新三板改革監管

『壹』 加快推進創業板改革積極推進新三板轉板試點嗎

12月16日，由中國商業報道領導者21世紀經濟報道發起主辦，深圳國際交流合作基金會聯合主辦的「2017亞洲產業與資本峰會」在深圳隆重召開，峰會主題為「新時代·新動能·新機遇」。

——市場功能不斷拓展。近年來，深交所著力打造支持創新創業的市場培育服務體系。2016年以來，累計舉辦20多場行業研討，涉及生物醫葯、互聯網+、新能源汽車等專題，走訪企業1600家，推動一批創新創業企業成功對接資本市場。2014年10月，聯合科技部火炬中心發起「科技型中小企業成長路線圖計劃2.0」，建立的「科技金融信息平台」覆蓋29個省市自治區，佔比90.63%；73個國家高新區，佔比46.79%；28個股權交易中心，佔比70%；為4098家科技項目，4539投資機構10917個投資人提供了對接服務；融資成功項目654個，融資總額215.5億元。

年來，深市培育了一批諸如海康威視、京東方、中興通訊、科大訊飛等高科技標桿企業。特別是創業板，八年實踐證明，作為我國科技金融體制改革的重要成果，在促進科技與資本有效結合，引導各類要素流入高新技術產業，完善科技創新投融資體系方面發揮了積極作用。

黨的十九大報告指出，「創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐」。要「著力加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系」。報告將現代金融明確歸入產業體系，深刻闡釋了金融與實體經濟、科技創新休戚相關、共榮共生的關系。健全支持科技創新的金融體系，完善現代金融和科技創新協同發展機制，是促進經濟轉變方式、優化結構、轉換動力的根本要求。

當前，科技革命和產業革命正深刻地改變世界發展的格局，現代經濟的競爭在一定意義上就是科技的比拼。近些年，隨著供給側結構性改革和國家創新驅動發展戰略的深入推進，新興產業逐漸成為中國經濟增長的新引擎，一大批科技創新前沿企業不斷涌現，新經濟、新業態、新產業、新模式層出不窮，對資本市場提出了新的訴求。建設資本市場強國是實現中國夢的重要任務。在經濟增長動能轉換期，如何激發微觀主體創新創業活力，如何讓新興產業發展壯大，迫切需要加速創新資本形成，穩步提高直接融資比重，不斷拓寬服務科技創新企業的覆蓋面，這是資本市場支持創新型國家建設的歷史使命。

第一，深化市場改革。近年來，黨中央、國務院政策文件多次提出創業板改革的要求。國家「十三五」規劃提出，要深化創業板改革；《「十三五」國家科技創新規劃》要求深化創業板市場改革，健全適合創新型、成長型企業發展的制度安排，擴大服務實體經濟覆蓋面。為貫徹落實黨和國家的政策要求，深交所將加快推進創業板改革，一是優化市場定位和制度安排，研究支持符合國家發展戰略、行業地位高、研發能力強、發展潛力大的創新型企業上市，提高創業板的包容性。二是積極推進新三板向創業板轉板試點，加強不同層次市場間的有機聯系，健全多層次資本市場。

第二，提升服務效能。為切實提升創新企業培育服務功能，一是強化「上市資源培育工程」， 建立覆蓋企業上市前、上市中、上市後全程服務體系。聯合國家相關部委、地方政府、企業集團等，通過研討、培訓、走訪、調研等方式，支持創新型企業對接資本市場。針對重點區域開展專項服務工程，如在浙江實施「梧桐工程」對接「鳳凰行動」等。二是積極拓展「科技金融信息平台」，完善創新資本形成的生態體系，為政府部門、高新園區、創投機構及第三方專業服務中介之間實現信息互享、流程互通、功能互補，為創新創業企業提供全方位、全生命周期的融資和培育服務。

第三，加強一線監管。新修訂的《證券交易所管理辦法》將在明年1月1日起施行。新辦法強化了交易所一線監管職責，進一步明確了對上市公司開展現場檢查等手段措施。為貫徹依法全面從嚴監管，一是完善上市協議，充實監管手段，補齊制度短板。優化規則體系，健全完善以上市規則為核心，以規范運作指引、信息披露指引、行業信息披露三類指引為主幹，以業務備忘錄為補充的上市公司監管規則體系。陸續推出新興行業中軟體與信息技術服務、機器人、鋰電池、集成電路行業信息披露指引。二是加強科技創新應用，提升科技監管水平，推進企業畫像等重大項目的應用及實施，強化所內所外監管協同協作，防控和打擊各類違法違規行為，促進資本市場改革發展和穩定運行。

『貳』 新三板重磅改革方案敲定引入集合競價是真的嗎

新三板分層後首次集中大規模推出改革政策。12月22日，在全國股轉系統召開的「分層與交易改革新聞發布會」現場了解到，新三板新一輪集中改革主要涉及優化分層制度；涵蓋引入集合競價、優化協議轉讓（俗稱盤後大宗交易）、鞏固做市轉讓的交易制度供給與改革；實施創新層企業與基礎層企業差異化的信息披露制度。

除了差異化交易制度之外，此次改革還進一步推進差異化信息披露制度安排。在信息披露制度改革方面，此次新制定了《全國中小企業股份轉讓系統掛牌公司信息披露細則》，在堅持信息披露真實、准確、完整、及時和公平的基礎上，探索實施了創新層企業與基礎層企業差異化的信息披露制度。鑒於創新層公司公眾化程度更高，對其信息披露作了從嚴要求，增加了季度報告、業績快報、關鍵事項審計等相關安排。調整後，創新層公司信息披露強度高於基礎層公司，但與上市公司相比仍存在一定的差異。而基礎層公司繼續執行現有信息披露規則，但對其中要求過嚴、明顯不合理的個別規定作出了修改。

李明強調，此次統籌推出的市場分層、交易和信息披露制度的差異化安排，是中國資本市場建設的全新探索，為後續改革措施的推出積累經驗、創造條件。

『叄』 新三板下一步該如何改革

對於新三板下一步的改革，桂浩明認為，首先要完善交易制度。當前新三板的協議成交模式十分繁瑣，做市交易模式本身也存在問題，但近兩年改革並無實質性進展。新三板仍沒有推出大宗交易，做市商制度問題不斷暴露，報價不合理，甚至出現無厘頭報價，導致越來越多的投資機構或者企業認為做市商的報價並不能反映其准確價格。因此，解決交易機制問題顯得十分緊迫。

最後，新三板企業需要更多的配套政策。實際上，從新三板退出，再到主板上市，並非是新三板企業發展的唯一選擇。恐怕更多的還要靠新三板發揮土壤的功能。

『肆』 新三板未來的改革方向在哪

未來將從兩方面改革

全國股轉系統監事長鄧映翎表示，未來股轉系統應從兩個方面進行改革，首先要從股票發行制度改革，按照目前的規定，股份制改制不滿一年的掛牌企業不能買賣股票。因此在目前的新三板中，有34%的掛牌企業由於改制不滿一年出於既不發行股票又不能買賣的狀態，市場流動性大大降低。因此他建議，對於將要掛牌的企業，應規定至少有5%的股份用於買賣，有助於增強市場流動性。此外，到目前為止，尚未有一家公募基金進入新三板，這與新三板以機構參與者為主的定位不符。因此，掛牌企業發行增量股份有助於吸引機構投資者入場。

『伍』 新三板進入存量調整時代 改革突出差異化精細化嗎

新三板進入存量調整時代 改革突出差異化和精細化，談及下一步改革政策，孫立透露，全國股轉系統下一步將重點從五個方面深化新三板市場改革。具體來看，一是研究制定新三板改革發展戰略規劃，在建設新型現代化證券交易場所的目標之下，找准新三板在多層次資本市場結構中的坐標定位，明確改革發展的具體路徑。

當前，市場普遍預期差異化、精細化改革政策供給將不斷加深。當日，中國網財經聯合中央財經大學金融學院、證券期貨研究所共同發布的《2017新三板市場發展報告》對新三板改革與發展提出四方面建議，包括差異化降低投資者門檻，優化交易機制；深化分層制度建設，推動發行制度改革；加強信息披露制度建設，增強投資者信心；提高掛牌門檻，細化准入條件。

『陸』 新三板要改革了嗎

新三板改革箭在弦上

曾經十分活躍、被寄予厚望的新三板市場近期卻面臨種種詬病，改革呼聲漸高。近日，記者了解到，市場高度關注的新三板相關改革已經箭在弦上。

「新三板的掛牌企業數量已經領先於全球各大交易所，這些企業的融資需求非常旺盛，但是這幾年，新三板市場的融資總量並未得到相應提高。」東北證券研究總監付立春說。

如是金融研究院院長管清友說，吸引更多投資者參與、發行制度改革以及相關政策落實等問題，應是未來改革政策考慮的重點。

『柒』 改革再出發：國務院：新三板晉升全國性證券交易所 利好還是利空

對新三板當然是利好啦，不過目前參與新三板的門檻非常高 500萬開戶門檻

『捌』 什麼是「新三板」什麼是全國中小企業股份轉讓系統與「新三板」是什麼關系

新三板：「新三板」市場原指中關村科技園區非上市股份有限公司進入代辦股份系統進行轉讓試點，因掛牌企業均為高科技企業而不同於原轉讓系統內的退市企業及原STAQ、NET系統掛牌公司，故形象地稱為「新三板」。

全國中小企業股份轉讓系統：NEEQ(National Equities Exchange and Quotations)，全國中小企業股份轉讓系統，是經國務院批准設立的全國性證券交易場所，全國中小企業股份轉讓系統有限責任公司為其運營管理機構。

「新三板」與「全國中小企業股份轉讓系統」的關系：兩者都是一樣的，全國中小企業股份轉讓系統是全稱，新三板是簡稱。

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新三板的意義主要是針對公司的，會給該企業，公司帶來很大的好處。目前，新三板不再局限於中關村科技園區非上市股份有限公司，也不局限於天津濱海、武漢東湖以及上海張江等試點地的非上市股份有限公司，而是全國性的非上市股份有限公司股權交易平台，主要針對的是中小微型企業。10月8日消息，證監會全面支持新三板市場發展的文件即將公布，將包括分層等制度安排。這將是證監會首次對新三板發展做出全面部署。

參考資料：

新三板-網路、全國中小企業股份轉讓系統-網路

『玖』 新三板重磅改革方案敲定了嗎

新三板重磅改革方案敲定 引入集合競價

全國股轉系統將於2018年4月30日啟動市場分層調整工作

新三板分層後首次集中大規模推出改革政策。12月22日，《證券日報》記者在全國股轉系統召開的「分層與交易改革新聞發布會」現場了解到，新三板新一輪集中改革主要涉及優化分層制度；涵蓋引入集合競價、優化協議轉讓（俗稱盤後大宗交易）、鞏固做市轉讓的交易制度供給與改革；實施創新層企業與基礎層企業差異化的信息披露制度。

記者了解到，證監會此前在充分調研論證基礎上提出了「以市場分層為抓手，統籌推進發行、交易、信息披露、監管等各方面改革」的總體思路。

與分層制度的完善相配套，此次一並推出了差異化交易制度改革。

一是引入集合競價，原採取協議轉讓方式的股票盤中交易方式統一調整為集合競價，盤中時段的交易方式為集合競價與做市轉讓兩種，供掛牌企業自主選擇。與市場分層配套，對採取集合競價轉讓方式的股票實施差異化的撮合頻次，基礎層採取每日收盤時段1次集合競價，創新層採取每小時撮合1次的集合競價，每天共5次。

二是優化協議轉讓。為滿足市場參與人合理的協議轉讓需求，此次交易制度改革提供了盤後協議轉讓與特定事項協議轉讓兩種交易方式。

三是鞏固做市轉讓，並予以適當調整完善。繼續堅持並鼓勵做市轉讓，在完善做市轉讓收盤價形成機制的同時，協議轉讓方式一並適用於做市轉讓的掛牌股票。

除了差異化交易制度之外，此次改革還進一步推進差異化信息披露制度安排。在信息披露制度改革方面，此次新制定了《全國中小企業股份轉讓系統掛牌公司信息披露細則》，在堅持信息披露真實、准確、完整、及時和公平的基礎上，探索實施了創新層企業與基礎層企業差異化的信息披露制度。鑒於創新層公司公眾化程度更高，對其信息披露作了從嚴要求，增加了季度報告、業績快報、關鍵事項審計等相關安排。調整後，創新層公司信息披露強度高於基礎層公司，但與上市公司相比仍存在一定的差異。而基礎層公司繼續執行現有信息披露規則，但對其中要求過嚴、明顯不合理的個別規定作出了修改。

李明強調，此次統籌推出的市場分層、交易和信息披露制度的差異化安排，是中國資本市場建設的全新探索，為後續改革措施的推出積累經驗、創造條件。

『拾』 如何深化新三板市場改革

增加新三板市場發行交易功能。進一步優化現行基礎層和創新層，規范企業股份制改造，強化信息披露，積累商業信用。增設公開發行層，允許在創新層掛牌滿一年以上的企業公開發行股票。

實行嚴格的退市制度。制定具體、多樣的退市標准，增強透明度和約束力。防範和糾正各方面利用各種資源的「保殼」行為，對嚴重違法違規的上市公司實行強制退市。