業務監督作用
1. 職能監督 主管監督 專門監督的區別
1、 一般監督。一般監督，也叫層級監督。是指國家行政機關在上、下級行政隸屬關繫上產生的一種相互監督的關系和活動。一般監督是行政機關內部監督體系中最重要的部分，也是最為廣泛的一種監督，具有直接性、經常性和廣泛性等特點。
一般監督包括日常監督、主管監督和職能監督三種主要形式。
所謂職能監督，是指政府各職能部門就其主管的工作在其職能范圍內對其它部門實行的工作監督，它包括平行關系和上下級關系的政府職能部門的監督。職能監督是以業務內容為核心的專項監督。如國家財政部就其主管的國家財政收支工作，對各部委、各地區的預算、計劃、收支等工作實施的監督等。又如國家人事部就其主管的人事業務，對各部委、各地區行政編制、人事錄用、人事法規執行情況等進行的監督。
一般監督的方式多種多樣，並由此而形成的制度豐富多彩，下面介紹幾種主要的制度。
（1）工作報告制度。《中華人民共和國憲法》明確規定：「地方各級人民政府對上一級國家行政機關負責並報告工作。」這里所說的報告工作，就是指下級國家機關向上級國家行政機關就工作中的一些重大決策、重大措施、重要事項、事件和問題向上級所做的報告。工作報告分為工作簡報、年度報告、專題報告、臨時報告和綜合報告等形式。通過這些報告可以保證上級行政機關及時了解下情、掌握動態、發現問題、採取措施，進而有效地領導和監督下級國家行政機關的工作。
（2）審查批准制度。審查批准制度是指監督主體按照有關的法律規范對被監督對象的部分行政行為進行審核確認的活動，審查批準的內容主要涉及比較重大的行政行為，包括抽象行政行為和具體行政行為。如對某一行政法律規范、行政決定、命令、預算、決算、財政收支計劃、報表、帳簿、單據等進行審閱核對，以確定其是否合法、合理及符合必要的程序和形式要求。
（3）備案檢查制度。按照法定規定，下級制定的規章及其它規范性文件或者某些行政執法活動都應在事後報上級主管機關備案，以供上級行政機關及時了解情況。同時，如果在備案檢查中發現違法或者不當之處，上級行政機關可以責令下級行政機關予以糾正，或者由上級行政機關直接撤消。
（4）違紀調查制度。違紀調查制度是指具有監督權的的國家行政機關對下級行政機關所發生的事故和違法亂紀案件所進行的調查和處理，它包括一般性問題的調查和處理，比較重大復雜的違法亂紀問題的調查和處理。
（5）行政復議制度。凡是公民、法人和其它社會組織認為國家行政機關及其國家公務員的行政行為侵犯了其合法權益並造成了損失的，有權依法申請復議。受理復議的復議機關一般是具有上下隸屬監督權的機關，即做出該行政行為的行政機關所屬的本級人民政府或者上一級國家行政機關。行政復議只涉及具體行政行為，不涉及抽象行政行為。
（6）批評建議制度。批評建議制度是指下級行政機關及工作人員對上級行政機關或行政領導者的決定、命令、指示等，認為有違背法律、政策或有錯誤時，有權提出批評或建議，以監督上級行政機關的工作。當然也包括上級行政機關或者行政領導者對下級行政機關或行政領導者提出批評和建議。
從目前中國的公共行政管理實際情況來看，一般監督發揮著不可替代的巨大作用，但也存在著一些不可忽視的問題。主要是一般監督的職權和責任不夠明確，制度不夠健全，行為不夠規范，尤其是受「官本位」和封建人治觀念的影響，自下而上的監督，往往會受到較大的阻力和干擾，這就需要進一步健全規范，完善制度，積極探索監督方式的新路子。
2、專門監督。專門監督是指行政監察機關的監督，是政府內部設立的專門行使監察權的監察機關，對國家所有行政部門的公共行政管理工作以及國家公務員的行政行為所進行的全面的監督。行政監察本質上是一種行政機關內部的人事監督活動，其目的是保證政令暢通，維護行政紀律，促進廉政建設，改善行政管理，提高行政效能。
中國目前的行政監察機關，包括國務院的監察部和縣級以上各級人民政府監察機關以及向所屬部門派出的監察機構。
根據1987年頒布的《中華人民共和國行政監察法》規定，國務院監察機關的監督對象是：國務院各部委及其國家公務員；國務院及國務院各部門任命的其它人員；省、自治區、直轄市人民政府及其領導人員。縣級以上地方各級人民政府監察機關的監督對象是：本級人民政府及本級人民政府各部門任命的的其它人員；下一級人民政府及其領導人員。
各級行政監察機關的業務范圍包括：一是監督、檢查國家行政機關在遵守和執行法律、法規和人民政府的決定、命令中的問題；二是受理對國家行政機關、國家公務員和國家行政機關任命的其它人員違反行政紀律行為的控告、檢舉；三是調查處理國家行政機關、國家公務員和國家行政機關任命的其它人員違反行政紀律的行為；四是受理國家公務員和國家行政機關任命的其它人員不服主管行政機關給予行政處分決定的申訴，以及法律、行政法規規定的其它由監察機關受理的申訴；五是法律法規規定由監察機關履行的其它職責。
從上述不難看出，行政監察機關的基本職責主要包括兩個方面：一是行政效能監察。即對被監察對象是否遵守和執行法律、法規和人民政府的決定、命令的情況進行監督；二是清正廉潔監督。即是對被監察對象是否違反法律、法規以及違反行政紀律的行為進行監督。為確保行政監察職責的有效履行，行政監察機關擁有檢查權、調查權、建議權和處分權等。行政監察機關根據檢查、調查結果，按照職責許可權，既可以向有關部門提出監察建議，也可以對違反行政紀律的監察對象作出警告、記過、記大過、降職、撤職、開除等行政處分的監察決定，對違反行政紀律取得的財物，依法應由行政監察機關沒收、追繳或者責令退賠等。
3、特種監督。特種監督是特指審計監督，是國家審計機關依法對國家行政機關和企事業單位的財務收支以及有關經濟業務活動所進行的審查和監督。其目的是督促和幫助財務財務行政部門等的財經活動納入國家法制的軌道，維護經濟秩序，嚴肅財經紀律，為打擊經濟違法犯罪活動提供事實依據。
中國審計監督機構建立於20世紀80年代。1983年9月，根據憲法的有關規定，建立了國家專門審計監督機關，形成了由國家審計、部門單位內部審計和社會審計組成的審計監督體系。一是國家審計機關。在中央，是國家審計署，在國務院總理的領導下，組織領導全國的審計工作；在地方是縣級以上地方各級人民政府設立的審計局。二是部門單位內部審計機構。國家金融機構、國有大中型企業、大型基建項目的建設單位根據需要設立內部審計機構，獨立行使審計職權，但在業務上要接受國家審計機關的指導。三是社會審計組織。目前主要有會計師事務所和審計師事務所，他們從事審計工作，必須接受國家機關、企事業單位或個人的委託，接受審計機關的管理和指導做出的審計報告應當報送審計機關審定。
目前政府審計監督主要包括三個方面：一是財務合規性審計。主要任務是審計財務管理和會計帳目，查明財務管理工作是否符合法律和規章制度。二是績效審計。主要是對政府管理活動的經濟性、效率性和效果進行審計和評價，其范圍包括政府經濟活動的組織和管理系統的全部活動。三是黨政機關領導幹部經濟責任審計。主要以領導幹部所在單位的財政財務收支為基礎，對領導幹部任期經濟責任的履行情況進行審查和評價，為組織人事部門選拔任用幹部提供參考依據。
根據《中華人民共和國審計法》的規定，審計機關具有以下法定職權：
（1）要求報送權。審計機關有權要求被審計單位按照規定報送預算或者財務收支計劃、預算執行情況、決算、財務報告、社會審計機構出具的審計報告，以及其它與財政收支或者財務收支有關的資料，被審計單位不得拒絕、拖延和謊報。
（2）檢查權。審計機關有權檢查被審計單位的會計憑證、會計帳簿、會計報表以及其它與財政收支或者財務收支有關的資料和資產被審計單位不得拒絕。
（3）調查權。審計機關有權就審計事項的有關問題向有關單位和個人進行調查並取得有關證明材料，有關單位和個人應當支持、協助審計機關工作，如實向審計機關反映情況，提供有關證明材料。
（4）制止並採取措施權。審計機關對被審計單位正在進行的違反國家規定的財政收支、財務收支行為，有權予以制止，制止無效的，經縣級以上審計機關負責人批准，通知財政部門和有關主管部門暫停撥付與違反國家規定的財政收支、財務收支行為直接有關的的款項，已經撥付的，暫停使用。
（5）通報權。審計機關有權向政府有關部門通報或者向社會公布審計結果，但應依法保守國家秘密和被審計單位的商業秘密。
（6）處理權。審計機關發現被審計單位違反國家規定的財政、財務收支行為，有權依法作出處理。
一、領導重視，全員參與，提高內控意識
企業內控，歸根到底是企業自身管理提升的內部需求，需要企業發揮自身的主觀能動性不斷探索、不斷創新。領導重視是發揮內部控製作用的前提，全員參與才能使企業內部控制工作發揮最大功效。 企業內部控制應當建立在共同的道德規范的基礎上，強調溝通和感情的交流，強調每一個人的積極性，形成真正意義上的團隊精神。要強化管理者的內控意識及高層的控制職能，深刻認識到實施內部控制不僅是會計管理部門的要求，也是規范經營、降低企業風險、提高管理效益，以保證企業目標順利實現的重要舉措。
內部控制工作需要一個逐步認識的過程，很多企業在潛意識里將內控作為一種增加成本的負擔性工作，認為做內控不像其他生產一線部門能給企業帶來效益，僅僅是為了迎合檢查和外部審計，只有當人們意識到內控管理是為戰略更好地服務，能幫助我們提升管理時，企業領導和員工的心態就會改變，企業就能為內部控製程序的執行創造良好的人文環境，把內控制度轉變成內控意識，讓大家認可企業要做的事情，認可企業價值觀，願意為企業服務，而不管有沒有人監督。只有這樣，內部控制才不會流於形式，才能切實將內控管理應用到企業各個方面。
二、加強培訓，提升員工素質
企業內部控制要充分發揮人的作用，依靠提高人的綜合素質、道德水準和法規意識，充分發揮控制者和被控制者的主動性、積極性和創造性，從而達到內部控制的最佳效果。對於內部控制建設來說，外部咨詢機構或許是幫助企業規范內控體系的助力之一，但是，企業在經營管理上應該對自身有一個清晰准確的認識，完全靠外部咨詢機構來發現問題，提出整改是遠遠不夠的，外部咨詢機構起到的作用只是督促不是監督，而且外部管理人才雖具備相關知識與能力，但忠誠度和穩定程度值得考慮，並且對於企業情況的掌握還需要一定周期，能勝任崗位又融合企業文化的人才很少。內控的執行和業務梳理能否貼合還是要看企業，通過外部咨詢機構的輔助可以讓內控體系搭建得更穩，但要想將內控體系更好地扎實落地，必須在企業內部培養一批適合企業長期發展需要的內控管理人才，除了要熟悉企業業務管理流程和管理模式、企業文化等必須具備的基本素質外，還應根據其在企業中的角色，有針對性的培養相應的專業能力。
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在建立內控體系的同時，還應開展全方位、多層次的內控培訓、內控宣傳，讓內控管理多角度、多觸覺的延伸，要為員工建立一個管理完善，控制有效，相互激勵、相互制約、相互競爭的工作環境；建立一個有效的令行禁止的管理系統；組織員工接受風險及內控管理的培訓，通過詳細周密、科學有效的培訓和輔導，使大家真正領會內控規范的精神實質，樹立正確的價值取向；使越來越多的員工有風險控制的意識，樹立內控管理的理念，增強廉潔從業的警醒，培養一批對工作認真負責、勤奮、正直、忠誠的員工，不斷加強員工的後續教育，形成人人學內控，事事有內控的良好企業氛圍，讓內控成為一種習慣，讓內部控製成為企業的一種文化，讓內控體系變成企業品牌。
三、內部控制要符合公司的整體戰略
內部控制和企業發展的關系是：企業內控應當符合企業的整體戰略。2008年發布的《企業內部控制基本規范》明確指出，「內控的目標是合理保證企業經營管理合法合規、資產安全、財務報告及相關信息真實完整，提高經營效率和效果，促進企業實現發展戰略。」內部控制是圍繞企業發展戰略目標而開展的一種價值創造導向控制，是一種全員控制，是一種管理者的承諾。對於企業而言，什麼都可以出錯，戰略不能出錯；什麼都可以失敗，戰略不能失敗。戰略失敗是最徹底的失敗。內控必須適應企業管理的需要，為企業的發展保駕護航，合理設計制度、流程，及時發現、防範、控制、消除可能的風險。提高效率效益，促進企業戰略的執行。內控實施和建設的主體是企業，成敗與否取決於企業在建設內控過程中能否注重實效，並與自身管理相結合。因此，在內控體系建立之前，企業應當結合自身戰略，優化現有流程，重新審視自身既定戰略是否切實可行，業務流程是否能夠滿足企業管理的需要。
四、處理好管理者與被管理者的關系
管理是企業永恆的主題，也是企業競爭力的一個重要內容。管理強調以人為本，企業內部控制要充分發揮人的作用。內部控制的成敗，取決於企業員工的控制意識和行為，企業領導者應注重內部控制，注重對企業員工的研究，尊重員工的心理需求，強調溝通和管理交流，消除員工被約束、被束縛的被動抵觸情緒，通過切實可行的內控體系，使每個員工不是被管理，而是參與管理。而企業領導者不僅計劃、指揮，還要組織、動員；不僅控制、評價，還要監督、考核。讓內控管理不再是冰冷的框架體系，而是潤物無聲的企業文化。
五、內部控制體系要簡單化、通俗化，便於執行和考核
內部控制要有明確的工作目標和工作方法，有清晰的工作內容和實現途徑，有具體的操作標准和工作成果，而管理提升則必須根據企業情況，從實際出發，建立內部控制體系。各工作崗位相互配合、有序銜接、互相監督、互相幫助。內控制度的設計必須以有效為前提，內控環節不宜過長但要環環相扣，執行起來切實有效，還有利於監督和檢查。另外，在外部監督的基礎上，還要加強企業內部監督，獎懲分明，真正體現出內部控制帶給企業的管理和效益的雙提升。
企業當今面臨的宏觀和微觀政治、經濟和社會環境愈發多變，信息渠道愈發透明，掌控資源的不確定性逐步放大，這就要求提升企業的決策效率和質量。加強和不斷完善內部控制體系可以提高企業競爭力，提高經營管理水平和風險防範能力，更好地實現企業戰略目標，促進企業持續健康發展。
3. 會計監督職能的作用
履行會計監督職能的效應――會計監督的作用
履行會計監督職能的最版終結果會對社會經濟權產生一定的影響或後果，這就是會計監督的作用。會計監督的作用是實現會計監督職能的最重要的體現形式，也是檢驗會計監督實施效果並籍以評價會計監督機制優劣的根本標准。不同的社會政治經濟環境以及不同的企業組織形式和類型等，會計監督的職能都是相同的，而發揮會計監督的作用則各有不同。因為，會計監督的最終目的是滿足會計信息使用者需要的程度，保證會計信息達到「規定要求或符合某些特徵」作為他們的共同需要，是永恆不變的最低要求，而實現會計監督目的的作用則是實現這一目的對會計信息使用者乃至社會經濟的影響或後果，自然因社會政治經濟環境、企業組織形式和類型的不同而有所不同。
會計監督就是以一定的標准和要求，利用會計所提供的信息對各單位的經濟活動進行有效的指導、控制和調節，以達到預期的目的。會計監督的內容包括：1、監督經濟業務的真實性；2、監督財務收支的合法性；3、監督公共財產的完整性。會計監督應貫穿會計工作的全過程，包括事前監督、事中監督和事後監督。
4. 如何理解財務的"管理，引領，服務，監督"作用，如何貫徹執行到位
（一）是提高經濟效益的需要
經營管理的重要目的之一是追求價值的最大化，而財務管理是一種價值管理，是通過對生產經營各個環節的價值分析與管理控制來實現價值最大化的。如果財務管理與業務工作聯系得不夠密切，科研生產經營各環節的生產要素、成本費用、經營風險、市場變化等信息就不能及時、准確地反映到財務部門，則資源就不能進行高效的配置和運用，財務管理的價值分析與控制職能就很難充分發揮作用。在這種情況下，要想實現價值最大化目標是不太現實的，尤其在我國多數還處於粗放型經營的情況下更是如此。因此，財務管理與業務工作融合的加強，對於提高經濟效益顯得尤為迫切和必要。
（二）是財務更好地為業務工作服務保障的需要
現代的經營管理對財務工作的服務保障提出了更高的要求。財務工作需要樹立以優質服務保科研生產、促經營發展的意識，以良好的態度、有效的方法做好服務保障工作。但是，財務要做好服務保障工作，前提就是應非常了解科研生產經營對財務管理的需求。如果財務不了解業務工作的實際，只是就數字論數字，而看不到數字背後需要解讀的業務內容，要很好地服務只能是紙上談兵。與此同時，業務部門也需要了解財務可以提供什麼服務以及對業務工作有什麼協作要求。可見，只有相互更好地溝通與了解，知己知彼，財務才能真正為業務工作做好服務保障。
（三）是加強財務控制監督與防範風險的需要
伴隨經營規模的發展壯大，面臨的傳統和新型風險將不斷增長並最終體現在財務上，因此加強控制監督與防範風險是財務工作的重要職能。財務要對科研生產經營主要環節實施完整、閉合、嚴格、有效的控制監督，找出關繫到內部控制、風險管理的薄弱環節並予以改進，就應該延伸到業務活動的全過程，特別是如資金、采購、銷售等業務環節中。因此，這必然要求財務管理與業務工作協同運作，以保證正常運營和控制到位，從而實現其控制監督與防範風險的目標。
（四）是財務實現對經營決策進行支持的需要
財務工作的重心從核算反映逐步向決策支持轉型，發揮財務專業特長，積極研究重大問題，當好領導的參謀,為實現科學民主的決策提供財務支持，這是對財務提出的更高要求。然而在實際工作中，財務工作的決策參謀作用往往沒有充分發揮出來，其根本原因就是由於財務管理與業務工作的融合不夠：一方面，大量的財務會計信息沒有得到有效利用；而另一方面，的各項決策和內部經營管理活動又迫切需要准確的會計信息和可靠的財務分析作支持。因此，只有財務管理與業務工作不斷彼此融合，才能充分發揮財務的決策支持作用。
5. 如何看待網路監督的作用
網路監督是政府或人民大眾通過互聯網對某一件事的了解、關注、研究，並提供信息或介入支持，在公開、公正、公平的條件下使事情得到圓滿解決。比如說網路問政、網路圍觀等，都屬於網路監督。
網路監督系我國監督體系的重要組成部分，對推到我國政治文明建設，促進社會和諧發展有著不可缺失的作用。和傳統媒體監督相比，網路監督具有其獨特優勢和強烈的時代特徵。從BBS、博客，到各新聞網站和門戶網站的相關頻道，再到個人維權網站甚至是專門輿論監督網站的出現，各種網路形態的並存與互動，使得網路監督不僅快速、便捷，而且廉價、有效；網路蘊藏的海量信息，為紀檢監察以及司法部門提供了豐富、直接且不易滅失的反腐敗線索，網路監督成為群眾監督和輿論監督的重要構成和最佳結合；而最值得一提的是，中國有近3億網民，網民參與的普遍性和不受控制性，使得網路監督無時不在，無處不在，儼然一張群眾監督的「天網」。群眾的知情權、參與權、表達權和監督權在網路監督過程中得到很大程度的實現。群眾的主體意識日益崛起，主體地位日漸形成，為網路監督奠定了堅實的群眾基礎。
6. 如何構建大監督格局，有效發揮專業職能部門在各自領域中的管理和監督作用
1、建立目標統一、步調協同、優勢互補、資源共享的「大監督」格局，是落實全面從嚴治黨的必然要求，是適應現代企業管理制度的需要，是完善公司法人治理結構的重要舉措，對於促進企業規范管理，提升管理水平，增強科學發展能力具有深遠意義。
2、必須毫不動搖全面從嚴治黨，不斷提高黨的執政能力和領導水平。全面從嚴治黨是我們黨堅持和發展中國特色社會主義制度，實現中華民族偉大復興中國夢的重大戰略舉措和戰略部署。
3、構建黨統一指揮、全面覆蓋的「大監督」格局，發揮內外監督合力，牢固樹立「四個意識」，堅定不移全面推進從嚴治黨各項工作，全面落實黨風廉政建設和反腐倡廉法規制度，確保權力在陽光下運行，確保黨始終做到立黨為公、執政為民。
4、通過整合監督資源，形成「大監督」格局，既有利於企業集團總部與分公司之間共享監督成果，又有利於集團總部總體把握各企業的不足，建立標准化的內部控制流程體系，最大限度減少廉潔風險和決策風險，為國有企業決勝全面可持續發展、打造世界一流公司提供堅強保證。
(6)業務監督作用擴展閱讀：
要形成「大監督」格局，提高監督工作的系統性，必須把從嚴監督體現到各項工作的全過程。樹立系統思維，堅持在各個方面和各個環節都貫徹和體現從嚴監督的要求，構建監督閉環，形成「大監督」工作機制，充分發揮監督的提醒、校正、預防及保障作用，全面提升監督工作的整體效能。
發揮黨支部紀檢委員的作用，加強日常監督，提高對小問題的敏感度，防止小問題日積月累變成大問題。實行問題專報制度，一事一報，及時報送，防微杜漸。建立群眾舉報監督渠道，如網路平台、微信公眾號平台等，對群眾和媒體反映的問題和線索及時跟進。
各地的官民要匯總方方面面的監督信息，針對異常狀況開展調查，制定防控措施，健全問題預警、流程優化、責任追究制度。充分利用基層黨支部紀檢委員形成監督網路，對於黨風廉政建設和督察催辦工作中的問題早發現、早反映，最大程度減少權力運行風險，降低腐敗發生幾率。
7. 如何在企業里發揮監督主體作用,形成監督合力
俗話說，「千里之堤，毀於蟻穴」。企業組織內部的同級管理機構產生的不和諧的因素，正如堤中潛伏的白蟻，剛開始可以在內部追求「和而不同」，在某些因素的作用下，相互之間也可以妥協。但是，我們往往沒有注意到，如果他們的根本利益和價值觀有著本質的不同，他們為之努力的方向就會不同。因此，原本可能被用來平衡的力量，掌舵人到最後也總會有駕馭不了和失控的局面，可能因一件看似平常的小事，就直接導致了系統的全面「雪崩」。如果我們不關注企業組織內存在的不和諧因素，一旦超過企業體系能夠承受的臨界點，一旦遭遇突然的外力擠壓，那麼，我們經營管理者又如何化解來自於市場以及內部的風險？卓越的經營管理者，在平時，其實就是一個保健醫生，要防微杜漸，細致地做好各項工作；在非常時期，則要迅速成為一個技術高明並且能夠動大手術的醫生，能夠穩定局面，甚至於力挽狂瀾!
行政首長負責是和集體領導負責制相對應的，就是行政首長個人對其所在的國家行政機關職權范圍內的事負有處理的全權，並承擔相應的責任。行政首長負責制是指重大事務在集體討論的基礎上由行政首長定奪，具體日常行政事務由行政首長決定，行政首長獨立承擔行政責任的一種行政領導制度。
首長負責制（集體領導負責制）的優點在於:責任明確,權力集中,能建立起強有力的行政指揮系統;能保證指揮靈活,行動迅速,能有效地保證行政管理的高效率,也易於保密。首長負責制是科學的管理體制。實行首長負責制，可以減少矛盾和扯皮，提高工作效率。中國共產黨章程總綱規定，我黨的組織原則是民主集中制，第10條第5款又具體規定：「黨的各級委員會實行集體領導和個人分工負責相結合的制度。凡屬重大問題都要由黨的委員會集體討論，作出決定」實行首長負責制，定義1：首長負責制是指首長可以對法定職權內的重大事務在集體討論的基礎上根據現行政策、國家規定、上級意見結合實際作出決議和處理的一種領導體制。定義2：首長負責制是指在組織中首長一人具有最終的決策權力,並負有全部行政責任的組織體制。
對於供電系統來說，縱向分解是貫徹直線首長負責制。將上一級首長的目標逐級分解到下一級首長；也就是將上一級黨委（公司經理）的集體目標分解到下一級黨委（公司經理），再由下一級黨委（公司經理）按首長分工負責制，將黨委（公司經理）的集體目標分解到各級黨支部（公司經理）。其中橫向分解是貫徹職能部門負責制。行政首長負責制具有事權集中、權責明確、指揮靈敏、行動迅速的優點。它對克服各個同部門工作中責任不明、隨意插手指揮同級部門的正常業務、由此產生人浮於事、互相扯皮和效率低下的狀況起到了積極作用。
對於供電系統而言，將凡是與某一項目標有關的職能部門聯系在一起，明確各職能部門的責任，並指定項目負責單位（或負責人），以保證該證項目實現。各基層部門的領導者是以處理決策性事務為主要職責的組織代表。他們在組織中處於特殊地位，對內部公共關系的工作效率和效果起著最為直接的影響。要求領導者具有強烈的公共關系意識，善於採取有利於公共關系推進的領導方法（比如：注重收集員工意見，建立積極進取的激勵機制，推行民主管理等），通過在組織內營造一種團結、拼搏、和諧的人文氛圍，使內部公共關系得到凝聚和升華。
8. 行政機關的一般監督和業務監督的內容分別是什麼
一般行政監督是指根據行政隸屬關系，上級行政機關對下級行政機關、各級人民政府對所屬工作部門所進行的監督。
業務監督即專門監督。專門監督是指行政監察機關的監督，是政府內部設立的專門行使監察權的監察機關，對國家所有行政部門的公共行政管理工作以及國家公務員的行政行為所進行的全面的監督。
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行政監督程序：
1、表明身份。行政主體的工作人員在實施行政監督時，應佩帶公務標志或出示相關證件，以表明自己有權執法的身份。
2、除法律、行政法規另有規定外，對有關實物、場所實施監督檢查時，應當通知當事人到場，進行公開檢查。當事人無正當理由拒不到場的，不影響檢查的進行。
3、行政監督檢查必須按照法定時間或正常時間及時進行，不得拖延而超過正常檢查所需的時間，應堅決杜絕變相拘禁或扣押，否則，應承擔相應的法律責任。
4、對涉及公民基本權利的某些特別檢查，必須有法律的明確授權，應當符合法定的特別要件和方式。比如，對女性身體進行檢查，應由女工作人員進行。
5、說明理由。在作出不利於相對方的檢查結論前要允許相對方陳述和申辯，並說明作出監督檢查結論的理由。
6、告知權利。行政主體應在作出不利於相對方的監督檢查結論後，告知相對方相應的救濟手段（補救手段）。
9. 「職能監督、主管監督、一般監督、專門監督、內部監督、外部監督」分別是什麼意思，區別在哪
是
職能監督
，是來指政府源各職能部門就其主管的工作在其職能范圍內對其它部門實行的工作監督，它包括平行關系和上下級關系的政府職能部門的監督。職能監督是以業務內容為核心的專項監督。如國家財政部就其主管的國家財政收支工作，對各部委、各地區的預算、計劃、收支等工作實施的監督等。又如國家人事部就其主管的人事業務，對各部委、各地區行政編制、人事錄用、人事法規執行情況等進行的監督。
10. 如何有效發揮會計監督職能的作用
會計的基本職能是核算與監督，監督職能應該如下理解：1、含義會計監督職能也稱控制職能，是指會計人員在進行會計核算的同時，對特定主體經濟業務的真實性、合法性和合理性進行審查的功能。會計監督是會計的基本職能之一，是我國經濟監督體系的重要組成部分。2、需要會計監督職能的原因會計監督就是以一定的標准和要求，利用會計所提供的信息對各單位的經濟活動進行有效的指導、控制和調節，以達到預期的目的。會計監督的內容包括：（1）監督經濟業務的真實性；（2）監督財務收支的合法性；（3）監督公共財產的完整性。會計監督應貫穿會計工作的全過程，包括事前監督、事中監督和事後監督。