兩違監督方案

『壹』 為什麼要控制並嚴厲打擊"兩違

辦公廳關於依法懲處非法集資有關問題的通知
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辦公廳

辦公廳關於依法懲處非法集資有關問題的通知

辦公廳關於依法懲處非法集資有關問題的通知

明電〔〕34

各省、自治區、直轄，各部委、各直屬機構：
近年來，非法集資在我國許多地區重新抬頭，並向多領域和職業化發展。年，全國公安機關立案偵查的非法集資案件起，涉案總價值億元。年1至3月，僅非法吸收公眾存款、集資詐騙兩類案件就立案起，涉案總價值59.8億元，分別較去年同期上升.2%和.3%。若不採取切實有效措施予以治理整頓，勢必造成更大的社會危害。為了維護正常的經濟社會秩序，保護眾的合法權益，促進國民經濟又好又快發展，經同意，現就依法懲處非法集資有關問題通知如下：
一、充分認識非法集資的社會危害性，堅決遏制非法集資案件高發勢頭
非法集資涉及面廣，危害極大。一是擾亂了場經濟秩序。非法集資活動以高回報為誘餌，以騙取資金為目的，破壞了金融秩序，影響金融場的健康發展。二是嚴重損害眾利益，影響社會穩定。非法集資有很強的欺騙性，容易蔓延，犯罪分子騙取眾資金後，往往大肆揮霍或迅速轉移、隱匿，使受害者（多數是下崗工人、離退休人員）損失慘重，極易引發體事件，甚至危害社會穩定。三是損害了的聲譽和形象。非法集資活動往往以「響應國家林業政策」、「支持生態環境保護」等為名，行違法犯罪之實，既影響了國家政策的貫徹執行，又嚴重損害了的聲譽和形象。
為切實做好依法懲處非法集資工作，批准建立了由銀監會牽頭的「處置非法集資部際聯席會議」（以下簡稱「聯席會議」）制度。地方各級、有關部門務必統一思想，提高認識，共同做好工作。要把思想和行動統一到的部署和要求上來，統一到維護國家經濟安全、社會穩定與構建和諧社會的大局上來，充分認識非法集資的危害性，加強組織領導，周密部署，果斷處置，有效遏制非法集資案件高發勢頭。
二、當前非法集資的主要形式和特徵
非法集資情況復雜，表現形式多樣。有的打著「支持地方經濟發展」、「倡導綠色、健康消費」等旗，有的引用產權式返租、電子商務、電子黃金、投資基金等新概念，手段隱蔽，欺騙性很強。從目前案況看，非法集資大致可劃分為債權、股權、商品營銷、生產經營等四大類。年，以生產經營合作為名的非法集資涉案價值佔全部非法集資案件涉案價值的60%以上，需要引起高度關注。
非法集資的主要特徵：一是未經有關監管部門依法批准，違規向社會（尤其是向不特定對象）籌集資金。如未經批准吸收社會資金；未經批准公開、非公行股票、債券等。二是承諾在一定期限內給予出資人貨幣、實物、股權等形式的投資回報。有的犯罪分子以提供種苗等形式吸收資金，承諾以或包銷產品等方式支付回報；有的則以商品的方式吸收資金，以承諾返租、回購、轉讓等方式給予回報。三是以合法形式掩蓋非法集資目的。為掩飾其非法目的，犯罪分子往往與受害者簽訂合同，偽裝成正常的生產經營活動，最大限度地實現其騙取資金的最終目的。
三、地方要切實擔負起依法懲處非法集資的責任，確保社會穩定
省級要把依法懲處非法集資列入重要工作議程，加快建立健全本地區依法懲處非法集資的工作機制和工作制度，做好相關工作。一是加強監測預警。要對本地區的非法集資問題保持高度警惕，進行全程監測，主動排查風險，做到早發現，早預警，防患於未然。二是及時調查取證。發現問題後，要組織當地銀監、公安、工商等部門提前介入，開展調查取證工作。對社會影響大、性質惡劣的非法集資案件，要採取適當預防措施，控制涉案人員和資產，保護證據，防止事態擴大和失控。同時，要制定風險處置預案，防止引發體性事件。三是果斷處置。對於事實清楚且可以定性的非法集資，要果斷採取措施，依法妥善處置；難以定性的，要及時上報「聯席會議」組織認定。涉及多個地區的，有關省級之間要加強溝通協調，共同做好相關工作。省級要及時總結經驗，依據國家法律法規，參照各行業主管、監管部門的政策規定，制定本地區相關規章，為依法懲處非法集資工作提供法制保障。
四、有關部門要加強協調，認真做好依法懲處非法集資工作
依法懲處非法集資工作政策性強，情況復雜，有關方面要加強協調，齊抓共管。有關部門要逐步建立健全反應靈敏、配合密切、應對有力的工作機制，增強工作的針對性和有效性。行業主管、監管部門要將防控本行業非法集資作為監督管理的重要內容，指定專門機構和人員負責，建立日常信息溝通渠道和工作協調機制，認真做好非法集資情況的監測預警工作。一旦發現非法集資苗頭，應及時商省級依法妥善處置，並通報「聯席會議」。要抓緊制定和完善本行業防範、監控和處置非法集資的規章及行業標准。「聯席會議」要加大工作力度，對近年來非法集資案件進行深入，集中力量查處典型案件，嚴懲首惡，教育協從，維護眾的權益。銀監會作為「聯席會議」的牽頭部門，要主動與有關部門和地方加強溝通，切實做好組織協調工作。
要堅持預防為主的方針，加大工作力度，加強宣傳教育，改善金融服務，逐步構建疏堵並舉、防治結合的綜合治理長效機制。對於近年來非法集資案件多發的行業，要主動開展風險排查，防止風險進一步積聚。有關行業主管、監管部門要盡快公布舉報、信箱和電子郵箱，通過有獎舉報等方式鼓勵公眾參與，在門戶上開辟專門的投資者教育園地，探索建立風險提示和預警的長效機制。要加強對的監督管理，依法落實審查制度，加強監督檢查，對檢查發現、眾舉報、媒體披露的線索要及時調查核實，對發布非法集資的當事人和有關責任人要嚴肅查處。
五、加強引導和法制宣傳，提高公眾對非法集資的識別能力
銀監會要牽頭制訂宣傳教育規劃，充分利用報刊、電視、廣播、互聯網等傳媒手段，宣傳依法懲處非法集資的法律法規，通報非法集資的新形式和新特點，提示風險，提高社會公眾的風險意識和識別能力，引導其遠離非法集資。要加大對典型案件的公開報道力度，以專欄文章、專題節目等方式揭露犯罪分子的慣用伎倆，震懾犯罪分子，形成對非法集資的強大攻勢。要在廣大農村、城街道、社區、車站等公共場所設置宣傳欄，張貼宣傳畫，擴大覆蓋面，強化宣傳效果。要按照的統一部署，組織協調相關部門開展宣傳教育活動，正確引導社會。地方要進一步根據本地區的特點，加強引導和法制宣傳。
辦公廳
二○○七年七月二十五日

『貳』 「兩違」現象何時休

近年來，我縣強力實施「一城兩園」戰略，加快武陵山區經濟強縣和中心城市建設，城市規模不斷擴展，城市功能不斷完善，城市品味不斷提升，贏得了不少投資者的認可和贊譽，也有力地促進了我縣的對外開放和經濟社會發展。
但與此同時，我們看到，隨著城鎮化的加速推進，我縣城市建設秩序面臨前所未有的挑戰，違法佔地行為屢禁不止，違法建設現象愈演愈烈。部分當地農民非法買賣、租賃、轉讓土地，或利用節假日和夜晚搶修搶建，或與不法分子勾結，從事非法商業開發，謀取暴利；大量城鎮居民和被征地拆遷戶到郊區非法買地建房；一些村組幹部利用職權，私自轉讓或出賣集體土地，或打著建設辦公樓、老年活動中心的幌子，私下從事非法土地商業開發，謀取私利；甚至個別黨員幹部參與或幕後指揮「兩違」建房。「兩違」建築的猖獗，致使在部分地區衍生了一條專門為「兩違」建築生產劣質材料，提供搶修工人的「產業鏈條」。據縣整頓辦今年對50平方公里城市規劃建設區和拓展區的調查摸底顯示：縣城50平方公里區域存在「兩違」建築9500餘幢，其中20平方公里區域（以下簡稱縣城建設區）近4000幢，20—50平方公里區域（以下簡稱縣城拓展區）5500餘幢，讓人觸目驚心。
危 害
——制約經濟發展。「兩違」建築的存在，擾亂了城市總體規劃，使有限的國土資源被侵佔、濫用，導致日益緊缺的城市建設用地雪上加霜,也直接造成土地出讓金、城市建設配套費、相關稅費大量流失。特別是成片的違法建築物使城市建設項目周期變長、成本增加，讓眾多開發商、投資商望而卻步，而一些「兩違」建築漫天要價，嚴重製約建設項目房屋土地徵收徵用。
——破壞社會公平。「兩違」建築除一部分用於居民自住外，多是「以房生財」，用來出租經營，或為套取巨額拆遷補償，這種用不公平的競爭方式擁有大量的非法財富的行為，嚴重地破壞了社會的公平與公正。同時，造成大家相互攀比，致使部分群眾產生「別人建、我也建，誰不建、誰吃虧」的失衡心態和「法不責眾」的僥幸心理，無形中助長了貪圖不正當利益的不良風氣。
——損害群眾利益。「兩違」建築侵佔了有限的公共資源和發展空間，嚴重影響城市公益項目和社會事業項目建設，如在秀山一中高中校區、職教中心擴建、縣醫院遷建等項目征地中，「兩違」建築均起了阻礙作用。加之「兩違」建築都是臨時搶建，建築質量難以保證，存在嚴重的安全隱患，住起也不放心，而一旦拆除，則會給群眾帶來更大的經濟損失。
成 因
——經濟利益驅動。隨著我縣城市開發力度加大，土地不斷升值，一些被拆遷戶一夜暴富，加之部分項目在徵收中未能對合法產權房屋和違法建築完全區別對待，誘發更多幹部群眾跟風搶建，甚至大量被拆遷戶在選擇了貨幣安置之後，再到未開發地段違規建設，謀取二次拆遷補償。同時，隨著鄉鎮居民不斷湧入縣城，也為不法分子提供了可乘之機，他們單獨或合夥到城郊非法購買農村集體土地，修建小產權房或獨體建築，再將這些房子賣給鄉鎮教師和進城務工、經商的群眾，謀取暴利。
——住房剛性需求。隨著經濟社會的快速發展，群眾生產生活面貌切實改善，對住房也有了更高需求，許多本地群眾房屋確實已經老化或者不能滿足居住需求，按照政策卻得不到審批，又不願意購買商品房，就使他們不得不違規新建、改建或擴建。同時，大量地質災害搬遷、生態移民、水庫移民群眾在選擇異地安置時，由於缺乏有效規劃和引導，都選擇到交通更方便的城郊非法購地建設。同樣不可否認的是，這兩年我縣全力推進的農村建設用地復墾工作，也在一定程度上加劇了這一進程。
——審批制度滯後。近年來，國家對土地資源開發利用管理越來越嚴，審批許可權越收越窄，而受傳統影響，農民對土地保護意識和建設審批意識明顯不足，審批難客觀上成為村民違法建設的「借口」。加之我縣20平方公里縣城總體規劃幾經修編，縣城規劃拓展區概念更是近幾年才提出，而且兩條紅線不斷變化，造成部分區域沒有編制控規，規劃審批和執法依據不足。同時，國土、規劃管理職能不清，沒有形成明確的審批標准和流程，這樣造成即便村民願意申請審批，往往也辦到單邊手續。
——執法監督乏力。目前我縣納入日常巡查監管的區域已超50平方公里，在街道、社區尚未形成有效監控的情況下，僅靠國土、規劃部門的執法隊伍，力量稍顯不足，特別是20平方公里城市規劃建設區背街小巷錯綜復雜，給巡查帶來很大困難。同時，我縣國土、規劃執法隊員多從社會上聘請，這些人素質參差不齊，加上收入單一，面對經濟誘惑缺乏辨別意識和抵抗能力，一旦違建群眾給予好處，極易走上濫用職權、徇私舞弊的路子。去年我縣查處的國土規劃「窩案」就是最好的例證。

『叄』 舉報兩違為什麼要到兩個月內解決

12331收到投訴舉報抄一般兩個月內辦結
晨報訊 2014年，我省食品葯品投訴舉報電話「12331」接到投訴舉報6812件，投訴領域集中在食品、葯品和保健食品類，主要問題有使用過期食材、中葯材摻假、保健食品虛假宣傳等。3月31日是全國食品葯品投訴舉報電話「12331」宣傳日，當天，省食品葯品監督管理局向社會通報了我省食品葯品投訴舉報工作的相關情況。
據省食葯監局科技標准處負責人唐斌介紹，12331熱線自去年開通以來，24小時有人接聽，能實現投訴舉報接收、受理、辦理、跟蹤及反饋的一條龍服務。12331將對收到的投訴舉報在5日內作出是否受理的決定，對於投訴舉報的事項一般在兩月內全部辦結。唐斌提醒，市民進行投訴舉報時，請提供盡量多的有效信息和證據。

『肆』 怎樣在執行兩違工作避風險

（一）實體法和程序法並重，依法行政
近年來， 基層央行依法行政意識得到了進一步加強，在執法工作中較好地落實了實體法有關規定，但程序合法問題仍未得到足夠重視，
行政程序違法已成為當前引發法律風險的主因。在遵守實體法的同時，著重防範程序違法，如必須以相關程序法為執法依據， 執法之前執法部門應確保執法人員已掌握相關程序規定等等。
（二）依法、守信參與民事經濟活動
近年來，人民銀行各級行加強了對外簽定合同等民事行為的管理， 對外民事行為中的法律風險大幅度降低， 但在一些專業性較強的民事行為中還存在不同程度的風險。基層央行在作為民事主體參加民事活動時，應按照有關民事法律規定，
嚴格遵守約定事項履行相應義務，有效規避民事活動中的法律風險。同時， 法律事務部門應全程介入重大合同的簽訂、履行。 此外，基層央行在參加民事活動時，要建立相應的監督、制約機制，避免因內部工作人員主觀惡意違約，導致承擔不必要的民事賠償責任。
（三）完善制度建設和強化制度落實
由於相關法律依據不完善， 導致了相關法律風險的發生，因此，防範法律風險最重要也是最有效的途徑就是通過制度加強各項工作的規范化。基層央行要強化制度在防範和處置法律風險中的重要地位，在法律、
法規和規章的框架內完善各項行政管理和內部管理制度，以有效防範法律風險。如完善現金管理的相關法律制度， 以適應當前現金管理的需要等。 同時，有效清理規范性文件，增強金融規章的可操作性。如對銀監分設前發布的仍由人民銀行監管執行的規章和規范性文件對照人行現有職責進行修改等。

『伍』 最高法院關於受理兩違非訴執行案件的規定

全文
為了保證在執行程序中正確適用法律，及時有效地執行生效法律文書，維護當事人的合
法權益，根據《中華人民共和國民事訴訟法》（以下簡稱民事訴訟法）等有關法律的規定，
結合人民法院執行工作的實踐經驗，現對人民法院執行工作若干問題作如下規定。;
一、執行機構及其職責
1．人民法院根據需要，依據有關法律的規定，設立執行機構，專門負責執行工作。
2．執行機構負責執行下列生效法律文書：
（1）人民法院民事、行政判決、裁定、調解書，民事制裁決定、支付令，以及刑事附
帶民事判決、裁定、調解書；
（2）依法應由人民法院執行的行政處罰決定、行政處理決定；
（3）我國仲裁機構作出的仲裁裁決和調解書；人民法院依據《中華人民共和國仲裁法》
有關規定作出的財產保全和證據保全裁定；
（4）公證機關依法賦予強制執行效力的關於追償債款、物品的債權文書；
（5）經人民法院裁定承認其效力的外國法院作出的判決、裁定，以及國外仲裁機構作
出的仲裁裁決；
（6）法律規定由人民法院執行的其他法律文書。
3．人民法院在審理民事、行政案件中作出的財產保全和先予執行裁定，由審理案件的
審判庭負責執行。
4．人民法庭審結的案件，由人民法庭負責執行。其中復雜、疑難或被執行人不在本法
院轄區的案件，由執行機構負責執行。
5．執行程序中重大事項的辦理，應由三名以上執行員討論，並報經院長批准。
6．依據民事訴訟法第二百一十七條或第二百六十條的規定對仲裁裁決是否有不予執行
事由進行審查的，應組成合議庭進行。
7．執行機構應配備必要的交通工具、通訊設備、音像設備和警械用具等，以保障及時
有效地履行職責。
8．執行人員執行公務時，應向有關人員出示工作證和執行公務證，並按規定著裝。必
要時應由司法警察參加。
執行公務證由最高人民法院統一制發。
9．上級人民法院執行機構負責本院對下級人民法院執行工作的監督、指導和協調。;
二、執行管轄
10．仲裁機構作出的國內仲裁裁決、公證機關依法賦予強制執行效力的公證債權文書，
由被執行人住所地或被執行的財產所在地人民法院執行。
前款案件的級別管轄，參照各地法院受理訴訟案件的級別管轄的規定確定。
11．在國內仲裁過程中，當事人申請財產保全，經仲裁機構提交人民法院的，由被申
請人住所地或被申請保全的財產所在地的基層人民法院裁定並執行；申請證據保全的，由證
據所在地的基層人民法院裁定並執行。
12．在涉外仲裁過程中，當事人申請財產保全，經仲裁機構提交人民法院的，由被申
請人住所地或被申請保全的財產所在地的中級人民法院裁定並執行；申請證據保全的，由證
據所在地的中級人民法院裁定並執行。
13．專利管理機關依法作出的處理決定和處罰決定，由被執行人住所地或財產所在地
的省、自治區、直轄市有權受理專利糾紛案件的中級人民法院執行。
14．國務院各部門、各省、自治區、直轄市人民政府和海關依照法律、法規作出的處
理決定和處罰決定，由被執行人住所地或財產所在地的中級人民法院執行。
15．兩個以上人民法院都有管轄權的，當事人可以向其中一個人民法院申請執行；當
事人向兩個以上人民法院申請執行的，由最先立案的人民法院管轄。
16．人民法院之間因執行管轄權發生爭議的，由雙方協商解決；協商不成的，報請雙
方共同的上級人民法院指定管轄。
17．基層人民法院和中級人民法院管轄的執行案件，因特殊情況需要由上級人民法院
執行的，可以報請上級人民法院執行。;
三、執行的申請和移送
18．人民法院受理執行案件應當符合下列條件：
（1）申請或移送執行的法律文書已經生效；
（2）申請執行人是生效法律文書確定的權利人或其繼承人、權利承受人；
（3）申請執行人在法定期限內提出申請；
（4）申請執行的法律文書有給付內容，且執行標的和被執行人明確；
（5）義務人在生效法律文書確定的期限內未履行義務；
（6）屬於受申請執行的人民法院管轄。
人民法院對符合上述條件的申請，應當在七日內予以立案；不符合上述條件之一的，應
當在七日內裁定不予受理。
19．生效法律文書的執行，一般應當由當事人依法提出申請。
發生法律效力的具有給付贍養費、扶養費、扶育費內容的法律文書、民事制裁決定書，
以及刑事附帶民事判決、裁定、調解書，由審判庭移送執行機構執行。
20．申請執行，應向人民法院提交下列文件和證件：
（1）申請執行書。申請執行書中應當寫明申請執行的理由、事項、執行標的，以及申
請執行人所了解的被執行人的財產狀況。
申請執行人書寫申請執行書確有困難的，可以口頭提出申請。人民法院接待人員對口頭
申請應當製作筆錄，由申請執行人簽字或蓋章。
外國一方當事人申請執行的，應當提交中文申請執行書。當事人所在國與我國締結或共
同參加的司法協助條約有特別規定的，按照條約規定辦理。
（2）生效法律文書副本。
（3）申請執行人的身份證明。公民個人申請的，應當出示居民身份證；法人申請的，
應當提交法人營業執照副本和法定代表人身份證明；其他組織申請的，應當提交營業執照副
本和主要負責人身份證明。
（4）繼承人或權利承受人申請執行的，應當提交繼承或承受權利的證明文件。
（5）其他應當提交的文件或證件。
21．申請執行仲裁機構的仲裁裁決，應當向人民法院提交有仲裁條款的合同書或仲裁
協議書。
申請執行國外仲裁機構的仲裁裁決的，應當提交經我國駐外使領館認證或我國公證機關
公證的仲裁裁決書中文本。
22．申請執行人可以委託代理人代為申請執行。委託代理的，應當向人民法院提交經
委託人簽字或蓋章的授權委託書，寫明委託事項和代理人的許可權。
委託代理人代為放棄、變更民事權利，或代為進行執行和解，或代為收取執行款項的，
應當有委託人的特別授權。
23．申請人民法院強制執行，應當按照人民法院訴訟收費辦法的規定繳納申請執行的
費用。;
四、執行前的准備和對被執行人財產狀況的查明
24．人民法院決定受理執行案件後，應當在三日內向被執行人發出執行通知書，責令
其在指定的期間內履行生效法律文書確定的義務，並承擔民事訴訟法第二百三十二條規定的
遲延履行期間的債務利息或遲延履行金。
25．執行通知書的送達，適用民事訴訟法關於送達的規定。
26．被執行人未按執行通知書指定的期間履行生效法律文書確定的義務的，應當及時
採取執行措施。
在執行通知書指定的期限內，被執行人轉移、隱匿、變賣、毀損財產的，應當立即採取
執行措施。
人民法院採取執行措施，應當製作裁定書，送達被執行人。
27．人民法院執行非訴訟生效法律文書，必要時可向製作生效法律文書的機構調取卷
宗材料。
28．申請執行人應當向人民法院提供其所了解的被執行人的財產狀況或線索。被執行
人必須如實向人民法院報告其財產狀況。
人民法院在執行中有權向被執行人、有關機關、社會團體、企業事業單位或公民個人，
調查了解被執行人的財產狀況，對調查所需的材料可以進行復制、抄錄或拍照，但應當依法
保密。
29．為查明被執行人的財產狀況和履行義務的能力，可以傳喚被執行人或被執行人的
法定代表人或負責人到人民法院接受詢問。
30．被執行人拒絕按人民法院的要求提供其有關財產狀況的證據材料的，人民法院可
以按照民事訴訟法第二百二十七條的規定進行搜查。
31．人民法院依法搜查時，對被執行人可能存放隱匿的財物及有關證據材料的處所、
箱櫃等，經責令被執行人開啟而拒不配合的，可以強制開啟。;
五、金錢給付的執行
32．查詢、凍結、劃撥被執行人在銀行（含其分理處、營業所和儲蓄所）、非銀行金
融機構、其他有儲蓄業務的單位（以下簡稱金融機構）的存款，依照中國人民銀行、最高人
民法院、最高人民檢察院、公安部《關於查詢、凍結、扣劃企業事業單位、機關、團體銀行
存款的通知》的規定辦理。
33．金融機構擅自解凍被人民法院凍結的款項，致凍結款項被轉移的，人民法院有權
責令其限期追回已轉移的款項。在限期內未能追回的，應當裁定該金融機構在轉移的款項范
圍內以自己的財產向申請執行人承擔責任。
34．被執行人為金融機構的，對其交存在人民銀行的存款准備金和備付金不得凍結和
扣劃，但對其在本機構、其他金融機構的存款，及其在人民銀行的其他存款可以凍結、劃撥，
並可對被執行人的其他財產採取執行措施，但不得查封其營業場所。
35．作為被執行人的公民，其收入轉為儲蓄存款的，應當責令其交出存單。拒不交出
的，人民法院應當作出提取其存款的裁定，向金融機構發出協助執行通知書，並附生效法律
文書，由金融機構提取被執行人的存款交人民法院或存入人民法院指定的賬戶。
36．被執行人在有關單位的收入尚未支取的，人民法院應當作出裁定，向該單位發出
協助執行通知書，由其協助扣留或提取。
37．有關單位收到人民法院協助執行被執行人收入的通知後，擅自向被執行人或其他
人支付的，人民法院有權責令其限期追回；逾期未追回的，應當裁定其在支付的數額內向申
請執行人承擔責任。
38．被執行人無金錢給付能力的，人民法院有權裁定對被執行人的其他財產採取查封、
扣押措施。裁定書應送達被執行人。
採取前款措施需有關單位協助的，應當向有關單位發出協助執行通知書，連同裁定書副
本一並送達有關單位。
39．查封、扣押財產的價值應當與被執行人履行債務的價值相當。
40．人民法院對被執行人所有的其他人享有抵押權、質押權或留置權的財產，可以采
取查封、扣押措施。財產拍賣、變賣後所得價款，應當在抵押權人、質押權人或留置權人優
先受償後，其餘額部分用於清償申請執行人的債權。
41．對動產的查封，應當採取加貼封條的方式。不便加貼封條的，應當張貼公告。
對有產權證照的動產或不動產的查封，應當向有關管理機關發出協助執行通知書，要求
其不得辦理查封財產的轉移過戶手續，同時可以責令被執行人將有關財產權證照交人民法院
保管。必要時也可以採取加貼封條或張貼公告的方法查封。
既未向有關管理機關發出協助執行通知書，也未採取加貼封條或張貼公告的辦法查封
的，不得對抗其他人民法院的查封。
42．被查封的財產，可以指令由被執行人負責保管。如繼續使用被查封的財產對其價
值無重大影響，可以允許被執行人繼續使用。因被執行人保管或使用的過錯造成的損失，由
被執行人承擔。
43．被扣押的財產，人民法院可以自行保管，也可以委託其他單位或個人保管。對扣
押的財產，保管人不得使用。
44．被執行人或其他人擅自處分已被查封、扣押、凍結財產的，人民法院有權責令責
任人限期追回財產或承擔相應的賠償責任。
45．被執行人的財產經查封、扣押後，在人民法院指定的期間內履行義務的，人民法
院應當及時解除查封、扣押措施。
46．人民法院對查封、扣押的被執行人財產進行變價時，應當委託拍賣機構進行拍賣。
財產無法委託拍賣、不適於拍賣或當事人雙方同意不需要拍賣的，人民法院可以交由有
關單位變賣或自行組織變賣。
47．人民法院對拍賣、變賣被執行人的財產，應當委託依法成立的資產評估機構進行
價格評估。
48．被執行人申請對人民法院查封的財產自行變賣的，人民法院可以准許，但應當監
督其按照合理價格在指定的期限內進行，並控制變賣的價款。
49．拍賣、變賣被執行人的財產成交後，必須即時錢物兩清。
委託拍賣、組織變賣被執行人財產所發生的實際費用，從所得價款中優先扣除。所得價
款超出執行標的數額和執行費用的部分，應當退還被執行人。
50．被執行人不履行生效法律文書確定的義務，人民法院有權裁定禁止被執行人轉讓
其專利權、注冊商標專用權、著作權（財產權部分）等知識產權。上述權利有登記主管部門
的，應當同時向有關部門發出協助執行通知書，要求其不得辦理財產權轉移手續，必要時可
以責令被執行人將產權或使用權證照交人民法院保存。
對前款財產權，可以採取拍賣、變賣等執行措施。
51．對被執行人從有關企業中應得的已到期的股息或紅利等收益，人民法院有權裁定
禁止被執行人提取和有關企業向被執行人支付，並要求有關企業直接向申請執行人支付。
對被執行人預期從有關企業中應得的股息或紅利等收益，人民法院可以採取凍結措施，
禁止到期後被執行人提取和有關企業向被執行人支付。到期後人民法院可從有關企業中提
取，並出具提取收據。
52．對被執行人在其他股份有限公司中持有的股份憑證（股票），人民法院可以扣押，
並強制被執行人按照公司法的有關規定轉讓，也可以直接採取拍賣、變賣的方式進行處分，
或直接將股票抵償給債權人，用於清償被執行人的債務。
53．對被執行人在有限責任公司、其他法人企業中的投資權益或股權，人民法院可以
採取凍結措施。
凍結投資權益或股權的，應當通知有關企業不得辦理被凍結投資權益或股權的轉移手
續，不得向被執行人支付股息或紅利。被凍結的投資權益或股權，被執行人不得自行轉讓。
54．被執行人在其獨資開辦的法人企業中擁有的投資權益被凍結後，人民法院可以直
接裁定予以轉讓，以轉讓所得清償其對申請執行人的債務。
對被執行人在有限責任公司中被凍結的投資權益或股權，人民法院可以依據《中華人民
共和國公司法》第三十五條、第三十六條的規定，徵得全體股東過半數同意後，予以拍賣、
變賣或以其他方式轉讓。不同意轉讓的股東，應當購買該轉讓的投資權益或股權，不購買的，
視為同意轉讓，不影響執行。
人民法院也可允許並監督被執行人自行轉讓其投資權益或股權，將轉讓所得收益用於清
償對申請執行人的債務。
55．對被執行人在中外合資、合作經營企業中的投資權益或股權，在徵得合資或合作
他方的同意和對外經濟貿易主管機關的批准後，可以對凍結的投資權益或股權予以轉讓。
如果被執行人除在中外合資、合作企業中的股權以外別無其他財產可供執行，其他股東
又不同意轉讓的，可以直接強制轉讓被執行人的股權，但應當保護合資他方的優先購買權。
56．有關企業收到人民法院發出的協助凍結通知後，擅自向被執行人支付股息或紅利，
或擅自為被執行人辦理已凍結股權的轉移手續，造成已轉移的財產無法追回的，應當在所支
付的股息或紅利或轉移的股權價值范圍內向申請執行人承擔責任。;
六、交付財產和完成行為的執行
57．生效法律文書確定被執行人交付特定標的物的，應當執行原物。原物被隱匿或非
法轉移的，人民法院有權責令其交出。原物確已變質、損壞或滅失的，應當裁定折價賠償或
按標的物的價值強制執行被執行人的其他財產。
58．有關單位或公民持有法律文書指定交付的財物或票證，在接到人民法院協助執行
通知書或通知書後，協同被執行人轉移財物或票證的，人民法院有權責令其限期追回；逾期
未追回的，應當裁定其承擔賠償責任。
59．被執行人的財產經拍賣、變賣或裁定以物抵債後，需從現佔有人處交付給買受人
或申請執行人的，適用民事訴訟法第二百二十八條、第二百二十九條和本規定57條、58
條的規定。
60．被執行人拒不履行生效法律文書中指定的行為的，人民法院可以強制其履行。
對於可以替代履行的行為，可以委託有關單位或他人完成，因完成上述行為發生的費用
由被執行人承擔。
對於只能由被執行人完成的行為，經教育，被執行人仍拒不履行的，人民法院應當按照
妨害執行行為的有關規定處理。;
七、被執行人到期債權的執行
61．被執行人不能清償債務，但對本案以外的第三人享有到期債權的，人民法院可以
依申請執行人或被執行人的申請，向第三人發出履行到期債務的通知（以下簡稱履行通知）。
履行通知必須直接送達第三人。
履行通知應當包含下列內容：
（1）第三人直接向申請執行人履行其對被執行人所負的債務，不得向被執行人清償；
（2）第三人應當在收到履行通知後的十五日內向申請執行人履行債務；
（3）第三人對履行到期債權有異議的，應當在收到履行通知後的十五日內向執行法院
提出；
（4）第三人違背上述義務的法律後果。
62．第三人對履行通知的異議一般應當以書面形式提出，口頭提出的，執行人員應記
入筆錄，並由第三人簽字或蓋章。
63．第三人在履行通知指定的期間內提出異議的，人民法院不得對第三人強制執行，
對提出的異議不進行審查。
64．第三人提出自己無履行能力或其與申請執行人無直接法律關系，不屬於本規定所
指的異議。
第三人對債務部分承認、部分有異議的，可以對其承認的部分強制執行。
65．第三人在履行通知指定的期限內沒有提出異議，而又不履行的，執行法院有權裁
定對其強制執行。此裁定同時送達第三人和被執行人。
66．被執行人收到人民法院履行通知後，放棄其對第三人的債權或延緩第三人履行期
限的行為無效，人民法院仍可在第三人無異議又不履行的情況下予以強制執行。
67．第三人收到人民法院要求其履行到期債務的通知後，擅自向被執行人履行，造成
已向被執行人履行的財產不能追回的，除在已履行的財產范圍內與被執行人承擔連帶清償責
任外，可以追究其妨害執行的責任。
68．在對第三人作出強制執行裁定後，第三人確無財產可供執行的，不得就第三人對
他人享有的到期債權強制執行。
69．第三人按照人民法院履行通知向申請執行人履行了債務或已被強制執行後，人民
法院應當出具有關證明。;
八、對案外人異議的處理
70．案外人對執行標的主張權利的，可以向執行法院提出異議。
案外人異議一般應當以書面形式提出，並提供相應的證據。以書面形式提出確有困難的，
可以允許以口頭形式提出。
71．對案外人提出的異議，執行法院應當依照民事訴訟法第二百零八條的規定進行審
查。
審查期間可以對財產採取查封、扣押、凍結等保全措施，但不得進行處分。正在實施的
處分措施應當停止。
經審查認為案外人的異議理由不成立的，裁定駁回其異議，繼續執行。
72．案外人提出異議的執行標的物是法律文書指定交付的特定物，經審查認為案外人
的異議成立的，報經院長批准，裁定對生效法律文書中該項內容中止執行。
73．執行標的物不屬生效法律文書指定交付的特定物，經審查認為案外人的異議成立
的，報經院長批准，停止對該標的物的執行。已經採取的執行措施應當裁定立即解除或撤銷，
並將該標的物交還案外人。
74．對案外人提出的異議一時難以確定是否成立，案外人已提供確實有效的擔保的，
可以解除查封、扣押措施。申請執行人提供確實有效的擔保的，可以繼續執行。因提供擔保
而解除查封扣押或繼續執行有錯誤，給對方造成損失的，應裁定以擔保的財產予以賠償。
75．執行上級人民法院的法律文書遇有本規定72條規定的情形的，或執行的財產是
上級人民法院裁定保全的財產時遇有本規定73條、74條規定的情形的，需報經上級人民
法院批准。;
九、被執行主體的變更和追加
76．被執行人為無法人資格的私營獨資企業，無能力履行法律文書確定的義務的，人
民法院可以裁定執行該獨資企業業主的其他財產。
77．被執行人為個人合夥組織或合夥型聯營企業，無能力履行生效法律文書確定的義
務的，人民法院可以裁定追加該合夥組織的合夥人或參加該聯營企業的法人為被執行人。
78．被執行人為企業法人的分支機構不能清償債務時，可以裁定企業法人為被執行人。
企業法人直接經營管理的財產仍不能清償債務的，人民法院可以裁定執行該企業法人其他分
支機構的財產。
若必須執行已被承包或租賃的企業法人分支機構的財產時，對承包人或承租人投入及應
得的收益應依法保護。
79．被執行人按法定程序分立為兩個或多個具有法人資格的企業，分立後存續的企業
按照分立協議確定的比例承擔債務；不符合法定程序分立的，裁定由分立後存續的企業按照
其從被執行企業分得的資產占原企業總資產的比例對申請執行人承擔責任。
80．被執行人無財產清償債務，如果其開辦單位對其開辦時投入的注冊資金不實或抽
逃注冊資金，可以裁定變更或追加其開辦單位為被執行人，在注冊資金不實或抽逃注冊資金
的范圍內，對申請執行人承擔責任。
81．被執行人被撤銷、注銷或歇業後，上級主管部門或開辦單位無償接受被執行人的
財產，致使被執行人無遺留財產清償債務或遺留財產不足清償的，可以裁定由上級主管部門
或開辦單位在所接受的財產范圍內承擔責任。
82．被執行人的開辦單位已經在注冊資金範圍內或接受財產的范圍內向其他債權人承
擔了全部責任的，人民法院不得裁定開辦單位重復承擔責任。
83．依照民事訴訟法第二百一十三條、最高人民法院關於適用民事訴訟法若干問題的
意見第271條至第274條及本規定裁定變更或追加被執行主體的，由執行法院的執行機
構辦理。;
十、執行擔保和執行和解
84．被執行人或其擔保人以財產向人民法院提供執行擔保的，應當依據《中華人民共
和國擔保法》的有關規定，按照擔保物的種類、性質，將擔保物移交執行法院，或依法到有
關機關辦理登記手續。
85．人民法院在審理案件期間，保證人為被執行人提供保證，人民法院據此未對被執
行人的財產採取保全措施或解除保全措施的，案件審結後如果被執行人無財產可供執行或其
財產不足清償債務時，即使生效法律文書中未確定保證人承擔責任，人民法院有權裁定執行
保證人在保證責任范圍內的財產。
86．在執行中，雙方當事人可以自願達成和解協議，變更生效法律文書確定的履行義
務主體、標的物及其數額、履行期限和履行方式。
和解協議一般應當採取書面形式。執行人員應將和解協議副本附卷。無書面協議的，執
行人員應將和解協議的內容記入筆錄，並由雙方當事人簽名或蓋章。
87．當事人之間達成的和解協議合法有效並已履行完畢的，人民法院作執行結案處理。;
十一、多個債權人對一個債務人申請執行和參與分配
88．多份生效法律文書確定金錢給付內容的多個債權人分別對同一被執行人申請執
行，各債權人對執行標的物均無擔保物權的，按照執行法院採取執行措施的先後順序受償。
多個債權人的債權種類不同的，基於所有權和擔保物權而享有的債權，優先於金錢債權
受償。有多個擔保物權的，按照各擔保物權成立的先後順序清償。
一份生效法律文書確定金錢給付內容的多個債權人對同一被執行人申請執行，執行的財
產不足清償全部債務的，各債權人對執行標的物均無擔保物權的，按照各債權比例受償。
89．被執行人為企業法人，其財產不足清償全部債務的，可告知當事人依法申請被執
行人破產。
90．被執行人為公民或其他組織，其全部或主要財產已被一個人民法院因執行確定金
錢給付的生效法律文書而查封、扣押或凍結，無其他財產可供執行或其他財產不足清償全部
債務的，在被執行的財產被執行完畢前，對該被執行人已經取得金錢債權執行依據的其他債
權人可以申請對被執行人的財產參與分配。
91．對參與被執行人財產的具體分配，應當由首先查封、扣押或凍結的法院主持進行。

『陸』 城管所說的 兩違 是什麼意思

(一)建立責任機制，實行目標監管。要對城管執法行為實施有效監督，必須解決回好監督什麼的答問題，只有明確監督的內容和責任，才能防止執法監督「空對空」。
(二)採取有力措施，加強對各級領導幹部的監督。必須對執法權力進行合理設置和適當分解，實現權力制衡。一要加強黨內監督。嚴格執行《黨內監督條例》不斷規范領導班子的議事、決策行為，確保重大事項由領導班子集體研究決定。二要分解、制約執法權力。進一步規范各項執法工作的程序，完善操作流程，積極推行網上辦案。
(三)突出重點難點，創新監督方式。
(四)整合監督資源，形成監督合力。
(五)拓寬監督渠道，主動接受社會監督。城管執法涉及社會生活的方方面面，與人民群眾的利益息息相關，因此，必須廣泛聽取社會各界意見，調動社會力量實施監督，才能收到事半功倍的效果。

『柒』 如何整治鄉鎮"兩違" 違法行為

一、指導思想 以打造宜居環境、建設富美五夫、提升人民群眾幸福指數為根本目的，按照「依法依規、強化監管、突出重點、全力拆違」的總體思路，堅持以屬地管理、部門聯動、疏堵結合、注重引導、完善機制、源頭防範為基本原則，立足實際，精心組織實施，全力以赴攻堅克難，上下聯動密切配合，切實做到宣傳教育零盲區、調查核實零死角、依法懲治零遺漏、「兩違」現象零增長。把抓好「兩違」整治作為抓產業環境、抓發展空間、抓項目建設的重要手段，通過「兩違」綜合治理，拆出環境、拆出空間、拆出公正、拆出美麗、拆出政府公信力。 二、任務目標 專項行動范圍涵蓋全鎮城鄉違法佔地和違法建設，包括違法佔地、非法買賣土地和違法建設的建築物、構築物、戶外廣告設施等。綜合整治突出抓好「四重點」：即違法佔用農耕地、影響公共安全和重點建設、嚴重影響城鄉規劃、交通干線兩側的違建；實施「六先拆」即黨員幹部的違建、安全隱患大的違建、影響「三邊」(山邊、路邊、水邊)「三節點」(城市中心節點、市民活動節點、交通樞紐節點)整治的違建、頂風突擊的新違建、妨礙重點項目建設的違建、社會影響惡劣的違建先行拆除。有步驟、定計劃、分期分批開展拆違工作。通過三年綜合治理，「兩違」蔓延勢頭得到全面遏制，對新增「兩違」行為「露頭就打、出土就拆」，實行零容忍，實現零增長；切實改變城鄉環境「臟亂差」現象，提升居民生活品質，維護社會公平正義，建立健全長效管理機制，全鎮城鄉面貌明顯改觀。 三、工作安排 按照省、市統一部署，我鎮「兩違」綜合治理專項行動採取動員部署、宣傳發動、調查摸底、重點突破、示範帶動、全面推進等方式開展，以點帶面，分階段、分步驟同步推進。 (1)動員部署，宣傳發動。我鎮會研究制定實施方案，並成立「兩違」綜合治理領導小組。要做好輿論引導，充分利用各村LED，大力宣傳《土地管理法》、《城鄉規劃法》等法律法規和「兩違」綜合治理工作的重要性，營造全社會共同參與、大力支持專項治理的輿論氛圍，讓群眾不敢違、不能違、不願違。 (2)調查摸底，建立台賬。鎮黨委、政府作為本轄區內「兩違」整治的主體單位，負責組織對轄區內「兩違」情況進行逐片、逐村、逐戶調查摸底，全面掌握「兩違」實施主體、發生時間、數量、面積等情況，並歸集分類、建立「一違一檔」台帳，形成「兩違」清單，調查摸底不全面、不徹底、不如實上報的要追究掛村領導、村書記、村主任和有關人員責任。 (3)重點突破，全面推進。我鎮要立即啟動違建拆除工作，分批列出「六先拆」對象並在社會上公布，集中力量實施拆除，形成示範帶動，以強拆帶動自拆，以點帶面，滾動推進。在重點突破基礎上，要及時總結經驗做法，結合農村房屋確權登記，逐步處理歷史遺留違建問題。同時要建立完善落實拆違的信息共享機制、日常巡查機制、首查責任制度和責任落實考核獎懲制度，形成控違、拆違長效機制，實現「兩違」綜合治理工作常態化、日常化、制度化 四、工作措施 (1)屬地管理，部門聯動。我鎮成立「兩違」綜合治理工作領導小組，負責指導、協調、督促全鎮開展綜合治理工作，並定期召開工作聯席會，聽取階段性「兩違」治理工作情況，研究解決「兩違」治理工作中存在的問題。五夫鎮是「兩違」綜合治理工作的責任主體，要認真履行屬地管理責任，成立由主要領導任組長的「兩違」綜合治理工作領導小組，建立強有力的工作機構，並制定切實可行的工作方案和治理措施，明確職責分工，加強協調，形成合力。各相關職能部門要互相配合，密切協作，依照職責分工，制定細化具體工作方案。要進一步充實執法隊伍，配強執法力量，建立聯動機制，開展聯合執法，發現一起，查處一起。對歷史遺留的各類「兩違」問題，在分類清楚後，以各法定職能部門作為執法主體牽頭實施，其他部門積極配合。要組建強有力的隊伍，專門從事「兩違」整治工作，抽調精兵強將，組建一支「兩違」整治隊伍。 (2)突出重點，分類治理。 堅持重點突破、有序推進，嚴格按照省、市提出的「四重點、六先拆」要求，鎮規劃區內和高速公路、道路兩側、主要河道「兩違」的整治，集中力量拆除一批影響重點工程建設、黨員幹部違建、群眾反映強烈、存在安全隱患的違法建築。在開展「兩違」整治工作中要堅持一把尺子、一個標准，陽光操作、公平公正。具體要做到「四個堅決、四個絕不允許」：就是對不符合土地利用總體規劃和城鄉規劃的違法建築，要堅決依法拆除，絕不允許姑息遷就；對專項整治對象，要堅決依法辦事，不管涉及到哪個部門、涉及到哪些，都要一視同仁，絕不允許拆小不拆大、拆民不拆官、拆軟不拆硬、拆明不拆暗；對那些所謂的「釘子戶」，在思想教育無效的情況下，要通過法律程序，堅決予以強行拆除，絕不允許無原則遷就；特別是對組織和參與「兩違」的黨員幹部，以及「兩違」背後的腐敗問題，紀檢監察、檢察機關要依紀依法嚴肅查辦、嚴懲不怠，絕不允許內外勾結、以權謀私。根據屬地管理原則，「兩違」拆除工作由鎮黨委、政府組織實施，各機關企事業單位和職能部門都要無條件地通力協作，其中：對臨時搭蓋、主體未完成一層等其它拆除難度不大的，由分管土地、城建領導牽頭，組織鎮、村幹部實施拆除；對主體己完成一層、面積在200平方米以下等拆除難度較大的，由掛鉤點村主要領導牽頭，鎮「兩違」領導小組抽調人員配合鎮幹部實施拆除：對拆除難度特別大的，由縣「兩違」領導小組研究確定，組織聯合拆除。機關企事業單位黨員幹部、職工出現「兩違」的，所在單位主要領導是第一責任人，要主動配合屬地鎮做好工作，抓好落實。在強力推進「兩違」整治工作中，鎮派出所要研究制定依法處置緊中國事件的預案，組建一支「兩違」整治安全保障隊伍，依法依規化解矛盾，處置好各類突發事件，確保「兩違」專項整治工作順利開展。鎮土地資源所、村建站要結合實際，分別制定違法佔地和違法建設的具體認定標准及分類、分階段處置方案，妥善解決好歷史遺留的各類「兩違」問題。 (3)加強宣傳，注重引導。 要認真部署「兩違」治理宣傳工作，充分利用各類媒體，開辟專欄、專題，及時宣傳報道工作動態，引導群眾認識「兩違」危害性，營造良好的社會輿論氛圍。各村、各有關部門要通過多種形式大力推廣好經驗、好做法，充分發揮典型示範作用。鎮政府要開通「兩違」舉報中國和電子郵箱，接受群眾舉報。定期公布拆除情況，加大對群眾反映強烈、影響惡劣的「兩違」案例查處曝光力度，在全社會形成「兩違」可恥、違法必究、公平公正的正確導向，促進全鎮「兩違」治理工作健康扎實、有序推進。 (4)依法依規，堵疏結合。 「兩違」綜合治理工作中涉及諸多法律、政策問題，要依據國家和省、市有關土地、城鄉建設、公路、水利、林業等法律法規，做到依法依規、公平公開公正。在加大治理力度的同時，要以村鎮規劃為指導，要依據《中華人民共和國城鄉規劃法》和《福建省農村村民住宅建設管理力、法》等法律、法規規定，改進個人建房審批，規范個人建房政策，滿足群眾的合理建房需求。要完善房屋徵收補償政策，在房屋徵收過程中，嚴格實行違法建築「零補償」規定，令違法搶建無利可圖。有違法建設的房屋，不得辦理產權登記、過戶、抵押等手續；對利用違法建設的建築物、構築物以及其他設施從事生產經營活動的單位或個人，公安、規劃建設、土地等有關部門不得違法核發相關許可證照；供水、供電、通信等公用企業單位不得違法向其提供相關服務；將違法建設行為依法納入銀行徵信系統平台，對違法建設的單位和個人依法予以降低信用等級，並根據情節輕重依法採取金融服務限制等措施。要進一步探索多種方式推進城鎮低效用地再開發機制，嚴格城鎮規劃控制，促進土地節約集約利用。 (5)完善機制，源頭防範。 建立「兩違」綜合治理工作責任制，將工作任務分解落實到村(居)、依託國土所、村建站和鎮村(居)幹部，尤其要充分發揮村(居)兩委班子的戰鬥力，並組建一支巡查隊伍，加強對轄區內「兩違」的日常巡查，建立分片包干、責任到人的巡查、制止、報告制度。國土、規劃建設、水利、林業等部門要按中國格化管理模式加強巡查，及時發現、查處新增「兩違」，將「兩違」制止在萌芽狀態，確保「兩違」零增長。要建立投訴舉報制度，鼓勵廣大群眾參與「兩違」治理工作，通過向社會公布舉報中國、自覺接受群眾監督，開誠布公地接受舉報和建議，為廣大群眾參與專項整治行為創造平台和渠道，努力形成群防群治的良好局面

『捌』 兩違管理中的責任,應採取的措施

根據鄉黨委 20xx 21號文件精神,決定在全鄉組織開展兩違專項整治工作。為落實區規劃區范圍內違法建設行為的查處,配合屬地做好兩違防控和拆違工作,特製定本工作方案:
一、組織領導為加強對兩違專項整治工作的領導,成立由萬興橋書記為組長,呂珍珠副主任為副組長,王小東、呂堂先、萬濤、及各小組組長為成員的專項整治小組。
二、工作措施
宣傳動員
在全村范圍內召開兩違專項整治動員大會。全體工作人員要從大局出發,按照各自的職責任務,切實發揮作用,有針對性地研究和採取合力推進的措施,開展執法巡查,形成執法合力,配合屬地共同抓好兩違專項整治和防控工作;同時,利用多種形式廣泛開展《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》和《江西省城鄉規劃條例》等法律法規的宣傳教育,為兩違專項整治順利開展營造良好氛圍。
發揮黨員幹部的模範帶頭作用,在全村黨員幹部中進行調查摸底,凡涉及兩違的,要及時進行自我上報,做好家屬思想工作,帶頭做好自行拆除工作,為推動全鄉兩違專項整治工作有序開展打開突破口。全村人員必須堅決執行鄉黨委、鄉政府兩違專項整治的重大決策,在思想上、行動上與鄉黨委、鄉政府保持高度一致,不說不利於兩違整治的話,不做不利於兩違整治的事,並帶頭糾正違法行為,拆除兩違建築。
目標職責
各小組要加大巡查力度,對鄉規劃區范圍內的違法建設行為進行認真排摸,爭取在201X年1月底前排摸完成,並做好***工作。按照尊重歷史、積極穩妥的原則,區別不同情況,分別作出處理:
對嚴重影響規劃區內和群眾反響強烈的違建對象,及時發出限期拆除通知書,耐心細致地做好思想教育工作,引導督促當事人自行拆除,對逾期不拆除的,依法進行強制拆除;對一般違建對象依照相關法律法規嚴肅查處。對影響較大的違建典型案件予以公開曝光,發揮以點帶面的警示作用,營造強大的防違、控違、拆違聲勢。堅決遏制新違建的產生,依法處置舊違建。確保實現堅決杜絕新違建、有效處置舊違建的目標。
各小組應及時對本組范圍內的違法建設行為進行認真排摸,做好***工作,按照我鄉對兩違專項整治制定的實施方案及時對違建行為進行依法查處。同時要積極配合屬地做好兩違防控和拆違工作;根據屬地的兩違整治工作方案和實施細則,認真履行,明確職責,密切配合。
三、工作要求
根據鄉紀委、鄉整治辦制訂的兩違整治責任追究辦法,對在專項整治中工作不力、弄虛作假、玩忽職守、失職瀆職或參與、縱容違法的,依法依紀依規問責問效;構成犯罪的,依法移送司法機關處理。同時我村將建立兩違整治工作責任制,與年度目標責任制、考核、獎勵相掛鉤。
兩違專項整治是我村今後重要的中心工作。全村上下必須做到思想上高度重視,認識上高度統一,精力上高度集中,行動上高度一致,全力以赴打好兩違專項整治長久攻堅戰,確保專項整治取得成效。
兩違整治工作總結
我鎮緊緊圍繞縣委、縣政府對兩違整治工作的具體要求,積極組織力量,在原有基礎上,進一步狠抓落實,強化巡查力度,發現問題,及時解決,在鎮黨委政府的親切關懷和大力支持下,在分管領導的親自抓,全體工作人員的共同努力下,開展好兩違巡查工作,現將201X年兩違整治工作匯報如下:
一、兩違整治行動制度落實,措施有力加強領導,創新管理。
為貫徹落實《中共xxxx縣委辦公室xxxx縣人民政府辦公室關於對違法用地違法建設制止和查處工作實行網格化網路化管理的實施意見》文件精神,進一步加強我鎮土地利用和城鄉建設的規范管理,及時、有效地制止和查處違法用地、違法建設行為,我鎮成立了xxxx鎮違法用地違法建設網格化網路化管理工作領導小組,對我鎮轄區各行政村和工業園區進行網格化管理,將兩違工作任務落實到個人,做到巡查無死角,責任無推諉。
今年以來,我鎮多次召開兩違工作會議,認真落實縣委、縣政府的工作部署,制定了xxxx鎮兩違整治工作預案,將整治行動列為一貫的中心工作,在人力、財力、物力等方面給予了極大傾斜。主管領導不僅態度堅決,措施果斷,而且身體力行,經常深入一線指揮、協調、檢查和監督,為整治行動傾注了極大心血,在他們的帶領下,對轄區內面積大、難度大、牽涉廣的違法情況,鎮主要領導親自協調各相關部門採取聯合執法攻關行動,為整治行動的順利進行提供了堅實的保障。
二、違法用地、違章建築的整治行動持續深入、重拳出擊。
通過前一階段整治,領導親力親為,我職能部門持續加大巡查、查處力度,對發現的違法建設堅決予以拆除。我鎮兩違工作人員嚴格要求上級指示精神進行有針對巡查,年初16起衛片執法能夠嚴格執行妥善解決,並熟練掌握xxxx縣土地執法巡查兩網化信息系統開展日常動態巡查,截至11月累計共查處兩違案件109起,其中包括違法用地案件32起;違章建築案件77起,已整改完畢的違法用地面積為
4.787畝、違章建築面積為971平方,同時處理縣長熱線單子22起,群眾信訪舉報10多起違章行為,有效及時的制止違法違章現象的發生, 兩違現象明顯減少,回潮現象也得到了有力地遏制。
三、繼續加大政策宣傳力度,創造濃厚的整治工作氛圍。
為把違法用地違法建設整治工作宣傳到戶,深入人心,在日常巡查中深入農村,到村級回訪等形式做到了解第一手資料。我們通過上街宣傳、板報宣傳、橫幅宣傳等多樣化宣傳教育,聯合鎮行政執法中隊、鎮國土所共計發放各種資料5000餘份,懸掛宣傳橫幅佰余條、接待來訪咨詢群眾佰多名。整治兩違行動雖取得了一定成績,但我們也清醒地看到存在的問題:
一是部分地塊拆完後場地沒有整理好,留下堆積物;
二是堆填農田做場地有回潮現象等;
三是原拆原建現象的管控等這些問題已引起我們的高度重視,並正採取相關措施結合相關政策予以整治解決。
四、下一年度重點是深入鞏固整治成果,繼續完成兩違綜合整治各項任務。
深入鞏固整治成果,嚴防違章建築、違法用地回潮,進一步落實違法用地違法建設網格化網路化管理工作。
1、要將兩違整治工作作為一項經常性工作來抓,確保兩違整治經得起時間和實踐的檢驗。
2、要加強拆除後的管理,督促土地權屬單位,對拆除亂搭建後的地塊進行管理。
3、要落實專人看管制度,防微杜漸,不讓亂搭建者有可乘之機;
4、要落實執法責任,將查處違法用地、違章建築列入日常工作內容和村幹部年終考核責任制。
關於落實開展打擊兩違行動整治
依據縣委書記、的批示精神,在縣委辦、縣政府年度檢查工作小組的帶領下,我兩局的工作人員深入到我縣各鄉鎮進行督辦、落實打擊兩違的整治工作,現將各鄉鎮打