如何發展服務業

A. 服務業 要怎麼發展

轉變發展觀念，把服務業作為促進我市經濟全面發展的戰略產業。世界經濟發展規律表明，隨著經濟發展水平的不斷提高，服務業的比重逐步上升，並將在工業化中後期階段，逐步超過第二產業而成為主導產業。因此要把加快服務業發展同推進工業化、城市化進程緊密結合起來，促進服務業與工業相互促進、融合發展；要注重加強政府規劃引導，進一步創造良好發展環境，統籌推進服務業發展；要注重解決影響和制約服務業發展的突出問題，切實有效地滿足消費者和生產者對服務的不同需求，逐步扭轉服務業特別是生產性服務業發展滯後的局面。 2、發展生產性服務業，提升製造業發展水平。經濟發展的過程其實就是製造業與服務業發展的互動過程，工業化發展到今天，一方面為生產性服務業的發展提供了更大的空間，另一方面也對生產性服務業提出了新的要求。近年來，全市工業經濟突飛猛進，但產業結構和技術含量不高。大力發展現代服務業，實現現代服務業與先進製造業的互動發展。現代服務業是服務業的重中之重，對製造業具有強大的支撐和引領作用。要把現代服務業與現代加工製造業放在同樣重要的位置，在物流、金融、信息、商務、研發等重點領域主動承接生產性服務業轉移，不斷提升全市生產性服務業對先進製造業的綜合服務功能，推動產業集群發展，增強企業自主創新能力。大力發展產業內部的專業化分工體系，推動企業通過經營管理方式創新，逐步將發展重點集中於技術研發、市場拓展和品牌運作，將一些非核心的生產性服務環節剝離為社會化的專業服務，以核心競爭優勢整合專業配套企業的服務供給能力。政府有關部門應積極建立信息共享平台，健全中介體系，推動產業間合作。 3、從優化服務業內部結構著手，加快傳統行業改造。服務業行業門類眾多，要提高服務業的發展水平和整體素質，必須大力調整和優化服務業行業結構，要從有利於整個國民經濟和社會發展出發，統一規劃，合理布局，在加快傳統行業改組改造、升級換代的同時，大力發展技術含量高、發展前景廣闊的新興行業。批發零售業、房地產業、交通運輸、倉儲和郵政業等行業在我市服務業中佔主導地位，對國民經濟發展起著舉足輕重的作用。要在穩步發展這幾大支柱產業的同時，加快升級改造的步伐。傳統的交通運輸、倉儲、郵電企業要改變簡單提供運輸和倉儲服務的方式，不斷拓展和延伸物流服務領域，逐步向現代物流業轉化。依託生態文化旅遊圈和經濟帶建設，構建現代物流體系，重點建設港口物流園、農產品物流中心，大力發展農產品市場流通、現代物流業和商貿流通業。批發零售貿易業要改變傳統的經營方式和組織形式，運用連鎖、配送、代理等現代流通方式，採用計算機、網路技術等現代科學技術手段，實現流通業的現代化。同時發揮文化資源大市的優勢，在集中力量文化旅遊資源的同時，大力支持以水資源為依託的生態旅遊業的發展。 4、進一步放寬服務業市場准入機制，實現產業投資主體多元化。長期以來，全市服務業市場化程度較低。一些應當或可以作為商業化經營的領域，如科研、廣播電視、文化體育、醫療衛生等，被當作公益型、福利型的事業來辦。行業壟斷現象十分普遍，市場准入的限制比較多，競爭不充分，在銀行、電信、保險、等服務領域，至今仍保持著十分嚴格的市場准入限制，人為地抑制了服務業的發展。因此，要進一步放寬服務業市場准入，改變原來市場准入限制過嚴、透明度低的狀況，按市場主體資質和服務標准，逐步形成公開透明、管理規范和全行業統一的市場准入制度，允許和鼓勵個體、私營、外資等非國有經濟進入服務業，形成與國有經濟企業相競爭的局面，增強市場機制的作用，提升整個產業的綜合質量。同時，要繼續深化養老保險、失業保險、醫療保險、住房制度改革，建立完善的社會保險保障體系，大力發展社會福利、社會救助、優撫安置和社會互助等社會保障事業，推進社會福利社會化進程。 5、加大對服務業的扶持力度，支持優勢企業做大做強。在堅持市場化導向的前提下，通過政策扶持，支持符合行業發展趨勢、代表市場發展方向的優勢服務企業加快發展，不斷增強服務企業的綜合競爭力是非常必要的。

B. 如何繁榮發展服務業 做強做大城市經濟

當前，中國經濟增長的動力機制正在發生歷史性變化，消費主導的增長格局正在形成。 「十三五」期間中國將加快推進服務業主導的轉型與改革，到2020年形成服務業主導的經濟結構。這不僅對中國經濟轉型升級有決定性影響，而且將對深化中外合作帶來難得的新機遇。
一、未來5年中國服務業發展的總體趨勢
服務業年均實現9%—10%的增速。2001年—2013年這13年間，中國服務業年均實際增速達到10.6%。隨著中國消費結構升級，以及加大服務業市場開放，估計未來5年服務業仍有望保持10%左右的實際增長速度。
服務業規模倍增。 2008年—2013年，中國服務業總量從13.1萬億元人民幣擴大到26.2萬億元人民幣，實現了規模的倍增。估計到2020年中國服務業規模將達到47.3萬億—51.1萬億元人民幣，實現再倍增。
服務業佔比達到 55%以上。2014年中國服務業占國內生產總值的比重已達到48.2%，2015年一季度達到51.8%，創歷史新高。估計到2020年將超過55%，形成服務業主導的經濟結構。
二、服務業主導的經濟轉型引領經濟新常態
支撐7%左右的經濟增長。過去10年，中國服務業每增長1個百分點，拉動經濟增長0.43個百分點。未來5年，如果服務業增加值繼續保持10%左右的年均增長，將帶動GDP增長4個百分點左右，這將為中國「十三五」時期實現7%左右的增長提供重要條件。
形成消費主導的增長格局。初步估算，到2020年，中國潛在消費規模將達到45萬億—50萬億元人民幣，消費率達到60%左右。
拓展「大眾創業、萬眾創新」的空間。從近兩年情況看，服務業每增長1個百分點能吸納約100萬個新增就業。 「十三五」期間服務業年均增長10%，將吸納新增就業1000萬人左右，成為吸引就業的主渠道。此外，依託「互聯網+」的創業潮正在興起。這是新階段中國經濟增長的重要推動力。
促進利益結構和社會結構優化。估計到2020年，中國服務業就業人口將不少於4億人，服務業就業比例有望達到50%，由此將帶動中產階層的明顯增加。
走向綠色發展。服務業對資源能源的需求較低。初步估算，如果2020年中國服務業佔比達到55%，能源消耗量將下降14%左右，SO2將減排18%左右。這對全球來說，都是一個好消息。
三、中國服務業市場開放將呈現加快態勢
對社會資本的開放。過去幾年，中國服務業市場開放政策密集出台。尤其是上海、廣東、天津、福建四個自貿區的設立，肩負著服務業開放的重大歷史使命。 「十三五」時期，中國將加快推進教育、醫療、健康、養老等服務業對社會資本的市場開放，並著力改善研發、物流、銷售、信息等生產性服務業市場環境。
服務貿易的較快發展。 2014年，中國服務貿易規模超過6000億美元，占外貿比重12.3%，這一比例遠低於2013年全球平均19.6%、美國22.1%和印度26.5%的水平。預計未來5年，中國服務貿易將保持10%以上的增長速度，到2020年達到1萬億美元以上，服務貿易占對外貿易比重將提高至20%。
推進服務業主導的結構性改革。比如，全面啟動財稅體制改革、加快金融體制改革、推動教育結構調整等，以破解服務業發展中的諸多結構性矛盾。

C. 如何發展第三產業，具體措施有哪些

具體可採取以下措施：

一、在確保優勢行業持續快速發展的同時，加快新興行業的趕超步伐，積極培植新的經濟增長點。
二、擴大開放度，適應多元化供給市場。
三、採取有效措施，多渠道增加對第三產業的投入。
四、推進城市化進程，改善城市規模結構。
五、加大第三產業企業改革力度。
六、積極培植第三產業名牌企業。
七、加快經濟結構調整步伐，大力推行「退二進三」。
八、加強人才引進和培養，提高第三產業的整體開發和管理水平。
九、利用高新技術改造傳統行業，提升第三產業科技含量。
十、加快法制、規劃建設，營造健康、有序的外部環境。

D. 如何促進服務業發展的

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轉變發展觀念，把服務業作為促進我市經濟全面發展的戰略產業。世界經濟發展規律表明，隨著經濟發展水平的不斷提高，服務業的比重逐步上升，並將在工業化中後期階段，逐步超過第二產業而成為主導產業。因此要把加快服務業發展同推進工業化、城市化進程緊密結合起來，促進服務業與工業相互促進、融合發展；要注重加強政府規劃引導，進一步創造良好發展環境，統籌推進服務業發展；要注重解決影響和制約服務業發展的突出問題，切實有效地滿足消費者和生產者對服務的不同需求，逐步扭轉服務業特別是生產性服務業發展滯後的局面。 2、發展生產性服務業，提升製造業發展水平。經濟發展的過程其實就是製造業與服務業發展的互動過程，工業化發展到今天，一方面為生產性服務業的發展提供了更大的空間，另一方面也對生產性服務業提出了新的要求。近年來，全市工業經濟突飛猛進，但產業結構和技術含量不高。大力發展現代服務業，實現現代服務業與先進製造業的互動發展。現代服務業是服務業的重中之重，對製造業具有強大的支撐和引領作用。要把現代服務業與現代加工製造業放在同樣重要的位置，在物流、金融、信息、商務、研發等重點領域主動承接生產性服務業轉移，不斷提升全市生產性服務業對先進製造業的綜合服務功能，推動產業集群發展，增強企業自主創新能力。大力發展產業內部的專業化分工體系，推動企業通過經營管理方式創新，逐步將發展重點集中於技術研發、市場拓展和品牌運作，將一些非核心的生產性服務環節剝離為社會化的專業服務，以核心競爭優勢整合專業配套企業的服務供給能力。政府有關部門應積極建立信息共享平台，健全中介體系，推動產業間合作。 3、從優化服務業內部結構著手，加快傳統行業改造。服務業行業門類眾多，要提高服務業的發展水平和整體素質，必須大力調整和優化服務業行業結構，要從有利於整個國民經濟和社會發展出發，統一規劃，合理布局，在加快傳統行業改組改造、升級換代的同時，大力發展技術含量高、發展前景廣闊的新興行業。批發零售業、房地產業、交通運輸、倉儲和郵政業等行業在我市服務業中佔主導地位，對國民經濟發展起著舉足輕重的作用。要在穩步發展這幾大支柱產業的同時，加快升級改造的步伐。傳統的交通運輸、倉儲、郵電企業要改變簡單提供運輸和倉儲服務的方式，不斷拓展和延伸物流服務領域，逐步向現代物流業轉化。依託生態文化旅遊圈和經濟帶建設，構建現代物流體系，重點建設港口物流園、農產品物流中心，大力發展農產品市場流通、現代物流業和商貿流通業。批發零售貿易業要改變傳統的經營方式和組織形式，運用連鎖、配送、代理等現代流通方式，採用計算機、網路技術等現代科學技術手段，實現流通業的現代化。同時發揮文化資源大市的優勢，在集中力量文化旅遊資源的同時，大力支持以水資源為依託的生態旅遊業的發展。 4、進一步放寬服務業市場准入機制，實現產業投資主體多元化。長期以來，全市服務業市場化程度較低。一些應當或可以作為商業化經營的領域，如科研、廣播電視、文化體育、醫療衛生等，被當作公益型、福利型的事業來辦。行業壟斷現象十分普遍，市場准入的限制比較多，競爭不充分，在銀行、電信、保險、等服務領域，至今仍保持著十分嚴格的市場准入限制，人為地抑制了服務業的發展。因此，要進一步放寬服務業市場准入，改變原來市場准入限制過嚴、透明度低的狀況，按市場主體資質和服務標准，逐步形成公開透明、管理規范和全行業統一的市場准入制度，允許和鼓勵個體、私營、外資等非國有經濟進入服務業，形成與國有經濟企業相競爭的局面，增強市場機制的作用，提升整個產業的綜合質量。同時，要繼續深化養老保險、失業保險、醫療保險、住房制度改革，建立完善的社會保險保障體系，大力發展社會福利、社會救助、優撫安置和社會互助等社會保障事業，推進社會福利社會化進程。 5、加大對服務業的扶持力度，支持優勢企業做大做強。在堅持市場化導向的前提下，通過政策扶持，支持符合行業發展趨勢、代表市場發展方向的優勢服務企業加快發展，不斷增強服務企業的綜合競爭力是非常必要的。

E. 如何做大做強服務業

正確認識並大力發展服務業，對增加就業、擴大內需、增長財源，促進山東經濟社會持續健康發展，全面建設小康社會具有重要意義。 一從與江蘇、浙江、廣東等省份比較看，山東的第三產業發展現狀可以這樣來概括。總量小，比重低，貢獻率低，潛力大；投資力度明顯加大，但投資與效益不同步；投資差距在縮小，投資總量偏低；產業內部投資結構尚欠合理。具體來說，房地產業呈現出「總量擴張明顯，增勢強勁」的良好發展勢頭。但與有關省份相比，山東房地產投資主要存在以下差距：房地產開發總量的差距較大；房地產開發總量佔全部投資的比重較小；外資及股票、債券的籌集差距很大。旅遊業蛋糕越做越大，刺激了經濟增長,但與蘇、粵、浙相比，山東旅遊業不僅總量少、規模小，而且人均數據更小。山東對外貿易保持了較好的發展勢頭，但總量均低於上述三省。山東是人口大省，普通高校和成人高校招生雖然總量不是最低，但每十萬人擁有數量仍是最低。 二制約山東服務業發展的因素有兩大方面。從需求的角度看，一是傳統文化中「重義輕利、重農抑商」的影響太深，這給人們在生活行為方式上形成強約束；背負著資源大省的包袱,資源本來是發展的條件，但在舊思想的約束下，就成為影響經濟發展的桎梏；需求和消費觀念落後，攢錢過日子，服務消費被認為是奢侈，等等。二是農業大省的制約。山東農村人口占總人口的比重大大高於蘇、粵、浙，也高於全國平均水平，這種較低的城市化水平是第三產業發展的重大制約。三是收入水平較低的限制。人均可支配收入的差距，造成了城鎮居民的購買力不足。四是生活習俗的制約。我國北方有史以來的生活習俗就是「日出而作，日落而棲」，早睡早起，在經濟發展的今天仍延續著。還有，山東缺乏擴大服務消費的社會氛圍。五是傳統工業、國有企業比重大的制約。六是許多服務項目價格高、質量低，抑制了消費的增長。七是制度上對服務業產生了抑制。 從供給角度看，一是服務的產業意識淡薄。在絕大多數工農業產品長期供不應求的市場環境下，企業形成了重生產輕服務的觀念。二是存在壟斷行為，市場化程度低。三是改革開放步伐相對緩慢，社會專業化程度低。四是缺乏競爭和自我發展機制，規模和效益不高。五是投資單一，服務項目缺少開發。六是生活環境較差。七是人才的缺乏，流失較為嚴重。八是對先進科技手段和管理方式的運用不夠。九是缺少制度創新，吸引力減弱。 三根據中共山東省委工作會議精神和山東省「十五」發展規劃的指導，結合服務業發展的規律和山東經濟發展的實際，山東省服務業的發展思路應該是：把握周邊國家產業結構轉換和我國加入WTO後服務業發展的機遇，結合山東經濟發展的特點和服務資源的優勢，從大處著眼，小處做起，以「深化改革、放寬政策、提升改造、優化環境」為著力點，以城市信息化建設為依託，以信息、住宅、社區服務、非義務教育培訓、旅遊、電子商務、中介、文化產業為重點，兼顧傳統服務業，按照「市場化、產業化、品牌化、規模化、國際化」的方向和途徑，實現服務業的跨越式發展，其目標力爭到2010年使山東形成體系完整、布局合理、品牌眾多、手段先進、輻射面廣、外向度高的現代製造服務業基地。具體對策有： 正確認識新興服務業，樹立大服務觀念。根據社會發展和山東實際，摒棄資源優勢大省觀念，樹立市場觀念、需求觀念，來確定服務業的發展；樹立整合的大服務觀念和服務創新觀念。 深化國有企業改革，提高服務業供給能力。深化國有企業改革，使國有資本退出競爭領域，是為了還市場經濟條件下國有資產的本色，真正發揮國有資產在市場條件約束下的職能，。更為重要的是建立起一個完善的新體制，為服務業發展提供有效條件。這對服務業發展的促進至少表現在以下幾個方面：一是國有企業退休人員將由「單位人」轉化為「社會人」，不僅推進社區服務業，而且將推進與之相關保險業、醫療衛生、文化、體育健身等行業的發展。二是國有企業下崗職工將得到基本保障。三是國有企業的退出過程中，採取市場化運作，有利於中介、租賃、金融等市場的形成，進而使山東省市場經濟體製得到完善。 科學選擇重點，分步驟有效推動。服務業涵蓋廣泛，且內涵不斷發生變化。對不同類型的服務業，應該有不同策略。對在計劃經濟條件下就已存在的傳統服務業（商業、餐飲、交通、旅館等），今後要做的是，根據市場經濟發展要求，對既有條例進行清理和修正，促進傳統服務業進行改造，同時引導商業進行功能結構、網點結構和經營業態調整，重點發展適應城市要求、增強輻射功能的商業和提高居民生活品質的服務業。同時，制定實施有關條件措施，保證服務質量提高，向國際化標准看齊。對我國改革過程中才出現的現代服務業（如銀行、證券、信託、保險、基金、租賃、律師業和休閑服務業等）和由信息技術推動成長的新興知識密集型服務業（如綜合物流、電子商務、互聯網通訊等）的推動，一方面可以學習國外的成功經驗，另一方面加強研究。 筆者認為，今後應重點發展信息、科技、會計、咨詢、法律服務等行業，帶動服務業整體水平提高。積極發展新興服務業，主要是需求潛力大的IT服務、房地產、物業管理、旅遊、社區服務、教育培訓、文化體育等行業，形成新的經濟增長點。當前應著手抓的是住宅、社區服務、電子商務、非義務教育培訓、信息、旅遊、物流、文化產業等行業。另外，還要積極鼓勵具有一定專業知識的人才創辦產業實體。 近期應抓好幾項具體工作，創造服務業發展的優良環境。一是在思想上，應樹立市場化運作觀念，建立「陽光政府」。二是加強大眾化服務的基礎配套建設。三是延長公交車和銀行、餐飲業、娛樂服務的時間；四是通過立法懲治生活陋習，提高餐飲業衛生質量；五是鼓勵個性化或是「人性化」服務，比如當前出現的「月嫂」、陪練等。六是在全面提升信息服務業地位的基礎上，發揮政務信息網的示範作用，爭取在短時間內建成「電子政府」，實現政府各部門政策性和公益性信息全部上網。(作者系山東社會科學院副院長、研究員)

F. 如何加快發展現代服務業 詳細

這是陳書記的第五問。本人認為現代服務業是發展前景廣闊，增長潛力巨大的重要產業。要進一步創造有利於現代服務業發展的良好環境和條件。 一、制約江山服務業發展的主要因素 1、城市化滯後，缺乏規劃基礎。服務業有兩大特點，一是其生產與消費在時間和空間上具有高度同一性，二是要有人口聚集效應，達到一定規模，才能盈利，才能作為產業來經營。所以，我市服務業是缺乏統籌規劃和促進其發展的體制、政策和法制環境，服務業內在投資環境不暢。 2、投資業主目標性不明晰。往往無中生有做文章，在投資過程中往往變數較多，不像投資工業那樣，目標、規則、條例有固定格式。目前服務業投資業主往往無法尋找到入門的指導部門。 3、服務業辦公室權力有限，人員有限，財力有限，同時也無完善的服務業發展指導目錄，無明確行業發展的重點和支持方向，缺少有利於服務業發展的產業政策和體系。 二、加快江山現代服務業發展的建議 1、要強化服務業體制建設，各鄉鎮及主要經濟部門設立服務業辦公室，派專人負責，便於全市服務業工作的開展。 2、要盡快研究完善產業政策。 3、要在稅收、供地、金融服務、價格等方面支持現代服務業發展。 4、要進一步放寬服務業領域市場准入。 5、要強化服務業辦公室的職能。 6、要健全服務業標准體系和社會信用體系建設。