監督有成效
『壹』 如何把握四種形態提升紀檢監督成效
批評教育提醒要實打實，首道防線不失守
「四種形態」之中，首要強調的是要「讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態」，將監督執紀的關口前移，運用好批評教育提醒手段，守住紀律和規矩第一道防線。
立足監督執紀的高度，體現教育提醒的嚴肅性。紀檢監察機關開展批評教育提醒，不是幹部個人之間的私下談心，而是組織上一項嚴肅制度和程序，在談話前，必須明確告知被約談人存在的問題，讓其主動認清風險，改正錯誤。所有談話內容要記錄在案，載入幹部個人廉政檔案，備案備查備用，使被約談對象真正得到警示、受到教育，行有所止。
突出教育挽救的方針，提升教育提醒的有效性。教育提醒談話要怎麼談、談什麼、誰來談，往往決定教育提醒的實際效果。紀檢監察機關在開展教育提醒談話前，要根據不同對象的具體情況，有針對性地擬定談話內容、程序步驟。為達到教育提醒的最佳效果，還要注意針對被約談人的性格特點、行為方式等，選擇合適的談話人選、談話環境，堅持把關心、愛護、幫助黨員幹部作為工作的出發點，體現教育提醒內容、形式、效果的統一。
明確具體實施的程序，形成教育提醒的制度化。各級紀檢監察機關要將組織開展批評教育提醒作為監督執紀的經常性工作安排，建立教育約談提醒的管理制度，要明確批評教育提醒的對象和具體針對的問題，按照監督執紀問責和一級抓一級、層層抓落實工作要求，分層分類組織實施，突出群眾有舉報有議論、工作生活中有苗頭性、傾向性問題的黨員幹部，做到提前介入約談提醒全覆蓋。對黨政「一把手」，紀委書記要親自約談提醒，其他黨員幹部要分級約談。
處置問題線索要細之又細，緊抓苗頭不鬆手
當前，腐敗行為更加復雜化、隱蔽化，特別是衍生腐敗的根源「四風」問題仍然突出，一些違紀行為向比較隱蔽的領域轉移，要瞪大眼睛、豎起耳朵，及時發現、盡早處置。
善於利用各方資源信息，不放過蛛絲馬跡。監督執紀不能絲毫鬆懈，在繼續發揮好信訪舉報這一發現問題線索「主渠道」作用的同時，要進一步發揮組織協調職能，加強與司法、審計、行政執法等相關部門的協作，藉助其工作資源優勢，著力提升發現問題的能力。另外，還要增強工作的敏銳性、前瞻性，主動關注和利用網路、媒體等輿情信息，對問題線索抓住不放、認真研判。
聚焦違紀易發多發領域，多進行定向掃描。違紀問題不是主動暴露出來的，主動出擊發現問題將成為今後各級紀檢監察機關的工作常態。各級紀檢監察機關要善於分析違紀問題的一般規律，找准違紀問題易發多發的部門、崗位，充分利用地方巡察監督、專項監督檢查、黨風政風監督員明察暗訪等方式定向掃描，著力發現問題。
完善線索管理處置機制，要注重分析研判。各級紀檢監察機關在處置問題線索中，要嚴格標准，規范處置，要對本地區、本部門、本單位的問題線索實行集中管理、集體研判、分類處置，無論是個案，還是具有代表性的典型，都要逐一認真分析，防止有價值的線索流失。對巡察監督、專項檢查等途徑發現的問題線索，要實行優先處置。對群眾反映突出、重復舉報集中的信訪件要定期梳理分析，發現普遍性的苗頭問題，要及時向黨委報告，進一步採取措施，及時查糾和預防。
抓早抓小開展紀律審查，紀在法前不偏移
把握運用監督執紀「四種形態」，具體到紀律審查工作中，就是深化「三轉」，強化抓早抓小，切實把紀律和規矩挺在前面。
嚴格標准，把好紀律規矩這把尺子。要深刻把握新修訂《中國共產黨廉潔自律准則》和《中國共產黨紀律處分條例》的精神，進一步轉思想、轉方式，牢固樹立紀在法前的監督執紀理念，拿著紀律尺子量黨員幹部行為，不僅要關注黨員幹部履職過程中的違紀問題，更要進一步對照政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律等進行監督，研究落實經常性常態化的監督掃描發現問題措施。
靈活執紀，增強紀律審查綜合效果。把紀律和規矩挺在前面，不限於查辦大案要案，更重要的是要把重心轉到以零容忍的態度抓好黨的紀律執行上來。要以查清主要違紀事實為重點，做到快查快結，提升紀律審查效率。要根據黨員違紀程度和本人改正錯誤的態度，注重靈活運用紀律處分和組織處理手段，著力達到既懲處又教育還震懾的綜合效果。對違紀情節和錯誤輕微的黨員幹部，要善用、多用組織處理手段，及時批評教育提醒；對一般違紀問題，態度好、改錯意識強的，可以從輕或不予紀律處分，盡量給幹部改過自新機會。
轉變執紀審理理念和方式，突出執紀特色。從審核內容、審理節奏、審理文書、處分執行四個方面入手，在事實認定方面，重點抓住違紀行為；在證據要求方面，區別對待違紀和違法；在審理錯數和金額方面，不片面追求審核數額大小、案件處理檔次輕重；在量紀尺度方面，適度從嚴。對待先行調查的涉刑案件，實行「先處後移」，一般案件在移送前或移送同時作出黨紀政紀處分，少數疑復案件在一審判決前作出黨紀政紀處分。
倒查追究問責要動真格，「一案雙查」不落空
監督執紀的「四種形態」是建立在落實全面從嚴治黨「兩個責任」基礎之上的，通過追責問責推動「兩個責任」落實是從嚴治黨的重要舉措。
要與紀律審查同步落實。紀檢監察機關在查辦違紀案件的過程中，不但要查清違紀者本人的問題，還要將查明違紀者所在單位黨委、紀委「兩個責任」落實情況一並作為紀律審查的內容，在作出調查報告的同時，提出是否對相關負有領導責任人員進行責任追究的意見，真正將「一案雙查」融入紀律審查流程。
要突出領導班子成員這個重點。實踐表明，查處一起黨員幹部違紀案件，往往比不上對相關負有領導責任的領導幹部進行問責所形成的教育警示震懾效果。特別是對主要領導幹部的問責，往往能夠從根本上改變一個部門、單位黨風廉政建設的現狀，對於形成「四種形態」是事半功倍的成效。
要戳中觸動神經的痛點。責任追究也是一項嚴肅的政治紀律，實施過程要有計劃有程序有步驟，不能輕描淡寫，無論給予何種處理，都要在一定范圍內進行公開，要綜合運用考核獎懲、組織處理、紀律處分等手段，提升追究問責的實際效果。對在作風建設、黨風廉政建設等方面嚴重失責的領導幹部，該組織處理、紀律處分的嚴肅追究問責。
『貳』 在加強幹部日常監督方面，取得了哪些成效，有什麼經驗和啟示
四個監督」一起抓,教育、監督、查處、制度「四個手段」一起上,從嚴加強領導幹部日常管理監督,防止出現制度的「破窗效應」,著力實現幹部監督管理常態
『叄』 淺談如何提高人大監督工作實效
人大監督，既要敢於監督，又要善於監督，關鍵是看監督的實效性。只有不斷增強監督的實效性，才能不斷提高人大監督的權威性。監督就要能夠實實在在地解決問題、推動工作、促進事業發展，所以，實效性是監督的生命力之所在，切不可流於形式，走過場，搞「花拳綉腿」和「花架子工程」。
增強人大監督的實效，就要充分認識黨的十八大以來人大工作所面臨的新形勢、新要求、新使命，進一步增強人大監督工作的責任感和緊迫感，緊緊地圍繞黨和國家工作的大局，牢牢地抓住關乎改革發展全局的重大問題和廣大人民群眾普遍關心的熱點難點，堅持從人大監督工作的特點和規律出發，靈活運用這些年形成的行之有效的監督形式和方法，與時俱進、探索創新，從而在加大監督力度、提高監督水平、增強監督實效上，不斷邁出新步伐、開創新局面。
地方人大的監督工作，特別是各地市州、縣區、鄉鎮的人大監督工作，其性質都是一樣的，都有著人大監督的一般特徵，但同時，由於所處位置和環境的不同，其監督內容和方式方法又會有著不同特點。現在，監督工作在各地人大工作特別基層人大工作中，分量越來越重，人民群眾的期待也越來越高。加強地方人大的監督工作，增強監督的實效性，就要准確把握人大監督的一般規律與自身特點的結合，這樣才能找准監督的針對性，形成自身的特色，使監督的實效不斷強化。
地方人大尤其是基層人大和基層人大代表，都應該有這種「頂天立地」的自覺意識，既胸懷全局、居高望遠，又把群眾冷暖、百姓憂樂放在心頭，堅持「問題導向」，抓實事、下實功、嘮實磕、出實招、求實效，避免把監督籠而統之、大而化之、虛而論之、晃而過之，力求實打實地把人大監督工作做到群眾的心坎上，讓群眾從切身實際中真實地感受到人民代表大會制度的優越性。
為此，本期雜志特意組織采寫了一組來自新疆的系列稿件。這些稿件，無論是烏魯木齊市人大的「組合監督」，還是伊寧縣人大的「電視問政」；無論是克拉瑪依市人大的「明察暗訪」，還是石河子市人大的「持證視察」「代表接待日」；無論是昌吉市人大的「代表微信專線」，還是博樂市人大的「民情日記」，都可以看出，地方人大特別是基層人大的監督工作，只要認真履行憲法和法律所賦予的職責，緊緊結合當地實際，與時俱進、探索創新、求真務實，人大監督工作就會精彩紛呈，彰顯出監督的實效性和針對性來。
這組報道說明，地方人大監督在增強實效方面，是大有可為的。
『肆』 如何使群眾監督真正發揮作用
建立人民群眾監督機制 發揮人民群眾監督作用
反腐倡廉建設是懲治和預防腐敗體系建設的重要組成部分，是深入學習實踐科學發展觀，提高黨的執政能力和執政水平的重要舉措，是建設社會主義和諧社會的必然要求。反腐倡廉建設離不開人民群眾的有效監督。充分發揮人民群眾監督作用，加快反腐倡廉建設步伐，必須從建立和完善人民群眾監督機制入手，建立一個長期有效的人民群眾監督機制。
建立人民群眾監督機制，發揮人民群眾監督作用，必須要解決好人民群眾的監督監督什麼，如何監督的問題。首先，人民群眾的監督是合理的監督，合法的監督，有效的監督。人民群眾合理的監督，就是監督要尊重客觀事實，要結合客觀實際，要合情合理，要公平公正。不能捏造事實，發泄私憤。人民群眾合法的監督，就是監督程序和監督手段要合乎法律要求，要在法律法規許可范圍內實施監督，要通過法律程序反映問題和解決問題。不能感情用事，胡監督，亂監督，甚至違法監督。人民群眾有效的監督，就是監督要有效果，要起到監督的作用，要達到預防腐敗行為，糾正不正之風，加快黨風廉政建設，實現社會風氣根本好轉的目的。監督不能只做做形式，搞搞過場，擺擺樣子。其次，人民群眾的監督就是讓人民群眾監督國家公職人員在公務活動中是不是存在亂用職權，違法亂紀，以權謀私的違法腐敗行為。人民群眾的監督作用好比是交通道口的電子眼，監督是全天候的，是公正的。誰在工作中以權謀私，假公濟私，優親厚友，違法亂紀，辦事不講原則，損害人民利益，弄虛作假，任人唯親，貪贓枉法，人民群眾看的清清楚楚。再次，國家公職人員的公務活動，應當自覺接受人民群眾的監督。尤其是涉及工作人員調動，行政審批事項，物資調配發放，幹部提拔使用等比較敏感的公務活動，更應自覺接受人民群眾監督。第四，要讓人民群眾敢於監督，敢於說話。讓人民群眾監督，就是讓人民群眾說真話，說實話，說公道話。讓人民群眾說話，給人民群眾說話的機會，就是自覺接受人民群眾監督。發揮人民群眾的監督作用，不是搞人民戰爭，不是搞階級斗爭，不是搞上綱上線，不是搞人人自危，而是要在公務活動中建立和完善人民群眾有效的監督制約機制，預防違法腐敗現象發生。
建立人民群眾監督機制，發揮人民群眾監督作用，加快反腐倡廉建設步伐，可以從下四個方面入手。
（一）實施陽光工程，進一步建立和完善公務活動自覺接受人民群眾監督的監督機制。
公務活動中實施陽光工程，就是在現行的政務公開、村務公務、政事公開、賬務公開的基礎上，再進一步提高辦事決策的透明度，讓公務活動和重大決策事項在人民群眾知曉的透明公開的陽光下進行，自覺接受人民群眾監督，並且使之更加完善更加制度化和規范化，形成一種長期有效的監督制約機制。公務活動實施陽光工程，自覺接受人民群眾監督，第一，公職人員要正確處理國家利益、集體利益、部門利益、個人利益等各種利益關系，要人民利益至上，不與民爭利。第二，國家公職人員的公務活動要敢於對人民群眾公開，自覺接受人民群眾的監督。第三，國家公職人員在公務活動中要「公」字當頭，辦事要公道，處事要公平，不任人唯親，不優親厚友。第四，堅持政務公開，政事公開，要形成一種制度，一種氣氛，一種慣例，一種規則，一種機制，不是大會小會講一講平時嘴上說一說就完事。在公務活動中實施陽光工程，說白了就是要進一步提高公務活動的透明度，提高人民群眾的知情度，自覺接受人民群眾監督。辦事公平不公平，「老百姓心裡有桿秤」。假如辦事不敢公開，不敢透明，不敢讓人民群眾知道，就是心裡有「鬼」，工作中有「貓膩」 那麼就是不敢接受人民群眾監督。如果辦事公正，自然就敢辦事公開，如果辦事敢公開，自然就會公平。如果辦事公正公開，社會就能公平正義。沒有完善的人民群眾監督制約機制，就不能從根本上杜絕腐敗現象發生。沒有社會的公平公正義，就沒有社會的和諧穩定。
（二）拓寬交流渠道，進一步建立和完善人民群眾民情民意合理表達機制。
接受人民群眾監督，就是讓人群眾站出來說話，允許人民群眾反映問題。拓寬交流渠道，就是拓寬人民群眾民情民意表達渠道和反映問題途徑，擴大與人民群眾交流對話窗口，自覺接受人民群眾監督。建立和完善人民群眾民情民意合理表達機制，就是在充分發揮現有的政府門戶網站和單位網頁的公眾留言板、領導信箱、社區論壇等網站，包括領導接待日，群眾聽證會，民主座談會，以及民政、信訪、紀檢部門受理群眾上訪案件等與人民群眾溝通交流窗口作用的基礎上，對與人民群眾交流溝通的制度進一步創新和完善，並成為一種長期有效的監督制約機制。讓人民群眾發表意見，接受人民群眾監督。拓寬人民群眾民情民意表達渠道，接受人民群眾監督，一是要拓寬人民群眾民情民意溝通表達的渠道，增加人民群眾發表意見的機會。二是要充分重視人民群眾的意見，對人民群眾反映強烈的問題，要狠抓落實，要實行問責制。三是要把人民群眾民情民意的合理表達方式制度化和常規化，並形成一種完善的制度和機制。拓寬交流渠道，就是擴大與人民群眾交流的窗口。接受人民群眾監督，就是傾聽人民群眾的聲音。拓寬人民群眾交流渠道，建立和完善人民群眾民情民意表達機制，自覺接受人民群眾監督，可以有效的預防腐敗，提高公信力，取信於人民。
（三）打造和諧氛圍，進一步建立和完善人民群眾積極參與機制。
反腐倡廉建設離不開人民群眾的參與。建立和完善人民群眾積極參與機制，能極大提高人民群眾參與熱情，更好發揮人民群眾監督作用，有效遏制和預防腐敗現象發生。加快反腐倡廉建設，提高黨的執政能力，凈化社會空氣，是學習實踐科學發展觀，建設社會主義和諧社會的重要組成部分。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出，「和諧社會人人共享，社會和諧人人有責」。建設社會主義和諧社會，就是要激發廣大人民群眾參與熱情，積極同各種違法腐敗現象和不正之風作斗爭，維護社會公平正義和社會和諧穩定。打造和諧社會氛圍，就是激發人民群眾積極參與熱情，伸張正義，營造和諧的社會環境。人民群眾積極參與，就是讓人民群眾積極參與社會管理，共同管理社會事務，推動社會和諧發展。建立和完善人民群眾積極參與機制，就是在現有的聽證制度、列席制度、旁聽制度、新聞發言制度、民主生活會制度的基礎上，不斷完善，不斷創新，形成一種有效的監督制約機制。建立和完善人民群眾積極參與機制，第一，要激發人民群眾參與熱情，調動人民群眾參與積極性，給人民群眾積極參與機會。第二，要提高人民群眾參與社會事務管理積極性，同各種違法腐敗行為作斗爭。第三，要充分聽取人民群眾意見，認真對待人民群眾關心的問題。第四，要讓人民群眾對重大決策事項通過旁聽、列席、討論、表決、聽證等參與管理手段，並使之經常化，制度話，規范化，形成一種有效的監督制約機制。參與就是管理，參與就是監督。人民群眾的眼睛是雪亮的。人民群眾積極參與社會管理的熱情高，監督腐敗現象的眼睛就多，腐敗分子就無處藏身，腐敗現象和不正之風就會被消滅在萌芽狀態。建立和完善人民群眾積極參與機制，可以防患於未然，使預防腐敗不留盲區不留死角，能有力加快反腐倡廉建設步伐，有利於社會和諧穩定。
（四）打防並舉，進一步建立和完善人民群眾檢舉揭發機制。
預防腐敗是反腐倡廉建設的一個方面。只防不打，腐敗就不會根絕。打擊不力，腐敗依然會滋生蔓延。反腐倡廉建設必須堅持兩手抓，一手抓預防，一手抓治理。防治結合，打防並舉。並且，打擊和處理的結果要向社會公開，要讓人民群眾知道，要接受人民群眾監督。否則，腐敗分子就會有空可鑽，有機可乘，可能寫個檢查，做個檢討，大化小，小化了，最終不了之。甚至有些腐敗分子背靠「大樹」好遮陰，出了問題易地做官，「帶病」上崗，「帶病」提拔，邊服刑邊「主事」，長期逍遙法外。治理不嚴，打擊不力，漏網之「魚」就會東山再起，繼續興風作浪。反腐倡廉建設要發揮人民群眾有效監督作用，就是要讓人民群眾積極檢舉揭發社會生活中的腐敗問題和不正之風，打擊邪惡，捍衛公平。建立和完善人民群眾檢舉揭發機制，就是要在現行的幹部任職公示制度、新聞發布會制度、重大事項公示制度的基礎上，進一步創新和完善，形成一種有效的監督制約機制。建立和完善人民群眾檢舉揭發機制，一是要依法保護檢舉揭發人的合法利益，防止打擊報復。二是要對違法腐敗問題的查處結果公布於眾，給人民群眾一個交代，接受人民群眾監督。三是要對人民群眾檢舉揭發出來的問題，嚴查嚴辦，一查到底。四是要實行責任追究制，對袒護、包庇、縱容違法犯罪的腐敗問題，既要追究行政責任也要追究法律責任，不能用行政手段取代法律手段。五是要在制度上和體制上不斷創新和完善，形成有效的一種監督制約機制。人民群眾對違法腐敗問題的檢舉揭發，就是人民群眾的有效監督。進一步建立和完善人民群眾檢舉揭發機制，充分發揮人民群眾監督作用，即使再狡猾的「狐狸」，也難逃過「獵人」的掌心。
反腐倡廉建設是一項長期而艱巨的政治任務。腐敗現象不除，社會難以和諧穩定。建立和完善人民群眾監督機制，充分發揮人民群眾有效監督作用，是加快懲治和預防腐敗體系建設的有效途徑。隨著社會的發展變化，違法腐敗的手段也在不斷發生變化，懲治和預防腐敗的方式方法也要隨著情況的變化不斷創新。
『伍』 機構改革成效如何在於監督
全國人大代表、東華大學經合研究所所長嚴誠忠日前表示，「不要把美景當現實」。他是針對本次機構改革方案而言的，認為其一大缺憾是沒有提及如何對機構改革和職能轉變實施情況進行監督，而從以往的幾次機構改革來看，效果並沒那麼好。所以他建議，每年全國兩會期間，國務院向全國人大代表匯報前一年度國務院機構改革推進過程及存在的問題，接受代表的監督和審議。 嚴代表的這番話，引起了我的共鳴。「不要把美景當現實」，該是說痼疾問題不會隨著機構改革了便迎刃而解吧。改革開放以來，我們已經有過6輪機構改革，本質上看，大抵都是撤並、拆分、組建，等等。本次並不例外，針對那些長期存在、社會高度關注的問題，旨在通過機構調整所帶來的職能調整來加以解決。其積極意義毫無疑問，但這只是「美景」，帶來了希望，還未必是「現實」。比如備受關注的食品安全監管問題，惡性事故所以頻發，現在的一個結論是分段監管體制，即質量技術監督部門管生產、工商行政管理部門管流通、食品葯品管理部門管消費，導致監管資源分散，整體執法效能不高。但實際上每次食品安全事故之後，我們得出的教訓往往都是監管部門失職瀆職的因素居多，也就是並非先前「各掃門前雪」，缺乏統籌，而是每每見到利益一哄而上，見不到利益全都愛理不理。這一切能隨著機構改革而自然地得到好轉嗎？顯然不能。組建國家食品葯品監督管理總局是一件很容易的事情，但僅僅是解決問題的充分前提條件而已，新機構的效能究竟如何，仍然取決於職能部門的作為。 任何機構在其設置之初，肯定都具有它的相對合理性，須知那也是那個時候的改革成果。社會發展了，新的問題、新的矛盾出現了，原來設置合理的機構變成了不合理的，十分可能，卻沒必要把它說得一塌糊塗。倘若以為嚴重問題的產生主要在於原來機構設置的不合理，則我們不免要反問一句：改革方案既然如此漏洞百出，當初為何沒人想到、究竟是怎麼通過的？經不住這一問吧。機構改革是必要的，但不是萬能的，機構本身只是行政載體，不應該過度地倚重或遷怒。本次機構改革減少了4個正部級機構，但輿論對於鐵道部的撤銷情有獨鍾，好像流露出一種快感，多少報紙頭版都採用《別了，鐵道部》的大字標題？無論那些編輯大佬們同意與否，我都認為這是從毛澤東的名篇《別了，司徒雷登》那裡「化來」的。雖然司徒雷登的面目這些年來越來越回歸本原，但這篇文字的口氣無疑是對之嘲諷的。「人民解放軍橫渡長江，南京的美國殖民政府如鳥獸散。司徒雷登大使老爺卻坐著不動，睜起眼睛看著，希望開設新店，撈一把」，還不足以說明問題嗎？這些年來，「鐵老大」暴露出來的問題誠然多多，但是遷怒之於事無補。鐵道部雖然被拆分了，然而只要思維不變、作風不變，今後新的什麼也就仍然不能寄望。 因此，衡量機構改革的成效，要義還是在於監督。如何監督？嚴代表的建議前已引述，此外，全國人大代表、中科院廣州分院（省科學院）院長黃寧生的建議更具體：每年開兩會的時候，讓2900多名人大代表給25個部委打分，寫上意見，還需要改進的內容，評價考核職能轉變的效果。這些，的確都是監督之道，不過，我以為監督者的范圍太窄了，還是交給媒體、交給「眼睛雪亮」的群眾更好，且在平時、隨時就去完成它。如此，「美景」化為「現實」的日子庶幾才不會遙遠。
『陸』 怎樣有效發揮"三會一課"的黨內監督作用，取得了哪些成效
「三會一課」（支部黨員大會、支委會、黨小組會和黨課）是黨日活動的主要內容和黨的組織生活制度的重點，落實「三會一課」必須結合實際，認真組織實施。
一、如何落實好支部大會
支部黨員大會一般每季召開一次，全體黨員參加，必要時上級黨組織可派人參加，通常稱為支部大會。開好支部大會，應注意以下幾點：
1、做好會前准備。支委會根據上級黨組織指示和本單位實際工作的需要，確定支部大會的議題。議題要明確，中心要突出。支部書記會前要對討論的議題考慮出初步方案，做到心中有數。爾後，把會議的內容、目的、時間和要求，提前通知全體黨員做好准備工作。必要時請上級黨組織派人參加者。會前准備工作是開好支部大會的基礎，以往一些單位沒有很好地重視這方面的工作，先進性教育活動時確實重視起來了，效果非常的好。
2、認真開好會議。由支部書記主持會議，組織委員清點到會人數，向大會報告應到黨員數、實到黨員數、缺席人數及原因，說明到會人數是否符合規定，並負責會議記錄。根據支部大會議題內容的要求，必要時到會有表決權黨員人數必須符合有關規定，才能開會和形成決議。開會時，主持人要引導大家圍繞中心議題充分討論，充分發揚民主，努力做到人人發言，暢所欲言，各抒己見，力求把議題議深議透，並形成統一的意見。
3、形成會議決議。必須形成會議決議時，在充分討論的基礎上，主持人應適時集中多數者的意見，提請大會表決，組織委員統計並記錄表決結果。表決結果，按照少數服從多數的原則，以贊成票超過應到會有表決權黨員的半數為通過，並形成決議。同時，應尊重少數人的意見，對經過充分討論仍然存在較大分歧的問題，如無緊急情況，可暫緩作出決議，留待下次會議繼續討論；必要時也可報請上級黨組織決定。形成會議決議後，要在規定的時限內按照會議要求落實好決議內容。
二、如何落實好支委會
支委會是黨支部議事決策的基本途經，是實行集體領導的主要形式。支委會一般每月召開一次、支委民主生活會每年不少於一次，根據工作需要可臨時召開支委會討論研究問題和作出有關決策。開好支委會應當注意以下幾點：
1、做好會前准備，確定支委會議題。研究確定討論議題時。支部書記、副書記應
深入了解情況，廣泛聽取黨內外群眾的意見，根據《基層黨組織工作條例》規定的議題范圍、上級黨組織的指示精神和實際工作要求，確定支委會議題。議題確定後，要出「安民告示」，通常應由書記及時告知各位委員，以便大家提前准備。
2、落實會議內容，民主集中地開好支委會。一是要充分發揚民主。正副書記要有民主作風，開會時要主動啟發引導其他委員圍繞會議內容發表意見，不能一言堂、主觀武斷；每位委員都要有全局觀念和積極負責的思想，自覺維護集體領導。二是要嚴格遵守黨的民主集中制原則。討論決定問題時，要按照少數服從多數的原則，遇有重大分歧意見時，除緊急問題必須迅速決定外，不要匆忙作決議，可留待下次會議繼續討論。三是要一事一議。為提高議事時效，會上應避免臨時動議。
3、形成支委會決議，抓好工作落實。支委會討論決定問題，要按照少數服從多數的原則，表決結果以超過應到會委員的半數贊成為通過。支委會決議一經形成，必須堅決執行，如有不同意見，可以聲明保留或向上級黨組織提出，但在黨支部或上級黨組織未改變決定前，行動上不得有任何反對的表示，也不能向外泄露支委會討論的情況。支部書記對落實支委會決議要提出具體要求，由黨政負責人和有關委員按職責分別組織實施。正副書記要主動檢查、及時了解掌握貫徹執行情況，督促決議的落實。同時要充分發揮工會、團支部等群團組織作用和黨員幹部的先鋒模範作用，使黨支部決議的執行變成全體人員的自覺行動。
三、開好黨小組會
黨小組會是黨小組活動的主要形式，也是黨員組織生活的重要組成部分。黨小組會一般每月開一次，工作需要時也可提前召開或增加開會次數。認真開好黨小組會，是黨小組長的一項重要職責。每次會議，要圍繞黨支部近期的中心工作，結合小組實際，重點解決一兩個問題。黨小組長按黨支部布臵的會議議題、開法和注意事項，結合實際加以考慮、並將會期、議題等提前通知本組的黨員，做好會前准備。會上，要圍繞中心議題，組織討論。黨小組長要啟發大家暢所欲言，各抒己見，開展批評和自我批評。會議結束前，小組長要適時歸納小結，形成結論，做出的決定應經多數黨員同意。經過討論，意見還不一致的問題，可進一步醞釀，力求思想統一；一時難以統一的，如實向黨支部報告。
四、堅持黨課制度，落實黨課教育
黨課是進行黨員教育的主要形式之一，黨課制度是基層黨組織生活的一項重要制度，也是保證黨員教育落到實處的一項重要措施，必須依章辦事，認真堅持，不得
以任何理由佔用黨課時間，切實保證黨課教育的落實。黨員領導幹部要發揚我黨的光榮傳統，帶頭講課。實踐經驗告訴我，講好黨課要做到以下幾點：
1、認真要備課，准備要充分。課前要認真進行調查研究，在熟悉課題內容、掌握基本觀點的基礎上，聯系實際，歸納提煉，寫出詳細的講課提綱或講義，有條件的可製作光碟（電教片）。要突出重點、抓准問題，有針對性的做好准備，做到胸有成竹，言之有物。努力回答黨員思想上、工作中遇到的問題和最關心的問題，解開他們的思想扣子，做到有的放矢、講其所需、解其所惑。只有聯系實際、突出重點、抓准問題，才能內容集中，說理透徹，打下烙印，便於記憶，切實做到每上一次黨課，弄清一兩個基本觀點，使大家提高一次認識、接受一次教育。
2、內容要新意，講課要藝術。黨的基本理論、基本知識的內容在不斷發展，我們要善於學習、吸收新知識、發現新問題、接受新觀點、更新觀念、更新講授的方式方法。課題有新意，內容要求新。老課題，要老課新講，根據新的形勢、新的任務和黨員思想新的變化，充實新的內容，講出新的味道。講課中涉及到的事例要真實、生動、典型、貼切，能抓住人心、說明問題。講課的感染力要強、要有邏輯性，做到脈絡清晰、層次分明、深入淺出貼近實際、通俗易懂。要善於運用生動活潑的教學方法，增強授課的說服力和吸引力；要善於運用各個學科的知識來說明問題，以豐富講課的內容，拓寬講課的路子，提高講課的質量。
3、安排要周密，處臵要靈活。要合理布局講課的內容，不能前緊後松，也不能前松後緊；講授的觀點要前後呼應、承上啟下、條理分明、全文貫通，前面提到的問題，後面要給予回答，後面講到的問題，應是前面問題引申的結果；每一課的時限要適宜，時間太短難以解決問題，時間太長可能反而會影響到效果，基層黨支部組織的黨課一般應控制在一到兩個小時為宜。課堂上解決不了的問題，要靈活處臵。
五、聯系實際，落實好「三會一課」制度
組織好「三會一課」是基本的常識問題，是基層黨組織負責人應該具備的基本功。如何聯系好實際，還必須不斷學習總結、創新方式方法，抓住當前需要解決的主要問題和工作重點，把握人員的思想動態，將「三會一課」有效地與本單位中心工作的開展有機地結合起來，相互滲透、相互促進，才能起到良好的效果。
1、要結合當前的政治形勢。如近年來開展的保持共產黨員先進性教育活動、構建社會主義和諧社會戰略思想的學習教育，既是「三會」的重要議題，又是黨課的主要選材，要把這些活動與「三會一課」結合起來落實，效果會更好。又如，目前進行
的事業單位改革和工資政策調整、中國加入WTO組織後帶來的新發展等實際情況，必然帶來一些需要弄懂和解決的新問題，涉及到人們的切身利益，黨員隊伍中也必然出現新思想等，這些實際情況都是「三會一課」內容的最佳依據。
2、要結合當前的工作實際。如年初經濟指標和工作目標任務的下達，重要工作的開展，重大運動（事件）的來臨，上級重要工作的部署等時機，都是加強黨員教育的好時機，也是「三會」議題內容之一。
3、要結合當前的思想實際。隨著改革開放的進一步深化、市場經濟的進一步完善，新情況新問題的出現，也帶來一些實際問題和思想問題。在一個單位人事調整、人員工作變換等時機，也總是有這樣那樣的問題和思想的波動，這時的「三會一課」就應該把解決這些問題作為內容之一，使「三會一課」有血有肉、生動感人，有效地結合實際落實好「三會一課」，解決好思想問題，促進實際工作的開展。
領導重視、組織嚴密、制度落實、聯系實際是落實好「三會一課」的必要保證，同時還必須確保時間、人員、內容和效果四到位，不能圖形式、走過場。時間到位：每月至少安排一次黨日活動，召開支部大會、開展黨小組活動；支委會、黨課每季度最少安排一次半天時間，遇到緊急情況，隨時召開支委會或組織黨課教育，如學習貫徹上級重要文件或重要指示等。人員到位：黨日活動列入勞動紀律考勤考核制度，原則上應參加人員不得缺席，特殊情況應事先請假，但參加人員不得少於應到數的2/3。內容到位：上級規定的「三會一課」內容必須落實到實處，同時要給合本單位實際開展好黨日活動。效果到位：每次「三會一課」要努力解決實際問題，達到預期目的，做到高質量地落實好「三會一課」制度。
『柒』 香港反腐卓有成效的香港廉政公署案例中從監督學的角度怎麼分析
首先，抄你得有新-聞-自-由，並且襲政府不允許辦理報紙、雜志、電視等具有宣傳功能的媒體；
第二，屁民有言-論-自-由，可以對政府或相關的政府人員除人身攻擊的以外的任何評價和新聞，包括個人私生活等話題；
第三，任何本地或國外的個人或者企業可以在本地創建教育、醫療、媒體、銀行、網路等各個行業的創辦公司；
第四、~~~~~~
反正還有很多啦，學很容易的，就是要砸利-益-集-團的鐵飯碗，所以就不學······美其名曰：特色！
『捌』 如何提高監督質量 增強監督實效
簡要內容：監督是憲法和法律賦予人大及其常委會的一項重要職權。要站在國家利益和人民利益的高度，勇於履職、敢於履職、善於履職，切實維護憲法和法律的尊嚴以及人大的權威，確保人民代表大會制度健康發展。 善於調研。調查研究是人大常委會履職的基礎，沒有調查研究就沒有發言權。人大對「一府兩院」的監督，無論是聽取匯報，或是執法檢查等，如同「體檢」，只有「把准脈」，才能「下好葯」，就能「治好病」。如果調查深入細致，掌握翔實的第一手資料，能夠避免主觀臆斷，失之偏頗，從而做到有的放矢，切中要害，解決問題。 善於質疑。凡是人民群眾關注的熱點、難點、焦點問題，都是人大監督工作的重點。要充分利用視察、聽取匯報、詢問等職權，撥雲見日，探究真相，解難釋疑，尋求良策，敦促問題的解決，切實維護好人民群眾的根本利益，消除群眾疑慮，化解社會矛盾，促進大局穩定和諧。既能得到被監督者的理解，又能贏得人民群眾的信賴。 善於審議。人大及其常委會作為監督主體，對客體「一府兩院」的工作監督主要是通過集體審議進行。審議質量的好壞，對於人大監督效果起著關鍵的作用。因此，審議必須實事求是、客觀公正。肯定成績要做到不偏不倚，恰如其分，力戒評功擺好，刻意逢迎；指出問題要做到中肯實在，一言中的，避免以偏概全，失之偏頗；提出建議要做到符合實際，操作性強，切勿隔靴搔癢，空中樓閣。從而，促進「一府兩院」傾心盡力，陽光運作，依法行政，公正司法，確保其全心全意為人民服務。 善於發力。對影響國家社會事務和經濟發展大局、損害人民群眾根本利益，群眾口碑差、反映強烈的國家工作人員，不管其職位多高、權位多重，都要實施重點監督。要善於運用質詢、特定問題調查、乃至罷免等剛性手段予以監督，既要捉「老鼠」，又要打「老虎」。不能患得患失，瞻前顧後，閑置人大的監督職權。要站在國家利益和人民利益的高度，勇於履職、敢於履職、善於履職，切實維護憲法和法律的尊嚴以及人大的權威，確保人民代表大會制度健康發展。（河南省鄧州市人大常委會孫中林）
『玖』 如何提高基層紀委執紀監督工作的有效性
在新的形勢下，各級黨委更加重視加強紀檢、監察部門建設，不斷配強紀檢、監察人員。從目前的情況看，大多數單位都設立了紀檢、監察機構，配備了紀檢、監察人員，沒有配備的也由紀檢、監察主管部門派駐紀檢組，目的是為了更好地監督本單位工作，加強和促進本單位的黨風廉政建設。應該說，紀檢監察部門的監督工作包括了思想建設、廉政建設、制度建設等多個方面，那麼，紀檢、監察部門應如何發揮其監督作用呢？筆者認為，可以從五個方面著手抓。
一、從思想上著手抓監督認識提高。思想政治工作是加強和促進黨風廉政建設的一項重要工作，兩者相互聯系，互相制約，又相互促進。因此，紀檢、監察部門抓黨風廉政建設離不開思想政治工作作前提。如果一個單位抓黨風廉政建設，不是從思想認識入手，首先讓大家認識到黨風廉政建設的重要性，那麼要想抓出黨風廉政建設的成效，恐怕有點難度。所以，紀檢、監察部門還是要加強與政工部門的配合，在共同做好思想政治工作，保證認識到位的基礎上，抓好黨風廉政建設，這樣的工作效果可能會更佳。
二、從制度上著手抓監督機制建設。沒有規矩，不成方圓。紀檢、監察部門要開展監督活動，必備的制度不可缺少。可以說，制度是紀檢、監察部門的一大法寶，如果沒有制度，紀檢、監察部門就無法開展工作，監督更是無憑無據。因此，要通過黨委（黨組）牽頭，根據上級紀檢、監察部門的有關要求，結合本單位的具體情況，制訂切實可行的涉及紀律和作風等方面的制度，建立健全監督制約機制。這樣，紀檢、監察部門就可以用這些制度作為監督活動的主要依據，通過開展監督活動，促使大家自覺執行黨的紀律，自覺遵守規章制度，做到不違法，不違紀。
三、從形式上著手抓監督工作創新。紀檢、監察部門在開展監督活動中，最關鍵的是要抓好黨風廉政建設的落實監督，同時，還要抓一些具體工作，以拓寬監督渠道，創新監督模式，打造新的工作亮點。我們大埔檢察院在開展紀檢、監察工作中，大膽創新監督模式，針對現職紀檢組長在辦案科室工作時間較長、辦案工作經驗豐富的實際，院黨組安排其協管反貪工作。一是發揮資深作用，在辦案工作上傳、幫、帶；二是發揮指導作用，加強對辦案工作的協調和指導；三是發揮參與作用，在辦案中既當指揮員，又當戰斗員；四是發揮監督作用，確保案件質量的提高。這樣，有利於指導、參與和監督辦案工作，使反貪辦案收到較好的效果。這種做法，得到了市檢察院的認可，通過《簡報》轉發到各縣（市）、區院進行推廣。
四、從措施上著手抓監督工作落實。紀檢、監察部門的工作職責就是對本單位工作人員貫徹執行法律、法規、上級決定、規定以及本單位的工作開展進行監督；受理對違紀違法行為的檢舉控告，按照管理許可權進行查處；制定本單位的黨風廉政建設責任制並抓好跟蹤監督落實；組織開展本單位的紀律教育學習月等活動。要抓好這些工作的落實，加強對這些工作的監督，作為紀檢、監察部門就必須依靠黨委（黨組）的重視和支持，採取相應的措施，認真履行工作職責，通過抓制度促監督、抓監督促行動、抓行動促落實。
五、從做法上著手抓監督經驗總結。紀檢、監察工作有其獨特的一面，是一項非常嚴肅的工作，原則性比較強，對於一些制度的執行難度也比較大，而且比較容易得罪人。所以，紀檢、監察部門要堅持以人為本，善於在工作中發現問題，認真分析原因，尋求解決辦法，大膽探索利於管人、利於治人、利於監督人的隊伍管理機制，對有利於工作開展的做法要認真總結和推廣，著力解決紀檢、監察工作中的突出問題。