國有資產監督管理

㈠ 如何加強國有資產監管

國有資產是發展壯大國有經濟的重要物質基礎。根據完善社會主義市場經濟體制的要求和新的實踐，《決定》提出，完善國有資產管理體制，以管資本為主加強國有資產監管，改革國有資本授權經營體制，組建若干國有資本運營公司，支持有條件的國有企業改組為國有資本投資公司。這是適應經濟市場化改革不斷深入的新形勢完善國有資產監管體制的重大舉措，有利於國有資本保值增值，進一步增強國有經濟活力、控制力、影響力。

《決定》提出的以管資本為主加強國有資產監管，是混合所有制經濟快速發展新形勢的客觀要求。隨著市場化改革的加快，產權流動和重組更加頻繁，企業的產權所有結構也會不斷變化。這種變化客觀要求對國有資產的監管要從管企業為主轉向管資本為主，完善國有資產監管體制，確保出資人到位履行職責。

《決定》提出的改革國有資本授權經營體制，組建若干國有資本運營公司，支持有條件的國有企業改組為國有資本投資公司，也是適應新形勢增強國有經濟活力、控制力、影響力的必然選擇。

經過不斷探索和完善，國有資產管理體制和國有企業改革取得重大進展，國有資產規模快速擴大。《決定》還提出，要支持有條件的國有企業改組為國有資本投資公司，以投資融資和項目建設為主，通過投資實業擁有股權，通過資產經營和管理實現國有資本保值增值，履行出資人職責。

㈡ 國資委對國有資產的監管以什麼為主

國有資產監督是指政府出資人和運營者依法對指定的、或者所屬的國有企業佔有使用的國有資本的經營管理實施監督管理活動的總稱。
(1)經濟的凋整方法。我國民法和經濟法所體現的國有資產法律規定，對國有資產法律關系進行著大量、廣泛的經濟調整，理順了國有資產在國民經濟建設中的各種經濟關系。
(2)行政的調整方法。我國大量的行政法規，以行政的方法詬整著國有資產關系，如計劃經濟關系、財政預決算關系、國有資產管理關系等等。
(3)刑事的調整方法。我國刑法為了保護國有資產不受侵犯，對於侵犯國有資產的各種違法行為，依法進行刑事處罰，如果沒有這種法律手段，就不能有效地制止那些侵犯國有資產所有者權益的行為。
希望我的回答能夠釋去你的疑惑！

㈢ 國務院國有資產監督管理機構有哪些

內設機構
辦公廳（黨委辦公室）
企業領導人員管理一局
企業領導人員管理二局
政策法規局
黨建工作局（黨委組織部）
業績考核局
統計評價局
群眾工作局（黨委群眾工作部、黨委統戰部）[1]
產權管理局
研究室（協會辦）
規劃發展局
外事局
企業改革局
人事局
企業改組局（全國企業兼並破產和職工再就業工作辦公室）
機關服務管理局（離退休幹部管理局）
企業分配局
機關黨委
監事會工作局（國有企業監事會工作辦公室）
國資委紀委
監察部駐委監察局[1]
下屬事業單位
信息中心
經濟研究中心
培訓中心
監事會工作技術研究中心
中國經濟出版社

㈣ 國有獨資公司必須有國有資產監督管理機構決定的事項有哪些

1、指導和推進國有獨資企業改革和重組
2、通過法定程序對企業負責人進行任免、考核並根據其經營業績進行獎懲
3、通過統計、稽核、對所管國有資產的保值增值情況進行監管
4、承擔國務院交辦的其他事項
5、實際上，國資委的職能定位是「股東會」，而不是「董事會」

㈤ 什麼叫做國有資產監督管理機構，它有什職權

就是對國有資產進行監督和管理的機構!職權就是對國有資產進行監督和管理!

㈥ 企業國有資產監督管理要遵循的原則有哪些

國務院，省、自治區、直轄市人民政府，設區的市、自治州級人民政府，分別設立國有資產監督管理機構。國有資產監督管理機構根據授權，依法履行出資人職責，依法對企業國有資產進行監督管理。

各級人民政府應當嚴格執行國有資產管理法律、法規，堅持政府的社會公共管理職能與國有資產出資人職能分開，堅持政企分開，實行所有權與經營權分離。國有資產監督管理機構不行使政府的社會公共管理職能，政府其他機構、部門不履行企業國有資產出資人職責。
國有資產監督管理機構應當依照《企業國有資產監督管理暫行條例》和其他有關法律、行政法規的規定，建立健全內部監督制度，嚴格執行法律、行政法規。

發生戰爭、嚴重自然災害或者其他重大、緊急情況時，國家可以依法統一調用、處置企業國有資產。

所出資企業及其投資設立的企業，享有有關法律、行政法規規定的企業經營自主權。國有資產監督管理機構應當支持企業依法自主經營，除履行出資人職責以外，不得干預企業的生產經營活動。

所出資企業應當努力提高經濟效益，對其經營管理的企業國有資產承擔保值增值責任。

所出資企業應當接受國有資產監督管理機構依法實施的監督管理，不得損害企業國有資產所有者和其他出資人的合法權益。

㈦ 如何進行國有資產監督管理

如何進行國有資產監督管理？

進行國有資產監督管理，中外各國國有經濟和國有企業發展的實踐告訴我們：國有經濟和國有企業不是搞不好，關鍵是採用什麼方式去搞西方國家如何「看管」國企。
西方市場經濟國家，在建立和完善市場經濟體制的漫長過程中，不斷結合本國的國情特點，探索完善國有資產監督管理的體制和方式，積累了不少成功的經驗。這些成功的經驗，對於我國建立國有資產監督管理新體制具有十分重要的借鑒意義。西方發達市場經濟國家由於國情不同、經濟發展水平不同，國有資產監管體制和監管方式也不盡一致，但在市場經濟體制下履行出資人職責卻有著不少共同特徵。 比較完備的國有資產監管法律體系西方市場經濟國家對國有資產的監管充分體現了以法治為基礎的原則，按照市場經濟規律的要求，建立了一整套比較完備的政策法律體系。從法律角度分析，發達市場經濟國家的法律一般分為兩大類：一類是公共法，用於規范全部各類企業的行為。如"公司法"、"安全生產法"等；另一類是特別法，主要用於規范國有企業的行為。如國有資產管理體制、國有資產經營預算、國有資產采購、國有股權處置、國有資產審計等都有明確的法律規定。日本1922年就制定了《國有財產法》，1948年又頒布了新的《國有財產法》，一直沿用至今。紐西蘭也於1986年頒布了《國有企業法》，規定了政府與國有企業的關系是出資人與所出資企業的關系，為政府管理國有企業提供了基本法律依據。不少市場經濟國家為了確保國有資產的保值增值，根據本國的國情建立了嚴格的國有資產經營預算制度和國有資產財務審計制度，對國有資本收益和國有資本再投入實行法制化管理。法國、英國、德國和芬蘭等國，在推進國有企業民營化的過程中，也都通過立法的形式來保證民營化的有序進行。如法國議會1986年8月通過並頒布了《關於民營化實施方法的法律》，對每個行業、每個企業國有資產的退出都做出了明確的規定和具體的要求。 明確的機構行使出資人監管職責在發達的市場經濟國家中，政府的社會公共管理職能和國有資產出資人職能一般都是嚴格分開的。新加坡政府為了強化市場經濟條件下國有企業的監管，於1974年成立了淡馬錫控股公司，淡馬錫控股公司代表新加坡政府持有並管理政府在國內外各大企業的投資，履行出資人的職責。淡馬錫控股公司接受新加坡財政部監管，定期向財政部提交報告。目前，淡馬錫控股公司擁有21家國有和國有控股企業，這些企業的經營范圍十分廣泛，包括銀行與金融服務業、電信與傳媒業、運輸與物流業、能源與公用事業、基礎設施與工程、房地產等。淡馬錫控股公司的宗旨是"培育成功企業，創造新加坡未來"。淡馬錫控股公司的成立，迅速扭轉了新加坡國有企業經營不善的局面，創造了一系列令世界矚目的驕人業績。法國政府於2003年7月成立了國家參股局，將原來分散在能源、交通、財政等部門的國有資產管理職能集中起來，不論是金融性資產還是非金融性資產統一由國家參股局代表政府行使國有資產出資人的職責。國家參股局的主要職責是：從出資人的角度參與國有企業發展戰略的制定，對國有企業重大投資方向和規模進行管理，組織國有企業的重組和上市，對國有企業運營風險進行管理等。有一些國家雖然沒有設立專門的國有資產監管機構，但政府根據授權在政府現有機構內明確了國有資產出資人職責。如瑞典政府在工交部內專門設立了國企局，專司出資人的職責，統一負責全國國有企業管資產、管人、管事的職能。義大利政府則由經濟財政部國庫司負責國有企業監管職責。芬蘭政府雖然目前實行的是部門分散管理國有企業的體制，但政府已認識到分散管理體制的弊端，正在實施政府統一管理國有資產職能的整合，2004年已正式成立了一個"國有資產管理小組"，統一負責研究制定國有資產管理政策和部際協調，計劃於2007年之前正式成立政府統一監管國有企業的機構。 規范的董事會制度規范的法人治理結構是現代企業賴以生存和發展的體制基礎和制度保證。西方市場經濟國家國有企業管理的一個共同特徵就是遵從OECD(經濟合作與發展組織)的法人治理結構標准，普遍建立了規范的董事會制度，採用市場化的方法選好董事。法國國有企業實行的是董事會領導下的經理負責制。董事會是決策機構，負責決定企業的發展戰略、經營方針和紅利分配，任免董事長和總經理。董事會實行"三方代表制"原則，即國家代表、職工代表、專家代表，各佔三分之一。其中：專家代表是董事會的獨立董事，國有及國有控股企業董事會成員由政府提名。為做好董事會成員的提名工作，國家參股局按照職業化的原則建立了董事人才庫。法國國有和國有控股企業的董事長由政府提名、董事會通過，並根據法律由總統任命。同時法國政府還向國有和國有控股企業派出國家稽查員，對企業國有資產運營進行監督。國家稽查員是由各相關部門直接選派，常駐企業，可列席董事會，有發言權，沒有表決權。一些國家的公司法規定，董事長可以兼任首席執行官，以保證企業決策的統一和快捷。但英國、瑞典等國的公司法規定，公司董事長一般不兼任首席執行官，董事長是非執行董事。在英國、瑞典的大多數企業，除了首席執行官進入董事會外，經理層其他人員大多都不進入董事會。多數企業董事會均設有專門委員會，為董事會提供決策服務。專門委員會一般包括：提名委員會、戰略規劃委員會、考核與薪酬委員會和審計委員會等。上述委員會基本都由外部董事或獨立董事組成。與其它國家不同的是德國國有企業的決策機構不是董事會，而是監事會。監事會在企業管理中擁有很大的權力，國家通過對監事會成員的任命來體現對國有企業的意志。董事會在德國則是企業經營管理機構。法律規定：在500名雇員以上的國有企業中，設立3至20人的監事組成監事會。監事會成員50%由聯邦政府代表、50%由職工代表組成，其中普通職工、管理人員和國家代表有一定的比例要求。 嚴格的企業經營業績考核制度西方發達的市場經濟國家普遍都建立了嚴格的國有企業經營業績考核制度，並始終堅持經營業績考核與薪酬獎懲緊密掛鉤，採用多種方式優化企業負責人的薪酬結構，最大限度地把對企業負責人的近期與中長期業績考核和相應的短期與中長期激勵結合起來。法國對國有和國有控股企業董事會的考核主要採用簽訂經營目標合同的方式進行，通過合同來確定企業經營目標。目標合同每年簽訂一次，不僅有年度目標，而且還有長遠目標；不僅有經營目標，而且還有公共服務目標，具體指標根據不同的企業、不同的要求來選擇。目標合同完成的好壞，直接同企業董事會成員的薪酬和任免掛鉤。法國國有企業經營者的薪酬由基薪和績效年薪組成，薪酬水平要比公務員高很多，但比民營企業低30%左右。新加坡淡馬錫控股公司為了有效地提升所屬企業的經營業績，全面採用經濟增加值(EVA)的考核方法，不僅大大提高了經營者資本成本和股東回報的意識，而且大大提高了企業的經營業績。 比較完善的國有企業運營監測體系為了防止國有企業經營風險並促進其提高經營業績，西方市場經濟國家都遵循國際會計准則，建立了較為規范的企業信息披露制度。法國國家參股局建立了月度報表報送制度，企業必須每月向國家參股局提交經濟運行報表，其內容包括主要財務指標、主要經濟運營指標、重大經營活動以及重大對外投資等；並建立了企業主要領導定期或至少每年一次與國家參股局會晤制度，介紹企業整體發展狀況、市場前景及企業發展戰略等；要求企業指定專門部門與國家參股局建立經常性的接觸。法國參股局還要參與國有企業年度財務預算的論證，並對年度財務決算進行審批。法國政府還建立了國家審計院，對國有企業財務會計事項進行審查。瑞典工交部國企局還設有專門的分析員，定期分析行業和私營企業的主要經營指標水平，對比後提出國有企業的相應指標建議。每年11月起，國企局就要對國有企業的董事會業績進行分析、評估，包括董事的表現、能力等，向工交部部長、主管副部長提交報告。美國、英國等國家政府要求，不論是國有上市公司還是非上市公司，都要建立公開透明的財務報告制度，企業的月度、季度、年度財務報告都要通過網站等方式按期向社會公開，接受政府和全社會的監督。我國國有資產監管體制的改革，特別是國務院國有資產監督管理委員會的成立，是我國在過去近三十年國有經濟和國有企業改革基礎上的繼續和深化，具有鮮明的中國特色。在市場經濟體制下組建的管資產、管人、管事相結合的新體制，不僅第一次實現了政府層面上公共管理職能和出資人職能的分開，實現了政企分開，而且也解決了國有企業出資人長期缺位的問題。只要我們堅定不移地按照黨的十六大確定的改革發展目標，按照建立現代企業制度的方向，認真學習和借鑒西方發達市場經濟國家的成功經驗，大膽探索、勇於實踐，具有中國特色的國有資產監管新體制就一定能夠在我國盡快建立起來！

㈧ 國有資產監督管理局和國有資產管理局的區別

國有資產監督管理局和國有資產管理局沒有區別。

國有資產管理局是正式名稱。

國資委是在國家層面，也在省級設立國資委，但是在市一級和縣一級都是叫國資局

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根據《國務院國有資產監督管理委員會主要職責內設機構和人員編制規定》，

國有資產管理委員會其主要職責是：

（一)根據國務院授權，依照《中華人民共和國公司法》等法律和行政法規履行出資人職責，指導推進國有企業改革和重組；對所監管企業國有資產的保值增值進行監督，加強國有資產的管理工作；推進國有企業的現代企業制度建設，完善公司治理結構；推動國有經濟結構和布局的戰略性調整。

(二)代表國家向部分大型企業派出監事會；負責監事會的日常管理工作。

(三)通過法定程序對企業負責人進行任免、考核並根據其經營業績進行獎懲；建立符合社會主義市場經濟體制和現代企業制度要求的選人、用人機制，完善經營者激勵和約束制度。

(四)通過統計、稽核對所監管國有資產的保值增值情況進行監管；建立和完善國有資產保值增值指標體系，擬訂考核標准；維護國有資產出資人的權益。

(五)起草國有資產管理的法律、行政法規，制定有關規章制度；依法對地方國有資產管理進行指導和監督。

(六)承辦國務院交辦的其他事項。

㈨ 國資委和國有資產監督管理機構有什麼區別

國資委是國有的管理者，國有資產監督管理局是對國有資產進行監督管理，避免流夫的監管部門。

㈩ 國有資產監督管理委員會和國有資產管理局是不是一個部門啊

不是，其行政級別不同。

1、國有資產管理委員會即國資委，是正部級，是在國家層面，也在省級和市一級設立國資委。監管范圍是中央所屬企業（不含金融類企業）的國有資產。

2、國有資產管理局隸屬於財政部，各省市縣的國有資產管理局歸屬各地的財政部門分管。主要職責：對中華人民共和國境內和境外的全部國有資產行使管理職能，重點是管理國家投入各類企業(包括中外合資、合作企業)的國有資產。