賀夏蓉紀檢監察

Ⅰ 國企中層幹部貪污受賄到哪裡去舉報

舉報的途徑比較多的：

（1）可以直接向所在地的人民檢察院舉報，這也是直接偵辦貪污犯罪的機構；

（2）可以向國企紀檢監察機構舉報，如中共紀律檢查委員會駐該企業的紀檢小組；

（3）可以向國有企業管理機構舉報；

（4）可以向當地反貪局舉報。

《刑法》：

第二百七十一條公司、企業或者其他單位的人員，利用職務上的便利，將本單位財物非法佔為己有，數額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役；數額巨大的，處五年以上有期徒刑，可以並處沒收財產。

國有公司、企業或者其他國有單位中從事公務的人員和國有公司、企業或者其他國有單位委派到非國有公司、企業以及其他單位從事公務的人員有前款行為的，依照本法第三百八十二條、第三百八十三條的規定定罪處罰。

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《刑事訴訟法》：

第十八條刑事案件的偵查由公安機關進行，法律另有規定的除外。

貪污賄賂犯罪，國家工作人員的瀆職犯罪，國家機關工作人員利用職權實施的非法拘禁、刑訊逼供、報復陷害、非法搜查的侵犯公民人身權利的犯罪以及侵犯公民民主權利的犯罪，由人民檢察院立案偵查。

對於國家機關工作人員利用職權實施的其他重大的犯罪案件，需要由人民檢察院直接受理的時候，經省級以上人民檢察院決定，可以由人民檢察院立案偵查。

自訴案件，由人民法院直接受理。

案例：

落實全面從嚴治黨任務，國有企業尤為緊迫。

黨的十八大以來，隨著正風反腐的步步深入，一些違紀違法的國企高管相繼被查處。截至11月24日，中央紀委監察部網站「紀律審查」欄目中，已發布171名國企高管接受調查或被查處的消息。這些案例的背後，一些共性問題值得關注。

必須盯緊身處重要崗位的「關鍵少數」

「一些領導人員圍繞業務開辦關聯公司進行利益輸送」「有的領導和關鍵崗位人員搞權錢、權色交易」「 一些企業領導人操控審批權謀取腐敗『黑金』」……

十八大以來中央巡視組向央企的巡視反饋中，「領導」二字頻頻出現，僅2015年第一輪專項巡視反饋，就出現了85次以上，警示國企領導人員廉潔風險的嚴重性。

「紀律審查」欄目發布的案例，充分印證了這一判斷。171名落馬國企高管中，擔任董事長、總經理、黨委書記的共104人，約占總數的61%。

其中，以二級公司一把手為主，但也不乏華潤（集團）有限公司原黨委書記、董事長宋林，中國第一汽車集團公司原董事長、黨委書記徐建一這樣的國有重要骨幹企業的主要負責人。

「企業一把手權力相對集中，在監督制約不夠嚴密和有效的條件下，很容易成為脫韁的野馬，滑向貪污挪用、權錢交易的深淵。」湖南省法學會廉政法學課題組組長鄧聯繁教授說。

一把手被「圍獵」風險高，其他領導班子成員和關鍵崗位工作人員也不容忽視。中央巡視組在巡視過程中發現，這些人由於在一定程度上掌握著企業資源、資產、資金的管理處置權，也容易成為不法之徒爭相「圍獵」的對象。

中國冶金科工股份有限公司原副總工程師張哲英就是利用職務之便，通過虛增工程量套取巨額工程款據為己有。

這樣的案例還有不少。171名落馬國企高管中，副職和其他班子成員共52人，約占總數的30%；關鍵崗位負責人，如總會計師、辦公室主任等共15人，約占總數的9%。

透過這些案例和數字，就不難理解巡視組建議國有企業「制定權力清單和責任清單，劃定權力運行范圍，加強重點崗位、關鍵崗位的監督制約」的良苦用心。

必須加大對關鍵領域的監管力度

十八屆中央紀委五次全會報告強調，要完善國有資產資源監管制度，強化對權力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的監管。

這一論斷的背後，有著充足的數據和事實支撐。171名落馬國企高管中，大多來自能源、通信、交通運輸、金融等領域。

其中，能源領域最為集中，僅石油、電力、水力領域就有47名高管落馬，約占總人數的27%。

其他比較突出的領域依次為機械製造、金融、文化傳媒、鋼鐵冶金、通信、建設、運輸、旅遊等，反映出資金密集、資源富集行業正風反腐形勢的嚴峻復雜。

「這些領域的企業關系國計民生，且大多資本雄厚，由於行業特點多處於壟斷地位，掌握著稀缺的市場資源，容易成為權力尋租和權錢交易的重災區。」中國紀檢監察學院副教授賀夏蓉說。財政部公布的統計數字顯示，截至今年10月末，國有企業資產總額達到117萬億元。

隨著國企改革的不斷深入，國有資本正進一步向關系國家安全、國民經濟命脈和國計民生的重要行業和領域集中，強化監管的任務更顯緊迫。

掌控密集資金，也使得國企貪腐案件往往涉案金額巨大，影響惡劣。如廣州市國營白雲農工商聯合公司原經理張新華，不僅收受巨額賄賂人民幣9000多萬元、港幣800多萬元，還夥同他人共同侵吞巨額國有資產合計人民幣2.4億元，成為近十年來廣州市紀委查處的單個領導幹部涉案金額最大的一宗案件。

值得注意的是，國企中一些腐敗分子為獲得更大利益，常常在經濟上相互牽連，共同進行貪污腐敗活動。因此，對他們的查處有時也表現出「查處一個、揪出一窩」的現象。從中央紀委網站公布內容來看，僅中國石油天然氣集團公司一家就相繼有7人被查，中國移動通信集團則以6人緊隨其後。

解決這些問題，必須加大對關鍵領域的監管力度。在加強巡視等外部監督的同時，也需要國有企業不斷完善內部監管，通過改革完善體制機制，斬斷利益輸送鏈條，壓縮腐敗滋生空間，通過從嚴問責等方式，把壓力層層向下傳導，努力防範國有資產流失。

必須把紀律和規矩挺在前沿。