監督效果化
1. 如何把握四種形態提升紀檢監督成效
批評教育提醒要實打實，首道防線不失守
「四種形態」之中，首要強調的是要「讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態」，將監督執紀的關口前移，運用好批評教育提醒手段，守住紀律和規矩第一道防線。
立足監督執紀的高度，體現教育提醒的嚴肅性。紀檢監察機關開展批評教育提醒，不是幹部個人之間的私下談心，而是組織上一項嚴肅制度和程序，在談話前，必須明確告知被約談人存在的問題，讓其主動認清風險，改正錯誤。所有談話內容要記錄在案，載入幹部個人廉政檔案，備案備查備用，使被約談對象真正得到警示、受到教育，行有所止。
突出教育挽救的方針，提升教育提醒的有效性。教育提醒談話要怎麼談、談什麼、誰來談，往往決定教育提醒的實際效果。紀檢監察機關在開展教育提醒談話前，要根據不同對象的具體情況，有針對性地擬定談話內容、程序步驟。為達到教育提醒的最佳效果，還要注意針對被約談人的性格特點、行為方式等，選擇合適的談話人選、談話環境，堅持把關心、愛護、幫助黨員幹部作為工作的出發點，體現教育提醒內容、形式、效果的統一。
明確具體實施的程序，形成教育提醒的制度化。各級紀檢監察機關要將組織開展批評教育提醒作為監督執紀的經常性工作安排，建立教育約談提醒的管理制度，要明確批評教育提醒的對象和具體針對的問題，按照監督執紀問責和一級抓一級、層層抓落實工作要求，分層分類組織實施，突出群眾有舉報有議論、工作生活中有苗頭性、傾向性問題的黨員幹部，做到提前介入約談提醒全覆蓋。對黨政「一把手」，紀委書記要親自約談提醒，其他黨員幹部要分級約談。
處置問題線索要細之又細，緊抓苗頭不鬆手
當前，腐敗行為更加復雜化、隱蔽化，特別是衍生腐敗的根源「四風」問題仍然突出，一些違紀行為向比較隱蔽的領域轉移，要瞪大眼睛、豎起耳朵，及時發現、盡早處置。
善於利用各方資源信息，不放過蛛絲馬跡。監督執紀不能絲毫鬆懈，在繼續發揮好信訪舉報這一發現問題線索「主渠道」作用的同時，要進一步發揮組織協調職能，加強與司法、審計、行政執法等相關部門的協作，藉助其工作資源優勢，著力提升發現問題的能力。另外，還要增強工作的敏銳性、前瞻性，主動關注和利用網路、媒體等輿情信息，對問題線索抓住不放、認真研判。
聚焦違紀易發多發領域，多進行定向掃描。違紀問題不是主動暴露出來的，主動出擊發現問題將成為今後各級紀檢監察機關的工作常態。各級紀檢監察機關要善於分析違紀問題的一般規律，找准違紀問題易發多發的部門、崗位，充分利用地方巡察監督、專項監督檢查、黨風政風監督員明察暗訪等方式定向掃描，著力發現問題。
完善線索管理處置機制，要注重分析研判。各級紀檢監察機關在處置問題線索中，要嚴格標准，規范處置，要對本地區、本部門、本單位的問題線索實行集中管理、集體研判、分類處置，無論是個案，還是具有代表性的典型，都要逐一認真分析，防止有價值的線索流失。對巡察監督、專項檢查等途徑發現的問題線索，要實行優先處置。對群眾反映突出、重復舉報集中的信訪件要定期梳理分析，發現普遍性的苗頭問題，要及時向黨委報告，進一步採取措施，及時查糾和預防。
抓早抓小開展紀律審查，紀在法前不偏移
把握運用監督執紀「四種形態」，具體到紀律審查工作中，就是深化「三轉」，強化抓早抓小，切實把紀律和規矩挺在前面。
嚴格標准，把好紀律規矩這把尺子。要深刻把握新修訂《中國共產黨廉潔自律准則》和《中國共產黨紀律處分條例》的精神，進一步轉思想、轉方式，牢固樹立紀在法前的監督執紀理念，拿著紀律尺子量黨員幹部行為，不僅要關注黨員幹部履職過程中的違紀問題，更要進一步對照政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律等進行監督，研究落實經常性常態化的監督掃描發現問題措施。
靈活執紀，增強紀律審查綜合效果。把紀律和規矩挺在前面，不限於查辦大案要案，更重要的是要把重心轉到以零容忍的態度抓好黨的紀律執行上來。要以查清主要違紀事實為重點，做到快查快結，提升紀律審查效率。要根據黨員違紀程度和本人改正錯誤的態度，注重靈活運用紀律處分和組織處理手段，著力達到既懲處又教育還震懾的綜合效果。對違紀情節和錯誤輕微的黨員幹部，要善用、多用組織處理手段，及時批評教育提醒；對一般違紀問題，態度好、改錯意識強的，可以從輕或不予紀律處分，盡量給幹部改過自新機會。
轉變執紀審理理念和方式，突出執紀特色。從審核內容、審理節奏、審理文書、處分執行四個方面入手，在事實認定方面，重點抓住違紀行為；在證據要求方面，區別對待違紀和違法；在審理錯數和金額方面，不片面追求審核數額大小、案件處理檔次輕重；在量紀尺度方面，適度從嚴。對待先行調查的涉刑案件，實行「先處後移」，一般案件在移送前或移送同時作出黨紀政紀處分，少數疑復案件在一審判決前作出黨紀政紀處分。
倒查追究問責要動真格，「一案雙查」不落空
監督執紀的「四種形態」是建立在落實全面從嚴治黨「兩個責任」基礎之上的，通過追責問責推動「兩個責任」落實是從嚴治黨的重要舉措。
要與紀律審查同步落實。紀檢監察機關在查辦違紀案件的過程中，不但要查清違紀者本人的問題，還要將查明違紀者所在單位黨委、紀委「兩個責任」落實情況一並作為紀律審查的內容，在作出調查報告的同時，提出是否對相關負有領導責任人員進行責任追究的意見，真正將「一案雙查」融入紀律審查流程。
要突出領導班子成員這個重點。實踐表明，查處一起黨員幹部違紀案件，往往比不上對相關負有領導責任的領導幹部進行問責所形成的教育警示震懾效果。特別是對主要領導幹部的問責，往往能夠從根本上改變一個部門、單位黨風廉政建設的現狀，對於形成「四種形態」是事半功倍的成效。
要戳中觸動神經的痛點。責任追究也是一項嚴肅的政治紀律，實施過程要有計劃有程序有步驟，不能輕描淡寫，無論給予何種處理，都要在一定范圍內進行公開，要綜合運用考核獎懲、組織處理、紀律處分等手段，提升追究問責的實際效果。對在作風建設、黨風廉政建設等方面嚴重失責的領導幹部，該組織處理、紀律處分的嚴肅追究問責。
2. 加強監督的重要性和必要性
民主監督是人民政協的主要職能之一，是人民監督的重要組成部分。筆者從民主監督，提高執政能力水平、促進廉政勤政、構建和諧社會三方面，談談民主監督在加強黨的執政能力建設中的重要作用。
搞好民主監督提高執政能力水平。黨的十六屆四中全會《關於加強黨的執政能力建設的決定》是時代的要求，人民的要求，是關乎到黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰略決策。《決定》賦予政協新的歷史使命，民主監督是實現加強黨的執政能力建設總體目標，全面提高執政能力的重要保證。一是能夠保證執政決策的科學化、民主化。決策水平的高低直接體現決策者的思維方式，知識含量，把握全局的能力；而決策的正確與否要通過實踐來檢驗。正確的決策要產生良好的效果達到預期的目的，必須有一個正確的實施過程，民主監督就是這個正確實踐的重要保證。實踐證明，政協通過調查視察，反映社情民意，對決策的實施提出意見、建議，使決策順利實施。二是有利於組織人事部門合理選拔、任用人才，將那些有德有才，有膽有識，對黨忠誠，對人民作出貢獻的優秀人才選拔到領導崗位上來。黨中央提出加強黨的執政能力建設，就是因為這些年來，有些平庸無能的領導者，在各個崗位上執政水平太低，執政能力太弱，與他們的崗位職責遠遠不相適應；民主監督是防止選錯人，用錯人的有效辦法，誰是能人人民最清楚，誰是庸才群眾最明白，因此，各級黨組織在提拔任用幹部時多走走群眾路線，多聽聽群眾意見，重大人事安排多請政協協商協商，就能克服用人上的不正之風，為當地的經濟發展，培養造就一支高素質的幹部隊伍，從根本上提高執政水平。
搞好民主監督促進廉政勤政。我們每位國家公務員都要面對人民群眾，做人民的公僕，要克服官高權大的思想，要虛心接受黨內監督，社會輿論監督和人民政協的民主監督。只有這樣才能做一個人民需要的好黨員，好領導。黨中央為解決幹部廉政勤政問題，先後制定了《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨紀律處分條例》和黨風廉政建設各種規定以及國家公務員管理規定，形成強大的內部監督網路，人民政協的民主監督也構成了良好的外部監督，廣大政協委員和各族各界人士，充分發揮人民信得過，慧眼識腐敗，上達中央提建議，下為百姓說實話的權利和義務的優勢，在各個崗位上當好「政協大員」，如宣威市政協有60多名委員被法律部門、窗口服務單位聘請為行風監督員、執紀巡視員、稅收督察員、新聞閱評員，對國家機關工作人員進行有效監督，促進了幹部廉政勤政建設。
搞好民主監督構建和諧社會。社會主義和諧社會是穩定有序，國泰民安，文明向上的社會。《決定》提出的構建和諧社會是一個嶄新的概念，具有新時代的內涵，構建和諧社會是全黨全國人民的大事，只有全體人民人人都來構建，和諧社會才能形成。人民政協的主題是團結、民主，為構建和諧社會創造了條件，一是政協委員來自各族各界，可以暢通渠道，向黨政機關及時反映人民群眾的呼聲。二是能夠及時化解矛盾。隨著改革開放的進一步深入，各種利益分配產生差異，有些人一時不理解，或有些部門處理不當，出現一些矛盾，廣大政協委員可以做很多化解矛盾的工作，另外政協人才薈萃，可以為黨委、政府分憂解難。三是制止違法違紀和犯罪行為，樹立文明意識，創建文明社會，構建和諧社會，為建設小康社會貢獻力量。（朱法映）
3. 如何深化"三轉"，提升監督效能
黨的十八大以來，梧州市紀檢監察機關通過轉職能、轉方式、轉作風，回歸黨章「原教旨」，強化監督執紀問責，提升工作效能，有力推動全市黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展。
轉職能：找准位置專攻主業
工欲善其事，必先利其器。面對嚴峻復雜的黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢，市紀委按照市委和上級紀委的部署，嚴格依據黨章賦予的職責，堅持把紀律和規矩挺在前面，突出重點、收縮戰線，將更多力量調配到黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個主業上來。
過去，市紀委參加的議事協調機構一度多達140多個，職能越位、錯位、不到位問題突出，紀檢監察幹部冗政纏身，分身乏術。經過改革，市紀委參加的議事協調機構已精簡到14個，而內部設立的紀檢監察室則由2個增加到4個，直接從事執紀監督人員增加了50％多。目前，各縣（市、區）紀委參與的議事協調機構均精簡到15個以內，內設機構改革工作正在推進中。
職能定位找准了，抓主責主業就有了充分保證。這不但是紀檢監察幹部的感受，廣大黨員幹部也普遍有這樣的感覺。去年以來，全市紀檢監察機關給予黨紀政紀處分310多人。對此，市紀委審理室工作人員解釋：「紀委回歸本職，集中精力抓紀律審查，該處分的處分，該提醒的提醒，該警示的警示，避免更多人由違紀變成違法。」不少受處分人員在接受紀委回訪時表示，過去總認為受到處分是紀委跟自己過不去，現在明白了這是紀委對黨組織和幹部負責。
當前，全市各級紀檢監察機關正深入學習王岐山同志關於全面從嚴治黨要把紀律挺在前面的重要講話精神，以及自治區黨委常委、紀委書記於春生提出的真正讓紀律立起來、嚴起來的要求，把從嚴治黨落實到基層的重要講話精神，繼續深化「三轉」，聚焦監督執紀問責，避免問題惡化，提升執紀工作效果，用紀律管住大多數人。
轉方式：創新方法提質增效
當前，一些不正之風和腐敗問題日趨隱蔽，給紀檢監察工作帶來了新挑戰。全市紀檢監察機關緊密聯系實際，積極創新執紀理念，主動改進方式方法，探索出許多行之有效的監督措施。
抓早抓小。「平時不紅臉，出事再提醒就晚了。」全市紀檢監察機關日常通過多種監督渠道，注意掌握黨員幹部的思想、工作、生活情況，探索建立提醒談話制度，發現問題及時警示、誡勉，去年以來共談話50多人次，信訪約談190多人次。
明查暗訪。在元旦、春節、五一、中秋、國慶等重要時間節點開展巡查、抽查、暗訪，突出重點、深入糾正「四風」，加強作風建設。去年以來，全市共查處違反中央八項規定精神問題100多件，處理100多人，給予黨紀政紀處分20多人。
快查快辦。全市紀檢監察機關建立健全問題線索集體評估、集中辦理機制，抓緊清理積壓的幹部問題線索，壓縮從立案審查到審結移送的時間，快查快辦快結。去年以來，全市紀檢監察機關共立案390多件。
以案治本。全市紀檢監察機關建立完善了典型案件剖析制度和點名道姓通報機制。去年以來，市紀委通報曝光重大典型案件、違反中央八項規定精神典型問題4次12起，持續向社會釋放從嚴執紀的強烈信號，並會同市中級法院、市檢察院、梧州監獄等建立警示教育基地。基地自今年4月正式對外開放以來，共接待了21批1200多名黨員幹部接受警示教育。
工作方式轉變緊緊扭住了紀律建設這個「綱」，以綱帶目推動了監督執紀問責方式的創新。目前，全市紀檢監察機關認真按照市委和上級紀委的部署要求，以更加強烈的政治自覺和進取精神深化「三轉」，重點抓好各縣（市、區）紀委內設機構改革等工作。
轉作風：嚴肅紀律鑄就鐵軍
打鐵還得自身硬。為防止出現「燈下黑」問題，去年市紀委在內設機構改革中加大自我監督力度，設立了紀檢監察幹部監督室。全市紀檢監察機關圍繞「強化內部監督管理，提升履職素質能力」的重大課題，出台實施了一系列的措施和辦法。全市紀檢監察機關按照「照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病」的總要求，通過開展黨的群眾路線教育實踐活動，解決了紀檢監察幹部「四風」方面存在的突出問題。
正人先正己，只有自身過硬，才能履行好監督別人的職責。市紀委認真落實中央紀委、自治區紀委關於加強對紀檢監察系統自身監督的要求，開展「凈化隊伍」活動，去年以來嚴肅查處了兩名違紀違法的紀檢監察幹部。同時，市紀委選派40名紀檢監察幹部參加上級舉辦的業務培訓，各縣（市、區）紀委對鄉鎮紀委書記、副書記和縣（市、區）直單位紀檢組長、監察室主任進行全員培訓，提高鄉鎮基層紀檢監察組織履職能力。
今年，市紀委制定紀檢監察幹部平時考核辦法，在市紀委、監察局機關推行定崗、定責、定工作流程、定工作標准、定考核措施的「五位一體」日常考核機制，狠抓紀檢監察幹部工作作風轉變。同時，根據形勢任務需要，進一步明確全市紀檢監察幹部隊伍建設重點任務，對深化「三轉」、抓好紀檢監察幹部日常教育監督管理、發揮好紀檢監察幹部監督機構作用等實施項目化管理，加大推進力度。
實踐證明，紀檢監察機關「三轉」是落實全面從嚴治黨的應有之義、應行之舉，是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的必由之路。
4. 機構改革成效如何在於監督
全國人大代表、東華大學經合研究所所長嚴誠忠日前表示，「不要把美景當現實」。他是針對本次機構改革方案而言的，認為其一大缺憾是沒有提及如何對機構改革和職能轉變實施情況進行監督，而從以往的幾次機構改革來看，效果並沒那麼好。所以他建議，每年全國兩會期間，國務院向全國人大代表匯報前一年度國務院機構改革推進過程及存在的問題，接受代表的監督和審議。 嚴代表的這番話，引起了我的共鳴。「不要把美景當現實」，該是說痼疾問題不會隨著機構改革了便迎刃而解吧。改革開放以來，我們已經有過6輪機構改革，本質上看，大抵都是撤並、拆分、組建，等等。本次並不例外，針對那些長期存在、社會高度關注的問題，旨在通過機構調整所帶來的職能調整來加以解決。其積極意義毫無疑問，但這只是「美景」，帶來了希望，還未必是「現實」。比如備受關注的食品安全監管問題，惡性事故所以頻發，現在的一個結論是分段監管體制，即質量技術監督部門管生產、工商行政管理部門管流通、食品葯品管理部門管消費，導致監管資源分散，整體執法效能不高。但實際上每次食品安全事故之後，我們得出的教訓往往都是監管部門失職瀆職的因素居多，也就是並非先前「各掃門前雪」，缺乏統籌，而是每每見到利益一哄而上，見不到利益全都愛理不理。這一切能隨著機構改革而自然地得到好轉嗎？顯然不能。組建國家食品葯品監督管理總局是一件很容易的事情，但僅僅是解決問題的充分前提條件而已，新機構的效能究竟如何，仍然取決於職能部門的作為。 任何機構在其設置之初，肯定都具有它的相對合理性，須知那也是那個時候的改革成果。社會發展了，新的問題、新的矛盾出現了，原來設置合理的機構變成了不合理的，十分可能，卻沒必要把它說得一塌糊塗。倘若以為嚴重問題的產生主要在於原來機構設置的不合理，則我們不免要反問一句：改革方案既然如此漏洞百出，當初為何沒人想到、究竟是怎麼通過的？經不住這一問吧。機構改革是必要的，但不是萬能的，機構本身只是行政載體，不應該過度地倚重或遷怒。本次機構改革減少了4個正部級機構，但輿論對於鐵道部的撤銷情有獨鍾，好像流露出一種快感，多少報紙頭版都採用《別了，鐵道部》的大字標題？無論那些編輯大佬們同意與否，我都認為這是從毛澤東的名篇《別了，司徒雷登》那裡「化來」的。雖然司徒雷登的面目這些年來越來越回歸本原，但這篇文字的口氣無疑是對之嘲諷的。「人民解放軍橫渡長江，南京的美國殖民政府如鳥獸散。司徒雷登大使老爺卻坐著不動，睜起眼睛看著，希望開設新店，撈一把」，還不足以說明問題嗎？這些年來，「鐵老大」暴露出來的問題誠然多多，但是遷怒之於事無補。鐵道部雖然被拆分了，然而只要思維不變、作風不變，今後新的什麼也就仍然不能寄望。 因此，衡量機構改革的成效，要義還是在於監督。如何監督？嚴代表的建議前已引述，此外，全國人大代表、中科院廣州分院（省科學院）院長黃寧生的建議更具體：每年開兩會的時候，讓2900多名人大代表給25個部委打分，寫上意見，還需要改進的內容，評價考核職能轉變的效果。這些，的確都是監督之道，不過，我以為監督者的范圍太窄了，還是交給媒體、交給「眼睛雪亮」的群眾更好，且在平時、隨時就去完成它。如此，「美景」化為「現實」的日子庶幾才不會遙遠。
5. 監督執紀"四種形態"是什麼內容
監督執紀「四種形態」是內容如下：
一、黨內關系要正常化，批評和自我批評要經常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態；
二、黨紀輕處分和組織處理要成為大多數；
三、對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數；
四、嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極少數。「四種形態」的針對對象是各級黨組織和全體黨員。
《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則（試行）》是中國共產黨為全面從嚴治黨，維護黨的紀律，規范紀檢機關監督執紀工作，
根據《中國共產黨章程》，結合工作實踐，制定的規則。規則於2017年1月8日中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第七次全體會議通過，共九章五十七條， 於2017年1月20日發布並施行。
此前發布的有關紀檢機關監督執紀工作的規定，凡與此次規則不一致的，按照此次規則執行。
(5)監督效果化擴展閱讀
近日，中央紀委辦公廳印發《紀檢監察機關監督執紀「四種形態」統計指標體系（試行）》（以下簡稱《指標體系》），為統計和反映紀檢監察機關運用監督執紀「四種形態」的情況，提供了依據。
「四種形態」貫穿著「懲前毖後、治病救人」的一貫方針，《指標體系》的設計充分體現了這一理念。本著科學性、可行性、系統性、循序漸進的原則，
結合工作實際，共設置了5類56項統計指標。將談話函詢了結、「面對面」初步核實了結、誡勉談話等14種「紅臉出汗」的情形設置為第一種形態指標。將黨內警告、黨內嚴重警告、免職等21種紀律輕處分和組織調整措施設置為第二種形態指標。
將撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍等12種紀律重處分和重大職務調整措施設置為第三種形態指標。將紀檢監察機關立案審查後移送司法機關等2種嚴重違紀涉嫌違法的情形設置為第四種形態指標。此外，為了從不同側面反映實踐「四種形態」的發展趨勢和總體成效，
在上述49項基礎性指標之外，還設置7項輔助性指標，包括線索處置件數等3項先導性指標以及主動交代問題人數等4項效果性指標。
值得一提的是，《指標體系》規定了以問題線索為起點，以處理結果為統計依據的計算方法，即只統計紀檢監察機關對有問題線索反映的黨員幹部開展監督執紀的情形，沒有問題線索反映開展的一般性任職談話、廉政談話、警示教育以及民主生活會上開展的批評教育等不納入統計范圍，並以處理結果作為劃分「四種形態」的依據。
據了解，《指標體系》自2017年起試行，並將隨著實踐的發展，不斷健全完善。
6. 我國行政監督體系的實際監督效果不盡如人意,主要表現在哪些方面
一監督不到位。
7. 監督的作用
監督就是對幹部執政過程的一個督促和管理，也是約束幹部的一種方式，這樣的一種嚴管實則是對幹部的厚愛，在很多的幹部落馬案例中，我們不難看到，一些人正是因為缺乏了監督，才讓自己沖破了紀律的「底線」。
監督的重要性不言而喻，但是在我們大家的認識中，監督往往是在節假日期間畢竟重視，畢竟在這樣的關鍵時期和幹部問題的易發時期，就是容易出現權力的任性，尤其需要監督的緊步跟上。
冰凍三尺非一日之寒，水滴石穿並非一日之功。在我們看到監督在節假日發揮作用的時候，也應該看到，監督作用的發揮並不是一時能夠體現出來的，要更好地讓監督成為幹部行得正、坐得端的「幫手」，還需要監督的日常化，常態化。
同時，也應該看到，在監督上還存在一些問題，一些地方的監督成為了薄弱環節，在監督上的不重視，或者監督存在的真空地帶，讓監督只是一種擺設，並不能發揮出具體的作用來。
要發揮出監督的作用，既要強化節假日的監管，也不能忽視日常的監管，更需要讓監督發揮出作用來，對發現的問題及時約談，及時敲醒警鍾，對問題幹部及時懲處，才能夠形成良好的幹部隊伍風氣。