行政監督的作用
行政監督是行政管理活動的一個重要組成部分，因此，行政監督應該遵循一定的原則，以保證行政監督的合法性和有效性。
（一）合法性原則：行政監督的合法性是行政監督主體從事行政監督的必要條件。這種合法性主要體現在行政監督主體的合法性、行政監督活動符合法定程序、行政監督活動符合法定方式三個方面。
（二）經常性原則：行政監督作為一種經常性活動，存在於行政管理活動的全過程，具體貫穿於決策、協調、執行等各個環節。經常性監督，有利於及時發現政府行政組織和公務員在處理公務中的不當行為、違法現象，並及時糾正和處理，避免增加社會成本。
（三）平等性原則：依法監督，法律面前一律平等，是社會主義行政監督的基礎。不論是領導機關還是被領導機關，不論是專門監督機構還是一般機構，不論是領導者還是一般公民，在進行監督的權利和接受監督的義務上完全平等，不存在不受監督的特權或享有特權的監督。
（四）廣泛性原則：主要指監督主體、監督對象和監督范圍的廣泛性。行政監督的性質決定了全體公民對政府的公務活動均有實施監督的權利，這種廣泛性還表現在行政監督要對一切政府行政機關的行政行為、行政措施、行政制度的實施進行監督。
（五）有效性原則：主要體現在行政監督實施後的結果如何。有效的行政監督就要做到客觀、公正、准確、及時，做到違法違紀必究，執法必嚴。
拓展資料：
廣義的行政監督是指立法機關、行政機關、司法機關、政黨、社會團體、新聞輿論等多種政治力量和社會力量對政府及其公務員的行政行為所實施的監察和督導;；狹義的行政監督是指行政機關內部對自己的機構及其公務員的不良行政行為所實施的監察和督導。
特徵
（1 ）黨、國家機關和人民群眾是行政監督的主體，具有廣泛性和群眾性。
（2 ）被監督的對象，稱為行政相對方，包括國家行政機關及其工作人員。
（3 ）其內容是相對方遵守法律、法規、規章，執行決定、命令的情況。
（4 ）其目的是，監察和督導國家公共政策執行機關工作人員及國家公務員在行政管理過程中遵紀守法情況。
行政監督有兩種用法：一是指行政主體基於行政職權依法對行政相對人是否遵守行政法規范和執行行政決定等情況進行的監督檢查，也叫行政檢查。另一種是指行政組織系統內容的監督檢查，指的是對行政機關和工作人員的監督。
由於第一種行政監督本質上屬於行政管理職能和行政執法活動的組成部分，所以用行政管理或行政執法即可涵蓋，因此一般行政法上的行政監督主要是指對行政權力的監督，其監督對象是行政主體及其工作人員。在第一種意義上使用行政監督概念的著作以及法律規范是極少的。 另外,行政監督可根據不同的標准進行分類。通常由：
（1 ）以行政監督的對象是否特定為標准，可以分為一般監督與特別監督。
（2 ）以行政監督的內容為標准，可以分為公安、工商、海關、資源、環境保護、審計等行政監督。
（3 ）以其實施的時期為標准，可以分為事前監督、事中監督和事後監督。
（4 ）以其主體的任務為標准，可分為依職權的監督與依授權的行政監督。
根據我國現行法律、法規的規定和行政實踐，最常見的行政監督方法有：檢查、審查、調查、檢驗、勘驗、鑒定等。行政監督的作用主要體現在：
（1 ）它可以及時反饋法律、法規實行的社會效果，為法律、法規的制定、修改、廢除提供實踐依據。
（2 ）可以預防和糾正向對方的違法行為。
（3 ）它是保證執行法律、法規，實現行政目標的具體行政行為。
Ⅱ 什麼是行政監督
目錄 行政監督的概念 行政監督的特徵 行政監督的分類 行政監督的原則 行政監督的特點 行政監督的作用 行政監督的方式 行政監督的構成要素 行政監督的概念 所謂行政監督是指在公共行政管理過程中所進行的監察、督促和控制活動，是各類監督主體依法對國家行政機關及國家公務員在執行公務和履行職責時各種行政行為所實施的監察、督促和控制活動。 按照監督主體的不同，行政監督有廣義和狹義之分。 所謂狹義的行政監督，是指以行政機關為主體的監督，即行政機關內部自身的相互監督，包括上級行政機關和行政領導者對下級行政機關及其國家公務員行政行為的監察、督促和控制;下級行政機關和國家公務員對上級行政機關和行政領導者行政行為的觀察、批評和建議;還包括行政監察部門對所有行政機關及國家公務員的監察和督促、審計部門對行政機關財政財務運行情況的審計等等。 所謂廣義的行政監督，是指以行政機關為客體的監督，即除了行政機關內部監督之外，還包括執政黨、國家權力機關、國家司法機關、社會團體、人民群眾和新聞輿論等方面通過各種渠道和途徑，對國家行政機關及其國家公務員的各種行政行為所進行的監察、督促和控制。 行政監督的特徵 (1 )行政監督的主體是享有行政監督權的國家行政機關和法律、法規授權的組織。 (2 )行為的對象是作為相對方的公民、法人或其他組織。 (3 )其內容是相對方遵守法律、法規、規章，執行決定、命令的情況。 (4 )其性質是一種依職權、單方的、相對獨立的具體行政行為。 (5 )其目的是為了防止和糾正行政相對方的違法行為，保障法律、法規、規章的執行和行政目標的實現。 行政監督的分類 行政監督有兩種用法：一是指行政主體基於行政職權依法對行政相對人是否遵守行政法規范和執行行政決定等情況進行的監督檢查，也叫行政檢查。另一種是指行政組織系統內容的監督檢查，指的是對行政機關和工作人員的監督。由於第一種行政監督本質上屬於行政管理職能和行政執法活動的組成部分，所以用行政管理或行政執法即可涵蓋，因此一般行政法上的行政監督主要是指對行政權力的監督，其監督對象是行政主體及其工作人員。在第一種意義上使用行政監督概念的著作以及法律規范是極少的。 另外, 行政監督可根據不同的標准進行分類。通常由： (1 )以行政監督的對象是否特點為標准，可以分為一般監督與特別監督。 (2 )以行政監督的內容為標准，可以分為公安、工商、海關、資源、環境保護、審計等行政監督。 (3 )以其實施的時期為標准，可以分為事前監督、事中監督和事後監督。 (4 )以其主體的任務為標准，可分為依職權的監督與依授權的行政監督。 行政監督的原則 行政監督是行政管理活動的一個重要組成部分，因此，行政監督應該遵循一定的原則，以保證行政監督的合法性和有效性。 (一)合法性原則：行政監督的合法性是行政監督主體從事行政監督的必要條件。這種合法性主要體現在行政監督主體的合法性、行政監督活動符合法定程序、行政監督活動符合法定方式三個方面。 (二)經常性原則：行政監督作為一種經常性活動，存在於行政管理活動的全過程，具體貫穿於決策、協調、執行等各個環節。經常性監督，有利於及時發現政府行政組織和公務員在處理公務中的不當行為、違法現象，並及時糾正和處理，避免增加社會成本。 (三)平等性原則：依法監督，法律面前一律平等，是社會主義行政監督的基礎。不論是領導機關還是被領導機關，不論是專門監督機構還是一般機構，不論是領導者還是一般公民，在進行監督的權利和接受監督的義務上完全平等，不存在不受監督的特權或享有特權的監督。 (四)廣泛性原則：主要指監督主體、監督對象和監督范圍的廣泛性。行政監督的性質決定了全體公民對政府的公務活動均有實施監督的權利，這種廣泛性還表現在行政監督要對一切政府行政機關的行政行為、行政措施、行政制度的實施進行監督。 (五)有效性原則：主要體現在行政監督實施後的結果如何。有效的行政監督就要做到客觀、公正、准確、及時，做到違法違紀必究，執法必嚴。 行政監督的特點 行政監督建立的國情背景不同，制度基礎各異，所起作用有別，但作為現代的、科學的、有效的行政監督，一般具有以下特點： 第一，權威性。 在公共利益和私人利益存在差異的情況下，在權力所有者和行使者相對分離的情況下，監督就意味著一種權力對另一種權力的監控和制約。如果沒有權力，監督只能是一種擺設，不會有任何約束力。國家憲法和法律賦予行政監督主體相應的監督權力，這是行政監督最重要的權威基礎。沒有這種法定的監督權，或者這種權力被空泛化，行政監督就會呈現出「氣不足，力不夠」的失效或無效狀態。 第二，強制性。 行政監督行為不同於其它的經濟行為和交往行為，它不是建立在被監督者自願的基礎之上的。依據的不是溫情脈脈的親情倫理，而是條款如鐵的法律規章。行政監督權在本質上是一種法權，而法律的強制性則來源於國家所具有的「暴力潛能」。在現代社會，為了增強行政監督的有效性，許多國家都賦予行政監督主體一定的處置權，其強制性色彩就更加濃厚。即使有的行政監督主體並不直接懲罰或糾正行政系統的不當行為，但它卻能夠在社會上形成一種氛圍，可以引起擁有相應處置權的主體的重視或注意，在客觀上促使問題的解決。如中央電視台「焦點訪談」的新聞輿論監督，一度在社會上影響巨大，形成了「違法違紀者聞之色變，人民群眾聽之高興」的強大的輿論氛圍。 第三，獨立性。 從行政監督的本身要求來看，行政監督是監督主體對客體的一種限制性活動。因此，監督主體和監督客體決不能兩位一體，更不能讓監督主體依附或受制於監督客體，而是必須具有相對的獨立性。與此同時，現代行政監督是建立在民主和法制的基礎之上的。而民主和法制的本質要求行政監督的主體必須具有一定的獨立性。因為，一方面，民主政治的發展帶來了人的主體性意識的高漲，對於一個負有重大使命的行政監督機構來說，同樣也賦予了它相對獨立的特徵;另一方面，法制意識的張揚則為行政監督主體的相對獨立，提供了法律保障。在此情況下，行政監督主體只有向賦予它監督權的組織和人們負責，才能體現本身所具有的權威性和約束力。 第四，多樣性。 隨著民主浪潮的不斷推進，社會經濟和文化水平的不斷提高，社會公眾參與意識的增強，行政監督主體不再象傳統社會那樣單一，而是越來越多樣化，尤其越來越向廣大民眾拓展和滲透，公民監督政府，甚至運用「行政訴訟法」等法律武器，可以與政府機關及國家公務員直接「對簿公堂」。特別值得注意的是，在現代社會里，社會監督、輿論監督、個人監督和權力監督、司法監督並駕齊驅，構成了多樣化、多極化的行政監督主體網路體系。 第五，廣泛性。 行政監督涵蓋了所有的行政行為，從運作過程到運作方式，從實體到程序，從合法性、合理性到有效性，幾乎無所不包，不所不及。正是這些多角度、多層次、多元化的監督活動，才能對行政領域的治理形成了一個相互聯系、相互作用的監督系統，才能真正體現出行政監督的民主性、科學性和合理性，才能使公共權力的運作真正指向公共利益，從而大大降低公共領域內違法、違紀和腐敗現象的發生率。 第六，整體性。 盡管各種監督主體具有自己的獨立性，但從其運行過程和運行功能來看，它們又彼此聯系，相互銜接，相互照應、相互補充，形成一個具有某些共同特徵的、完備的行政監督體系。因此，在行政監督主體多樣性和監督內容廣泛性的情況下，要取得良好的監督成效，不僅要充分發揮各種監督主體的功能和作用，而且更要注意各種監督主體之間的協調互補，發揮好行政監督主體之間的整體合力。
Ⅲ 試述行政執法監督的重要意義
一、現階段要加強執法監督、嚴格執法責任、改善行政執法，必須在堅持如下原則。
1、科學原則。現代市場經濟條件下的行政改革和法制建設，必須特別注意堅持科學原則，這包括體制的選擇、機構的設置、權力的分配、職能的劃分、人員的配備、規范的確立、條件的創設、環境的改造、動力機制和制動機制的設計等，都必須按照現代科學管理和客觀實際的要求辦事，而不應局限於狹隘經驗或為了追求政治轟動效果而違背科學在行政體制改革和法制建設上搞創新
2、程序原則。現代行政強調程序行政，程序保障是最有效的保障機制之一，
無論行政執法還是執法監督都必須注重程序規范的制訂和遵守。因此，我國現階段應當加快立法步伐，不斷完善行政程序規范，並適時制定出專門的統一行政程序法典。
3、效能原則。現代行政管理要求高效率、高質量，否則無法適應現代社會生活迅速發展、日益豐富的現實。因此，在改革和調整行政執法和執法監督機制時，應在公正的基礎上著眼於提高其效率和保證其質量。
4、責任原則。行政執法和執法監督工作要實行責任制，嚴格落實責任追究。從制度上明確規定各項權力的行使和責任的承擔，，責任必須具體落實到有關部門和人員的頭上。如果執法者有違法、不當或失職行為造成損害後果，必須承擔相應責任，如果監督者有違法處理、處理明顯失當或拖延不處理等違法失職行為時，也必須承擔相應責任。
二、完善監督機制、改善行政執法的建議
要加強執法監督、改善行政執法，盡快建立起符合社會主義市場經濟發展和行政法制建設要求的行政執法和執法監督的新機制，必須從觀念、制度、隊伍、政策、方法等方面進行規范。
1、從觀念層面、制度層面、方法技術層面進行創新，努力在全社會樹立現代行政法制觀念。我國長期存在「重立法、輕執法、忽視監督」的現象，這極不利於實現依法治國、依法行政和建設法治國家。我們應當在發展社會主義經濟、政治和文化，積極改善法制環境的過程中，努力深化普法教育，通過多種形式的法制教育和實踐，包括相對人對行政法律制度實施過程的主體性參與，不斷提高全體人民特別是各級領導幹部和執法人員崇尚法治、依法辦事的法律意識和法制觀念，在全社會形成努力學法、守法、用法和護法的風尚，即形成新的法觀念和法行為模式。
2、認真清理和明確某些行政執法機關的性質、職能、許可權和責任。一些職能權責不明、相互扯皮不斷的行政管理領域，應通過增加、取消、轉移、合並等職能調整手段，盡快明確專職管理者及其權責，凡是不具有相應執法條件和權力的組織應一律退出該公共管理領域。
3、認真執行行政執法依據和程序公示制度。由於行政法律規范的面廣量大，普通公民難以熟悉，這在具體的行政管理活動中往往形成許多弊端。因此必要按照民主化、規范化的原則，認真實行執法依據和程序公開制度，行政執法人員在作出行政行為前，必須將執法依據、理由和程序明確地告知相對人，行政執法機關也應以各種形式公開執法依據和程序規定，並為相對人免費提供有關的查詢和咨詢服務。
4、制定和完善關於行政執法程序方面的法律、法規，更有效地規范行政執法行為。行政程序規范不完備和不適應社會主義市場經濟的要求，是目前行政法制的一個重大缺陷。
5、進一步完善公民申訴制度。現行行政管理的廣度和深度是前所未有的，失誤和不盡人意之處也在所難免，而任何一種行政救濟方式都有其局限性。因此，為適應現代市場經濟條件下行政管理民主化，更好地體現人民政府全心全意為人民服務的宗旨，我們要在堅持和完善行政復議、行政訴訟、行政賠償、信訪、公開電話、行政執法與監督機關負責人接待日等制度的基礎上，積極探索、拓展救濟渠道和形式，努力實現各項公民申訴制度的系統化、規范化、簡便化和高效化，以更好地彌補行政執法的失誤和不足，切實保證行政執法行為合法、合理、合情。
6、大力提高公務員法律素質。採取多種措施促使行政執法人員不斷更新法律知識和增強法制觀念，使自身的執法水平和執法能力大大提高。
7、加大對行政執法人員犯罪的刑事制裁力度，這是一種強有力的責任機制。特別是對於行政執法機關中以權謀私、吃拿卡要、貪贓枉法者，不但應予以嚴肅的黨紀政紀處分，且已觸犯刑律者必須受到嚴厲的刑事制裁，以維護法紀的尊嚴和權威。
Ⅳ 行政管理學簡答題:行政監督的基本功能
行政監督的功能主要指監督各級行政機關及其工作人員執行國家制定的各項行政法規、行政政策的情況，同時糾正和懲處違犯行政法規、行政規章與行政紀律的行為。具體地講，行政監督主要有三種基本的功能。
1．行政督察
行政監督的目的是督察各級行政機關及其工作人員執行國家行政法規、行政規章與行政紀律的情況。這是行政監督的基本功能，它直接關繫到整個行政體系的正常運行。為了確保行政督察的有效性，對行政機關的督察活動必須做到規范性和時效性。規范性是指行政督察必須嚴格遵守國家制定的有關行政法規、行政規章和行政紀律；任何機關和個人，特別是上級行政機關和行政領導不得超越、偏離以上行政督察的合法性依據。時效性是指行政督察必須經常性地進行。行政督察通常分為長期、中期、短期以及專項督察。
2．行政糾錯
行政監督一方面是對行政機關及其工作人員執行行政法規、行政規章和行政紀律的情況進行監督；另一方面是通過監督發現行政機關及其工作人員有違法、違規、違紀等行為時對其進行糾錯改正。行政糾錯是在行政機關及其工作人員在行政執行過程中出現了違犯有關行政法規、行政規章、行政紀律的情況下，特定行政監督部門所進行的行政活動。行政糾錯的突出特點就是，行政糾錯只是在發現問題之後的一種補救行為。也就是說，行政糾錯不能防患於未然，是一種被動的行政監督。
3．行政防護
監督都具有防護性的功能和作用，但是不同類型和不同層次的監督，其防護功能不同。行政防護作為行政監督的一種功能，既可以防止某種行政違法、違規、違紀等行為的發生，又可以防止行政機關及其工作人員在行政活動中有關行政違法、違規、違紀等行為的再次或重復發生。行政監督的防護功能並不是以某種專門行政手段實現的，而是運用行政法規、行政規章和行政紀律來約束、規范和監督行政機關及其工作人員的行政行為，通過制止和處分違犯行政法規、行政規章和行政紀律的行為來實現的。
發揮行政監督功能的方式是不斷發展的。傳統的行政監督大多數是憑借權力強制、法律懲罰、法規懲處和紀律處分等方式來發揮行政監督功能。而當代行政監督則注重用心理激勵、思想溝通、健康人格培養和社會倫理規范等方式來實現行政監督的功能。這種發展是適合社會和人的發展需要的。行政監督應當發展成為一種積極的、指導性和鼓勵性的行政行為，而不是被動、應急的行政行為。
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Ⅳ 互聯網在行政監督中發揮什麼作用
一、互聯網的主要作用體現在輿論
輿論監督是整個社會監督體系中的一個不可或缺的重要組成部分。網路的快速發展，給輿論監督帶來新的外部表達渠道和傳播形態，也使輿論監督的內在性質呈現出新的特點，從而，網路對政府的監督就發揮了其他監督主體沒有或者不能替代的的作用。
二、網路監督的特點和表現形式
（一）特點：
網路具有信息量大、傳播速度快、覆蓋面廣和反應敏感等特點，具有廣泛的社會影響和巨大的沖擊力，是人民群眾了解政情和表達觀點的有效途徑，能與其他的監督相配合、想補充，對國家行政機關及其工作人員形成廣泛的監督和強大的威懾。
（二）網路監督的表現形式
在我國，網路輿論監督的主要形式有：論壇（B B S）、新聞跟貼、輿論監督網站和網路民意調查。隨著網民群體的擴大和網路功能的拓展，網路輿論監督的強度逐漸提高。
三、網路對政府監督的作用的體現
（一）進一步增加政府行政的公開性和透明性
隨著計算機網路時代的到來，計算機在我國不斷地普及開來，在我國，網路監督已經達到了「自立門戶、自成一家」的程度，起到不可小覷的作用，甚至就是政府行政是怎麼樣的一面鏡子，已經能夠對我國政府及其工作人員的行為很強的輿論監督作用。
很久以前，一些專家就到呼籲政府行政要公開、透明，可是一直都沒有有效地落到實處，直到最近兩年一些發達地區開始實行「三公」，一些政府部門公開他們的收支、經費，雖然公開的這一結果讓許多網民感到驚訝，但要知道走出這一步也是不容易的，不管怎樣，從某種程度上講，實行「三公「是國家政治的一種進步，現在一些地方政府已開始在網上設立一些輿論監督網站和論壇，這也是人民群眾參與行政監督的一種重要的途徑，隨著計算機網路的發展，政府行政的公開性和透明性也將進一步增強，這是一種勢不可擋的趨勢。
（二）讓更多的普通群眾參與對政府行政的監督
到2012年我國將邁入「五億網民」的時代，而這樣就將不斷地擴大網路主
體的基礎，隨著更多的人步入到網民的行列中，這讓更多的人參與到網路輿論監督當中來，這也是不斷推進民主化的一種有效途徑。
（三）對政府官員的貪污腐敗行為起到一定程度的威懾和的作用
就近一些年來許多官員都倒在網路輿論的監督之下了，比如最近的「賴昌星事件」，在網路和果國家的追蹤下，賴昌星最終被繩之以法。以及一些官員的出軌言行，比如凌辱一些下層群眾的自尊，還有我國足協主席、鐵道部一些部長的貪污腐敗行為都遭到網路一一的公開並迅速傳播開來，這在一定程度上對政府官員的貪污腐敗起到了一定的威懾作用，最終政府才能給人民一個更好的交代，才是一個以為人民服務為宗旨的政府，人民群中擁護的政府。
（四）網路監督在推動我國的政治民主化進程中起到不可或缺的作用
在我國建設政治文明的背景下，以堅持在中國共產黨的領導，依法治國和人民民主專政為主要內容，而這些的實現有需要完善的監督體系。
網路監督作為社會監督的一個重要組成部分，也將扮演者一個愈來愈重要的角色，給政治監督注入新鮮的血液和內容，網路也可以為我黨從群眾中來到群眾中去搭建一個現實有效的平台，為政府行政公開化和透明、反貪污腐敗以及提高行政效率都起到很重要的作用。因此，網路監督在推動我國政治文明的建設中扮演者一個重要的監督角色。
五、結語
我國是一個人口大國，隨著經濟的發展、計算機等技術的進步，我國的公民開始逐步地參與到政治行為當中來，公民對政府的監督是建設我國政治文明的重要組成部分，而網路監督就在監督中愈來愈突出，人們通過網路這一平台有意無意地參與到對監督政府的監督當中來，對推動我國社會主義政治文明的建設起到重要的作用。
Ⅵ 行政監督的作用是什麼
行政監督的作用抄主要體現在：
1、行政監督可以及時反饋法律、法規實行的社會效果，為法律、法規的制定、修改、廢除提供實踐依據。
2、行政監督可以預防和糾正相對方的違法行為。
3、行政監督是保證執行法律、法規，實現行政目標的具體行政行為。
(6)行政監督的作用擴展閱讀：
早在2017年黨中央、國務院推進行政執法「三項制度」為天津市行政執法監督平台建設注入新的活力,天津市將行政處罰、行政強制、行政徵收等「9+X」各類行政執法職權全部納入平台監管范圍,實現了對天津市權責清單中的全部行政執法職權及其執法主體的全覆蓋監督。
通過平台，值班人員能實時調取基層一線行政執法人員的運行軌跡。「說通俗點，就是他們去哪兒了、做了哪些事、有沒有執法不規范的地方，通過平台都能實施監督。」天津市濱海新區法制辦平台管理處處長謝品對平台的運行稔熟於心。
Ⅶ 行政監督的必要性是什麼
行政監督必要性理論分析 論述行政監督，就要回答為什麼要對政府進行監督？既然腐敗是公共權力的非公共運用，監督就是對公共權力運用的監督。權力本身並不會腐敗，而且權力離開了一定的機構和人員也不能運行，而人的價值觀念、思想態度、道德品質都會對權力的使用產生影響。政府掌握著公共權力，要想對它進行監督，必須有一定的制度和體製作保障。下面將從權力、人性、政府利益和社會主義民主等方面對行政監督的必要性做一理論分析。 （一）權力與行政監督。權力是人類普遍存在的一種影響力，即對人們的意志和行為能夠施加影響的能力。權力具有腐蝕性，這種腐蝕性根源於權力的下述特徵。 第一，權力的強制性。擁有權力的人可以利用手中掌握的資源，如政治、經濟、文化等，對那些資源的需求者發號施令。兩者形成命令——服從的關系，這種關系就是強制性關系的表現。 第二，權力的工具性。權力的存在主要是為了滿足人類某種利益和需求，這種利益和需求可以是物質的也可以是精神的，既可以是合理的也可以是不合理的。人們追求權力、掌握權力和使用權力，不是為了權力而權力，而是把權力當作滿足自己的需求，維護和增進自己的利益或實現自身價值的一種工具。也就是說，在很大程度上，權力是手段，而不是目的。 第三，權力的商品性。就是說權力具有商品的某些屬性，如價值、使用價值、能夠用來交換等。現代社會，大多人的權力都不是與生俱來的，而是通過後天的奮斗獲得的，人們在獲得權力的過程中都要付出一定的、甚至是巨大的代價，這就使得權力具有價值。權力的使用價值指權力對人的有用性，能給人帶來利益，既有價值又有使用價值，這就使得權力可以用來交換。 第四，公共權力的內在矛盾性。公共權力除了具有上述權力的一般特性外，還存在內在的矛盾性。因為公共權力來自於社會，社會民眾是公共權力真正的主人和所有者；然而，公共權力又超脫於社會，具有很強的獨立性，代表社會掌握和使用它的機構和人員具有很強的主觀性。所有權和使用權的分離使得實際掌握權力的機構和人員有可能為了集團或自身的利益去損害或剝奪社會的利益。 正因為權力具有強制性、工具性和商品性，在運用過程中能給掌權者帶來地位榮譽和各種利益，才使得人們競相追逐和爭奪。同時，權力本質上是一種支配他人的力量，權力意志植根於統治和控制他人的慾望之中。這決定了它具有無限擴張的傾向，一旦超出了一定的界限，就會侵犯其他權力。權力對掌權者具有本能的和自發的腐蝕作用，導致對社會公共利益和他人利益的損害。英國歷史學家阿克頓有一句名言：權力導致腐敗，絕對的權力導致絕對的腐敗。這句話深刻地揭示了權力與腐敗的內在聯系。從事物的性質來說，要防止權力濫用，就必須以權力約束權力。但是，權力只是腐敗產生的必要條件而非充分條件。權力是否導致腐敗，離不開對權力載體的人的分析。 （二）人性與行政監督。促使權力發生異化的因素不是別的，正是權力主體的私慾。如果公共權力的掌握者和行使者沒有任何自利的動機或自利的傾向，行政監督就沒有存在的必要。而事實上，人性並不總是善的。麥迪遜曾說：「如果人都是天使，就不需要任何政府了。如果是天使統治人，就不需要對政府有任何外來的或內在的控制了。」可以說，人一半是天使，一半是魔鬼。在人性假設上，就有兩種截然不同的觀點，即「人性本惡」或「經濟人」、「人性本善」或「道德人（社會人）」。人性中具有兩種潛在的傾向，即自利傾向和利他傾向，這種人我們稱之為「利益人」。「利益人」既關心自己的利益，也關心別人的利益。當自己的利益和別人的利益相一致時他會成為利己和利他的統一體；當別人的利益和自己的利益不一致時，他會權衡利弊，根據現實條件做出理性的選擇。因此，在存在可能引起公共權力變異的情況下，在進行制度設計、考慮到人性假設時，應做到「道德人」和「經濟人」並重：把「道德人」的實現看作是一個漸進的、長期的過程，同時立足於「經濟人」的假設。 （三）政府利益與行政監督。政府作為社會公共管理的核心主體，是否有自身的利益即政府利益?是否總是追求公共利益？公共選擇學派認為政府也是「經濟人」，存在自利性，也會追求自身利益的最大化，政府一旦形成其內部的官僚集團，便會有自身的利益，這可能導致政府失靈。我國也有很多學者承認政府利益的存在。「政府也是『經濟人』，有其自己的利益追求，只不過我國的社會制度和社會性質要求政府利益和公共利益保持同一方向。」但作為國家體現者的政府和政府官員，則是具體的，並且他們在社會中扮演著多重角色，因而必然會代表和追求多重利益。 政府利益的存在對公共利益的影響有多種情形。（1）如果政府利益的方向與公共利益的方向保持一致，則政府利益的追求和公共利益的追求就會相互促進；（2）如果政府利益和公共利益的方向不完全一致，由於自身利益的考慮，政府可能放棄維護和增進公共利益的最佳選擇，而做出對政府更有利的選擇，這會部分地減損公共利益，但仍不失為一種總體最優無法實現時的一種次優選擇，而且「適度合理的政府利益能夠轉化成為推動經濟與社會發展的動力，具有積極效應。」（3）如果政府利益突破必要的約束和界限，沿著與公共利益背道而馳的方向進行，這必然會從根本上損害公共利益，這主要表現為政府機構的自我擴張和膨脹、地方利益和部門利益的擴張、大量的政府「設租」和「尋租」行為及官員腐敗等。 正因為政府利益的客觀存在，而且政府在追求自身利益的過程中有可能濫用公共權力，從而使得政府行為有可能偏離公共利益的方向，因此從這個角度看，對政府進行監督也是非常必要的。 （四）社會主義民主與行政監督。社會主義制度下，國家的一切權力屬於人民，為了防止權力的濫用，就應該動員人民對權力的行使進行監督。人民代表大會制度、政治協商制度都是有效的行政監督形式；各種群眾監督、輿論監督也對政府權力起到了很大的約束作用。 三、加強行政監督理論措施 預防和抑制公共權力腐敗是一項系統工程，可以從物質化、精神化和制度化三個視角進行思考。從物質化的視角來看，作為國家行政機關的公職人員，他們首先是人，需要生活甚至體面地生活。如果長期連基本工資都拿不全，連基本的生活水準都難以維持，怎麼能夠指望他們節制「經濟人」慾望而保持廉潔。有不少人十分欣賞像新加坡、中國香港和西方一些國家「高薪養廉」的成功經驗。從我國現實條件出發，相對提高政府公職人員的福利待遇，實行適薪養廉，抬高腐敗行為的風險成本，這是反對權力腐敗的物質基礎。 從精神化的視角來看，人的精神世界具有相對對立性，世界觀和人生觀、正義感和責任感、法律意識和道德觀念，不是虛無縹緲的，它們附著在公共權力人身上，融入政府官員的思想，培育著公職人員的免疫能力，這是反對權力腐敗的內在力量。人們難以想像一個沒有正義感或正義感不強、缺乏良知或道德感低下、沒有廉恥心或漠視榮譽的人，能夠守住公共權力行使的道德底線。從理論上講，上述物質化視角應屬行政激勵的范疇，精神化視角應屬行政倫理的范疇，這里暫不作深入討論。 從制度化的視角進行探討。關於制度，鄧小平有兩個著名論斷，一個是「教育很重要，但法制更靠得住」。另一個是「制度不好可以使好人做不成好事，制度好可以使壞人做不成壞事」。這兩個論斷深刻揭示了制度在防腐反腐中的有效性。通過制度防止和消除權力腐敗，已經成為各國政府的明智選擇。在制度層面上探討如何防止和抑制公共權力腐敗的問題，其實質可轉化表述為：如何通過制度化安排，對公共行政權力進行有效地制約和監督。對於這個問題的解決，是人類政治社會恆久的努力，現行各種行政監督制度正是人類長期歷史實踐的沉澱所凝聚的制度力量。 近年來的各種組織、機構進行的調查都顯示腐敗已經成為我國面臨的最嚴重的、最受人們關注的社會問題之一。造成這一問題的原因很多，人性的某些缺陷和權力的腐蝕性是腐敗的可能誘因，制度和體制的不健全使腐敗由可能變為現實，而監督的缺失和乏力則使腐敗呈愈演愈烈之勢。就我國目前的反腐敗形勢而言，最要緊的是加強監督。
Ⅷ 行政監督在國家監督體系的地位和作用
(1)從政府接受監督與政府依法行政的關系看，政府接受監督是堅持依法行政、做好工作的必要保證。權力一旦缺少監督就容易超越法律的界限，違背依法行政的要求。
(2)有效制約和監督權力的關鍵：建立健全制約和監督機 制。這個機制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。
(3)對政府的意義(四個「打造」)。
①打造科學政府：加強對政府權力的制約和監督有利於政府科學民主決策。
②打造高效政府：有利於提高政府行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤。
③打造廉潔政府：有利於防止濫用權力，防止以權謀私、權錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔。
④打造威信政府：有利於政府真正做到權為民所用，造福於人民，從而建立起一個具有威信的政府。
(4)「陽光工程」。
①含義：即政務信息公開制度。
②作用： 規范政府及其工作人員的行政執法行為，協調各方面利益，實現和維護廣大人民的根本利益。
③意義：A.有利於增強政府工 作的透明度，便於群眾加強對政府工作的監督。B.有利於群眾 維護自己的合法權益，化解社會矛盾，維護社會穩定。
Ⅸ 行政監督有什麼意義
行政監督的作用主要是對行政的政治方向和對行政政策的貫徹執行起保證作用，保專護國家、社會、屬集團利益和公民合法權益，推進行政法制化造就優秀政務家和公務人員。 通過行政監督，保障行政機關正確地行使行政權力，保護公民、法人和其他組織的合法權益和國家的整體利益。
首先，能增強國家公務員的公僕意識。
其次，通過行政監督，克服官僚主義和腐敗現象。