監察體系搭建

A. 如何建立健全黨內監督體系

建立健全黨內監督體系的具體內容是《中國共產黨黨內監督條例》
明確規定：黨內監督的重點對象是黨的各級領導機關和領導幹部，特別是各級領導班子主要負責人對黨內監督的重點內容的執行。
黨內監督的重點內容是：
遵守黨的章程和其他黨內法規，維護中央權威，貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級黨組織決議、決定及工作部署的情況；
遵守憲法、法律，堅持依法執政的情況；
貫徹執行民主集中制的情況；
保障黨員權利的情況；
在幹部選拔任用工作中執行黨和國家有關規定的情況；
密切聯系群眾，實現、維護、發展人民群眾根本利益的情況；
廉潔自律和抓黨風廉政建設的情況。

B. 構建中國特色國家監察體制是什麼

習近平總書記在第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上發表重要講話，提出要完善監督制度，做好監督體系頂層設計，「既加強黨的自我監督，又加強對國家機器的監督」。他指出，「要堅持黨對黨風廉政建設和反腐敗工作的統一領導，擴大監察范圍，整合監察力量，健全國家監察組織架構，形成全面覆蓋國家機關及其公務員的國家監察體系。」

黨的十九大報告提出，深化國家監察體制改革，將試點工作在全國推開，組建國家、省、市、縣監察委員會，同黨的紀律檢查機關合署辦公，實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。

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2018年3月11日，第十三屆全國人民代表大會第一次會議表決通過了《中華人民共和國憲法修正案》，其中第一百二十四條規定，中華人民共和國設立國家監察委員會和地方各級監察委員會。憲法明確了監察委員會作為國家機構的法律地位。

對此，中央紀委副書記肖培指出，憲法修正案專門增寫監察委員會一節，是對中國政治體制、政治權力、政治關系的重大調整，是對國家監督制度的頂層設計，是對中國特色社會主義監督制度的豐富和完善，是對中國共產黨全面從嚴治黨經驗的深刻總結。

賦予監察委員會憲法地位，使改革於憲有據、監察法於憲有源，有利於堅持和加強黨對反腐敗工作的統一領導，推動反腐敗斗爭向縱深發展。

C. 監督檢查體系如何建立

監督檢查體系，實質上就是中央提出的懲治和預防腐敗體系。檢察監督是檢察專機關以國家屬的名義，為維護國家法律的統一實施，保護國家、社會和公民的合法權益，依法行使檢察監督權，對其它國家機關在訴訟程序中行使法律權力、被監督對象遵守法律和執行法律的情況進行察看、督促，以產生一定法律效果的法律制衡制度，對於保護公民合法訴訟權利起到重要作用。
一、精心籌劃，啟動好五方面重點工作
（一）搭建一個監督網路體系。
（二）出台一套工作規則。
（三）啟動一批監督項目。
（四）促進一批管控制度修訂。
（五）落實一系列整改糾正措施。
二、科學整合，強化了監督辦工作的整體合力
（一）運用項目載體，加大監督工作力度。
（二）推進結果公開，擴大監督檢查影響。
（三）強化協同聯動，提高監督整合效果。

D. 如何建立一個好的領導監督體制

一、建立領導監督體系的協調機制
加強領導監督，搞好領導監督工作是一項宏大的社會系統工程，必須建立監督體系的協調機制，使隸屬於各系統的多元監督主體互相配合，協調一致，形成合力，才能充分發揮領導監督的整體功能，取得良好的監督效果。

二、健全以權力約束權力的領導監督制約機制
綜觀各種腐敗現象，核心問題和集中體現是權力腐敗。小❤平同志曾經指出：權力失去監督是決策失誤和權力腐敗的根源。歷史和現實都已證明，不受制約和監督的權力必然導致腐敗。而制約權力的最有力、最有效的東西，也是權力。「要防止濫用權力，就必須以權力約束權力」。

三、健全領導監督法律機制
健全領導監督的法律機制，從總體上講，要在領導監督立法、守法、執法三個環節齊抓共管。

四、完善群眾監督機制
群眾監督是我國領導監督機制中的重要組成部分。人民群眾的監督是國家領導機關外部監督的一種主要形式，是基礎和力量的源泉，是一種最普遍、最直接、最有效的監督主體。

五、健全輿論監督機制
輿論監督，就是通過新聞媒介對領導活動進行追蹤、調查、曝光的監督行為。輿論監督以其信息傳遞上的公開、迅速、廣泛等特點，對領導者的行為起著獨特的監督和制約作用。

六、提高領導監督人員的素質
「為政在人」，領導監督的職能，主要是通過廣大監督人員的工作來實現。提高領導監督人員的政治和業務素質是完成各項監督任務，健全監督機制，提高監督效能的重要保障。

七、強化黨對領導幹部的監督
缺乏對公共權力的有效監督必然會導致腐敗的產生。作為執政黨的中國共❤產❤黨，必須強化對黨員幹部的監督。

E. 如何構建有效的幹部監督管理體系

一、加強基層黨風廉政建設，必須認清形勢、找准症結，將黨風廉政建設作為崇高使命
黨風廉政建設對於基層黨員幹部是「一票否決」的工作。作為與群眾距離最近的鎮村黨員幹部，一旦作風不正、滋生腐敗，即使工作再優秀、成績再突出，也抵消不了作風和腐敗問題帶來惡果，最終得到的將是群眾威信的降低、領導評價的降低、政治前途的渺茫，甚至是黨紀國法的制裁。因此，必須高度重視黨風廉政建設對於基層黨員幹部的重要意義。特別是隨著京滬高鐵滕州東站在東沙河鎮境內建成運營，市委、市政府已將我鎮列為「集金融、商貿、文教、居住於一體的全新功能性高鐵新區」，新的發展形勢也對黨風廉政建設提出了新的要求：一是黨風廉政建設的標准更高。隨著高鐵新區建設的逐步深入，對於東沙河鎮的定位將由原來的「近郊農業型鄉鎮」轉變為「全新功能性高鐵新區」，這也帶動了包括黨風廉政建設等各項工作標準的提高，需要我們採取有效措施，讓黨風廉政建設的內容更豐富、標准更嚴格、形式更多樣、效果更明顯；二是黨風廉政建設的難度更大。伴隨經濟社會快速發展的同時，各種社會矛盾也集中凸顯，稍有疏忽，小問題就會造成大影響。特別是腐敗問題，更加容易激發民憤，影響黨和群眾的血肉聯系，需要引起重視；三是黨風廉政建設的責任更大。建設高鐵新區不僅是東沙河鎮的大事，也是全市經濟社會發展進程中的大事，各界高度關注，群眾充滿期盼，作為鎮黨委更應該抓好黨風廉政建設，為高鐵新區建設提供堅強有力的黨員幹部隊伍保障。但是，從目前鎮村黨員幹部隊伍的現狀來看，極個別黨員幹部還存在著「邪、懶、散、浮、軟、混」的問題，風氣不正、為政不廉的現象還未得到徹底根除，需要我們高度重視，找准症結，對症下葯，切實營造風清氣正的外部環境。
二、加強基層黨風廉政建設，必須更新觀念、與時俱進，將思想政治建設作為基礎保證
加強黨員幹部的思想政治建設是基層黨風廉政建設的前提。導致一些幹部腐敗的重要原因就是這些人思想上首先出現了滑坡，防腐拒變的思想大堤有了松動，給賄賂者可乘之機，終在腐敗的泥潭中越陷越深，變得不能自拔。我們現在要加強黨風廉政建設，也必須要從思想建設入手，通過教育引導、建立機制等辦法，引導幹部在思想上「常念民之冷暖，常思國之興衰，常想黨之安危」，遠離「貪圖享樂、腐化墮落、紙醉金迷」的不良惡習，讓思想信念經得起實踐考驗。為適應高鐵新區建設的新形勢，打造信念堅定的黨員幹部隊伍，我們圍繞思想政治建設，下大氣力，重抓成效，取得了一定成績。一是發揮好表率作用，開展黨委理論學習中心組活動。俗話說：「火車跑得快，全靠車頭帶」。要將思想教育在全鎮引向深入，抓好領導幹部的學習是關鍵。為此，我們積極開展黨委理論學習中心組活動，實行「三個一」的學習制度，即每周進行一次專題學習、每月進行一次總結討論、每季每名領導幹部至少讀一本書，有效調動了領導幹部主動學習的積極性。作為黨委書記，在抓好自身學習的同時，經常突擊抽查班子成員的學習情況以及讀書內容，通過學習這種形式，進一步增強幹部學習的緊迫感，提升幹部思想境界，自覺遠離不良的工作作風和生活陋習。二是發揮好平台作用，開展學習型黨組織創建活動。農村基層是開展黨風廉政建設的重要環節。可能在許多人中，村官的權力不大，腐敗的機會相對較少。但殊不知發生在身邊的腐敗才是最可怕的，一名村官的腐敗行為可能比一名高官對老百姓造成的沖擊還要大。為此，堅持把學習作為基層黨組織開展組織生活的重要內容，為農村黨員幹部購置學習書籍，要求幫包領導和總支書記每月至少要參加兩次農村黨員幹部學習活動，讓每名農村黨員幹部綳緊思想學習的弦，在思想上提高防腐拒變的能力。三是發揮好典型作用，營造學比趕超的良好氛圍。先進典型是促進幹部提升思想境界的標桿，特別是在幹部身邊發現先進、樹立典型，更加具有現身說法的效果，增強廣大黨員幹部學習先進、趕超先進的自覺性和主動性。我們結合自身實際，利用經濟工作會和七一表彰大會的時機，對全鎮涌現出來的先進基層黨組織和先進黨員幹部進行了隆重表彰獎勵，讓有為者有位，為廣大黨員幹部學比趕超樹立了標桿，黨員幹部在思想上受到了有效教育，防腐拒變的信念也更加堅定。
三、加強基層黨風廉政建設，必須培強作風、帶好隊伍，將調優幹部形象作為重要目標
黨員幹部作風建設是黨風廉政建設的關鍵環節。抓好作風建設，第一，須認清作風建設的重要性和必要性。從重要性來看：作風建設是黨員幹部素質的反映；作風建設黨員幹部總體形象、個人形象的綜合體現；作風建設是機關效能的標志；作風建設是一個單位工作有序運轉的保證。從必要性來看：作風建設是密切黨員群眾關系的迫切需要；是樹立部門良好形象的現實需要；是推動工作的直接需要；是形成良好家風、促進子女成長成才的自我需要。第二，須分清作風的好與壞。找准問題是解決問題的關鍵。從實際情況看，目前少數黨員幹部還存在著六種不良風氣，即：「邪」思想扭曲，心理陰暗，對他人工作不支持、不維護、瞎搗亂；「懶」思想上懶得動腦，工作上懶得行動；「散」自律意識差，反而對別人評頭論足，缺乏團隊意識；「浮」遇事淺嘗輒止，作風浮漂浮誇；「軟」缺乏敢於擔當的勇氣和攻堅克難的銳氣；「混」對自己缺乏准確定位，工作上只求過的去，不求過得硬。這些現象雖然只是個別情況，但影響惡劣，需要高度重視，認真對待。看清問題的同時，我們也需要看清目標，知道什麼是應該具備的作風。我認為主要有八個方面。即：謙虛誠懇、勤奮好學的作風；敬業愛崗、服務人民的作風；負責用心、攻堅克難的作風；令行禁止、高效扎實的作風，思路開闊、勇於創新的作風；艱苦奮斗、求真重效的作風；嚴格要求、清正廉潔的作風和言行一致、生活正派的作風。如果能真正具備上述八個方面作風，我們強化黨風廉政建設的目標也水到渠成。第三，須逐步養成良好作風。一是以「誠信心、責任心、知恥心」三心養成為基礎，培養提升境界的能力，增強自己的內秀感；二是以「合心、合力、合作」三合意識為要求，培養和諧關系的能力，增強自己的合群感；三是以「正義、正派、公正」三正行為為准則，培養主持公道的能力，增強自己的君子感；四是以「思考能力、表達能力、執行能力」三力提高為重點，培養成事的能力，增強自己的成就感；五是以「守章、守紀、守法」三守為底線，培養遵紀守法的能力，增強自己的規矩感；六是以「恆志、恆心、恆久」三恆建立為榜樣，培養持之以恆的能力，增強自己的認同感。為加強鎮村黨員幹部作風建設，我們堅持以「堅持三心教育、發揚四愛精神、提高三種能力」為主線，開展鎮村幹部作風建設、「弘揚四愛精神、建設高鐵新區」演講比賽、《農村基層幹部廉潔履職若干規定》考試和「愛我鎮、我獻策」徵文比賽等活動，引導黨員幹部樹立「合心合作合力的團結形象、實在實際實乾的務實形象、勤政廉政公正的正派形象、善謀能做敢擔當的能人形象、自重自省自勵的嚴謹形象和愛民為民富民的公僕形象」等六中形象，促使黨員始終保持銳意進取、奮發有為的精神狀態，自覺抵禦各種誘惑，築牢防腐拒變防線。
四、加強基層黨風廉政建設，必須完善制度、夯實基礎，將落實黨風廉政建設責任製作為有效途徑
科學有效的制度是抓好基層黨風廉政建設的基礎。黨風廉政建設作為一項常年抓、抓常年的系統工程，特別要把制度建設作為重要抓手，認真落實黨風廉政建設責任制，逐步促進黨風廉政建設常態化、長效化。今年以來，我們圍繞黨風廉政制度建設，堅持反腐倡廉建設更加註重治本、更加註重預防、更加註重製度建設的總體要求，始終緊抓不放，取得了新的成效。一是以完善懲防體系為抓手，開辟反腐倡廉的新途徑。按照懲防體系基本制度的要求，進一步細化分解工作任務，明確每項工作的牽頭領導、配合單位和責任人員，加強溝通聯系，定期交流情況，研究問題，形成目標統一、信息共享、運轉順暢的協調機制，做到上下聯動，部門配合，齊抓共管。二是以落實黨風廉政建設責任制為龍頭,推動反腐倡廉的新發展。堅持將落實黨風廉政建設責任製作為紀檢監察工作的重要任務，召開黨風廉政建設工作會議，對黨風廉政建設和政風建設工作進行了具體部署。會上，與各分管領導、部門、辦事處和村的負責同志簽訂了《黨風廉政建設目標責任書》，層層制定了《黨風廉政和政風建設任務分解表》，明確了黨風廉政和政風建設各項任務的工作標准、完成時限、保障措施和監督主體，形成了目標具體、職責明確、上下貫通、左右協調、環環相扣的責任體系。在責任制執行中，實行全方位和全過程動態管理，加強監督檢查，有力促進了黨風廉政建設責任制的全面落實。三是以加強領導落實責任為根本，構建反腐倡廉的新機制。完善領導機制，形成黨委統一領導，「一把手」負總責，分管領導具體抓，班子成員齊抓共管，職能部門各負其責，紀檢監察組織協調，依靠群眾支持和社會監督的領導體制和工作機制。我們把反腐倡廉工作擺上重要位置，列為全鎮工作的重點任務，支持紀檢監察部門發揮作用、履行職責，經常聽取匯報，提出指導性意見。班子各成員和各職能部門按照黨風廉政建設和政風建設責任書的要求，切實擔負起各自的責任，並將其貫穿落實到各自工作中去。進一步加強對紀檢監察工作的領導，在人力、物力、財力上予以保障，以行動來支持紀檢監察部門全面履行職責。四是以有效執行制度為關鍵，爭取反腐倡廉的新成效。再好的制度只有得到了有效落實才是真正管用的制度。為此，我們著眼機關部門，制定《鎮工作規范》和《鎮村幹部行為規范三字經》卡片；著眼農村基層，組織多部門建立協調監管機制，統籌抓好對村級班子在執行四議兩公開、三會一課、一事一議、民主評議、黨務政務及財務公開等制度方面的監管，實現村級工作規范運轉，從農村基層消除容易滋生腐敗的各種不規范現象，得到了群眾的擁護和支持。
五、加強基層黨風廉政建設，必須加強監督、科學管理，將打擊腐敗現象作為有效手段
加強對廉政勤政的監管和腐敗行為的打擊是黨風廉政建設的有效辦法。我們不能僅僅寄希望於通過教育學習和制度引導來消除腐敗現象，還需要通過對腐敗現象的有效打擊，為廣大黨員幹部樹立反面典型，形成反腐倡廉的強大聲勢。在具體實踐中，我們圍繞自查、監管、懲治等環節，有效築牢了避免腐敗的各條防線。一是堅持自查促廉政。組織領導幹部和部門負責同志定期述職述廉，根據各自分管工作中存在的問題，進行剖析和自我批評，表明整改態度，提出整改措施。進一步充實述廉內容，把領導幹部所分管范圍內的重大情況、重大事項等列為「必答題」，把領導幹部執行廉潔自律規定的情況作為「自選題」，把群眾關心的熱點、難點和疑點問題作為群眾「點評題」，在述廉報告中進行一一解答。二是堅持以監管促廉政。加強對重點環節和關鍵部位的監督，抓住行政許可、資金分配、工程招標等權力比較集中的方面，建立切實有效的監督和制約機制，切實加強執法監察、效能監察和廉政監察，開展政風行風評議活動，進一步發揮人大代表、政協委員的監督作用，逐步形成全社會共同參與的監督網路體系。完善信訪舉報制度，建立健全信訪舉報責任制、集體上訪應急處置工作機制。三是堅持以懲處促廉政。將懲處腐敗作為黨風廉政建設的重要內容，面對腐敗現象堅持原則、敢於碰硬。特別是在目前我鎮處在轉型發展的關鍵時期，極易產生社會矛盾的背景下，我們將腐敗作為各級幹部不能觸摸的底線，加大對腐敗的懲處。

F. 黨的十九大提出要構建監督體系

黨的十九大提出要構建監督體系的。

G. 如何構建勞動保障監察預防體系建設

1、構建和諧勞資環境，對誠實守信主體實行信用承諾、優先辦理、簡化版程序等激勵措施權。加強對用人單位、人力資源服務機構、社會保險協議服務機構的信用管理，依法打擊用人單位違法行為，懲處「黑中介」和協議機構的違規、欺詐、騙保等失信行為。
2、勞動保障監察信息化管理系統，勞動保障智能監察推動建立統一的網上勞動用工備案平台，加強勞動用工動態監測。利用互聯網數據，發現勞動保障違法違規行為線索，並與就業、社會保險、勞動用工信息進行比對核查，確定需重點監控的用人單位，有針對性地實施勞動保障監察。
3、權益保障聯動處理，構建線上線下相銜接的權益保障平台，支持信訪、社會保險基金欺詐、勞動人事爭議、勞動保障監察等案件的信息協同與共享，形成登記受理、執行調度、處理反饋相結合的權益保障聯動機制，實現對群眾權益保障訴求的跨地區聯動處理。