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監察監督觸角

發布時間: 2021-03-12 07:20:08

『壹』 監察部門究竟該如何實施采購監督

對此,筆者認為: 一、紀檢監察部門要「走出」現場監督的誤區,以防監督的觸角帶有片面性,人為形成監察「盲區」,從而使監察工作喪失了質量和效果。政府采購活動涉及到采購當事人的方方面面,只有以事前預防、事中監督、事後檢查相結合方式,從多個角度、不同的方位,對包括采購當事人在內的所有參加對象都實施全過程的監督,才能有效地規范好采購行為,而在實際工作中,有不少的紀檢監察部門卻把對政府采購活動的監督工作僅僅理解成或操作成是「現場」監督 ,而實際上,大量的腐敗行為或違法亂紀問題都是暗箱操作的,都發生在「現場」之外,如果一味地實施「現場」監督,就會形成監督的「盲區」,使監察工作失去了全面性,從而直接影響到了采購監督的質量和效果。 二、紀檢監察部門要「認准」自己的監督對象,以防工作中越俎代庖,不得要點,造成重復、交叉式監督,降低了監察工作效率。財政、審計、監察等部門雖然都有權對政府采購活動實施監督,執法的目的也基本上都相同一致,但他們的監督職責卻各有「側重」,並不「雷同」或重復,應當各司其職,在《政府采購法》的第六十九條也明確地規定:「監察機關應當加強對參與政府采購活動的國家機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員實施監察。」,由此可見,監察部門實施采購監督的對象應該是「國家機關」、「公務員」,以及「國家機關任命的其他工作人員」,因此,其具體的監督措施就必須圍繞這些監督對象去開展,而在實際工作中,就存在著不少的監察工作人員,不做自己的「正事」,卻插手介入了應由財政部門實施的或應由審計機關行政的職能之中等等,如參與了對供應商的資格審查、對采購操作環節及資料的核實、對采購制度的建立健全情況實施了檢查等等,從而使監督工作「越俎代庖」,該自己行使的監督職責沒有做到位,不該自己實施的監督職能卻「越位」行使,從而造成了交叉、重復式的監督,嚴重地擾亂了政府采購活動的正常行使,降低了監督工作效率。 三、紀檢監察部門要從自己的職能出發認真「選擇」監督角度,以規范執法,有效提高監察工作效率。各執法部門的職責不同,其執法依據、執法角度就應該各不相同,財政、審計等部門的監督應該是從正面直接對采購活動實施管理和監督,監督的角度主要應從管理制度和操作程序等等方面入手,而紀檢監察部門則應該是從側面間接地實施監督,主要應從工作紀律的執行情況等方面去開展工作,通過對工作人員遵守黨紀條規情況的監督,剖析其行為是否已影響到了政府采購工作,從而達到規范政府采購行為的目的,這些角度包括查訪有關工作人員是否參與有可能影響公正執行公務的宴請、娛樂等活動;工作人員是否接受了供應商等的禮品、禮金,或接受了有關方面的不正當權益;工作人員是否有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為等等。 四、紀檢監察部門本身要「帶頭」執行黨紀條規,嚴格履行監察職責,防止各種「走過場」行為。在眾多人的心目中,檢監察部門參與對政府采購活動的監督,很容易給人一種公開、公平的感覺,因此,監察部門必須要「站」在客觀公正的立場上,嚴格實施執法監察,以防有人利用監察部門參與現場監督來作「檔箭牌」,暗地裡卻大搞舞弊行為,這就要求紀檢監察人員本身要有一身「過硬」的素質和本領,目光敏銳,鐵面無私,忠於職守。而在實際工作中,一些監察人員參與采購監督時,卻既吃又喝,還拿取「專家費」等等,這就造成了不良的影響,俗話說,吃人的嘴軟,拿人的手軟,聽人的心軟等等,從而導致他們難以嚴格地履行監督職能,使相關的監察活動只能流於形式,失去了應有的監督效果。 五、紀檢監察部門要與其他執法部門「協調配合」,以形成打擊腐敗和違法亂紀行為的合力,共同推進政府采購行為的規范化。大家都很清楚,紀檢部門主要是從「人」的角度去實施監察的,因為「人」是采購操作的實施「主體」;財政或審計部門則主要是對采購活動實施管理和監督的,因為操作環節是容易滋生違法亂紀行為的「土壤」,他們的監督職責是不同的,而腐敗行為總是同違法操作聯系在一起的,可以想像,如果采購當事人存在或發生了某些腐敗行為,就有可能會導致某些暗箱操作或舞弊行為的產生,因此,紀檢監察部門就必須要與財政、審計等執法部門相互協調與配合,及時交流與溝通監督信息,只有這樣既各司其職,又相互協調配合,才能從不同角度,在更大的范圍內對政府采購活動形成一種「立體式」的監督合力,才能更加有效地打擊各種違法亂紀和腐敗行為,從而達到最大限度地遏制違法行為的滋生與蔓延的目的。

『貳』 《關於進一步加強和規范檢察機關延伸法律監督觸角促進檢力下沉工作的指導意見》的具體內容是什麼

----高檢院就延伸法律監督觸角促進檢力下沉下發「指導意見」

------重點履行七項工作職責 嚴禁從社會上聘請人員行使檢察權

2010年10月11日,最高人民檢察院印發《關於進一步加強和規范檢察機關延伸法律監督觸角促進檢力下沉工作的指導意見》(下稱《意見》),就延伸法律監督觸角、促進檢力下沉工作作出統一規范,要求通過積極實踐和探索,把法律監督的觸角延伸到基層,實現檢察工作重心下移,切實暢通群眾訴求渠道,推動三項重點工作深入開展,促進依法行政和公正司法。

根據《意見》,延伸法律監督觸角、促進檢力下沉,應結合實際、突出重點、加強規范、逐步統一職責任務。要重點在以下工作職責內發揮應有作用:接受群眾舉報、控告、申訴,接待群眾來訪;發現、受理職務犯罪案件線索;開展職務犯罪預防;受理、發現執法不嚴、司法不公問題,對訴訟中的違法問題依法進行法律監督;開展法治宣傳,化解社會矛盾,參與社會治安綜合治理和平安創建;監督並配合開展社區矯正工作,參與並促進社會管理創新;派出院交辦的其他事項。

《意見》指出,延伸法律監督觸角、促進檢力下沉工作,既要總結和發揚實踐的成功經驗,又要汲取和借鑒以往的教訓;既不能因噎廢食,又不能一哄而上;既要在改革中發展,逐步實現統一規范,又要根據各地經濟社會發展實際具體對待,不搞一刀切。要堅持解放思想,實事求是,與時俱進,通過延伸法律監督觸角,為加強基層檢察工作、推進三項重點工作落實,提供堅強的組織保障。要邊探索、邊總結、邊規范、邊完善,切實做到積極探索、加強規范、不斷推進。

《意見》強調,延伸法律監督觸角、促進檢力下沉,必須堅持依法進行和強化職能的基本原則,做到在檢察機關職權范圍內配置職責任務,制定工作規范,確保各項執法活動、每個執法環節都能有章可循。要正確處理履行職能與服務改革發展的關系,把履行職能作為服務工作的立足點和切入點,通過依法正確履行法律監督職能,為基層改革發展提供司法保障。

《意見》要求,逐步規范延伸法律監督觸角、促進檢力下沉的組織形式。要繼續堅持因地制宜、多措並舉。向基層延伸法律監督觸角,必須因地制宜、量力而行,要充分考慮基層檢察機關現有人力、物力、財力和基層當前的執法環境、群眾認可程度等多方面因素,實事求是,逐步推進。

《意見》強調,要加強和規范派出檢察室建設。派出檢察室的設置布局重點是人口較多、信訪總量較大、治安問題突出、輻射功能強的地區,原則上可與人民法院派出法庭對應設置。檢察室由基層檢察院派出,其名稱可統一為「xx人民檢察院派駐xx(駐在地名稱)檢察室」。檢察室的設立、更名和撤銷,應報省級檢察院審批。要加強檢察室隊伍建設,嚴禁從社會上聘請人員行使檢察權。檢察室不得自行處理信訪舉報案件線索。

『叄』 紀檢組為什麼要運用四種形態履行監督執紀問責

一、正本清源,注重預防「早提醒」。「四種形態」環環相扣、渾然一體,層層設置防線,其中每一種形態對應的問題程度層層遞進,處理措施也是越來越嚴,凸顯的是對全體黨員幹部的全覆蓋。第一種形態強調「黨內關系要正常化,批評和自我批評要經常開展,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態」,就是要求紀檢監察機關對黨員幹部違反紀律的問題能夠做到早發現、早處置,防止小問題演變成大問題。著眼這一基本要求,定西市紀委在實踐中注重預防、及早提醒,創新紀檢監察信訪工作體制機制,出台《定西市紀檢監察信訪舉報分類處理辦法(試行)》,建立健全信訪問題線索全方位排查、信訪件台賬式登記管理、案件線索管理庫、問題線索集體審查評估等「九項」信訪處置制度,特別是「一把手」信訪件全閱批制度,從源頭上疏浚了紀檢監察機關信訪舉報渠道。通過信訪分類處置,及時掌握反映問題線索,按問題性質和輕重緩中國予以處置。近兩年來,對群眾反映的一般性問題批評教育738人,提醒函詢456人次,談心談話887人,廉政約談660人,誡勉談話384人,做到抓早抓小、防患未然,咬耳扯袖、紅臉出汗,教育了幹部,保護了幹部。 二、手握戒尺,紀律規矩「挺在前」。「四種形態」體現和詮釋了紀嚴於法、紀先於法的要求,旨在建立更前沿、更嚴密的「防禦陣地」。第二種形態強調「黨紀輕處分和組織處理要成為大多數」,就是要對自律不嚴,觸碰紀律和規矩「底線」的黨員,要抓早抓小,防止小錯變成大錯。這就要求我們必須注重幹部的小事小節,把監督的觸角從幹部的工作圈延伸到八小時外的生活圈、社交圈和交友圈,使黨員幹部始終感受到身後監督的存在,增強對紀律的敬畏之心。因此,我們始終把落實八項規定精神和糾正「四風」作為常態,針對存在的「老樹發新芽」、穿「隱身衣」等現象,經常性組織縣區紀委開展異地交叉暗訪,探索形成了市紀委直接查、縣區紀委交叉異地查、綜合派出紀檢組分片查的工作機制。十八大以來,全市各級紀檢監察機關創造性的運用多種方式方法,查處違反中央八項規定精神問題311件,涉及541人(縣級幹部8人),給予黨政紀處分166人,通報批評、誡勉談話375人。同時,針對黨員幹部存在的苗頭性、傾向性問題,對督查中發現的不作為、慢作為、亂作為和「慵懶散」問題及時問責追究,做到嚴抓嚴管、及時處理,促使黨員幹部知敬畏、明底線。近兩年來,共作出黨紀輕處分479人,其中黨內警告163人、行政警告240人、行政記過76人。在落實中央八項規定中,由於定西保持常抓的韌勁、嚴管的耐心、嚴查的常態,這項工作連續三年位居全省前列。 三、利劍高懸,懲治腐敗「零容忍」。運用「四種形態」要改變過去抓住線索「窮追不舍」的工作方式,以掌握違紀問題為重點,及時調查處理,做到快查快結。同時,加強與司法機關協作,對涉嫌違法的及時移送司法機關依法查處,防止紀委充當黨內的「公檢法」。第三種、第四種形態分別強調「對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數」和「嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數」。這就要求我們,對嚴重違紀的黨員要出重拳、下猛葯,當頭棒喝、治病救人;對可能淪為「階下囚」的違法犯罪人員要從嚴懲處,毫不姑息。工作實踐中,我們逐步探索總結出縣區、鄉鎮紀委之間異地交叉協作開展紀律審查的新型工作機制。縣區紀委對涉及縣管科級幹部線索處置、立案調查、審理處分等關鍵環節,向市紀委匯報溝通,並將案件材料向市紀委報備;以相臨縣區和鄉鎮為單位,建立辦案協作區,協作區辦案組以上級紀委名義開展調查,向上級紀委負責並報告工作;縣區將辦案經費納入縣級財政預算,並按照公安標准予以落實。同時,在全省率先出台《查辦案件以上級紀委領導為主暫行辦法》,進一步強化上級紀委對下級紀委紀律審查工作的領導,從客觀上減少和避免了紀律審查的阻力和干擾因素,為案件查辦高效快捷提供了保障。近兩年來,共接受反映領導幹部問題線索1725件(次),初核1091件,立案613件,結案605件,給予黨政紀處分731人,刑事處理117人。隨著紀律審查力度的加大,查辦案件率的逐年提升,始終對腐敗分子保持高了壓態勢,極大地警示了各級領導幹部,「不敢腐」的氛圍正在形成。 四、履職盡責,創新管理「提素質」。紀檢監察機關要圍繞「四種形態」,把監督執紀問責做深做細做實,必須不斷加強各級紀檢組織建設,打造一支忠誠、干凈、擔當的幹部隊伍。近年來,我們在紀檢監察組織管理創新方面做了大量的工作,並取得了初步成效。一方面,積極探索實現紀檢監察派駐機構監督全覆蓋的有效途徑,在對定西市各縣區派駐紀檢組集中管理模式改革到位後,2015年,又對市直單位派駐紀檢組進行改革,在不增加機構和人員編制的情況下,派出6個綜合紀檢監察組對93個市直單位分類劃分6個「口」開展監督,形成了「綜合派出+重點派駐」監督模式,拓寬了監督工作領域,實現了監督全覆蓋,使所有單位真切感受到了監督的存在。另一方面,結合鄉鎮工作特點和反腐敗工作重點,制定鄉鎮紀委工作實行目標管理的意見,圍繞鄉鎮紀委主業主責,提出了30項指導性任務,由縣區紀委對鄉鎮紀委工作實行百分制考核,對工作成效明顯、綜合考核排名靠前的鄉鎮紀委優先推薦提拔任用,對工作考核靠後的進行通報批評,不適宜擔任紀檢監察幹部的及時調整。這一創新,使鄉鎮紀委回歸主業主責,有效解決了「沒事干」、「不會干」、「不願干」的問題,提升了鄉鎮紀委執紀監督的水平。2015年,全市119個鄉鎮全部實現了辦案「零」突破,推動了農村基層黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展

『肆』 黨內五種監督的內容

加強黨內監督應從五個方面著力
加強黨內監督是各級紀律檢查機關的重要職責,是加強黨的建設的重要舉措,是保持黨的純潔性的必然要求。加強黨內監督,應從監督意識、監督重點、監督機制、監督渠道、監督平台五個方面著力。
一、強化監督意識,增強黨內監督的自覺性。強化黨內監督意識,必須立足於加強思想教育。整理《中國共產黨黨內監督條例(試行)》(以下簡稱《條例》)和有關黨內監督文件及地方先進典型事跡,編印《黨內監督材料匯編》,供全縣廣大黨員幹部學習,真正做到讓黨員領導幹部精通黨內監督,廣大黨員熟悉黨內監督,全社會了解《條例》。要通過學習,使黨員領導幹部認識到,加強黨內監督是發展黨內民主的有效途徑,是維護黨的團結統一的重要保證,是加強黨的建設的重大舉措,是保持黨的先進性和純潔性、提高執政能力和拒腐防變能力的必然要求。要通過學習,使廣大黨員了解黨內監督的方針、任務、內容與方式方法,積極參與和大膽進行監督。每個黨員包括領導幹部,要做到敢於監督、善於監督、勤於監督,形成積極倡導監督、大膽實施監督、熱情支持和保護監督的濃厚氛圍,從而解決「不敢監督」和「不會監督」的問題。要通過學習,使全社會認識到任何人都必須接受監督,從而拓寬監督渠道,營造一個「人人敢於起來監督」的良好監督環境。首先,黨員領導幹部必須牢記權力是人民賦予的,樹立正確的權力觀、監督觀,真正把監督視為幫助、支持和關愛,從而自覺接受監督。其次,領導幹部應把群眾監督當作檢查不足、改進工作的一面鏡子,主動接受監督。再次,要正確對待群眾的意見看法、信訪舉報、批評建議,有則改之,無則加勉。
二、突出監督重點,增強黨內監督的針對性。加強黨內監督要突出四個重點:一是突出重點對象。把領導機關和領導幹部,特別是領導班子「一把手」作為監督重點。二是突出重點時機。為嚴防「節日病」,每逢元旦、春節、中秋、國慶等重大節日,採取下發文件、召開會議、發送廉政簡訊等形式提醒大家廉潔過節;開展「三公」消費和婚喪喜慶大操大辦等紀律監督,倡導各級領導幹部廉潔自律;在換屆期間,針對幹部選拔任用、財務管理、資產監管等問題,及時嚴明組織紀律,強化遵紀守法。三是突出重點環節。管錢、管物、管人和有審批許可權的實權部門,往往是腐敗現象的易發、多發區,要通過建立健全監督制度,加強對這些部門及「三重一大」等方面的監督,並有針對性地加強重點領域和關鍵環節黨員領導幹部的廉政風險防控,幫助他們樹立正確的權力觀,處理好責、權、利的關系。在對幹部的選拔、任用、調配等環節上,要監督組織部門嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》的情況,堅決糾正選人用人上的不正之風,嚴肅查處跑官要官、買官賣官等腐敗行為;在行政審批、征地拆遷、招商引資、工程建設、土地使用權出讓、產權交易、政府采購等容易滋生腐敗的領域和環節中,要實行「一站式」服務,要監督權力行使者正確行使權力,最大限度地壓縮權力濫用的時間和空間,防範權力行為的非正常干預;當權力的運行偏離既定目標並產生嚴重後果時,要積極進行糾偏和懲戒,追究權力行使者的責任,堅決維護黨紀國法。四是突出重點內容。要重點監督按黨的規章辦事、依法執政、執政為民的情況,重點監督黨員領導幹部「一崗雙責」履行情況,重點監督黨員領導幹部遵守《廉政准則》以及中央和省委關於領導幹部廉潔自律各項規定的情況。同時,堅持「三個談話」、「三個在先」:對新任領導幹部,及時進行任前廉政談話,告誡在先;對有信訪反映、經核實有輕微違紀的,及時進行誡勉談話,批評在先;對可能出現違規違紀行為的,及時進行警示談話,警示在先。
三、創新監督機制,增強黨內監督的規范性。加強黨內監督要堅持「六個結合」,實現「四個轉變」。「六個結合」,即,一是要堅持黨內監督工作與黨委、政府的中心工作相結合。從年初工作計劃的制定到平時有關監督檢查活動的開展,都要注重選擇經濟和社會發展中的重大問題,人民群眾普遍關注的熱點、難點以及反映強烈的突出問題來進行,力爭監督工作與黨和政府的中心工作合拍、合力、合心。二是要堅持交辦與督辦相結合。凡是對有關部門監督時發現的一般性問題,都必須及時對有關部門進行交辦,並督查相關的辦理情況,從而改進工作。三是要堅持敢於監督與善於監督相結合。要堅持原則,依法依紀監督,重在調查,實事求是,講求方法,及時協調,確保監督實效。
「四個轉變」,即,一是由事後監督向事前、事中、事後全程監督轉變。對領導幹部的監督要堅持規范在前,預防在先,事後跟蹤。二是由柔性監督向剛性監督轉變。採取經濟責任審計、公開述職述廉、廉政測評,實行引咎辭職和責令辭職等措施,加大監督的強制性。三是由定性監督向定性與定量相結合的監督轉變。把黨風廉政建設責任制逐項量化,根據不同部門和不同職位及職責情況,確定不同的黨風廉政監督控制量化標准,形成對黨員領導幹部的量化監督管理。四是由明查式監督向明查與暗訪並重轉變。
四、拓寬監督渠道,增強黨內監督的廣泛性。一是強化單位內部監督。首先,堅持民主集中制。凡「三重一大」事項必須經集體討論決定和定期向紀工委監察分局通報。要推行「一把手」末位表態制,嚴禁「一把手」以個人意見取代集體決定。其次,開展批評與自我批評。上級黨委、紀委和組織部門要加強對下級領導班子民主生活會監督指導力度,真正「治病療傷」,使民主生活會的監督落在實處,營造單位內部監督濃厚氛圍。二是強化紀檢監察監督。首先,立足事前監督。紀檢組要經常深入單位,掌握了解單位的工作動態,及時協調督促單位建立健全內部管理制度,使各項制度更具實際性、前瞻性和可操作性,用制度來管人,用制度來約束人,讓無形的監督寓於規范的制度建設之中。其次,著眼事中監督。事中監督側重於重大事項,立足於關鍵環節,放眼在重要時機,通過建立健全《「三重一大」事項日常報告制度》、《「三重一大」事項的監督檢查實施辦法》和《崗位廉政風險防範管理制度》,把監督觸角延伸到權力運行每個關鍵環節,警示每個風險節點,讓有形的監督寓於規范的常規檢查之中。再次,跟蹤事後監督。不論是在監督檢查中發現的問題,還是群眾舉報反映的問題,紀檢機關都要按照實事求是的原則,把問題查清楚,在有必要的情況下,對有些信訪件進行回訪,對於查實的違紀問題,按照有關規定實施責任追究。三是強化社會輿論監督。要充分發揮群眾監督的作用,建立健全反映社情民意的機制。各單位要建立和完善黨務政務財務公開制度,推行民主評議和質詢、聽證等制度,使群眾監督經常化、制度化,自覺接受社會監督;要設立舉報信箱、公開舉報電話和電子郵箱,鼓勵人民群眾來信來訪,提出批評和建議;要增強廣大幹部群眾行使監督權利的觀念,積極探索實施「一把手」與群眾在互聯網上對話,利用現代網路手段推進群眾監督,充分尊重社會的監督權;要充分發揮審計職權優勢和審計機關掌握本地財務信息的優勢,加強對「一把手」任中審計和離任審計監督,增強審計監督實效;要充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體影響面廣,導向作用強的特點,設立專題欄目,宣揚先進典型扶正氣。要建立各級紀檢監察網站,實現紀檢監察日常監督工作與人民群眾適時互動,使人民群眾的意見和建議直達紀檢監察部門和被監督者,進一步促進相關問題的有效解決。
五、打造監督平台,增強黨內監督的實效性。一是著力打造媒體媒介平台。通過報紙、雜志、電視、廣播、網路等新聞媒體,廣泛傳播黨內監督知識,弘揚勤政廉政事跡。二是創建智慧監督平台。開發和利用監督軟體,並在科室所有辦公電腦上進行安裝,實行內網管理,確保全程跟蹤,全程監控。三是著力打造責任追究平台。堅持一級抓一級,健全乾部管理監督責任追究機制。對監督職責內的嚴重違紀違法問題長期失察或發現後不報告、不處理的;對黨風廉政建設不負責任、不履行或不正確履行職責的;對發生的違紀違法案件瞞案不報、壓案不查、拖案不結或干擾阻撓案件查處的;對選人用人嚴重失察的;對群眾反映強烈的嚴重問題不認真糾正、不嚴肅處理的,要根據監督責任追究制的規定,認真查處有關領導在幹部監督中的失職行為。

『伍』 什麼是黨內監督的專責機關履行什麼職責

黨的各級紀律檢查委員會是黨內監督的專責機關,履行監督執紀問責職責,加強對所轄范圍內黨組織和領導幹部遵守黨章黨規黨紀、貫徹執行黨的路線方針政策情況的監督檢查。

《中國共產黨黨內監督條例》第四章黨的紀律檢查委員會的監督

第二十六條黨的各級紀律檢查委員會是黨內監督的專責機關,履行監督執紀問責職責,加強對所轄范圍內黨組織和領導幹部遵守黨章黨規黨紀、貫徹執行黨的路線方針政策情況的監督檢查,承擔下列具體任務:

(一)加強對同級黨委特別是常委會委員、黨的工作部門和直接領導的黨組織、黨的領導幹部履行職責、行使權力情況的監督;

(二)落實紀律檢查工作雙重領導體制,執紀審查工作以上級紀委領導為主,線索處置和執紀審查情況在向同級黨委報告的同時向上級紀委報告,各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主;

(三)強化上級紀委對下級紀委的領導,紀委發現同級黨委主要領導幹部的問題,可以直接向上級紀委報告;下級紀委至少每半年向上級紀委報告1次工作,每年向上級紀委進行述職。

(5)監察監督觸角擴展閱讀:

典型經驗:

河南焦作紀委監委:工作推進到哪,監督就跟進到哪

焦作市紀委監委把黨支部建設作為加強紀檢監察幹部隊伍建設的主陣地,每月組織各黨支部開展形式多樣的主題黨日活動。今年以來,機關黨委已組織開展參觀紅色教育基地、學習微黨課等活動11次。

案管室黨支部結合被查處的紀檢監察系統典型案例,開展以案明紀警示教育活動,教育引導黨員幹部引以為戒,深刻汲取教訓。巡察辦黨總支組織全體黨員到紅色文化展覽館、晉冀魯豫野戰軍第九縱隊舊址等地進行參觀學習,集體追尋紅色記憶,重溫入黨誓詞。

通過家訪,把監督的觸角延伸到日常生活中,及時發現、解決苗頭性、傾向性問題,體現嚴管厚愛。今年以來,各黨支部已進行家訪49人次。

『陸』 如何在物資供應上發揮監督作用

政府采購是反腐倡廉的重要舉措,政府采購工作因其透明,公開,公正,越來越受到各級黨委政府的重視,政府采購工作也正因為需要透明,公開,公正,所以要紀檢監察部門的監督,筆者認為紀檢監察部門要從以下幾個方面監督到位:一、紀檢監察部門要高度認識政府采購工作的重要性。
政府采購是從源頭上治理腐敗的重要舉措。
各級紀檢監察部門要從講政治,講大局的高度來認識對政府采購的監督工作。克服那種紀檢監察部門自身工作任務重,對政府采購的監督工作無所謂的態度。
二,紀檢監察部門要「走出」現場監督的誤區,以防監督的觸角帶有片面性,人為形成監察「盲區」,從而使監察工作喪失了質量和效果。
政府采購活動涉及到采購當事人的方方面面,只有以事前預防、事中監督、事後檢查相結合方式,從多個角度、不同的方位,對包括采購當事人在內的所有參加對象都實施全過程的監督,才能有效地規范好采購行為,而在實際工作中,有不少的紀檢監察部門卻把對政府采購活動的監督工作僅僅理解成或操作成是「現場」監督,而實際上,大量的腐敗行為或違法亂紀問題都是暗箱操作的,都發生在「現場」之外,如果一味地實施「現場」監督,就會形成監督的「盲區」,使監察工作失去了全面性,從而直接影響到了采購監督的質量和效果。
三、紀檢監察部門要「認准」自己的監督對象,以防工作中越俎代庖,不得要點,造成重復、交叉式監督,降低了監察工作效率。
財政、審計、監察等部門雖然都有權對政府采購活動實施監督,執法的目的也基本上都相同一致,但他們的監督職責卻各有「側重」,並不「雷同」或重復,應當各司其職,在《政府采購法》的第六十九條也明確地規定:「監察機關應當加強對參與政府采購活動的國家機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員實施監察。」,由此可見,監察部門實施采購監督的對象應該是「國家機關」、「公務員」,以及「國家機關任命的其他工作人員」,因此,其具體的監督措施就必須圍繞這些監督對象去開展,而在實際工作中,就存在著不少的監察工作人員,不做自己的「正事」,卻插手介入了應由財政部門實施的或應由審計機關行政的職能之中等等,如參與了對供應商的資格審查、對采購操作環節及資料的核實、對采購制度的建立健全情況實施了檢查等等,從而使監督工作「越俎代庖」,該自己行使的監督職責沒有做到位,不該自己實施的監督職能卻「越位」行使,從而造成了交叉、重復式的監督,嚴重地擾亂了政府采購活動的正常行使,降低了監督工作效率。
四、紀檢監察部門要從自己的職能出發認真「選擇」監督角度,以規范執法,有效提高監察工作效率。
各執法部門的職責不同,其執法依據、執法角度就應該各不相同,財政、審計等部門的監督應該是從正面直接對采購活動實施管理和監督,監督的角度主要應從管理制度和操作程序等等方面入手,而紀檢監察部門則應該是從側面間接地實施監督,主要應從工作紀律的執行情況等方面去開展工作,通過對工作人員遵守黨紀條規情況的監督,剖析其行為是否已影響到了政府采購工作,從而達到規范政府采購行為的目的,這些角度包括查訪有關工作人員是否參與有可能影響公正執行公務的宴請、娛樂等活動;工作人員是否接受了供應商等的禮品、禮金,或接受了有關方面的不正當權益;工作人員是否有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為等等。
五、紀檢監察部門本身要「帶頭」執行黨紀條規,嚴格履行監察職責,防止各種「走過場」行為。
在眾多人的心目中,檢監察部門參與對政府采購活動的監督,很容易給人一種公開、公平的感覺,因此,監察部門必須要「站」在客觀公正的立場上,嚴格實施執法監察,以防有人利用監察部門參與現場監督來作「檔箭牌」,暗地裡卻大搞舞弊行為,這就要求紀檢監察人員本身要有一身「過硬」的素質和本領,目光敏銳,鐵面無私,忠於職守。而在實際工作中,一些監察人員參與采購監督時,卻既吃又喝,還拿取「專家費」等等,這就造成了不良的影響,俗話說,吃人的嘴軟,拿人的手軟,聽人的心軟等等,從而導致他們難以嚴格地履行監督職能,使相關的監察活動只能流於形式,失去了應有的監督效果。
六、紀檢監察部門要與其他執法部門「協調配合」,以形成打擊腐敗和違法亂紀行為的合力,共同推進政府采購行為的規范化。
大家都很清楚,紀檢部門主要是從「人」的角度去實施監察的,因為「人」是采購操作的實施「主體」;財政或審計部門則主要是對采購活動實施管理和監督的,因為操作環節是容易滋生違法亂紀行為的「土壤」,他們的監督職責是不同的,而腐敗行為總是同違法操作聯系在一起的,可以想像,如果采購當事人存在或發生了某些腐敗行為,就有可能會導致某些暗箱操作或舞弊行為的產生,因此,紀檢監察部門就必須要與財政、審計等執法部門相互協調與配合,及時交流與溝通監督信息,只有這樣既各司其職,又相互協調配合,才能從不同角度,在更大的范圍內對政府采購活動形成一種「立體式」的監督合力,才能更加有效地打擊各種違法亂紀和腐敗行為,從而達到最大限度地遏制違法行為的滋生與蔓延的目的。

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