數字化城管的職能

『壹』 數字化城市管理是什麼意思

數字化城市管理是應用現代信息技術，集成地理空間框架數據、單元網格數據、內管理部件數據、容地理編碼數據等多種數據資源，綜合利用GIS(地理信息系統)、GPS（全球定位系統）、RS（遙感技術）等多種技術和各類業務平台，形成完整、閉合、互通互聯的城市綜合管理系統。在此基礎上，通過實行新的科學管理方法，使城市管理的區域達到精細化、管理部件的內容數字化，管理事件的處置精確化。實現城市管理由粗放型到集約型的轉變，進而全面提高城市管理的效率、質量和水平。

數字化城市管理的管理對象是什麼？

數字化城市管理的管理對象是城市管理部件和城市管理事件。新模式用城市部件管理法鎖定管理對象，將轄區內的所有城市部件都標注在萬米單元網格圖中。運用地理編碼技術，對每一個城市部件都進行編碼，使其准確定位，實現分類、分項管理。

什麼是城市管理部件？

城市管理部件是指城市管理公共區域內的各項設施，包括市政公用設施類、道路交通設施類、市容環衛設施類、園林綠化類、其他類、簡稱部件。

『貳』 城管的數字城管是干什麼的

《從數字城管到智慧城管：系統建模與實現路徑》對比了傳統城市管理、數字城管和智慧城管的演進過程。
傳統城市管理模式粗放、條塊職責不清、專業分治，政府大包大攬、有效監督缺失，手工作業方式手段落後、效能低下，無法滿足現代化城市管理要求。網格化城市管理與運行服務平台研究與建設項目啟動之初，中國城市化進程正進入快速發展階段，城市管理已完全不能應對城區和人口快速擴張而巨增的負荷，成為城市持續發展的瓶頸。亟需依託數字城市信息技術，針對上述復雜系統需求，再造城市管理模式與數字化流程，打造先進高效的信息服務平台與技術裝備，強化城市運行復雜性管理及多方協同共治能力，集大成、成智慧，亟待構建能夠提升城市管理和運行服務精細化、智能化、社會化水平的綜合集成信息系統模型。
依託現代信息技術應對城市管理復雜性挑戰，必須首先解決現實城市運行復雜系統的整體性與關鍵性數字化表達問題，並解決網格化城市管理與運行服務平台構建的一系列關鍵技術問題，實現城市管理的標准化、數字化。數字城市是基礎，其綜合運用 GIS、RS、GPS、遙測、網路、多媒體及虛擬模擬等技術實現了對城市的基礎設施、功能機制的信息自動採集、動態監測管理和輔助決策服務。
數字城管通過現代數字信息技術，以數字地圖和單元網格劃分為基礎，集成基礎地理、地理編碼、市政及社區服務部件、事件的多種數據資源，實現了城市部件、事件的管理主體、管理對象與管理流程的標准化和數字化。隨著社會經濟環境、意識形態、信息技術的發展，城市管理也在不斷探索，通過管理流程再造、新技術的應用，推進城市管理創新，在城市管理的人、地、物、 事、組織、情全方位數字化的基礎上，進一步提高城市管理的精細化、智能化、社會化水平，實現從電子政務向電子公務的轉型，從城市管理到城市治理的轉型。

『叄』 數字城管和智慧城管的關系是什麼從數字城管到智慧城管究竟有什麼區別

智慧城管是創新2.0及智慧城市發展背景下，數字化城市管理（數字城管）的新發展、信息化城市管理的新階段。智慧城管是以新一代信息通信技術為支撐、面向知識社會創新2.0 的城市管理新模式，通過全面透徹的感知、寬頻泛在的互聯、智能融合的應用實現以人為本的可持續創新，突出城市管理的智能化、人本化服務轉型。從數字城管到智慧城管系列報告從管理創新到平台實現、關鍵技術、系統建模、實現路徑進行全方位解讀。
《從數字城管到智慧城管：平台實現與關鍵技術》以網格化城市管理與運行服務平台構建為例，結合如何解決城市運行復雜系統的信息模型及數字化流程再造、智能化升級和智慧化提升等問題，總結了從數字城管到智慧城管提升的關鍵技術及探索實踐。
《從數字城管到智慧城管：系統建模與實現路徑》闡述了城市管理復雜系統中的政府、企業、公眾和諧互動的系統模型，圍繞從數字城管到智慧城管提升中的系統建模，明確了從數字城管到智慧城管可持續創新與發展的實現路徑。
《從數字城管到智慧城管：創新2.0視野下的城市管理創新》指出智慧城市管理與公共服務、智慧政府是智慧城市的重要方面，並以「感知、分析、服務、指揮、監察」五位一體智慧城管為例，介紹了北京城管以城管物聯網平台建設為載體，大力推進物聯網、雲計算、移動互聯網等新一代信息技術應用，積極探索維基、社交媒體等社會工具以及綜合集成研討廳、Living Lab 等方法論應用，全力打造面向知識社會的創新2.0 模式，推動從數字城管向智慧城管的跨越，並提出了智慧城管的四大基礎特徵（全面透徹的感知、寬頻泛在的互聯、智能融合的應用、以人為本的可持續創新），強調智慧城管基於數字城管建設，是創新2.0時代面向以人為本可持續創新的城市管理再創新，總結了從數字城管到智慧城管的八方面演進：
第一，數字城管通過城市地理空間信息與城市管理各方面信息的數字化在虛擬空間再現傳統城市，智慧城市則注重在此基礎上進一步利用感測技術、智能技術實現對城市管理與運行狀態的自動、實時、全面透徹的感知。
第二，數字城管通過城市管理各行業領域的信息化及初步整合提高各行業管理效率、服務質量，並實現了初步協同，智慧城管則更強調通過雲計算等新一代信息技術應用，進一步實現城市管理信息化的集約化和智能化，發揮城市管理信息化的整體效能。
第三，數字城管基於互聯網形成初步的業務協同，智慧城管則更注重通過泛在網路、移動技術，依託執法城管通、市民城管通等載體實現無所不在的互聯和隨時隨地隨身的智能融合服務。
第四，數字城管的管理對象聚焦在基於地理信息系統的「部件」和「事件」管理，即圍繞「物」（城市公共設施及環境）及與「物」相關的「事」的管理，智慧城管則更加重視人的主體地位及社會服務管理，將管理對象拓展到「人、地、物、事、組織」的全方位管理。
第五，數字城管通過專業隊伍參與網格劃分、數據普查等方式關注數據資源的生產、積累和應用，智慧城管則更加關注社會各方參與的開放數據建設與共享。
第六，數字城管通過建立監督指揮中心、聘用監督員等方式實現指揮和監督的協同互動，智慧城管則更注重通過社會資源的廣泛發動，通過市民城管通、城管政務維基的方式匯聚大眾的力量和群眾的智慧解決城市管理難題。
第七、數字城管更多注重利用信息技術實現城市各領域的信息化以提升社會生產和管理效率，智慧城管則更強調人的主體地位，更關注用戶視角的服務設計和提供，更強調開放創新空間的塑造及其間的市民參與、用戶體驗，即以人為本實現可持續創新。
第八，數字城管致力於通過信息化手段實現城市運行與發展各方面功能，提高城市管理效率，服務城市建設與發展，智慧城管則更強調通過政府、市場、社會各方力量的參與和協同實現城市公共價值塑造和獨特價值創造。
參考資料：
鄔倫,宋剛,王連峰,李立明,張楠,安小米. 從數字城管到智慧城管:系統建模與實現路徑[J]. 城市發展研究, 2017, 24(6):108-115.
鄔倫,宋剛,吳強華,朱慧,童雲海,安小米. 從數字城管到智慧城管：平台實現與關鍵技術[J]. 城市發展研究, 2017, 24(6):99-107.
宋剛. 從數字城管到智慧城管：創新2.0視野下的城市管理創新[J]. 城市管理與科技，2012, 14(6): 11-14 .
王連峰,宋剛,張楠. 「五位一體」智慧城管核心要素與互動關系：基於創新2.0視角的分析[J]. 城市發展研究, 2017，24(3):67-73.

『肆』 數字化城管的介紹

「數字化城市管理」就是指以信息化手段和移動通信技術手段來處理、分析和回管理整個城市的答所有部件和事件信息，促進城市人流、物流、資金流、信息流、交通流的通暢與協調。換句話說，就是把像井蓋、路燈、郵筒、果皮箱、停車場、電話亭等城市元素都納入城市信息化管理的范疇，給每樣公物配上一個「身份證」，如果街道上的井蓋壞了，家門口的路燈不亮了，不用打投訴電話，在移動GPS定位系統的跟蹤搜索下，有關部門就會在第一時間發現並把問題解決掉。

『伍』 數字城管屬於什麼部門

城管的全抄稱是：城市管理行政襲執法局或城市管理綜合行政執法局。屬於綜合行政執法的部門

城管的主要職能是行使行政執法權。

城管是政府授權的專司行政執法的執法隊伍，北京宣武區首創，當時是因為很多管理部門互相推諉執法工作造成的，於是成立了一個把五個部門的執法勸歸為一體的隊伍，那就是城管。

多年來由於城管只承擔執法職權，限制各類違法行為，且管理的對象多位社會底層人員，因此有悖於公民的同情弱者的心理，加之全國城管無序發展、肆意擴大自己的職權、不分優劣地增加城管人員，因此造成在民間的地位與名譽受損，但城市不可能沒有城管，今後如何發展是政府和從業者應該共同思考的問題。

『陸』 什麼是數字城管，什麼是「城管通」，何為「兩個軸心」

在移動信息通信技術、地理編碼及網格等信息技術的支持下，北京市在2004年以東城為試點推進網格化城市管理開啟了數字城管新模式，以城管通為牽引，實現了城市管理空間細化和管理對象的精確定位及城市管理的流程化，確立了城市管理監督中心和指揮中心兩個軸心的管理體制，實現了精確、敏感、高效、全時段、全方位覆蓋的城市管理，是對城管巡查監察數字化的開創性探索。《從數字城管到智慧城管：平台實現與關鍵技術》對數字城管的研發和發展進行了較詳細介紹，《城市管理三維結構視野下的城管綜合執法與監察》則進一步介紹了城管巡查監察數字化體系演進。隨著信息通信技術的進一步演進，2015年中央37號文也對數字城管向感知、分析、服務、指揮、監察「五位一體」智慧城管的升級提出明確要求。以物聯網、雲計算、大數據為代表的新一代信息技術以及面向知識社會的創新2.0正推動數字城管向智慧城管的轉型，也推動著城管通形態、城市管理綜合執法監察架構的新演變，推動著巡查監察數字化體系的演進。

數字城管基於萬米單元網格的城市管理新模式，利用計算機、網路、地理信息系統和無線通信等多種數字城市技術，利用自主研發的信息採集器，實現了萬米單元網格管理和城市部件管理[15]，並創新性的探索了數字城管巡查監察的標准化、數字化，以及基於標准化、數字化的管理重塑與流程再造，是對城市管理巡查監察數字化的開創型探索，開啟了從傳統城市管理向數字城市、智慧城市演進的新路徑。

城管通，是基於無線網路，以智能手機為原型，實現對現場信息進行移動採集、定位與傳送的專用設備。「城管通」應用系統功能包括簡訊群呼、信息提示、圖片採集、表單填寫、位置定位、錄音上報、地圖瀏覽、數據同步等，實現了現場信息實時採集與傳遞。移動技術及智能終端應用是觸發城市管理創新的引擎。隨著「雲到端」智慧城管技術支撐平台的構建，「執法城管通」、「市民城管通」等功能進一步研發，政府部門在城市管理的力量得到整合優化，在巡查監察中的主力軍作用得到充分發揮，社會各界參與到城市治理中，「城管通」的內涵和外延[17]進一步拓展。

「兩個軸心」是指監管分離的雙軸化城市管理，通過建立監督中心和指揮中心「兩個軸心」的管理體制，再造城市管理流程，實現了精確、高效、全時段、全方位覆蓋的城市管理。強化監管分離，將城管綜合執法監察中的綜合監管職能獨立出來，依託城管通研發應用組建了專門的城管監督員隊伍，成立了城市管理監督中心作為監督軸，負責城市管理監督與評價工作。監督中心下設呼叫中心，並有城市管理監督員負責對城市管理中出現的問題巡查、上報和立案。指揮軸下設指揮中心，作為區政府主管城市市政基礎設施、公用事業、城市環境的綜合管理部門，統一調度分散在城管、市政、公用、房管、規劃、環保、園林、市容、環衛等不同專業管理部門和街道的管理資源和執法力量，共同履行城市管理職責，負責對城市管理中出現的問題進行處置與執法。數字城管「兩軸」管理體制創新在信息化城市管理歷史上發揮了重要的作用，特別是監督中心的建立和運行是對城管巡查監察數字化的開創新探索，為數字城管向智慧城管的進一步演進提供了實踐基礎。隨著綜合執法改革的深入推進，大數據條件下的執法監察一體化趨勢正推動整合政府內外各方巡查監察資源，推動形成專兼結合、政府與社會結合的巡查監察體系（該體系全面整合城管綜合執法及相關綜合執法巡查監察力量、網格巡查員及協管員等輔助巡查監察力量、各類市場社會巡查力量及廣大的社會監督力量），推動「兩個軸心」管理體制進一步的演化。基於感知、分析、服務、指揮、監察「五位一體」的執法監察一體化架構，將構建基於大數據的橄欖型現代城市治理結構，實現數字城管向智慧城管的跨越，形成與新時代城市精治、共治、法治要求相適應的橄欖型城市管理模式。

參考資料：

鄔倫,宋剛,吳強華,朱慧,童雲海,安小米. 從數字城管到智慧城管：平台實現與關鍵技術[J]. 城市發展研究, 2017, 24(6):99-107.

宋剛,王毅,王旭. 城市管理三維結構視野下的城管綜合執法與監察[J]. 城市發展研究, 2018, 25(12):113-121.

本刊編輯部. 綜合執法改革與大數據環境下的橄欖型城市治理結構[J]. 北京城管科技信息動態, 2019, (9):3-5.

本刊編輯部. 以大數據建設引領綜合執法改革，創新橄欖型城市治理模式，形成市域社會治理現代化的「北京實踐」[J]. 北京城管科技信息動態, 2020, (1):3-8.

『柒』 數字化城市管理是指什麼是誰建設的

「數字化城市管理」就是指以信息化手段和移動通信技術手段來處理、分析和管理整專個城市的所有部屬件和事件信息，促進城市人流、物流、資金流、信息流、交通流的通暢與協調。換句話說，就是把像井蓋、路燈、郵筒、果皮箱、停車場、電話亭等城市元素都納入城市信息化管理的范疇，給每樣公物配上一個「身份證」，如果街道上的井蓋壞了，家門口的路燈不亮了，不用打投訴電話，在移動GPS定位系統的跟蹤搜索下，有關部門就會在第一時間發現並把問題解決掉。這個事由安徽航信所建設的

『捌』 數字化城管給城市管理帶來什麼變化

數字化城市管理徹底改變了城市管理的理念、流程和方法，對於提高城市管理水平、解決城市安全問題、維護區域內市民的根本利益，具有重要意義。
1、數字化城市管理是落實科學發展觀的具體體現。科學發展觀的核心是以人為本，這就決定了城市管理的工作重點是為了解決人民群眾在城市管理領域關注的涉及其切身利益的問題。而傳統的管理模式，面對急速變遷的城市空間，單一行政架構下治理面臨困境，管理職責不明，信息溝通成本過高，被動、粗放，突擊式、運動式管理成為常用手段。因其方式粗放、手段單一，反復性、回潮率極高，一直成為大眾關注的焦點。數字化城市管理模式大大提升了發現、處置、解決問題的能力，有效推動了城市問題的解決，使動態、閉環、長效管理成為一種可能，實現了城市管理的人性化、科學化和長效化。
2、數字化城市管理是構建和諧社會的重要內容。和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會，是一個良性運行和協調發展的社會，它要求在城市管理模式上，必須實現由「統治型」向「治理型」轉變，並逐步向「服務型」轉變，走可持續發展之路。數字化城市管理就是堅持這一理念，重在治理、重在服務，將城市管理的事件（部件）全部歸納、總結，並根據標准，核定各項工作的量，明確完成期限，將城市管理由「定性」向「定性」、「定量」兼顧轉變，由重結果向過程結果兼顧轉變，提高了城市管理的精細化程度和服務水平，有利於和諧社會的構建。同時，數字城管新模式的建立，將會大幅度降低了管理成本，有力推進節約型管理和資源節約型城市建設。
3、數字化城市管理是提高政府公共管理效能的必然要求。隨著改革的深化和經濟的發展，計劃經濟體制所形成的社會整合功能開始弱化，必須推行新的管理模式來強化政府公共管理能力。在城市管理效能上最大的困惑是，社會分工的專業化與以塊為主之間的矛盾，條塊關系和條條關系難以通過統一載體加以協調，績效評估體系不健全，導致城市管理效能低下。數字化城市管理的核心就是建立「兩個軸心」，「以解決問題為中心」，可以有效解決城市管理中「政府失靈」的問題，真正建立起城市管理的長效機制。將所有的部門和執法主體全部在監督和指揮系統中整合起來，實現管理流程再造，使行政資源充分流動，發揮協同效應，推動政府管理效能的提高，實現城市管理的制度化、規范化。
4、數字化城市管理是適應城市發展的現實需要。現代經濟的發展越來越依賴於良好的發展環境，新形勢下經濟競爭的焦點已經轉向投資環境的競爭。城市是先進生產力最集中的地方，是區域經濟競爭的龍頭，城市管理工作的好壞直接影響到發展環境的優劣，影響經濟發展的全局。城市不管從經濟發展的需要還是提升城市形象的需要，都迫切需要實現城市管理的數字化，否則城市的整體功能無法得到充分發揮。數字化城市管理系統化、數字化、可持續發展、協同、精確、敏捷的城市管理理念和以人為本、全民參與，職能整合、全面協同，敏捷效能、精確管理的管理原則相融合，與管理體制、管理技術創新及成熟的數字城市技術運用相結合，實現了城市管理革命性的變革。
5、數字化城市管理是公眾參與城市管理的重要途徑。數字化城市管理將城市部件准確定位並編碼，並通過城市管理監督員全天候不間斷巡查，不僅可以及時發現並上報各種城市部件和事件信息，還可以在很短時間內完成對某類城市管理對象的專項普查；不僅可以及時發現問題，而且可以及時處理問題從而為維護城市公共安全提供了可靠保障，提高了區域內群眾的安全感。數字化城市管理設置的城市管理為社區居委會實施城市管理搭建了平台，為市民參與城市管理提供了更為便捷的通道，大大減輕了社區居委會的負擔，減少了人民群眾反映城市管理問題的信訪量；通過實時將城市管理狀況通過城管網站向社會發布，老百姓可以通過上網，查詢到社會公眾反映問題得到解決的情況，這樣便於群眾監督，可以極大地激發居民參與城市管理的熱情。

『玖』 數字化城管的建設

1、變革管理模式、明確管理對象
將建立數字城管監督指揮中心，採用監督軸和指揮軸，問題採集與問題處理職能分開，並與各個專業部門之間形成互動的工作機制，建立明確的管理和考核指標。同時，為改變傳統城市管理職責交叉不清晰的情況，全面普查城市管理事部件，明確管理對象和責任部門。
2、信息系統建設
信息系統建設是整個項目建設的核心，採用先進的技術、先進的理念建設專用的信息系統。包括基礎平檯子系統和拓展應用系統。
建設基礎平檯子系統包括：無線數據採集、監督受理、協同工作、地理編碼、監督指揮、綜合評價、應用維護、基礎數據、資源管理、數據交換等9個基礎子系統以及結合本地實際，整合各職能部門數據資源，建設業務消息管理、公眾網站發布、車輛GPS管理、視頻監控、領導移動督辦（領導通）、專項普查、門前三包管理等拓展子系統，拓展數字城管的管理手段，提高城市管理部門的信息化覆蓋率。
3、配套設施建設
「數字化城市管理系統配套設施包括系統運行的支撐環境，主要包括以下內容：監督中心、指揮中心辦公場地建設；呼叫中心建設；數據普查和建庫工作；網路建設；系統軟硬體平台建設等。
4、資源整合、公共服務建設
資源整合需求主要包括呼叫中心、電子政務網路、地理信息資源、視頻監控資源等內容的整合，同時建立集電話、網路、簡訊、媒體等一體化的公共服務平台，全面以為民服務為主旨，提高服務水平。

『拾』 有知道數字化城管是什麼部門呢，主要幹啥

數字化城管只是城管局管理上的智能化升級，仍然還是城管局，還是干城管局乾的事。