采砂監管小結

⑴ 水利部2018年下半年如何開展河湖采砂整治

水利部2018年下半年集中開展全國河湖采砂專項整治行動等四大專項整治行動，壓實地方河長湖長主體責任，著力解決突出問題，積極改善河湖面貌，增強人民群眾的獲得感和幸福感。

一是開展全國河湖采砂專項整治行動，嚴厲打擊非法采砂行為，清理整治非法堆砂場，維護河湖采砂管理正常秩序。建立以河長制湖長制為核心的采砂管理地方責任體系，嚴格規劃、許可、監管、執法等關鍵環節的管理，不斷健全河湖采砂管理長效機制。同時結合長江河道采砂管理實際，對長江非法采砂整治作出專項部署。

二是開展水庫垃圾圍壩專項整治行動，作為農村人居環境整治三年行動的一項重要內容，對全國水庫進行拉網式排查，徹底治理垃圾圍壩問題，促進農村人居環境改善。

三是開展長江幹流岸線利用專項整治行動，清理整治河道管理范圍內的餐飲躉船、長期「占而不用」的岸線利用項目、違反水法防洪法等法律法規、嚴重影響防洪安全、生態安全和河勢穩定的岸線利用項目。

四是開展長江經濟帶固體廢物專項整治行動，針對大排查行動中發現的河湖管理范圍內固體廢物，對照點位清單，清理一處、銷號一處，2018年年底前完成集中清理整治。需要鑒別的固體廢物，經有關部門鑒別分類後，由地方人民政府提出整改方案，限期整改。對清理整治後的灘地，及時組織開展復綠等生態修復，避免產生新的安全隱患和污染問題。

⑵ 非法開采可耕地采砂如何定罪

讓「非法采砂」失去生存土壤
2013年05月31日

探索河道采砂的長效管理機制
一方面要打擊和規范河道采砂不法行為，另一方又要考慮科學發展的實際需求。為此，安定區水務局以《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國防洪法》和《中華人民共和國河道管理條例》等法律法規為基礎，結合該區實際，制訂安定區2013年河道采砂集中清理整動行動實施方案，將打擊違規違法采砂行為的行動上升為全區行動。

該局負責人對本報記者講，這次集中清理整頓行動將正確處理有效保護與合理開發利用的關系，堅持國家利益、集體利益和個人利益相統一的原則，提出「誰設障、誰出資、誰清除」的要求，集中時間，集中人員，全面清理，徹底解決河道采砂中存在的突出問題，遏止河道砂石資源開采中的浪費與破壞行為，為實現全區經濟轉型跨越發展、社會和諧穩定發展提供有力支撐和保障。「全區這次集中整治行動，堅決不留死角。」該負責人如是表示。

記者了解到，從2013年5月15日開始至2013年7月底，安定區將分四個階段，對全區范圍內的所有采砂戶、采砂場、點進行徹底清理整治，使無證開采、一證多點、非法采砂等現象得到有效遏制，讓河道采砂企業(個體戶)普遍受到教育，促使安全管理水平和從業人員的素質得到進一步提高，依法經營意識得到增強，杜絕因違法違規采砂行為引起的突發性群體傷亡事件和安全生產事故;探索建立河道采砂管理長效機制，確保河道采砂安全規范、平穩有序。

第一階段：宣傳動員階段(5月15日—5月20日)。召開全區河道集中清理整治行動工作會議，成立領導小組，組建聯合執法隊伍，研究部署清理整治工作計劃和措施。相關鄉鎮政府和有關部門要組織人員，充分利用各種宣傳手段，對轄區內所有的采砂戶宣傳整治行動的目的、意義及有關法律法規。

第二階段：調查摸底階段(5月21日—5月25日)。在廣泛宣傳動員的基礎上，由區水務局牽頭，市國土局安定分局、區林業局等部門及各有關鄉鎮政府配合，對轄區內的采砂戶進行全面摸底，掌握每條河道內亂挖、亂采及佔用耕地、林地采砂的詳細情況，對相關情況進行分類歸檔，做好記錄，做到摸清底數，掌握實情。

第三階段：清理整治階段(5月26日—6月25日)。由區水務局牽頭，區安監局、區公安局、市國土局安定分局、區林業局、區供電公司等部門及有關鄉鎮政府配合，督促所有違法采砂戶於6月10日前，完成采砂坑回填治理工作，並撤出采砂設備;區供電公司對所有無證采砂戶要採取斷電措施，對有許可證的違規采砂戶採取限電措施，待其完成整改任務後再正常供電;區法院要依法對在禁采區屢禁不止的采砂戶，採取證據登記保全措施或暫扣違法采砂設備、查封違法所得等強制措施;區水務、國土、林業等部門要圍繞各自職能對職權內的違法采砂行為依法作出行政處罰，情節嚴重構成犯罪的，要移送司法機關依法追究刑事責任;工商部門負責對逾期達不到整改要求的違規采砂戶，依法吊銷采砂許可證。

第四階段：總結驗收和鞏固提升階段(6月26日—7月31日)。區上組成檢查組，深入各河道采砂點全面檢查清理整治行動工作開展情況。對問題尚未解決、違法行為尚未糾正的，予以通報批評，並責令限期糾正。區水務局要研究措施，建立定期巡查長效機制，發現問題及時督促解決，鞏固提升整治成果。

加強領導 依法行政成果可期
為確保河道采砂集中清理整治行動取得成效，安定區成立了由區政府分管領導任組長，區水務局主要領導任副組長，相關單位和鄉鎮負責人為成員的河道采砂集中清理整治行動領導小組。各有關部門和有關鄉鎮也要成立相應的領導機構，針對河道違法采砂行為，組織專門人員積極配合整治工作，確保人員到位、措施到位。要把河道違法專項整治行動作為當前工作的重中之重，在區河道采砂集中清理整治行動領導小組的統一領導下，通力協作，各負其責，嚴格執法，確保清理整治工作有序推進，取得實效。

記者看到，此次整治行動不僅是整治時段明確，且各職能部門的職責劃分相當清晰，在各成員單位組成的基礎上又細化了依法整動、查處和規范三個工作小組。區委辦公室、區政府辦公室，主要督促各有關部門開展集中整治行動，協調有關部門聯合執法檢查;區水務局負責制定河道采砂集中清理整治實施方案，牽頭組織河道集中清理整治行動的各項工作，提出河道采砂管理長效機制，查處無證、違法違規采砂等行為，規范砂石場布局。及時總結上報階段性集中清理整治成果和存在的問題，負責采砂許可證的辦理等工作;檢察機關預防和查辦在河道采砂集中清理整治行動中的職務犯罪等行為;法院負責建立巡迴法庭，及時受理、辦結河道違法采砂案件，對相關職能部門移交的因采砂而觸犯法律的案件，依法快偵快辦，構成犯罪的，追究相關人員的刑事責任;公安機關協助區水務局、市國土局安定分局、區林業局等部門開展河道集中清理整治行動，依法查處妨礙執行公務的行為，保障執法人員的人身安全;紀檢監察部門加強對河道集中清理整治行動的督導檢查，對不認真履行職責、玩忽職守、徇私舞弊，甚至向非法開采人員通風報信、執法犯法的工作人員要及時通報批評，情節嚴重的要追究其責任，對黨員幹部參與非法采砂，或為非法開采充當保護傘的，要按照有關黨紀、政紀、法紀嚴肅處理;安監部門配合相關部門對已辦理采砂許可證的采砂戶，進行安全生產管理的培訓和監督檢查;市工商局安定分局負責對河道采砂點進行清理整頓，對已發放營業執照但無合法經營場所的經營者吊銷其許可證，對查實的無照經營采砂行為，依法沒收非法開采、運輸設備;市國土局安定分局依法查處耕地內違法采砂和違法出賣、租賃耕地采砂行為，並督促采砂者恢復耕地;林業局負責沿河林地采砂行為的依法查處工作，並督促采砂者恢復林地;環保局部門負責對采砂戶進行的環境宣傳和教育工作，並督促各砂場編制環境影響評價報告;司法局負責依法查處案件的裁量界定;供電公司負責巡迴檢查用電線路，對無證、違規、偷用電采砂戶及時採取斷電措施;有關鄉鎮政府，按照分級管理和屬地管理的原則，積極配合有關部門開展河道采砂宣傳及集中清理整治工作，組織人員對轄區河道實施不間斷巡查，及時組織當地幹部群眾制止違法采砂和違規建築行為，並上報河道采砂集中清理整治行動辦公室予以依法查處。

五個要求確保整治實效
記者從實施方案的通知文件(安辦發2013第20號)中看到，一是要充分利用電視、廣播、報刊、標語、公開欄等多種形式，大力宣傳區上開展河道采砂清理整治行動和相關法律法規，曝光典型案例，宣傳整治成果，形成正確的輿論導向，為集中整治工作營造良好的輿論氛圍。二是在摸清全區現有采砂戶(單位)的基礎上，對無證開采、違法開採的單位或個人堅決予以取締和關停;對不聽勸阻、拒不關停和情節嚴重的違法行為，列為重點查處的對象，視其情節，提交法院依法強制執行;對干擾、阻撓清理整治工作的，由公安機關從重從快查處，構成犯罪的追究其刑事責任;對違法出賣、出租土地的群眾要依法查處。三是要求區直有關部門和各鄉鎮要按照分級管理和屬地管理的原則，切實加大監管力度，嚴格按照有關規定規范采砂許可程序和采砂行為。林業、國土等部門要針對毀壞耕地、林地的違法行為，加強執法檢查;公安、水務等部門要加大查處力度，嚴厲打擊違法違規采砂行為，徹底遏制亂采濫挖行為;水務、環保等部門要對采砂戶的采砂范圍進行現場勘查，會同有關鄉鎮劃定采砂界限，確定采砂深度和寬度，采砂結束後，要及時對砂坑回填、現場平整等情況進行督查驗收。四是要求各有關部門和鄉鎮要明確任務，嚴格按照時限要求，採取多種途徑和方式，保證整治工作在規定時限內完成。各相關部門每2天將整治進展情況報區清理整治工作領導小組辦公室，領導小組辦公室每5天將清理整治情況和存在的問題進行總結，並上報區清理整治工作領導小組。五是要求加強督查，確保實效。由區監察局牽頭，區委、區政府督查室配合，加強對河道集中清理整治行動的督查，對工作不力的單位和人員進行批評教育，並將整治行動開展情況定期通報，確保整治行動取得實效。

我們看到，2013年定西市安定區河道采砂集中整治清理行動，這是為了進一步規范河道采砂行為，推動河道采砂管理法制化、規范化、科學化，切實保障河道行洪安全和人民群眾利益，保證有限砂石資源的可持續利用的一次探索性有益嘗試，在對河道違規違法采砂行為嚴厲打擊和震懾的同時，對一些地方的人情執法、以罰代管等各種不正當執法行為也是一種很好的鞭策。

⑶ 以河道清淤的名義大量采砂是否合法

不合法。

2020年6月18日，根據群眾舉報線索，執法人員在水頭鎮水頭街附近河道發內現並制止一起涉容嫌利用抽砂設備和三輪摩托車非法盜采河砂行為。據初步調查，該行為同樣是涉嫌藉助河道清障的名義但無任何批復手續的采砂行為，為作進一步調查，執法人員依法暫扣違法作業工具。

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河道清障本是民生工程，但卻存在個別地方人員打著河道清淤的旗號擅自利用機械盜采河砂。為進一步嚴厲打擊以清淤為名義的盜采河砂行為，讓河道清淤疏浚真正為民利民，切實保障百姓的生命財產安全，我局進一步加強河道采砂管理、河道清淤疏浚行為監管，積極在全縣范圍內開展打擊非法采砂專項行動。

河道清障的目的是疏浚河道，保障行洪安全，絕不能讓其成為盜采河砂的切入口將進一步加強監管，要求鎮政府做好相關監管工作及督促清障單位或人員完善各項審批手續，讓河道清障工作能夠做到依法有序，切實維護河道行洪安全，真正做到清障為民，清障利民。

⑷ 水利局對正規沙場采砂范圍有監管記錄嗎

水利局有責任心的經辦人員會對采砂范圍作監管記錄。如果是個馬大哈就不會有此記錄。

⑸ 合法采砂如何申請

可以通過以下的步驟申請合法采砂的手續：

1、向當地水行政部門提交河道采砂申請書。

需符合以下條件：
（1）要符合河道采砂規劃以及符合安全要求的河道采砂運輸路線。

（2）有合法、有效的河道采砂營業執照和相應的采砂設備和相應技術人員。

（3）此前無非法河道采砂記錄。

2、提交申請書同時，需提交以下材料：

（1）營業執照及申請人有效身份證明的復印件。

（2）河道采砂設備和相應技術人員的有關證明文件。

（3）河道采砂項目可行性論證報告及專家評審意見。

（4）與有利害關系的第三者達成的協議。

3、材料齊全，手續合法，相關部門就會審批發放河道采砂許可證，就可以合法從事采砂。

4、需要注意的是：主要行洪河道的河道采砂許可證由省人民政府水行政主管部門審批；一般行洪河道的采砂許可證由設區的市、縣人民政府水行政主管部門按照河道管理許可權審批。

拓展資料：

河道采砂管理是指為防止在河道內濫采、亂挖砂石導致的毀灘塌岸、河勢惡化對河道防洪和航運安全造成影響，通過技術、經濟、行政、法律等手段規范河道采砂行為的管理工作。

規章制度：

《中華人民共和國水法》第三十九條規定：國家實行河道采砂許可制度。河道采砂許可制度實施辦法，由國務院規定。在河道範圍內采砂，影響河勢穩定或者危及堤防安全的，有關縣級以上人民政府水行政主管部門應當劃定禁采區或規定禁采期，並予以公告。

《中華人民共和國河道管理條例》第二十五條規定：在河道管理范圍內采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥，必須報經河道主管機關批准；涉及其他部門的，由河道主管機關會同有關部門批准。

2008年7月，國務院辦公廳印發了水利部主要職責內設機構和人員編制規定，明確「長江宜賓以下幹流河道采砂管理體制按《長江河道采砂管理條例》的規定執行。其他河道采砂管理的職責分工是：水利部對河道采砂影響防洪安全、河勢穩定、堤防安全負責，國土資源部對保障河道內砂石資源合理開發利用負責，交通運輸部對河道采砂影響通航安全負責。由水利部牽頭，會同國土資源部、交通運輸部等部門，負責河道采砂監督管理工作，統一制定河道采砂規劃和計劃。河道采砂的水上執法管理，要充分發揮交通運輸部門執法機構的作用。」

由此可見，河道采砂管理是法律賦予水行政主管部門的一項重要職責。

管理內容：

河道采砂管理包括以下內容：

(1)河道采砂許可證制度。在河道管理范圍內開采砂石實行河道采砂許可證制度，按照河道管理許可權對河道采砂實行管理。按照現行規定，河道采砂許可證由省級水利部門與同級財政部門（因與收取河道采砂管理費有關）統一印製，由所在河道主管部門或其授權的河道管理單位負責發放。

(2)河道采砂批准程序。在河道內采砂的單位或個人向河道主管部門提出河道采砂申請，說明采砂范圍和作業方式，經河道主管部門審批同意後，發放河道采砂許可證。河道采砂要交納河道采砂管理費，用於河道與堤防工程的維修養護、工程設施的更新改造及管理單位的管理費。

(3)河道采砂規劃。河道主管部門組織制定河道采砂規劃，河道采砂規劃要服從河道整治規劃。編制河道采砂規劃時要通過實地勘察、測量，摸清河道砂石分布情況，確定砂石可采范圍（可采砂河段和禁采砂河段）和可采砂量，對采砂方式和棄料堆放處理方式等也要提出具體要求。還可根據河道防洪和航道通航要求等劃定河道采砂期和禁采期

參考鏈接：網路_河道采砂管理

⑹ 河道采砂監理工作規章制度的內容有哪些

目前，各地水行政主管部門出台了一些地方性法規或規范性文件，有的是專門針對河道采砂的監管，有的是在相關法規和規范性文件中涉及了河道采砂的監管問題。比如，國務院《長江河道采砂管理條例》也涉及了相關要求。