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強化自我監督

發布時間: 2020-11-22 17:35:00

① 如何強化紀檢監察機關的自我監督

著力提高監督管理工作的針對性。

1、要強化對紀檢監察領導幹部的監督。通過個別談話、定期約談、民主測評、責任追究和目標考核等方式,加強對領導幹部執行政治紀律和民主集中制、選拔任用幹部、落實黨風廉政建設責任制以及勤政廉政、作風建設情況的監督,防止權力失控、決策失誤、行為失范。

2、要強化對紀檢監察機關執紀執法辦案活動的監督。針對案件檢查、信訪舉報、執法監察、糾風治亂、效能監察等執紀執法辦案重點部門和線索初核、立案、移送、銷案等重點環節,加大監督力度,促進依紀依法辦案,確保公正廉潔。推行執紀執法辦案回訪制度,防止不作為、亂作為和違法違規辦案、以權謀私等問題的發生。

3、要強化對紀檢監察領導幹部的思想作風情況的監督。加強思想政治教育,幫助工作人員築牢遵紀守法、拒腐防變的思想防線。同時,拓展監督內容,加強對領導幹部「工作圈」和「生活圈」、「社交圈」的監督,確保其秉公執紀、文明執紀,廉潔自律、干凈幹事。

不斷豐富內部監督管理辦法。
1、要認真執行相關制度。抓好民主生活會、個人述職述廉等黨內監督制度在紀檢監察監督的落實,認真執行領導幹部個人有關事項報告制度,建立幹部外出執行公務情況報告制度、辦案問訊全程錄音錄像制度等,進一步規范工作程序,防止執紀不公、以案謀私等現象的發生。

2、要拓寬監督途徑。認真落實黨組織、黨員對紀檢監察工作的監督職責,充分運用巡視、專項檢查、信訪舉報、明察暗訪等方式,增強內部監督實效。

3、要完善目標管理檢查考核機制。將內部監督情況納入目標管理檢查考核體系,完善內部考評機制,加強對紀檢監察領導幹部「德、能、勤、績、廉」的綜合評定。

4、要建立和完善責任追究機制。對紀檢監察監督管理在公務活動中造成過錯的,紀檢監察組織主要負責人要承擔第一責任人的責任,有關承辦人承擔直接責任。

② 為什麼要加強自我監督管住監督執紀權力

因為:

  1. 加強自我監督是管住監督執紀權力的第一道防線。

  2. 加強自我監督是管住監督執紀權力的職業道德保障。

  3. 加強自我監督是管住監督執紀權力公平公正的主觀要素。

③ 如何提高和發揮農民自我管理,自我服務,自我教育,自我監督的作用

在鄉村社區治理、基層公共事務和公益事業中實行群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督,是人民依法直接行使民主權利的重要方式。一是要完善基層民主制度,健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制,健全村委會及人民調解、治安保衛、公共衛生與計劃生育等下設委員會。二是要不斷完善村務公開民主管理,以擴大有序參與、推進信息公開、加強議事協商、強化權力監督為重點,拓寬范圍和途徑,豐富內容和形式,逐步建立責權明晰、銜接配套、運轉有效的村級民主監督機制,保障村民享有更多更切實的民主權利。

有條件的地區要按照地域相近、規模適度、群眾自願的原則,科學界定農村社區的區域范圍,明確其定位,構建適應社會主義新農村建設需要的農村社區組織體系,探索加強農村基層政權建設和完善村民自治的新途徑。首先,加強以村黨組織為核心的村級組織配套建設,明確各級政府及其職能部門在農村社區建設中的職責。其次,明確農村社區建設與新農村建設、城市社區建設、村民自治、社區居民自治之間的聯系和區別,探索推進農村社區建設的不同模式、工作思路和政策措施。再次,推進公共服務向農村延伸。積極推進為民服務代理制度,改進服務方式,探索引導社會救助、社會福利、醫療衛生、計劃生育、社會治安、科技教育、文化體育、勞動保障、法律服務等公共服務進農村社區的機制,使政府公共服務覆蓋到農村,探索縮小城鄉差別的有效措施。最後,開展農村社區互助服務。從解決農民關注的熱點、難點問題入手,以社區服務中心或服務站為基礎,以志願服務活動為抓手,把社區服務逐步向農村延伸,探索推進農村社區服務的方式、方法和途徑,組織動員村民和社會各方面力量參與農村社區服務和社區建設活動,探索引導社會力量共同參與農村社區建設的有效機制。

四、培育發展基層社會組織,推進地方政府職能轉型

積極培育和發展基層社會組織,是實現政府職能轉變的關鍵因素之一。地方政府只有通過引導農民在自願的基礎上建立各類民間社區組織和中介服務組織,探索完善農村社區建設的領導體制、工作機制和經費投入機制,才能不斷增強農村社區建設和鄉村治理的新活力。農民合作社是帶動農戶進入市場的基本主體,是發展農村集體經濟的新型實體,是創新農村社會管理的有效載體。鼓勵農民興辦專業合作和股份合作等多元化、多類型合作社,逐步構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。要有序發展民事調解、文化娛樂、紅白喜事理事會等社區性社會組織,發揮農民自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的作用。要建立健全維護群眾權益的機制,完善人民調解、行政調解、司法調解聯動的工作體系,健全法律援助制度,推動涉法涉訴信訪工作改革,暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道。

④ 領導幹部如何加強自我監督

這本身就是個偽命題,是個笑話吧,領導幹部行為是應該受到完善的法律制度約束的而不是空談自我約束。

⑤ 如何強化紀檢監察機關自我監督

1、要強化對紀檢監察領導幹部的監督。通過個別談話、定期約談、民主測評、責任追究和目標考核等方式,加強對領導幹部執行政治紀律和民主集中制、選拔任用幹部、落實黨風廉政建設責任制以及勤政廉政、作風建設情況的監督,防止權力失控、決策失誤、行為失范。

2、要強化對紀檢監察機關執紀執法辦案活動的監督。針對案件檢查、信訪舉報、執法監察、糾風治亂、效能監察等執紀執法辦案重點部門和線索初核、立案、移送、銷案等重點環節,加大監督力度,促進依紀依法辦案,確保公正廉潔。推行執紀執法辦案回訪制度,防止不作為、亂作為和違法違規辦案、以權謀私等問題的發生。

3、要強化對紀檢監察領導幹部的思想作風情況的監督。加強思想政治教育,幫助工作人員築牢遵紀守法、拒腐防變的思想防線。同時,拓展監督內容,加強對領導幹部「工作圈」和「生活圈」、「社交圈」的監督,確保其秉公執紀、文明執紀,廉潔自律、干凈幹事。

不斷豐富內部監督管理辦法。
1、要認真執行相關制度。抓好民主生活會、個人述職述廉等黨內監督制度在紀檢監察監督的落實,認真執行領導幹部個人有關事項報告制度,建立幹部外出執行公務情況報告制度、辦案問訊全程錄音錄像制度等,進一步規范工作程序,防止執紀不公、以案謀私等現象的發生。

2、要拓寬監督途徑。認真落實黨組織、黨員對紀檢監察工作的監督職責,充分運用巡視、專項檢查、信訪舉報、明察暗訪等方式,增強內部監督實效。

3、要完善目標管理檢查考核機制。將內部監督情況納入目標管理檢查考核體系,完善內部考評機制,加強對紀檢監察領導幹部「德、能、勤、績、廉」的綜合評定。

4、要建立和完善責任追究機制。對紀檢監察監督管理在公務活動中造成過錯的,紀檢監察組織主要負責人要承擔第一責任人的責任,有關承辦人承擔直接責任。

⑥ 如何強化自身監督,預防職務犯罪

預防職務犯罪工作具有十分深遠的歷史意義。 一、職務犯罪的現象 職務犯罪是一種特殊的、嚴重的腐敗現象,分析職務犯罪的現象,大體表現在以下幾方面:一是黨性原則方面,不能執行好黨的路線、方針、政策,採取「上有政策,下有對策,我行我素,自以為是」的個人主義做法;二是公僕意識方面,忘記公僕意識,忘記自己肩負的責任,違法用權,形式主義、官僚主義嚴重;三是行政決策方面,重大決策不集體討論,主觀誤斷,搞「一言堂」,受利益驅動,造成決策失誤,損害集體利益;四是任用幹部方面,任用幹部以權謀私,任人唯親,挫傷了有才幹、能幹事又干凈而得不到提拔重用幹部的積極性;五是內部審批方面,利用職權,不講原則,做好人、談交易、收回扣;六是為民辦事方面,不給好處不辦事,給了好處亂辦事現象,觸犯廉政「高壓線」;七是公款消費方面,請客送禮,公款旅遊,辦公條件講排場,相互攀比,大手大腳,造成極壞影響;八是生活作風方面,忘記「潛心做事,低調做人」的准則,經常出入高檔場所,花天酒地,酒氣沖天,影響極壞,這些是產生職務犯罪的具體表現。 二、職務犯罪的原因 職務犯罪的原因既有內因,也有外因;既有主觀原因,也有客觀原因。但歸納起來,主要有以下幾個方面: (一)法律意識淡薄。多數走上職務犯罪的人都是對自己的工作崗位和手中的權力缺乏正確認識,平時不注重學法,法制意識淡薄,缺乏系統的政策法規教育,缺乏管理經驗和管理能力,缺乏依法行政的意識。 (二)個人心裡失衡。現實生活中,少數人看到社會上一些無能力又沒文化靠投機取巧成為「爆發戶」,於是心裡失衡,盲目攀比,利用手中的權利,明知違法違紀,卻鋌而走險,抱著有權不用、過期作廢的心理,從最初吃、喝、玩、樂,貪小便宜,逐步發展,最終導致犯罪。 (三)放鬆自身學習。某些領導幹部之所以走上犯罪之路,其中一個主要的原因是平時不注重學習,法律法規知識學而不進,警示教育視而不見,聽不進去。主觀上放鬆了思想改造,缺乏正確的世界觀、人生觀、價值觀,思想道德防線不牢固,私慾膨脹,置法律法規和企業的規章制度於不顧,鋌而走險,終於在犯罪的道路上越走越遠,越陷越深。 (四)心存僥幸心理。從現實看,走上犯罪道路的領導幹部,其犯罪的原因之一是心存僥幸。回顧他們犯罪的全過程,可以看出,他們知道自己的行為是犯罪的,也知道犯罪的後果會是怎樣。之所以明知故犯,就是僥幸心理作怪,他們自認為其行動詭密,殊不知,若要人不知,除非己莫為,法網恢恢,疏而不漏,最終逃不脫法律的制裁。 (五)交友不夠慎重。少數人與社會人員交往不慎,利用職務之便為他人提供方便,最大限度地滿足對方的私慾,一旦不能滿足其慾望,他們不擇手段,大肆對其施加壓力,等待條件成熟時徹底攤牌,最終和他們達成骯臟的交易,致使少數幹部一步步地越陷越深,最後走上了犯罪道路,受到法律的制裁,這時才悔不該當初,後悔莫及已晚。 (六)監督機制不力。在新舊體制轉軌的過程中,我們在管理上和工作流程上難免會存在一些不到位的地方,而這恰恰使不法分子鑽了制度不健全不完善的空子,給他們留下了作案的時間和機會,從而走上犯罪的道路。 三、預防職務犯罪的對策思考 針對職務犯罪的表現,深刻剖析其犯罪的原因,預防職務犯罪必須做好以下工作: (一)必須築牢思想防線。預防職務犯罪,教育是基礎,管理是關鍵,監督是保證。大多數人走上犯罪的道路都是從「擺手、推手、最後接手」的過程,第一道防線被跨過後,思想道德就越來越滑坡,行為就越來越腐敗。對此,必須注重從三個方面入手:一是要強化對幹部思想道德和理想信念教育,讓他們牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀;運用生動、直觀、現實的反面典型案例教育,揭人生的弱點,經常組織幹部到監獄、勞改場所、雙規地點等警示教育基地進行參觀、學習,通過現場參觀、「現身說法」感受腐敗的危害,觸動心靈深處,築牢廉潔自律思想防線。二是要努力教育幹部提高自我修養和辨別是非能力,增強自律意識。只有不斷凈化心靈,激濁揚清,才能自覺抵制不良風氣的侵蝕,才能夯實拒腐防變的思想道德根基。三是要把教育和監督結合起來,把自律與他律結合起來,形成拒腐防變的合力,鏟除滋生腐敗的土壤。 (二)必須深化人事改革。政治路線確定之後,幹部就是決定因素。為政之要,唯在用人。德才兼備是選好用好乾部的重要標准,有德有才是正品,無德無才是毒品。所以用人是預防犯罪的前提:一是要用好的作風選人,堅持任人唯賢,不任人唯親,要建立嚴格的推薦、考察、失察責任追究制度,對提名推薦、選拔任用有嚴重問題的人,要嚴肅追責任究其責任;二是要選作風好的人,要嚴格按照《黨政領導幹部選拔任用工作條例》規定的原則和標准,注重幹部的政治思想素質包括道德品質,選德才兼備、政治堅定、作風正派、艱苦實干、不事張揚、實績突出的人;三是要對那些缺乏政治責任感、工作漂浮、拉幫結派及無事生非的人進行嚴厲批評,重點教育,對問題嚴重的要堅決進行組織處理。通過嚴把幹部任用選拔關,不斷提高黨的幹部素質和任用提拔幹部質量,凈化黨的幹部隊伍,有效預防職務犯罪。 (三)必須深化監督制約。領導幹部「自身霉變」是職務犯罪的內因,起決定作用,但缺乏有效的監督,則是一個很重要的外因,權力失去監督必然導致犯罪。因此,必須抓住權力制約這條主線,加強監督制約。一是要堅持民主集中制,健全班子的集體領導制度和議事原則,完善、規范權力的運用程序,以制度制約權力。涉及重大決策、重要幹部任免、重大項目安排、大額資金使用等都必須發揮領導班子內部相互監督作用,通過集體討論作出決定,實施「陽光工程」,杜絕「暗箱操作」,保證黨員和群眾知情權、參與權、選擇權、監督權等權利的實現。二是要把落實黨風廉政建設責任制與加強對領導幹部監督管理結合起來,認真執行領導幹部報告個人重大事項制度,實行幹部述職述廉制度。認真執行黨委和紀委負責人同下級黨政負責人談話制度、幹部任前廉政談話制度、警示談話和廉政承諾、廉政情況報告、重大事項報告制度等,推進黨內監督工作的有序開展。三是要建立健全巡視制度,通過明察暗訪、專項舉報、個別訪談等監督方式,拓寬公開透明、便捷的信息渠道,及時發現和解決領導幹部存在的不廉潔問題,真正做到「四個不」,即不做政治糊塗人,不做事業局外人,不做工作懶惰人,不做紀律自由人。 (四)必須圍繞重點監督。 領導幹部都有一定許可權,如果權力失去監督,往往容易產生腐敗。預防職務犯罪必須緊緊圍繞重點、熱點崗位和環節進行監督。 一是要圍繞領導幹部這個重點強化監督。各級領導幹部都是權傾一個單位、一個部門的各方「諸候」,也是預防犯罪工作的重點。將領導幹部監督到位了,不僅能夠防止領導幹部這個層面走向犯罪,保證正確行使權力,而且能夠增強所屬團隊領導的號召力、凝聚力和向心力,為領導幹部更好地服務基層作出榜樣和表率,從而形成一級帶動一級,一級監督一級,樹立黨風正、事業興、民風純、人心齊的良好局面。 二是要圍繞熱點崗位這一關鍵強化監督。所謂的「熱點崗位」,就是管人、管財、管物等資源權力集中的職位作為熱點崗位,這些崗位掌控著資源分配、調劑、轉移等權力,如果監督不到位,有的可能利用崗位「優勢」謀取私利,有的可能利用特定權力謀取私利,有的可能利用制度不嚴謀取私利,有的可能利用關系謀取私利等等。為此,必須深入查找熱點崗位風險源,通過自己找、群眾提、相互查、領導點、組織評等方法,列出「權力清單」,明確各崗位履職風險和防範措施,建立健全定期交流輪崗、權力之間相互制衡等監督制約機制,推進政務公開,做到事前、事中、事後全程公開監督。 三是要圍繞重點項目這一環節強化監督。所謂的重點項目,就是經常容易發生腐敗問題的工程投資、物資采購、宣傳促銷等重點項目。這些項目帶有專業性、時效性的特徵,往往由部門負責人牽頭組織實施。由於招投標制度不完善,單一來源采購品種不同性,因而往往容易導致腐敗問題的發生。為此,要進一步加強教育監督管理,針對不同特點,不斷完善體制機制、健全制度,建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力運行機制,切實把預防職務犯罪工作落到實處。 總之,預防職務犯罪工作是一個事前防範的行為,重在源頭,人是腐敗的主體,是內因,只有做到思想上不想貪、不願貪,源頭防範為先才能發揮作用,而體制機制和各項監督制度的建立與完善,則是確保做到人不能貪、不敢貪的外部保證,只有從思想、機制、體制、制度各個方面同時入手,讓人的內因和外因共同起作用,預防職務犯罪工作才能得到健康良性發展,職務犯罪行為才會越來越少。

⑦ 如何加強紀委自身的監督實現自我

一是完善制度,約束紀檢監察幹部行為。「燈下黑」問題的出現一定程序上暴露出當前紀檢監察工作的監管漏洞和制度缺陷,為此,黨的十八屆三中全會對紀檢監察幹部隊伍建設提出了「強化紀律檢查工作垂直管理」的要求,同時,十八屆中央紀委三次全會也對加強紀檢監察隊伍自身建設作出明確部署:「轉職能、轉方式、轉作風,用鐵的紀律打造紀檢監察隊伍。」這些舉措正是為了從制度上預防「燈下黑」,然而,僅靠這些措拖還遠遠不夠,還需對措施進一步細化,形成長效機制,以有效約束紀檢幹部的行為,如海南省紀委監察廳新近出台了《紀檢監察機關內部監督制約規定》,分別對紀檢監察機關領導班子成員的監督、一般幹部的監督、執紀辦案工作的監督和責任追究等作了全面規定,筆者認為該規定全面具體可操作性比較強,作為基層紀檢監察機關也可以借鑒,對解決「燈下黑」一定能起到很好的制約作用。

二是轉變作風,提升紀檢監察幹部自身免疫力。紀檢監察幹部並不具備天生的腐敗「免疫力」,外界的不良影響,很可能讓「裁判員」們無法做到秉公執法,甚至為腐敗開後門,充當保護傘,危害黨的形象和黨的事業,因此,紀檢監察幹部一定要著力提升自身免疫力,避免「禍起蕭牆」。首先,作為紀檢監察幹部要修身立德,主動培養公正不阿的品格,自覺抵制不當之風,自覺、模範遵守各項紀律,要求別人不做的事自己首先不做,要求別人不違反的紀律自己絕不能違反,從自身抓起,以過硬的作風,落實「三轉」要求;其次,作為紀檢監察幹部要進一步增強責任意識,堅持黨性原則,忠實履行職責,剛正不阿、一身正氣,堅決與腐敗分子和消極腐敗現象作斗爭;再次,作為紀檢監察幹部要培養和樹立「為民務實清廉」工作作風,堅持一切從實際出發,堅持反對「假、大、空」,堅持察實情、講實話、出實招、辦實事、求實效,從以人為本、以民為本為出發點謀劃工作,做到「權為民所用,情為民所系,利為民所謀」; 最後,作為紀檢監察幹部要進一步增強公僕意識,牢固樹立監督者更要帶頭接受監督的意識,自覺接受黨組織、黨員幹部、人民群眾和社會輿論的監督,嚴於律己、秉公執紀、文明辦案,以實際行動做黨的忠誠衛士,當群眾的貼心人。

三是強化監督,加快內外循環監督機制建設。為了保持紀檢監察隊伍的廉潔性和紀檢監察權力不被濫用,除了運用常規的教育、查處、再教育的方法外,還應該運用現代科學的手段強化內外監督,以保障紀檢監察機關的權力真正在陽光下運行。首先,要成立專門的內部監督機構。信任不能代替監督,再「干凈」的崗位,也會受到「污染」,只有受到監督,權力的「野馬」才不會脫韁、才不會失控、才不會淪為謀私利的工具。中紀委監察部在今年實施的機構改革中專門成立了幹部監督室,隨後,各省級紀檢監察機關也都相應成立了幹部監督室。筆者認為,這種做法初衷很好,只是容易產生既當「運動員」又當「裁判員」的錯覺,因此,在人員配備上一定要慎重選擇,這些人員一定要有過硬的政治素質,有較全面的紀檢監察業務水平,有較強的黨性和好的人品,可傾向於現在已不參與日常紀檢監察工作的人員,如退居二線或是退休人員,並且這部分人員所執行的監督檢查工作應直接受紀委書記領導並向紀委書記負責。其主要職責是:專門監督檢查本級和下級紀檢監察機關及其工作人員從政的廉潔性、履行職責的正確性、行使權力的合法性和執行紀律的公正性問題,並依據有關規定對監督檢查中發現的問題提出建議。其次,要健全相應的內部管理機制。現有的紀檢監察機關內部監督管理文件和規定,大多比較籠統抽象,操作性不強,對違反工作程序等一般性工作環節管理監督的多,對一些容易發生問題的部位和環節制約不夠。為改變這種現狀,可以考慮啟用一種新的內部監管模式,把各項制度和規范的東西進行「編程」,並在紀檢監察機關內部網路固定下來,所有的工作都設置相應的辦事流程,辦事流程固化後,自動記錄、存檔辦事結果,人為無法修改結果,實行一種客觀、真實、公正、規范的「在線」管理。再次,要加大外部監督力度,增強內外循環監督。重點是逐步實現紀檢監察工作公開透明,從實際出發盡量減少紀檢監察工作的神秘感,主動接受社會和群眾的監督,要建立立體、全面的監督模式,如可以引入新聞監督、輿論監督、網路監督以及外聘監督員等形式,加強對紀檢幹部作風、執紀執法等方面的監督。此外,紀委、監察局也要經常向人大、政協等通報工作,紀檢監察機關內部監督機構要定期或不定期的與外部監督組織交流情況,接受監督。

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