監察全覆蓋

Ⅰ 黨的十九大報告提出,組建國家,省,市,縣監察委員會,同黨的紀律檢查機關合署辦公,實現對()監察全覆蓋

實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋

黨的十九大報告提出，組建國家、省、市、縣監察委員會，同黨的紀律檢查機關合署辦公，實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。深化國家監察體制改革，構建集中統一、權威高效的國家監察體系，實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋，對於奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利具有重大意義，必將推動全面從嚴治黨向縱深發展。

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國家監察體制改革孕育於全面從嚴治黨的偉大實踐。黨的十八大以來，從全面從嚴治黨的實踐中特別是從查辦腐敗案件中，我們深刻認識到，既有反腐敗體制機制和手段與全面從嚴治黨的要求還存在較大差距。體制缺陷突出表現在反腐敗職能過於分散，各機構領導機關不同、權責不清、職能交叉重疊。同時，行政監察法的監察對象未納入司法機關、立法機關、國有企業和事業單位及其他行使公權力的公職人員，存在監察盲區。

Ⅱ 對什麼進行巡視監督，實現巡視全覆蓋，全國一盤棋

《條例》在總則中明確規定，黨的中央和省區市委員會「對所管理的地方、部門、企事業單位黨組織進行巡視監督，實現巡視全覆蓋，全國一盤棋」，並將「巡視范圍和內容」作為新增設章節單列，對巡視范圍作了具體規定，清晰界定了「全覆蓋」的涵義，給巡視監督劃出了硬杠杠——管黨治黨沒有特殊，從嚴治黨沒有例外。
對比原條例，巡視監督的對象范圍進一步拓展，也更加具體明確。以中央巡視組的巡視對象和范圍為例，《條例》第十三條第一款增加了「省、自治區、直轄市高級人民法院、人民檢察院黨組主要負責人，副省級城市黨委和人大常委會、政府、政協黨組主要負責人」，使中央巡視不僅實現了對省、自治區、直轄市、副省級城市黨組織的全覆蓋，也按照幹部管理許可權實現了對這些地方中管幹部的全覆蓋。在該條第二、第三款中，增加「中央部委領導班子及其成員，中央國家機關部委、人民團體黨組（黨委）領導班子及其成員」，以及「中央管理的國有重要骨幹企業、金融企業、事業單位黨委（黨組）領導班子及其成員」。這三款內容加上第四項兜底條款，很好地詮釋了什麼是「對地方、部門、企事業單位巡視全覆蓋」，填補了以往監督盲區，織密了巡視之網。與之相應，省、自治區、直轄市黨委巡視組的對象和范圍也增加了很多內容，體現了按照「全覆蓋」要求自上而下的一致性。
需要注意的是，中央在印發《條例》的通知中明確提出，有關中央部委和國家機關部委黨組（黨委）、新疆生產建設兵團黨委的巡視工作，參照《條例》執行。這意味著其原先具有探索性質的巡視工作往後有了規范有序開展的依據和要求，體現巡視監督沒有禁區、不留空白。
全面從嚴治黨，靠全黨、管全黨、治全黨，必然要求監督全覆蓋。《條例》對巡視監督對象和范圍進行細致規定，既貫徹落實十八屆三中全會的要求，又富有實踐操作性；既體現「管全」的思路，又抓住領導幹部這個「關鍵少數」，對於充分發揮巡視的震懾效應，促進「巡視全覆蓋、全國一盤棋」格局的形成具有重要意義。
據統計，目前中央巡視對象有285個，省區市巡視對象共8607個。「巡視對象和范圍的擴大，讓我們一下子感受到了前所未有的壓力。時間緊、任務重，怎麼辦？」中央第六巡視組組長趙文波對記者說，必須明確工作思路、創新方式方法，通過開展專項巡視，探索巡視「一托二」、匯報「二合一」等新形式，實現內部挖潛。
在巡視實踐創新的基礎上，《條例》第十六條應運而生：「派出巡視組的黨組織可以根據工作需要，針對所轄地方、部門、企事業單位的重點人、重點事、重點問題或者巡視整改情況，開展機動靈活的專項巡視。」通過開展機動靈活、出其不意、直奔主題的專項巡視，向「聚焦專項」要時間，向「密切協作」要效率，向「精準打擊」要震懾力，巡視全覆蓋將在速度加碼的同時，進一步拓展監督內容，增強震懾力。

Ⅲ 監察法明確加強對行使公權力的公職人員的監督實現國家監察全覆蓋是對還是錯

答:監察法明確加強對行使公權力的公職人員的監督實現國家監察全覆蓋事實應該是錯了。

Ⅳ 中央提出的兩個全覆蓋是什麼意思

「全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構」、「改進中央和省區市巡視制度，做到對地方、部門、企事業單位全覆蓋」。這兩項強化黨內監督的改革措施，被人們形象地概括為「兩個全覆蓋」。

依據十八屆三中全會《中共中央關於全面深化改革若乾重大問題的決定》

加強反腐敗體制機制創新和制度保障。加強黨對黨風廉政建設和反腐敗工作統一領導。改革黨的紀律檢查體制，健全反腐敗領導體制和工作機制，改革和完善各級反腐敗協調小組職能。

落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任，制定實施切實可行的責任追究制度。各級紀委要履行協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作的職責，加強對同級黨委特別是常委會成員的監督，更好發揮黨內監督專門機關作用。

推動黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化，強化上級紀委對下級紀委的領導。查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告。各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主。

全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構，實行統一名稱、統一管理。派駐機構對派出機關負責，履行監督職責。改進中央和省區市巡視制度，做到對地方、部門、企事業單位全覆蓋。

健全反腐倡廉法規制度體系，完善懲治和預防腐敗、防控廉政風險、防止利益沖突、領導幹部報告個人有關事項、任職迴避等方面法律法規，推行新提任領導幹部有關事項公開制度試點。健全民主監督、法律監督、輿論監督機制，運用和規范互聯網監督。

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相關要求：

推進黨的紀律檢查體制改革創新，必須落實「兩個為主」。

一是「查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告」。

掌握案件線索和查辦腐敗案件是反腐敗工作的重點內容，是反腐敗威懾力的關鍵所在。在原來的習慣性程序中，不少地方紀委如果發現本地重大案件線索或者查辦重大腐敗案件，都必須先向同級黨委報告，在得到主要領導同意後才能進行初核或查處。如果案件線索處置和查辦必須同時向上級紀委報告，上級紀委同時知情，那麼就會對地方黨委形成制約，就不能輕易放棄對案件的查辦，這有利於推動查處腐敗案件，打擊腐敗犯罪。

二是「各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主」。

紀委書記、副書記是一級紀委的主要領導，他們的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主，有利於強化他們同上級紀委的溝通和聯系，有利於他們更加大膽地履行監督職責。需要指出的是，這「兩個為主」是在現行雙重領導體制內從工作機制上解決問題的創新做法，既堅持了黨對反腐敗工作的領導，堅持了黨管幹部的原則，又保證了紀委監督權的行使，有利於加大反腐敗工作力度。

Ⅳ 如何體現"監督全覆蓋"的政治要求是一個很大難題，也是

實現審計監督全覆蓋的要求，以下幾個方面著手：

一是有效整合各審計業務領域、各級審計機關的項目資源，促進形成合力。一方面，要以財政審計大格局為平台，繼續加大對審計署統一組織開展的各業務領域審計項目的整合力度，特別是要切實避免業務成果的條塊分割，從宏觀和整體上進行分析，提煉綜合成果，確保審計效用最大化。另一方面，要按照審計法關於地方各級審計機關審計業務以上級審計機關領導為主的規定，整合全國審計機關的審計項目資源，如在地方審計機關同級預算執行審計中，部署其配合審計署完成一些專項資金審計工作，使全國各級審計機關的審計作用方向一致，形成合力。

二是整合審計人力資源，並適當增加人員編制。與審計領域的廣泛性相比，審計機關的人力資源十分有限。以現有人力，在同一年度甚至五年內難以做到對審計對象輪審一遍。因此，要實現審計工作全覆蓋，一方面，要在完善內部考核制度的基礎上，進一步淡化部門、專業限制，統一調配審計力量，採取大兵團作戰、上下左右聯動的審計方式，降低審計人力成本，提高審計工作效率，以最大限度地整合利用現有人力資源。另一方面，要根據各單位工作量和人力資源實際，考慮適當增加人員規模較小單位的編制，有效緩解人力資源緊張與工作任務繁多之間的矛盾。

三是嘗試審計業務外包，創新國家審計業務開展方式。在最大限度整合國家審計內部項目資源和人力資源的基礎上，考慮嘗試創新審計業務開展方式，即在建立有效核查機制的前提下，將審計業務外包給社會審計單位，尋求外部力量支持，擴大一定時間內審計監督的作用面。此外，對一些常規內容和特殊業務領域的審計，可充分利用社會審計、內部審計工作成果，提升工作效率，節約審計資源，以使現有人力能最大限度發揮作用，擴大審計監督工作的覆蓋面。其中，對專業性強的知識領域，可藉助專家團隊予以解決；對關乎民生的業務領域，可嘗試藉助媒體等渠道，通過公告等形式獲取線索，提高審計工作的針對性和效率。

四是全面普查審計對象和梳理審計計劃，實現審計對象和計劃動態管理。對管理、分配公共資金、國有資產、國有資源的單位進行全面普查並實行動態管理，並結合審計計劃的梳理結果，摸清哪些公共資金、國有資產和國有資源的管理領域還存在審計監督的監管盲區，並分析審計監督已覆蓋領域審計間隔的合理性。在此基礎上，圍繞黨中央、國務院的中心工作，合理安排年度審計計劃，並嘗試建立中期和長期計劃。其中，中期計劃可根據實際情況在上一年度審計工作情況基礎上作滾動調整，以實現審計計劃的動態發展，力爭實現審計對象幾年輪審一遍。

五是創新經濟責任審計思路方法，合理解決經濟責任審計監督全覆蓋問題。對於經濟責任審計而言，審計監督的全覆蓋應該包括審計對象和審計內容全覆蓋兩個層面，其中，審計對象全覆蓋不存在操作上的困難。但因經濟責任審計涉及的被審計單位特別是地方政府財政財務收支規模龐大、涉及事項繁雜，要實現審計內容的全覆蓋卻存在非常大的難度。對此，可以圍繞權力運行軌跡進一步准確界定審計內容，設定並運用科學的評價指標，在做出總體評價的前提下，採用抽查方法開展審計，力爭實現經濟責任審計監督的全覆蓋。
此外，還要進一步強化幹部隊伍建設，提升業務能力和水平，健全規范審計程序和機制，提高審計質量和效率，為實現審計監督的全覆蓋提供有力基礎保障。

Ⅵ 黨的十九大報告提出，實現對()監察全覆蓋

黨的十九大報老提出，體制改革、實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。

Ⅶ 紀律檢查機關「兩個責任，兩個為主，兩個全覆蓋」是指什麼

一、兩個責任：是指在落實黨風廉政建設責任制過程中，「黨委負主體責任，紀委負監督責任」的簡稱。

中央並未明確規定「兩個責任」的具體內容，所以，應如何理解「黨委負主體責任，紀委負監督責任」是落實黨風廉政建設責任制的重點。

二、兩個為主：

1、查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告。

2、各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主。

三、推進黨的紀律檢查體制改革創新，必須落實「兩個全覆蓋」。

1、全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構，實行統一名稱、統一管理；

2、改進中央和省區市巡視制度，做到對地方、部門、企事業單位全覆蓋。

(7)監察全覆蓋擴展閱讀：

各級紀委作為黨內監督的專門機關，對黨風廉政建設責無旁貸，必須履行好監督責任。過去，在黨風廉政建設和反腐敗工作中，有的紀委承擔了很多本該由黨委、政府及其職能部門承擔的任務，出現了越位、缺位、錯位、不到位的現象。

明確並落實好紀委的監督責任，各級紀檢監察機關要進一步轉職能、轉方式、轉作風，從大量的具體事務中解脫出來，既協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作，又督促檢查相關部門落實黨風廉政建設各項工作任務，經常進行檢查監督，嚴肅查處腐敗問題，集中精力抓好執紀監督主業。

Ⅷ 紀律檢查機關「兩個責任，兩個為主，兩個全覆蓋」是指什麼

兩個責任：黨委負主體責任、紀委負監督責任。兩個為主：紀委書記、副書記提名考察以上級紀委會同組織部門為主，查辦腐敗案件以上級紀委領導為主。兩個全覆蓋：巡察機構全覆蓋、派駐機構全覆蓋。推進"兩個責任"清單全覆蓋的重要性 。

過去我們在政治舊生態當中比較熟悉的一句話是這樣說的：「上級監督太遠，同級監督太軟，下級監督太難」。改革的本質是組織和制度的創新，那麼通過現在這樣一個新的派駐紀檢組的建構，實際上它就捋順了監督的定位，捋順了監督者和駐在部門之間的責權關系，它從體制機制上防止了「不抓老鼠的懶貓」的產生，因此它在下一步將會很大程度上釋放出我們黨內監督的活力和動力。