。
六、建立和完善財政資金監管工作機制
1、加強領導，明確目標。街道成立以主任為組長，分管財政和紀檢的領導為副組長，鎮紀委、黨政辦公室、財政所、農林水辦公室、民政辦、計生辦、土地等相關部門負責人為成員的財政資金監管領導組，明確各相關部門職責，做好財政資金監管工作。
2、突出重點，細化職責。按照鎮財政工作職責和主要業務，細化對鎮財政資金監管的內容、重點、主要環節和責任，制定各類各項資金的具體監管辦法，明確職責、規范程序、完善機制。
3、建立信息通報和反饋機制。對已進行實施監管單位及時通報信息，反饋相關內容。
⑶ 如何開展專項資金的監督檢查工作
開展專項資金的監督檢查工作需做到以下幾點：
一、檢查項目
按照財政專項資金管理的要求，結合項目實施方案，通過採取審查賬目、查閱檔案等形式，重點檢查項目組織實施情況、項目資金撥付和管理使用情況以及項目資金使用效益。
二、檢查內容與要求：
1.補助對象的基本資料是否屬實，有無弄虛作假套取財政資金問題。
2.項目資金撥付和管理使用情況，是否按規定辦理資金撥付手續，有無滯留資金問題；資金是否專款專用；有無擴大開支范圍或擠占、挪用、截留等問題。
3.財務管理和會計核算情況，財務核算是否符合《會計法》和《會計基礎工作規范》要求；是否符合基本建設財務管理和會計制度規定。
三、檢查時間的確定，一般是在25天內完成。
四、檢查組人員組成及分工
五、檢查方式、方法
主要是採取聽取匯報、查驗賬目、翻閱檔案、召開座談會、深入現場檢查等方法進行檢查。主要包括以下幾個方面：
1.聽取匯報。聽取被檢查單位對相關專項資金管理使用情況的專題匯報，並取得書面匯報材料。包括工作開展情況、財政財務管理政策和專項資金管理辦法執行情況、資金安排撥付使用情況、項目完成情況及成效、存在的問題和對財政資金支持和管理的意見建議。
2.查閱文件、資料。查看有關會計賬簿以及文件資料等，查閱各級財政部門下達財政專項資金的文件或撥款單，掌握資金撥付情況，是否存在截留、擠占、挪用等問題。
3.實地查看。實地查看項目組織實施情況，對有關專項資金進點查看。主要了解項目建設進度、標准和質量以及項目運行管護等，查看有關補貼資金是否及時足額發放到補貼對象。
六、具體要求
1.參加檢查人員，要提高認識，認真履行檢查職責，不能走過場，對檢查中發現的違紀違規問題，要按規定處理。
2.被檢查的項目單位，要密切配合檢查組工作，不得拒絕和阻擾，更不允許以任何理由逃避檢查。
3.檢查組嚴格按照財政執法程序開展檢查，檢查文書要規范完整。對檢查的情況要分別寫出檢查報告，隨同檢查資料一並歸檔留存，對有重大問題的要分別將檢查資料抄送有關單位；對需要整章建制，限期整改的部門，要在規定期限內進行整改。
⑷ 如何加強財政內部監管
一、開展內部檢查監督檢查工作情況
(一)加強日常檢查，完善內部管理制度，規范業務操作行為
幾年來，財政監督檢查部門根據局領導的安排，對局內辦公室、經濟建設科、綜合科、農業科、預算科等10個職能科室及鄉(鎮)街道財政所的財務收支、內部管理情況進行了檢查。從檢查結果來看，雖然沒有較大的違規行為，但仍存在一些問題：內部管理制度不完善、制度執行不嚴、會計基礎不夠規范、支出沒有相應的審核制度、部份開支無領導審批手續。會計操作方面，填制記帳憑證、登記帳本不規范，會計報表編制不完整等。這些問題的存在，暴露了內部管理鬆懈，有關人員守法和執法觀念不強的現象。檢查後，以檢查報告形式向局領導反映存在問題並提出各種更正意見，引起了領導的高度重視，領導班子對檢查報告進行了認真研究和分析，把加強財政內部監督，規范內部管理，作為保障當前財政管理改革順利進行，預防財政幹部職工出現違紀行為，樹立財政部門良好形象來抓。要求全局統一行動起來，有問題的科室對照檢查出來的違規做法，制訂出相應的整改措施，並認真落實。沒有問題的科室，要吸取經驗和教訓，繼續完善內部管理。通過內部檢查，也使監督人員了解和掌握內部基礎管理、工作運行情況，為進一步提高內部管理和制訂相關監督管理制度打下了良好基礎。近年來，由財政監督檢查部門負責草擬或參與制訂的監督管理制度有：《**區財政局財政性資金管理操作規程實施辦法》、《**區專項資金管理規程》、《**區財政國庫管理制度》等。
(二)圍繞財政資金的科學、公平、合理分配而開展監督檢查
科學安排財政性資金支出，是財政部門的一項重要任務，其中預算編制是一個關鍵環節。部門預算涉及單位、項目眾多，編制工程復雜，因對其缺乏完善監督管理，預算編制是否科學、財政資金能否得到公平、合理的分配，難以作出正確的判斷。部門預算的編制，經過時間長，通過「二上與二下」等多個環節，監督部門很難開展全面的跟蹤檢查，只能重點檢查預算編制的標准、依據和程序的規范性。在預算編制標准、依據方面：檢查預算單位的分類檔次、定員定額開支標准，項目資金是否有可行性報告，並附有單位主管部門審核意見，經預算審核後所安排的項目金額是否存在超出單位申報金額的不合理情況。在編製程序上：單位上報初步方案是否經過相關業務科室初審，並簽署初審意見，預算編制部門對單位上報方案的重大修改依據所在。本級財政對三區兩縣市的轉移支付資金方面，監督其分配是否結合各地財政收入總額、財政供養人數、財政支規模、收支缺口等因素進行綜合平衡，轉移支付的計算方法是否科學等。通過對預算編制的有效監督，進一步完善了部門預算編制方法，提高了部門預算的合理性和科學性。
(三)抓住社會反映財政部門的熱點問題開展監督檢查
政府采購制度是市場經濟條件下加強財政支出管理、規范政府采購行為、發揮國民經濟宏觀調控作用的一項重要制度。我區於2001年初成立政府采購管理辦公室，實行政府采購制度。在開展政府采購初期，因政府采購制度自身的不完善，主要是在管理職能上，采購辦既是采購管理機構又是采購執行者，這種既是「運動員」又是「裁判員」角色，不利於體現政府采購的公正性，因而引起了不少單位和個人的議論，說政府采購是財政部門的「集中腐敗」。為了規范政府采購行為，樹立政府采購的良好形象，對重大政府采購活動，財政監督部門都派出專人進行跟蹤、監督，有效地保障重大政府采購的公開、公平、公正性，進一步推進政府采購事業發展。政府采購工作一年跨上一個新台階，取得了顯著成效：XXXX年采購金額XXX萬元，節約資金XX萬元，節約率X%。XXXX年采購金額XXX萬元，節約資金XX萬元，節約率X%。XXXX年采購金額XXXX萬元，節約資金XX萬元節約率X%。XXXX年采購金額XXX萬元，節約資金XX萬元，節約率XX%。XXXX年采購金額XXX萬元，節約資金XX萬元，節約率XX%。XXXX年采購金額XXXX萬元，節約資金XXX萬元，節約率XX%。XXXX年采購金額XXX萬元，節約資金XXX萬元，節約率XX%。
二、內部監督存在的問題
(一)內部監督的重要性認識不足，沒有形成有效的監督機制
內部監督作為財政部門的一種預防和自我糾正的機制，其目的在於堵塞日常管理漏洞，保障財政資金的安全，其重要作用應該得到到充分認識。但在實際中，不少人認為財政部門一家親，監督部門對其他業務科室的檢查，就是一種不信任的檢查，是找問題、挑毛病、整人等，從而產生了許多對內部監督檢查不配合的行為。另外，開展內部監督，檢查人員必須掌握大量的工作信息，需要內部各科室積極提供，如對預算檢查情況方面，人大批復的預算決議、日常追加預算指標、重大資金運作、國庫執行預算情況等，有關業務科室均沒有及時提供給監督部門，致使監督部門無法了解情況，不能實施有效的事前、事中監督。另外，監督部門與相關業務科室的同級關系，使監督工作往往需要各分管領導的協調，造成內部監督檢查工作開展得很被動，往往是一把手提出後才能開展，沒有形成一種有效的、能夠自覺執行的內部管理機制等。
(二)監督法律法規不完善
國家現有財政監督法規都是分散於各種法律法規中，沒有形成一部完整的財政監督法律體系，造成了財政監督執法層次不高，權威性不強。由於財政監督法律立法滯後，法規體系不完整，影響了財政監督檢查工作的深入開展，降低了財政監督的效力。在財政內部監督方面，法規建設更為滯後，目前僅有財政部門自身制定的《財政部門內部監督檢查暫行辦法》，而且該辦法還主要是從監督檢查的程序性方面作出規定，監督的實體性方面內容還相當貧乏，致使該辦法在執行過程中的操作性不強，嚴重影響了財政內部監督檢查工作的開展。
(三)內部監督
觀念淡薄、監督手段落後
計算機及信息技術的日益發展，已經廣泛應用於財政各項管理工作中，對傳統財政監督方式提出了許多新的挑戰。如「金財工程」的逐步實施，財政管理的網路化，為資金的快速交易提供了便利。適應現代財政管理技術發展，加強對資金跟蹤、管理、監督，成就了以「過程」為核心現代監督理念。但是，當前的內部監督觀念、方法、手段還比較落後，沒有充分利用內部網路技術，及時獲取的效有監督信息。監督工作的積極性和主動性不高，「等、靠、要」的思想沒有得到根本以改變。檢查仍然是事後為主，事前、事中監督檢查很少。主要是通過對業務科室的會計核算資料、預算執行結果等情況進行內部監督，獲取內部相關管理信息，這種事後監督、查錯防弊做法，無法充分發揮財政監有應有作用，難以適應現代財政管理的發展需要。
三、加強內部監督的思路
(一)加強內部監督，必須轉變觀念，提高內部監督的認識
沒有認識到內部監督的重要作用，造成內部監督失效，出現了各種各樣的違法違紀行為，嚴重影響財政部門的工作形象，損害財政改革事業。首先，財政部門作為政府的理財單位，掌握著政府巨額的財政資金，內部監督失控，損失的嚴重性可能更大。其次，財政部門作維護財經法紀單位，自身守法不嚴，執法不正，不自覺樹立良好部門形象，又如何監督和管理其他單位。
(二)加強內部監督，要健全財政監督機構，提高監督隊伍素質
隨著財政管理體制改革不斷深入，財政監督管理的形勢也發生了很多變化，加強內部監督檢查，建立有效的內部監督約束機制，以保障財政改革穩步推進，已經成為財政內部監督的一個重要任務。財政監督人員在負責外部監督檢查工作的同時，也要切實履行內部監督的重要任務。各級財政部門領導，要高度重視財政監督工作，健全財政監督機構，配備足夠的監督人員。要加強對財政監督人員的理論學習，積極支持監督人員參加各級財政部門舉辦的業務培訓，努力造就一批思想過硬、業務精通的財政監督隊伍。
(三)創新財政監督模式，建立起「支、管、查」內部制約機制
根據建立公共財政體制框架的要求，建立科學的預算監督機制，以加強和完善財政管理體制為中心，建立高效的財政監督運行機制，對預算資金實行全過程、全方位進行監測、預警、檢查、分析和考核。在內部監督管理方面，建立建立起「支、管、查」內部制約機制。所謂「支」就是預算編制部門按照財政綜合預算和單位財務收支計劃，根據預算編制政策與標准進行審核和編制部門預算。經區人大審核通過後，由國庫科撥付給各部門。「管」就是由各業務科室負責資金撥付的日常跟蹤管理，督促部門按批復的部門預算組織實施。「查」就是財政內部監督部門負責對財政收支情況、資金運行管理情況進行全方位、全過程的監督檢查。