煙草監管下沉

⑴ 短視頻該如何監管才能不「短」

「海草舞」、「手指舞」、「抖肩舞」……對於經常瀏覽短視頻的網友來說，這些詞彙並不陌生。隨著移動互聯網技術的成熟，一批短視頻平台迅速崛起，改變了數億網民的使用習慣。短視頻平台與之前風靡一時的直播行業有諸多相似之處——同樣充斥著低俗信息，同樣培育著網紅經濟，同樣引起青少年沉迷，同樣需要重拳治理。

隨著移動互聯網的長足發展，用戶尤其是年輕受眾正逐漸從圍觀走向參與。與「拍客時代」一部手機走天下的網路直播相比，短視頻的技術門檻更高，其傳播不是轉瞬即逝的，有些平台為拉動流量，推出低俗短視頻，正陷入雷同空洞的困境。雖說一些用戶為追求感官沖擊，一定程度上滋長了包含低俗內容短視頻的傳播空間，但從凈化網路空間計，短視頻內容仍需要以符合法律規定、尊重公序良俗為底線。

短視頻雖短，監管不能「短」，整治低俗內容，不能僅靠平台把關審核，監管部門要主動治理、防患於未然，盡快完善針對網路內容管理和內容生產者的相關法規，建立起行之有效的懲戒機制，形成對不良低俗以及違法違規內容上傳者的威懾效應。

來源：北京青年報

⑵ 開展市場價格監管怎樣實現「重心下移、力量下沉」

農村是食品安全監管的重點和難點,在人員、編制、經費的緊張的情況內下科學構建其食品監管容體制:(1)發揮鄉鎮政府管理職能,對轄區食品安全負責；(2)實施食品監管力量下沉,將監管力量延伸至鄉鎮；(3)完善管理機制和考核體系,實現縣鄉兩級監管的無縫銜接,促進長效發展.

⑶ 如何在監管中加強企業落實主體責

企業是社會生產經營活動的基本單元，是安全生產責任主體。落實企業安全生產主體責任是企業做好安全生產工作的出發點和落腳點。筆者結合自身工作的具體情況，就企業如何落實安全生產主體責任，確保安全生產，談一些粗淺的意見。
1、牢固樹立安全發展理念，充分認識企業落實安全生產主體責任的重要意義
安全生產關系人民群眾生命與財產安全，關系我國經濟發展和社會和諧穩定大局，關系企業生存和發展。
（1）落實企業安全生產主體責任是安全生產實踐經驗的科學總結。近年來，企業深入貫徹落實科學發展觀，按照黨中央、國務院、省委省政府的決策部署，大力推進安全發展，落實企業安全生產主體責任，安全生產工作取得了積極進展和顯著成效；各類事故總量和傷亡人數持續下降，重特大事故不斷減少，安全生產狀況得到明顯改善，安全生產形勢持續好轉。實踐證明，堅持安全發展不動搖，切實落實企業安全生產主體責任，是新時期安全生產發展客觀規律的必然要求，是保障從業人員人身和財產安全的必然選擇。
（2）落實企業安全生產主體責任是解決安全生產問題的根本途徑。我國處在社會主義市場經濟初級階段，安全基礎比較薄弱，在工業化、城鎮化大生產過程中，安全管理滯後，安全生產事故頻發，重大以上事故未能得到有效遏制，非法違法生產經營行為屢禁不止，安全責任不落實，防範和監管不到位等長期積累的深層次的社會問題突出。如何解決安全生產工作中這些深層次的問題，並應對不斷出現的新情況、新問題，根本出路在於堅持安全發展不動搖，落實企業主體責任，把安全責任作為企業生存與發展的基本標准，必須做到安全責任不落實不生產，實現企業安全與發展的有機統一。
（3）落實企業安全生產主體責任是我國經濟發展社會進步、全面建成小康社會的必然要求。隨著我國經濟發展和社會進步，人民群眾對安全文明生產的期待不斷提高，廣大從業人員對企業改善勞動生產條件，保障職工安全健康權益等方面的提出了更高要求。為實現安全發展，這就要求企業必須始終把安全生產擺在企業發展重中之重的位置，堅持安全發展，把安全生產作為企業生存發展的前提和基礎，落實企業安全主體責任，使企業發展切實建立在安全保障的基礎上，使從業人員人身安全和身體健康得到切實保障，確保從業人員真正感受到經濟發展社會進步帶來的安全感、幸福感。
2、落實企業安全生產主體責任，實現安全發展。
（1）落實安全生產主體責任制，切實抓好企業安全生產第一責任人責任落實。企業安全生產主體責任主要體現在企業負責人或實際控制人的責任落實。在企業責任主體中，企業負責人或實際控制人至關重要，因為法律賦予其生產經營決策權，是企業安全生產第一責任人。企業負責人或實際控制人的業務素質和政治素質，直接關繫到安全生產法律法規在企業的貫徹落實，直接關繫到企業安全生產主體責任的落實，直接關繫到企業安全發展。「打鐵還得本身硬」，作為企業安全生產第一責任人，一是必須具有德才兼備和強烈的安全意識，真正成為企業學法的表率，守法的楷模，普法的使者，護法的衛士。二是必須具有大局意識，在思想上充分認識到抓好安全生產事關經濟發展和社會和諧穩定大局，把抓安全作為一項政治任務去認識和落實。三是必須具有誠信意識，誠信是人立身之本，也是企業立企之法寶，公開向社會承諾，把抓好安全生產作為誠信立企的法寶，貫穿於生產經營全過程。四是必須具有強烈的責任意識，強烈的使命感，在安全生產過程中應依法履職盡責，按照法律法規要求，結合本單位實際，確保各項安全措施落實，提高安全生產管理水平。五是必須具有創新意識，在我國工業化、城鎮化大發展過程中，安全生產工作必然會遇到一些新的情況、新的問題。因此，企業負責人或實際控制人要善於調查研究，集思廣議，學習借鑒，創新思維方式和管理方法，進行科學決策。
切實抓好企業負責人或實際控制人責任落實，是落實企業安全生產主體責任的關鍵。依法建立企業負責人、實際控制人安全責任制，是落實企業安全生產主體責任的根本保障；強化企業負責人或實際控制人責任意識，推動現代企業法制化的自我約束、自我管理、自我規范的安全生產機制，確保企業安全生產主體責任落實。企業負責人或實際控制人要把安全生產作為第一要務來抓，是保障各項經營活動的基礎，抓安全就是保效益促發展，應當把企業經營發展建立在安全保障的基礎上；要把安全工作始終貫穿於生產經營全過程，常抓不懈。應依法建立各級崗位安全責任制，切實落實黨政領導幹部現場帶班制度和安全檢查制度，強化對生產現場安全監管；應依法制定、不斷完善適應安全發展的安全生產規章制度和操作規程，及獎懲條例，強化安全責任制考核；把安全生產工作的關口前移，重心下沉，重點強化一線生產班組安全建設，是預防安全事故的關鍵；依法強化安全技術管理機構的職能，根據安全生產實際需要，選配具有強烈責任意識的安全技術人員，並賦予其依法現場查處非法違法、違章違紀行為的許可權，切實落實企業的安全技術管理機構的職能；強化企業主要技術負責人技術決策和指揮權；加快安全生產技術研發，新技術、新設備，新工藝推廣應用；在企業年度財務預算中依法列支所需的安全生產資金，並確保有效投入。
（2）加強安全宣傳教育培訓。意識決定行為，教育必須先行。以人為本，夯實安全教育之基礎，築牢從業人員的安全意識，是落實企業安全生產主體責任之基。在我國經濟快速發展的過程中，各類新生企業劇增帶來大量從業人員，安全教育滯後，一些企業負責人或實際控制人、從業人員的安全生產意識薄弱，切實抓好安全教育培訓這個基礎，是企業築牢安全生產主體責任的必經之路。企業必須投入必要的安全宣傳教育經費，深入宣傳安全生產法律法規、強化從業人員法律法規、安全技術教育培訓，把安全教育培訓考核作為從業人員上崗的強制標准，強化從業人員安全生產的法規意識、安全防範意識。企業必須做到從業人員未經安全教育培訓或經安全教育培訓考核不合格不準上崗；企業負責人或實際控制人、安全生產管理人員和特殊工種要經過嚴格職業資格培訓後，持證上崗。並應建立完善的安全教育培訓考核考評制度和用人長效激勵機制，對考核不合格者進行再培訓或調離崗位或解聘，嚴把安全用人關；全面開展以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生產標准化建設活動，促進企業安全生產主體責任落實。 （3）嚴格執行安全檢查制度，及時消除各類事故隱患。企業應認真落實「三級」安全檢查制度，重點加強對生產現場監督檢查和查處力度，杜絕違章指揮、違規作業、違反勞動紀律的「三違」行為和超能力、超強度、超定員「三超」組織生產，強化對「三違」、「三超」行為的懲戒力度，確保勞動紀律、法律、法規的嚴肅性，是落實企業安全生產主體責任重要保障。強化建設項目安全管理，嚴格落實審批、監管責任制；強化企業建設工程項目 「三同時」制度，應經常開展安全隱患排查治理工作，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案「五到位」；建立安全隱患整改效果評價制度，確保整改及時到位。建立嚴明的獎懲制度，與員工的聘用、評優、進升、經濟等掛鉤；建立廣泛地監督舉報各類安全隱患制度，對舉報者予以獎勵，對違法違規者予以懲戒，以促進企業安全生產主體責任的落實。
（4）建立預警機制，制定應急預案。人類自從生產起，安全生產事故都有其一定的發展客觀規律。企業應建立健全安全生產動態監控及預警體系，及時進行風險分析、評估，對事故徵兆預警，對重大危險源和重大隱患實施有效地防範和應急處置措施。結合企業安全生產特點，制定事故應急救援預案，配備安全生產所需的應急救援設備、器材、用品，保證應急演練和應急救援的需要；組織從業人員進行定期應急預案演練，並賦予企業生產現場帶班人員、班組長和調度人員在遇到險情時第一時間下達停產撤離命令的直接決策權和指揮權，使從業人員在遇到險情時，懂得避險、報警、救援，使企業安全風險預警、事故隱患防範、事故應急救援得到落實，確保企業防範風險的主體責任落實。
（5）依法繳納工傷保險，保障從業人員權益。安全是相對的，企業保障從業人員的人身安全健康是落實安全生產主體責任之根本。企業必須認真貫徹執行《安全生產法》、《勞動法》、《職業病防治》、《工傷保險條例》等有關法律法規，執行勞動安全衛生標准，預防職業病和工傷事故發生，避免和減少人員傷亡事故發生。企業依法為從業人員繳納社會工傷保險，切實保障從業人員合法權益，是落實企業安全生產主體責任的重要保障；特別是高危行業，企業必須依法為從業人員繳納人身意外保險，建立健全企業安全衛生保障體系，是保障從業人員權益的根本保障。
（6）建立企業安全責任考核問責和安全信息化系統。安全責任制考核、問責與安全信息化是增強從業人員安全生產責任意識，提升企業落實安全生產主體責任的重要舉措。建立科學的考核體系和安全信息化管理系統，作為企業對從業人員的准入、聘用、解聘、獎懲的重要依據。強化從業人員安全責任意識，實施嚴格的安全用人機制，是落實企業安全生產主體責任的重要保障。

⑷ 如何切實發揮管理下沉的有效作用及實現途徑

管理下沉指的是管理的團隊人數比較多，層級較深的時候，如何讓管理目標下沉，低頻率的跨層級溝通，從而達到管理效率提升、經營目標快速達成的方式。
管理下沉的有效作用是，通過對上層級的總目標進行分解，讓下層級圍繞層級目標快速有效的實現的方法，從而達到總目標的高效實現。
實現重點：
1、目標分解後所有的分解目標合成後是否可以達成總目標。
2、層級目標是否與對應層級的人員、能力、效率相匹配，聽取對應層級人員對目標的認識、看法與意見（聽取可回復，但不一定要採納）。
3、制定層級管理責權並實施考核，減少跨層級流程。
4、管理過程必須受監管（杜絕層級內分工、分配不公等因素造成人才流失）。
5、建立統籌機構，對進度、人員、資源等要素進行統一調度，收集合理化建議，優化層級結構與資源，進一步的提升與改善經營能力。

⑸ 你如何看待下沉市場

——原標題：2019年中國移動支付行業市場現狀及發展趨勢 市場下沉大勢所趨 五線城市增長亮眼

中國第三方移動支付行業未來市場下沉是必然趨勢

自2017年以來，第三方移動支付行業監管日漸加強，行業步入了審慎發展階段。盡管仍有不少平台持續參與行業競爭，但支付寶和微信支付的領先優勢難以撼動。同時，隨著人口紅利的消失，四五線城市成為了行業發展重要增長點，未來市場下沉是必然趨勢。

監管加強，第三方支付行業進入審慎發展期

2004年，支付寶面世，標志著我國第三方支付行業的興起，但一直到2013年以前，整個行業呈現出百花齊放、監管滯後的特徵。近年來，行業政策密集出台，行業進入審慎發展期。一方面，監管機構不斷加強風險防控，牌照發放愈發謹慎，同時還通過斷直連政策降低風險;另一方面，監管手段也愈發靈活，如開閘二維碼，也反映出監管機構在保證安全基礎上對相關技術持更加開放的態度。

2017-2019年前5月中國第三方支付行業利好政策分析情況

數據來源：前瞻產業研究院整理

——以上數據來源及分析均來自於前瞻產業研究院發布的《中國第三方支付產業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》。