鄉紀委監督責任
㈠ 如何落實基層紀委監督責任2016
鄉鎮紀委是最基層的一級紀檢監察機構，直接面對鎮村黨員幹部和廣大農民群眾，是鞏固黨的基層政權建設的重要保障，是我們黨和政府紀檢監察系統中不可或缺的組成部分。隨著經濟社會的發展，基層政府職能的轉變，鄉鎮紀委的工作面臨著各種各樣的挑戰，如何加強和改進鄉鎮紀檢監察工作是我們每一個鄉鎮紀檢監察幹部必須面對的現實問題。筆者結合自身的鄉鎮紀委工作實際，就如何落實監督責任，進行了深入思考，現從以下三個方面進行闡述：
一、鄉鎮紀檢監察工作中存在的問題
1、紀檢幹部工作不專，存在兼職問題。鄉鎮紀委書記由於領導職數限制，除了負責紀檢工作外，還分管政法、經管、土地流轉、基金會等。同時，還擔任片長，負責片內各村的中心工作。其他的紀委委員也都是由經管站長、民政辦主任、司法所所長等兼職的，且所兼職的工作多是業務方面的具體工作，紛繁復雜。
2、紀檢幹部業務素質仍需提高。鄉鎮紀委書記參加的業務培訓太少，紀委委員更是很少參加業務培訓。鄉鎮配備的紀檢幹事也沒有參加過紀檢監察業務培訓，僅靠紀委書記傳幫帶。
3、鄉鎮紀檢隊伍力量薄弱。鄉鎮紀委既要負責縣紀委各科室安排的各項工作任務，又要安排專人在鄉鎮農廉大廳值班，還要下鄉辦案。辦案時紀委委員都忙於各自的業務，只有帶上紀檢幹事，可是這樣農廉大廳又無人值班。
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二、造成問題的主要原因
1、鄉鎮紀委編制少。鄉鎮紀委就紀委書記一個編制，也無法安排人員。2004年招了一批鄉鎮紀委副書記，後來就沒有這個編制了，那一批紀委副書記又安排了其他的崗位，現在的鄉鎮紀委副書記由經管站長兼任。經管站長一是年齡偏大，已接近退休年齡；二是還有經管業務工作，顧不過來。
2、監督制約不力。《黨章》規定，紀檢監察機關實行雙重領導，但在實際工作中，縣紀委不管人、財、物，只是在業務上進行指導。這樣的體制勢必導致對同級黨委的監督形同虛設，對下級黨組織的監督全以鄉鎮主要領導的意見為主，自然地就會出現監督乏力的問題。
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3、工作精力不足。由於忙於鄉鎮中心工作，分散了抓本職工作的精力。
三、當前加強和改進鄉鎮紀檢監察工作的對策
1、要適應新要求，加強能力建設。在新形勢下，基層紀檢監察幹部要提高組織協調和有效監督的能力；不斷提高自身能力，基礎是加強學習，強化培訓，關鍵是實踐鍛煉，重要的是與時俱進。只有加強學習，才能增強知識，開闊視野，高站位地觀察問題，客觀透徹地分析問題，及時高效地解決問題。
2、利用新媒體，拓展公開范圍。利用運城市陽光農廉網和黨務公開網，對鎮村黨務、政務、村務、財務、惠農資金及時全面公開，接受群眾監督。
3、充分發揮村務監督委員會的作用。村務監督委員會是由村民代表會議選舉產生並受其委託，對村兩委有關工作實施監督的村級常設監督機構，是村級自治組織的重要組成部分。在鎮黨委政府的領導下，在鎮紀委指導下依法依規開展工作。由於村務監督委員會是2011年第九屆村民委員會換屆選舉後新設的，現在還不太規范。今年第十屆村民委員會換屆後要規范村務監督委員會的選舉和監督，對村內重點工程、重大事項和村級財務加強監督。
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4、加大辦案力度，嚴肅查處違紀違法案件。查辦違紀違法案件，是貫徹從嚴治黨方針的重要體現，也是懲治腐敗和端正黨風政風的有效措施。重點查辦貪污、虛報冒領惠農資金、坐收坐支、破壞社會主義經濟秩序的案件。加強對違紀違法案件新特點的研究，改進辦案方式和方法，提高辦案能力和水平。嚴格辦案紀律和程序，深入剖析典型案例，總結教訓，改進管理，完善制度，發揮查辦案件在治本方面的重要作用。
5、強化廉政教育，增強黨員幹部的拒腐防變能力。在正在開展的第二批黨的群眾路線教育實踐活動中，積極組織黨員幹部學習《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干准則》、《農村基層幹部廉潔履行職責若干規定（試行）》及黨的十八大以來中央一系列反腐倡廉新規，強化對黨員幹部的廉政教育，增強黨員幹部的拒腐防變能力。
6、倡導聯合辦案。利用劃分的鄉鎮片區，組織片區內的鄉鎮紀委書記聯合辦案，既可以解決鄉鎮紀委書記辦案力量薄弱的問題，壯大辦案隊伍，又可以在辦案過程中使紀委書記互相學習，規范辦案程序，提高辦案質量，強化紀委監督。
㈡ 鄉鎮紀委履行監督責任面臨哪些突出問題
黨的十八屆三中全會指出，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。2014年12月上旬，威信縣紀委組成調研組，採取召開座談會、問卷調查、實地走訪等形式，對全縣10個鄉鎮紀委履行監督責任的情況進行了調研。通過調研，我們認為，在當前反腐倡廉的新形勢下如何圍繞轉職能、轉方式、轉作風，聚焦主業主責，切實履行好監督責任，是鄉鎮紀委必須認真加以思考和研究的課題。
當前鄉鎮紀委履行監督責任現
（一）組織協調明顯增強。各鄉鎮紀委積極協助黨委嚴格執行《威信縣貫徹落實<建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃>實施辦法》《威信縣關於落實黨風廉政建設主體責任的實施辦法》《中共威信縣紀委關於落實黨風廉政建設監督責任的實施細則》等制度，分解落實黨風廉政建設和反腐敗工作目標任務，層層簽訂《黨風廉政建設責任書》，強化抓好日常督查、半年檢查和年度考核，確保了黨風廉政建設責任制落實到位。
（二）監督執紀明顯增強。各鄉鎮紀委深入貫徹落實中央八項規定精神，盯緊重要節點，大力整治「四風」問題。雙河鄉紀委採取指紋打卡措施對上班紀律鬆散、鄉幹部「走讀」等問題進行了認真治理；舊城鎮、羅布鎮、扎西鎮紀委對參與成貴鐵路征地拆遷黨員幹部遵紀守法和履職情況堅持10天巡迴監督檢查1次；水田鎮、高田鄉、三桃鄉紀委採取明察暗訪措施，堅決制止大操大辦等不正之風；長安鎮、廟溝鎮、麟鳳鎮紀委堅持每月檢查1次，切實加大村務全透明公開監督力度。
（三）辦案懲腐明顯增強。各鄉鎮紀委切實加大案件查辦力度，既堅決查處領導幹部違紀違法案件，又切實解決發生在群眾身邊的腐敗問題。2014年10個鄉鎮紀委共辦案25件，給予黨政紀處分28人，辦案數量和質量與去年同期相比有較大提升。
（四）「三轉」聚力明顯增強。各鄉鎮紀委按照「准確定位、科學履職，聚焦主業、突出重點，強化職能、確保實效」的總體要求，著力轉職能，聚焦主業主責，10個鄉鎮紀委書記已不再分管其他業務工作，突出專司監督職責；著力轉方式，改進方式方法，突出轉變教育方式、監督方式、辦案方式、執紀問責方式；著力轉作風，打造執紀「鐵軍」，突出解決部分紀檢監察幹部工作責任心不強、工作能力不足、不敢承擔責任、不敢大膽履職等問題，取得階段性成效。
鄉鎮紀委履行監督責任中存在的問題
（一）越位問題。鄉鎮黨委、政府認為紀檢監察機關辦事信得過，任何工作如有紀檢監察機關參與就能保證公平公正、安全高效，導致鄉鎮紀委任務繁重，除黨風廉政建設和反腐敗工作外，還承擔著政務和黨務公開、民生資金監管、工程項目監督、征地拆遷督查、新農村建設、產業發展等任務，經常出現「協調變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負責」的情況，往往是「種了別人田，荒了自家地」。
（二）錯位問題。目前鄉鎮的一些「老大難」工作，常常讓鄉鎮紀委在一線推動，既當運動員又當裁判員，有時甚至直接充當監管主體和執法主體。如：一些鄉鎮在征地拆遷、項目建設、信訪維穩等工作中，安排紀檢監察機關全程參與，認為只有邀請紀檢監察機關參與了，才具有合法性和權威性。
（三）缺位問題。由於體制原因，鄉鎮紀委工作上要服從於同級黨委、政府的安排部署，經費開支要依靠同級黨委、政府的支持，往往導致對同級黨委不敢監督，造成監督缺位。對下級黨組織監督大多注重於對工作效能、廉潔自律方面的監督，對下級黨組織履行黨風廉政建設主體責任情況的監督不到位。
（四）空位問題。目前，有的鄉鎮紀委領導班子機構不健全。有編制，但符合進入紀檢隊伍條件的太少，年輕的要麼不是黨員或其他條件不符，符合條件的不是年齡偏大就是其他要求達不到，導致有的鄉鎮紀委出現人員編制空位問題。加之，有的鄉鎮紀委專職人員不專干，兼職人員不願干，往往導致鄉鎮紀委履行監督職責中出現人手不夠現象。
強化鄉鎮紀委履行監督責任的對策
（一）聚焦主業能監督。鄉鎮紀委要按照轉職能、轉方式、轉作風要求，從繁雜的具體事務中解脫出來，切實解決好當前存在的越位、錯位、缺位問題，將工作重心轉移到「監督的再監督、檢查的再檢查」上來，重點聚焦腐敗問題、作風問題、紀律問題，對主責部門履職行為合法性、執行結果有效性和操作過程廉潔性進行監督。要充分運用法治思維和法治方式開展監督工作，嚴格執行昭通市紀委《關於落實黨風廉政建設監督責任的實施辦法》，完善「一案雙查」制度，不斷健全責任分解、檢查監督、倒查追責的完整鏈條，確保鄉鎮紀委正確履行監督職責。要綜合運用教育監督、談話監督、考核監督、信訪監督、公開監督等多種形式進行監督，提高鄉鎮紀委的監督效果。
（二）借勢借力會監督。在雙重領導體制下，鄉鎮紀委履行監督職責必須協調處理好各種關系，凝聚合力，善作善成。要處理好與黨委、政府的關系，圍繞黨委、政府中心工作抓監督，做到黨委政府的工作任務安排到哪裡、紀委監督檢查就跟進到哪裡，爭取鄉鎮黨委、政府的信任和支持，確保監督順利開展。要處理好與上級紀委的關系，積極主動向上級紀委請示匯報工作，藉助上級紀委強有力的支持，減少阻力，掃除障礙，推動監督工作落實。要處理好與其他監督主體的關系，加強組織協調，充分調動其他監督主體工作積極性，又要進行再監督，督促其他監督主體依法履行職責。
（三）勇於亮劍敢監督。鄉鎮紀委要把監督作為最基本的職責，樹立「加強監督是本職、疏於監督是失職，不會監督是不稱職」的觀念，主動擔當起監督責任，敢於堅持原則，敢於碰硬，對監督檢查中發現的問題，該警示談話的警示談話，該督辦整改的督辦整改，該紀律處分的紀律處分。要善於通過監督發現案件線索，重點查處黨的十八大後不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強烈、現在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員幹部，切實提高執紀監督的實效性、震懾力。同時，要堅持打鐵還需自身硬，切實加強鄉鎮紀委組織建設，配齊配強專兼職紀檢監察幹部，嚴格管理、嚴格監督，努力打造一支忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的紀檢監察幹部隊伍，為鄉鎮紀委履行監督職責提供組織和人才保障。
（四）執紀問責嚴監督。一方面要鐵面執紀。鄉鎮紀委履行監督職責要把嚴明黨的紀律放在首位，嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律和生活紀律，做到遵守紀律無特權、執行紀律無例外，決不允許「上有政策、下有對策」，決不允許有令不行、有禁不止，使紀律真正成為「不敢腐」的帶電高壓線。另一方面要從嚴問責。鄉鎮紀委履行監督職責要抓住黨風廉政建設責任制這個「龍頭」，用好用活責任追究這把「利劍」，盯住領導班子和領導幹部，失責必問、問責必嚴，使領導幹部心存敬畏，嚴於律己，率先垂範；要圍繞黨委、政府的重大決策、決議和重要工作部署加強督查，緊盯「不落實的事」、嚴查「不落實的人」，對「不作為」的嚴厲問責、「亂作為」的嚴肅懲治、「慢作為」的限期整改，以問責管理幹部、教育幹部、監督幹部，規范幹部的用權行為。
㈢ 鄉鎮紀委主要工作職責是什麼
1、監督檢查鄉鎮黨政領導班子及其成員貫徹執行黨的路線方針政策、遵守黨內法規和執行上級黨委決定、落實黨風廉政建設責任制、貫徹執行民主集中制、遵守廉潔自律各項規定的情況。
2、對黨員領導幹部行使權力進行監督，監督檢查黨的各項強農惠農政策落實情況，扶貧資金項目、其他涉農項目和專項資金管理使用情況，集體資金、資產和資源管理情況，切實糾正損害群眾利益的突出問題。
3、協助鄉鎮黨委加強鄉鎮黨風廉政建設和反腐敗工作。堅持教育、制度、監督、改革、糾風、懲治相結合，推進農村、社區懲治和預防腐敗體系建設、農村、社區廉政文化建設。
4、協助鄉鎮黨政領導班子抓好黨務、政務、村(居)務公開工作和其他便民利民措施的落實，指導農村、社區紀檢監督小組開展工作。
5、受理群眾信訪舉報，按照幹部管理許可權調查和處理所屬轄區內黨組織和黨員違反黨章和其他黨內法規的案件，決定和取消涉案黨員的處分；對受處分黨員幹部回訪教育。
6、受理職責范圍內的控告和申訴，尊重和保障黨員權利；認真解決群眾合理訴求，維護群眾合法權益。
7、對轄區內黨員幹部進行反腐倡廉教育，組織開展農村、社區廉政文化建設。
8、抓好紀檢監察幹部隊伍自身建設。
9、承辦區紀委和同級黨委交辦的其他事項。
㈣ 在面臨從嚴治黨向基層延伸的新形式下，鄉鎮紀委履行監督責任面臨哪些問題
一、存在的問題
（一）監督責任落實不到位。主要表現在三個方面：一是思想認識不到位。有的鄉鎮對紀委在黨要管黨、從嚴治黨中肩負的重大責任認識不深刻，責任感、使命感不強。落實在「三轉」工作中，存在不推不轉、不罰不轉、不獎不轉的現象；二是責任追究不嚴格。一些鄉鎮紀檢幹部存在嚴重好人主義思想，樂於和稀泥，不敢硬碰硬，不願監督更不敢監督，最終導致空有權而不能監督。對履行黨風廉政建設主體責任和監督責任不力的領導班子和成員的責任追究不夠硬，導致高壓態勢不夠，責任制的執行效果大打折扣。三是體制機制不夠健全完善。在基層，距離紀委雙重領導體制的具體化、程序化、制度化還很遠，很多鄉鎮紀委對雙重領導制還不能准確理解，紀檢監察幹部考核、選拔任用機制還不夠完善，以致監督放不開手腳，監督責任落實難以到位。
（二）監督管理措施不到位。主要表現在兩方面：一是作風監督檢查、懲治腐敗力度不夠。部分鄉鎮紀檢因為工作壓力大等對自身黨風廉政建設部署多、監督少，應付多，實干少，作風督查流於形式，對查出來的作風問題和腐敗案件處理不嚴，通報力度不夠，震懾力度不強，讓一些人心存僥幸。二是抓早抓小功夫不夠。對黨員幹部日常監督的監督方法不多，手段缺乏，督查時緊時松，不能形成常態，對黨員幹部中的不良風氣和苗頭傾向發現不及時，制止不力，早發現、早處置機制不完善，一些鎮、村的作風問題糾而復生，難以根治。
（三）監督部門建設不到位。一是鄉鎮紀委力量薄弱。大多數鄉鎮紀委兼職現象普遍存在，「光桿司令」的紀委書記，還身兼數職也不在少數。部分鄉鎮紀委書記一職未能根據實際需要進行調整，部分同志受年齡、學歷等限制，跟不上新形勢的要求，導致辦案能力較為薄弱。二是鄉鎮紀檢監察部門「三轉」工作推進不夠有力。有的鄉鎮紀委主業不突出，工作精力未有效轉移到監督執紀問責上來。三是部分鄉鎮紀檢幹部自身作風不過硬，有的作風漂浮、律己不嚴，自覺接受監督意識差，對走關系和講人情睜隻眼閉隻眼，對一些不良風氣不但不抵制，甚至還參與其中。
二、對策建議
（一）用新手段落實「兩個責任」。出台針對鄉鎮的「兩個責任」考核辦法，健全責任考核體系。在總體規劃上，變黨風廉政建設責任制考核為「主體責任」考核，變紀檢監察工作績效考核為「監督責任」考核；在考核份量設計上，與經濟發展考核平行，考核相互影響；在考核指標設計上，應以定性定量科學、注重實績、方便操作為目標；在上，建立剛性的問責追責機制，突出考核追責、問題倒查追責、履職不力追責三個重點內容。通過強化考核和追責，倒逼「兩個責任」落實到位。
（二）用新舉措監督執紀工作。推進監督方式轉變，及時出台操作性強的「鄉鎮紀檢監察部門再監督實施辦法」，實現「監督與再監督」的無縫對接，避免出現「工作空檔」和紀委責任弱化泛化的現象。建立紀委統籌、歸口監督、紀委再監督再檢查的工作體系和工作鏈條，不斷提升監督效果，切實實現紀委事中監督向事後監督、監督事向監督人的轉變。
（三）用新突破創新體制機制。強化頂層設計，出台具體化程序化制度化的鄉鎮紀檢部門運行規范，推進體制機制改革創新。出台鄉鎮紀檢監察部門改革方案，針對鄉鎮紀檢幹部職能不專、隊伍不穩的實際問題，可以參照「法、檢」機構改革模式，推行鄉鎮紀檢監察體制改革，制定明確的工作路線圖，實現鄉鎮紀委書記、副書記專職專責，「人、財、物」配齊、配足、配活。
（四）用新常態持續改進作風。針對新情況、新問題，必須與時俱進，不斷完善制度機制，加大預防、監督力度，充分發揮黨內監督、法律監督、輿論監督、群眾監督的作用，讓作風問題無處遁形；堅持「長常」二字，抓早抓小抓細節，節點治理、逐層推進，不斷堅持、鞏固、深化，形成作風建設「新常態」。
㈤ 鄉鎮紀委書記如何落實監督責任
（一）提高思想認識，釐清責任脈絡。鄉鎮處在農村工作的第一線，直接面對廣大人民群眾和農村黨員幹部，與群眾離得最近，接觸最多，鄉鎮紀委作為最基層的紀檢監察機構，是各級紀檢監察組織的基礎，也是加強黨風廉政建設和反腐敗工作的前沿陣地，在承擔著執紀監督問責的同時還擔負著興一方經濟、保一方穩定的重任。只有進一步提高思想認識，才能履行好監督責任。要深入學習省紀委《關於落實黨風廉政建設監督責任的規定》和我州實施辦法，把思想和行動統一到黨要管黨、從嚴治黨的部署要求上來，牢固樹立「抓好監督是本職，抓不好監督是失職」的理念，切實增強履行監督責任的責任感、使命感。鄉鎮紀委只有釐清自己的主責脈絡，弄清自己的權力和責任界線，才能更精準地發揮好監督責任。鄉鎮紀委要在進一步學習上級紀委「三轉」有關精神實質的基礎上，聚焦主業主責，制定出台監督責任清單，對自己所負責組織協調工作的范圍、內容、方式、程序等進行規定，把不該管的工作交還主責部門，把紀檢監察工作重心集中到抓紀律、抓作風、抓辦案上，避免實際工作中大包大攬，突出種好自己的「責任田」，更好地履行黨章和行政監察法賦予紀檢監察機關的職責。
（二）創新方式方法，健全體制機制。在履職過程中，要善於結合實際積極探索創新，在提高執行力的基礎上，不斷建立健全和完善各類監督工作的體制機制。要進一步強化黨內監督，認真落實廉政提醒談話制度、約談制度和述廉述責制度，鄉鎮紀委書記對同級領導班子成員進行廉政提醒；對直屬辦中心、站所、村（社區）「三委」負責人進行廉政提醒談話和約談；基層單位主要負責人在鄉鎮黨代會上述廉述責並接受民主測評和質詢。完善廉政風險防控、權責清單、公示公開等制度。全面實行基層幹部任前廉談廉考、廉政承諾、個人有關事項報告制度。探索在鄉鎮代管中心設立農村財務管理和內審機構，堅持基層審計工作常態化，在鄉鎮內審的基礎上，有計劃組織對村委會（社區）進行審計。探索組建巡查機構，圍繞黨委、政府重大決策部署和重點工作任務落實，緊盯紀律作風問題，開展專項紀律檢查，並嚴肅責任追究。積極為鄉鎮紀委委員和村務監督委員搭建履職平台，每名紀委委員負責聯系1—2個單位和村（社區）的反腐倡廉工作，配合紀委開展反腐倡廉建設專項工作的安排部署和監督檢查，並以書面形式向紀委提交工作意見建議；注重收集村務監督委員在監督「第一線」掌握的問題線索和反映的意見建議。
（三）整合監督力量，嚴格紀律審查。善於組織和利用好基層有限的監督力量，形成辦案合力，是紀檢監察機關樹立威信和落實好監督責任的有效方式。要把信訪受理辦理和立辦案件作為履職重點，堅持有案必查，有腐必懲，敢於亮劍。綜合運用監督執紀「四種形態」，加大紀律審查力度，始終保持基層懲治腐敗的高壓態勢，在堅決查處領導幹部違紀違法案件的同時，又注重解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。深化「六個嚴禁」、基層「四風」和群眾身邊腐敗問題專項整治，對發現的問題線索深挖細查、嚴查快處。深化「為官不為」「不作為、亂作為」專項整治，嚴肅整治基層惰政怠政、不作為、亂作為問題。整合監督資源，充分發揮鄉鎮紀委委員、人大代表、內審、村務監督會等監督力量的作用，強化紀委同鄉鎮財政所、雙代管中心、農經站等部門之間的協調配合。認真研究農村基層黨員幹部違紀違法案件發生的特點和規律，探索查辦案件的有效辦法和途徑，緊盯案件易發多發的重點領域、關鍵環節進行有效監控。重點嚴肅查處和糾正超標准超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費用，違規收繳群眾款物和處罰群眾，剋扣群眾財物、拖欠群眾錢款等突出問題；集體「三資」管理、土地徵用、移民搬遷、「兩煙」生產、水電和礦產資源開發、惠農政策落實，以及脫貧攻艱、救災救助、社會保障等領域強占掠奪、貪污挪用、虛報冒領、截留私分、優親厚友等嚴重問題；在辦理涉及群眾事務時作風粗暴、吃拿卡要甚至欺壓群眾，基層行政執法單位以權謀私、執法不公，以及基層黨員幹部公款旅遊、公款送禮、大吃大喝、揮霍浪費、利用婚喪喜慶借機斂財和賭博、拉票賄選等違紀問題。暢通「五級聯動」群眾訴求渠道，完善受理群眾信訪工作機制，按照「五類標准」分類管理處置問題線索。實行領導幹部包案制，積極探索「村案鄉辦」「鄉鎮交叉審查」等工作機制，採取協同辦案、片區聯合辦案等不同形式，集中優勢統籌使用鄉鎮紀委辦案力量，不斷加大紀律審查工作力度。認真解決農民群眾來信來訪問題，對做到件件有著落、事事有迴音，把問題解決在農村基層，切實維護改革發展穩定的大局。
（四）轉變工作作風，強化隊伍建設。打造一支忠誠、干凈、擔當的紀檢監察幹部隊伍，是鄉鎮紀委履行好監督責任的基礎保障。要進一步強化紀檢幹部、紀委委員、村務監督委員的思想建設和能力建設，採取個人自學、集中學習、專題培訓、工作交流、學習考察、以案代訓等形式，「請進來」與「走出去」相結合，強化學習培訓。培訓工作要突出重點和有針對性，重點培訓「兩個責任」、廉潔自律、執法監察、紀律審查、問責糾風、監督檢查、作風建設、公示公開、農村黨風廉政建設等方面的業務知識和配套制度；組織紀委委員和村務監督委員經常性地開展調研督查工作，及時掌握基層在黨風廉政建設過程中遇到的困難。通過開展培訓和調研，不斷提高紀檢幹部的綜合業務能力和水平，進一步增強角色意識和責任感，為更好地全面履行監督執紀問責職責打下堅實的基礎。要強化紀檢幹部的日常監督管理，健全內部監督制約機制，防止「燈下黑」，做到既敢於監督、善於監督、又自覺接受監督。要認真落實和實踐執紀監督問責「四種形態」，激發工作積極性、主動性和創造性，從源頭、從根本上去不斷完善規章制度和監督機制，不斷強化監督職能。把作風督查作為履行監督責任的切入點，加強對中央八項規定精神落實情況的監督檢查，堅決防止「四風」問題反彈回潮，並延伸抓好黨員幹部思想作風、工作作風、文風會風建設，強化黨員幹部日常監督特別是「八小時以外」的監督，建立明察暗訪常態化制度，對存在的突出問題加大問責處理、通報曝光、整改督查力度。
㈥ 鄉鎮紀委應該從哪些方面入手更好地履行監督執紀問責職能
（一）強化兩個責任，嚴格執行黨風廉政建設責任制。一要落實黨委主體責任。各級黨委特別是主要負責人必須牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，切實擔負起黨風廉政建設的主體責任，常研究、常部署。堅持把黨風廉政建設融入到全縣經濟、政治、文化、社會、生態文明建設等各項工作中，做到一起研究、一起部署、一起檢查、一起落實。通過一把手抓、抓一把手，班子成員抓、抓班子成員等措施，使黨風廉政建設責任制落到實處。黨委書記要把黨風廉政建設工作當成「一把手工程」，做到重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環節親自協調，重要案件親自督辦，重大情況親自匯報，始終把黨風廉政建設放在心上、扛在肩上、抓在手上。要旗幟鮮明地支持同級紀委開展工作，當好紀委書記的堅強後盾。二要落實紀委監督責任。紀委要充分履行組織協調職能，積極協助黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作，抓好責任分解、責任考核、責任追究，制定符合實際的黨風廉政建設和反腐敗任務分解方案、切實可行的責任考核辦法、嚴肅認真的責任追究措施。督促檢查相關部門落實懲治和預防腐敗體系工作任務，經常性地進行監督檢查，嚴肅查處腐敗問題。三要強化責任考核。要堅持把日常檢查考評作為推進黨風廉政建設責任制的重要手段，建立日常檢查考核機制，在明確考核重點、拓展社會參與、創新推進機制、完善評價體系等方面狠下功夫。要嚴格責任追究，按照「一崗雙責」、「一案雙查」的要求，對黨風廉政建設責任制執行不力、責任范圍內發生重大腐敗案件或造成不良社會影響的，要追究黨委的主體責任，做到有錯必糾，有責必問。
（二）強化執紀監督，確保紀律的剛性約束。一要嚴明黨的紀律。各級紀檢監察機關要把嚴明黨的政治紀律建設放在首位，嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律、財經紀律和生活紀律等各項紀律，嚴格執行請示報告制度，堅決克服有令不行、有禁不止和組織渙散、紀律鬆弛問題，堅決糾正無組織無紀律、自由主義、好人主義等現象。各級紀委要鐵面執紀，堅決查處違反黨紀的行為。二要堅決糾正「四風」。要把監督檢查執行八項規定作為改進黨風政風民風的一項常態化工作來抓，抓源頭治根本，積小勝為大勝，切實糾正「四風」突出問題。要緊緊抓住落實中央八項規定和省、市、縣若干規定不放，一件事情一件事情地做，一個時間節點一個時間節點地抓，一股風氣一股風氣地糾，保持高壓傳導，釋放從嚴信號，堅決防止反彈。要建立改進作風長效監管機制，反復抓、抓反復，持之以恆，久久為功，堅決剎住各種歪風。對頂風違紀者嚴查快辦，對典型案例點名道姓通報曝光。三要以「零容忍」的態度懲治腐敗。要加強對反腐敗工作的領導，堅持有案必查、有腐必懲。堅持「老虎」、「蒼蠅」一起打，加大案件查處力度，嚴肅查處領導幹部特別是一把手濫用職權、貪污賄賂、徇私枉法、腐化墮落案件，嚴肅查處工程建設、項目審批、資金分配、招標投標、財務管理等重點領域和關鍵環節的腐敗案件，嚴肅查處基層幹部套取國家資金、損害群眾利益的案件，保持懲治腐敗的高壓態勢。上級紀檢監察機構要切實加強對下級紀檢監察機構查辦案件工作的領導和監督；堅持抓早抓小，治病救人。拓寬線索舉報渠道，完善網路輿情研判和處置機制。認真核查從各種渠道反映的黨員幹部苗頭性、傾向性問題。強化警示教育，充分運用典型案件開展警示教育，發揮查辦案件治本功能。
（三）強化監督機制，將權力關進制度的「籠子」里。一要全面推進懲治和預防腐敗體系建設。要認真抓好《懲防體系》任務的落實，圍繞公共權力這個核心，不斷完善和發展權力運行制約和監督體系、懲治和預防腐敗體系建設。二要圍繞公共權力這個核心，不斷完善和發展權力運行制約體系建設，讓權力在陽光下運行。三要要認真落實黨內監督各項制度。加強和改進對領導幹部特別是主要領導幹部行使權力的制約和監督。加強對落實「三重一大」決策制度的監督檢查，嚴肅查處違反制度行為。嚴格執行領導幹部報告個人重大事項和任前廉政談話、述職述廉、誡勉談話、函詢等制度。四要強化黨風廉政宣傳教育。深入開展黨紀國法、廉政法規和從政道德教育，將其納入黨委中心組學習和學校幹部培訓的必修內容。開展黨風廉政教育月活動，強化警示教育，深入剖析違法違紀案件，用身邊的案警示身邊的人，樹立勤廉典型，鞏固和拓寬廉政教育基地建設。五要重視和運用網路監督。建立健全網路輿情收集、研判、處置機制，發揮好網路作用，不斷聚集和提升網路監督的正能量。
㈦ 鄉鎮紀委的監督責任有哪些
一、鄉鎮紀委履行監督責任的主要做法 一是進一步夯實鄉鎮紀委落實黨風廉政建設的監督責任。認真協助鄉鎮黨委加強黨風廉政建設，把對鄉鎮黨委決策部署落實情況的監督作為履行責任的切入點和關鍵點，健全黨風廉政建設責任體系，加大懲戒問責力度，做到有錯必究、有責必問，讓監督落地、執紀生威。 二是進一步健全黨內監督體系。不斷加強幹部廉政檔案動態管理，持續完善幹部監督約談函詢制度，強化誡勉談話警示教育作用。綜合運用專項審計、重點監督、約談等方式，完善權力運行的監督制約機制，打造不想腐、不敢腐、不能腐的黨內監督體系。 三是進一步抓好正風肅紀工作。通過座談排查、徵求意見等形式，認真查擺在工作作風方面存在的問題，對工作緊迫感不強，作風浮漂、拖拉散漫、效能低下，不嚴格遵守作息時間、遲到早退，上班時間串崗、上網聊天、玩游戲等問題由鄉鎮紀委監察室堅決查處，確保整改工作注重實效，堅決防止流於形式。 二、當前鄉鎮紀委履行監督責任面臨的問題和挑戰 一是領導體制和工作機制缺乏足夠獨立性。鄉鎮一級雖設有紀委和監察室，卻沒有明確其機構規格、人員編制和經費標准及來源，致使鄉鎮紀檢監察組織對所在鄉鎮政府存在嚴重依耐性。鄉鎮政府對紀檢監察組織有較強的掌控權和話語權，鄉鎮紀檢監察組織難以獨立行使職權，存在不敢、不能、不願監督現象。 二是紀檢監察幹部大多難以做到專職專用。目前在鄉鎮一級存在一個比較尷尬的現狀：包括紀委書記在內的大多數紀檢監察幹部都是兼職，紀檢監察工作只是其工作內容之一，很多時間和精力都被其他工作所佔據，再要求其聚焦「監督執紀問責」三大主業，客觀上有點力不從心。 三是紀檢監察幹部專業素質普遍不高。究其原因，主觀上包括其思想覺悟不高、自學能力較差、知識水平較低等，客觀上則主要是缺乏紀檢監察工作經驗，後期業務培訓較少。 三、關於鄉鎮紀委履行好監督責任的思考與建議 第一，深化體制改革，增強監督獨立性。重點是切實推動紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化，要明確鄉鎮紀委和監察室黨內監督機構的職能地位，保障其在人事、編制、經費、辦公場所等方面的相對獨立，為其強化「主業」、發揮職能搭建一個良好的工作平台。 第二，釐清職責分工，突出紀檢監察主業。要通過制度規范、宣傳教育、督促檢查等方式明晰鄉鎮紀委與黨委、政府之間的職責分工，確保鄉鎮紀委不再承擔與履行紀檢監察職責無直接關系的工作，幫助鄉鎮紀檢監察組織卸下擔子，集中精力抓好監督執紀問責主業。 第三，強化隊伍建設，提升業務水平。打鐵還需自身硬，這是對各級紀檢監察機關和所有紀檢監察幹部的基本要求，也是其履行好紀檢監察職責的首要前提。首先要加強思想教育，在思想和行動上始終與黨中央保持高度一致。其次要加強能力建設，做到情況明、數字准、責任清、工作實。再次要強化作風轉變，帶頭嚴格執行黨的各項紀律，自覺接受各方面監督，以優良作風彰顯新時期紀檢監察幹部的良好形象。