強化社會監督
Ⅰ 關於如何加強社會輿論監督
針對政府單位及領導幹部
對於政府單位以及領導幹部而言，需要做好兩方面的工作。首先，要認真對待、自覺接受社會輿論的監督。群眾滿意是政府做好一切工作的價值取向和根本標准，群眾意見是一把最好的尺子。開門接受監督要做到真開門、開大門，讓群眾參與，讓群眾監督，讓群眾評判，正確對待、虛心接受群眾的批評和建議，有則改之、無則加勉，不能不願接受監督，甚至千方百計迴避監督、抵觸監督。要繼續推動黨務公開，增強黨組織工作透明度。凡作出涉及群眾切身利益的重要決策都應當向社會公開，對黨員群眾關注的重要事項，要更加公開透明。要疏通人民群眾舉報和監督的渠道，及時檢查處理問題，有的還應及時將處理情況反饋給反映意見的群眾。
其次，要建立完善的應對機制。既要做好社會輿論的應對，也要做好社會輿論監督的處理。對於與己相關的社會輿論進行監測，做到早發現、早處置。對於社會輿論監督也要進行監測，社會輿論監督中的害群之馬，要堅決將其清除出去，並繩之以法，讓社會輿論監督真正實現優化政府與群眾之間良好互動的作用。政府單位可以藉助輿情監測系統這類工具，對與之相關的社會輿論以及社會輿論監督進行監測和預警，來提升處置輿情以及社會輿論監督的能力。針對新聞媒體
首先，新聞媒體要堅持黨性與人民性的統一。堅持正確的政治方向，站穩政治立場，堅定宣傳黨的理論、路線、方針和政策，堅決同黨中央保持高度一致，堅決維護中央權威。把實現好、維護好、發展好廣大人民根本利益作為出發點和落腳點，樹立以人民為中心的工作導向，把服務群眾同教育引導群眾結合起來，把滿足需求同提高素養結合起來，依靠人民群眾完成社會輿論監督。
其次，開展社會輿論監督工作要直面問題。新聞媒體應當肩負起社會哨兵的使命，直面工作中存在的問題，加大對違紀違法行為、對侵害群眾利益行為的曝光力度；直面社會丑惡現象，敢於揭露不道德行為和不良風氣，將落腳點放在解決矛盾、改進工作上，充分發揮社會輿論監督的積極作用。針對公眾
首先，公眾要樹立正確的社會輿論監督意識，發現了相關的社會問題後用合理的方式及時反饋給相關部門，推動社會問題的解決，促進社會的和諧發展。
其次，公眾要加強自身的監督素質建設。公眾要正確認識自身所擔負的監督責任和使命，加強相關政策法規的學習，確保自身所進行的社會輿論監督時刻處在我國法律法規的范圍之內。
Ⅱ 如何加強對慈善組織違法行為的社會監督
要建立健全責任追究制度，民政部門須會同有關部門對違規開展募捐活動、違反約定使用捐贈款物、拒不履行信息公開責任、資助或從事危害國家安全和公共利益活動等違法違規行為依法進行查處。
1、民政部門要嚴格執行慈善組織年檢制度和評估制度。要圍繞慈善組織募捐活動、財產管理和使用、信息公開等內容，建立健全並落實日常監督檢查制度、重大慈善項目專項檢查制度、慈善組織及其負責人信用記錄制度，並依法對違法違規行為進行處罰。財政、稅務部門要依法對慈善組織的財務會計、享受稅收優惠和使用公益事業捐贈統一票據等情況進行監督管理。其他政府部門要在各自職責范圍內對慈善組織和慈善活動進行監督管理。
2、民政部門要通過信息網站等途徑向社會公開慈善事業發展和慈善組織、慈善活動相關信息，具體包括各類慈善組織名單及其設立、變更、評估、年檢、注銷、撤銷登記信息和政府扶持鼓勵政策措施、購買社會組織服務信息、受獎勵及處罰信息、本行政區域慈善事業發展年度統計信息以及依法應當公開的其他信息。
3、要推動建立慈善領域聯合型、行業性組織，建立健全行業標准和行為准則，增強行業自我約束、自我管理、自我監督能力。鼓勵第三方專業機構根據民政部門委託，按照民政部門制定的評估規程和評估指標，對慈善組織開展評估。相關政府部門要將評估結果作為政府購買服務、評選表彰的參考依據。
4、暢通社會公眾對慈善活動中不良行為的投訴舉報渠道，任何單位或個人發現任何組織或個人在慈善活動中有違法違規行為的，可以向該組織或個人所屬的慈善領域聯合型、行業性組織投訴，或向民政部門及其他政府部門舉報。相關行業性組織要依據行業自律規則，在職責范圍內及時協調處理投訴事宜。相關政府部門要在各自職責范圍內及時調查核實，情況屬實的要依法查處。切實保障捐贈人對捐贈財產使用情況的監督權利，捐贈人對慈善組織、其他受贈主體和受益人使用捐贈財產持有異議的，除向有關方面投訴舉報外，還可以依法向人民法院提起訴訟。支持新聞媒體對慈善組織、慈善活動進行監督，對違法違規及不良現象和行為進行曝光，充分發揮輿論監督作用。
4、民政部門作為慈善事業主管部門，要會同有關部門建立健全責任追究制度。對慈善組織按照「誰登記、誰管理」的原則，由批准登記的民政部門會同有關部門對其違規開展募捐活動、違反約定使用捐贈款物、拒不履行信息公開責任、資助或從事危害國家安全和公共利益活動等違法違規行為依法進行查處；對於慈善組織或其負責人的負面信用記錄，要予以曝光。對其他社會組織和個人按照屬地管轄的原則，由所在地的民政部門會同有關部門對其以慈善為名組織實施的違反法律法規、違背公序良俗的行為和無正當理由拒不兌現或不完全兌現捐贈承諾、以誹謗造謠等方式損害慈善組織及其從業人員聲譽等其他違法違規行為依法及時查處。對政府有關部門及其工作人員濫用職權、徇私舞弊或者玩忽職守、敷衍塞責造成嚴重後果的，要依法追究責任。
Ⅲ 強化社會監督的內容有哪些
強化權力運行制約和監督體系
堅持用制度管權管事管人，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度籠子的根本之策。必須構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系，健全懲治和預防腐敗體系，建設廉潔政治，努力實現幹部清正、政府清廉、政治清明。
（35）形成科學有效的權力制約和協調機制。完善黨和國家領導體制，堅持民主集中制，充分發揮黨的領導核心作用。規范各級黨政主要領導幹部職責許可權，科學配置黨政部門及內設機構權力和職能，明確職責定位和工作任務。
加強和改進對主要領導幹部行使權力的制約和監督，加強行政監察和審計監督。
推行地方各級政府及其工作部門權力清單制度，依法公開權力運行流程。完善黨務、政務和各領域辦事公開制度，推進決策公開、管理公開、服務公開、結果公開。
（36）加強反腐敗體制機制創新和制度保障。加強黨對黨風廉政建設和反腐敗工作統一領導。改革黨的紀律檢查體制，健全反腐敗領導體制和工作機制，改革和完善各級反腐敗協調小組職能。
落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任，制定實施切實可行的責任追究制度。各級紀委要履行協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作的職責，加強對同級黨委特別是常委會成員的監督，更好發揮黨內監督專門機關作用。
推動黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化，強化上級紀委對下級紀委的領導。查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告。各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主。
全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構，實行統一名稱、統一管理。派駐機構對派出機關負責，履行監督職責。改進中央和省區市巡視制度，做到對地方、部門、企事業單位全覆蓋。
健全反腐倡廉法規制度體系，完善懲治和預防腐敗、防控廉政風險、防止利益沖突、領導幹部報告個人有關事項、任職迴避等方面法律法規，推行新提任領導幹部有關事項公開制度試點。健全民主監督、法律監督、輿論監督機制，運用和規范互聯網監督。
（37）健全改進作風常態化制度。圍繞反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，加快體制機制改革和建設。健全領導幹部帶頭改進作風、深入基層調查研究機制，完善直接聯系和服務群眾制度。改革會議公文制度，從中央做起帶頭減少會議、文件，著力改進會風文風。健全嚴格的財務預算、核准和審計制度，著力控制「三公」經費支出和樓堂館所建設。完善選人用人專項檢查和責任追究制度，著力糾正跑官要官等不正之風。改革政績考核機制，著力解決「形象工程」、「政績工程」以及不作為、亂作為等問題。
規范並嚴格執行領導幹部工作生活保障制度，不準多處佔用住房和辦公用房，不準超標准配備辦公用房和生活用房，不準違規配備公車，不準違規配備秘書，不準超規格警衛，不準超標准進行公務接待，嚴肅查處違反規定超標准享受待遇等問題。探索實行官邸制。
完善並嚴格執行領導幹部親屬經商、擔任公職和社會組織職務、出國定居等相關制度規定，防止領導幹部利用公共權力或自身影響為親屬和其他特定關系人謀取私利，堅決反對特權思想和作風。
Ⅳ 如何增強新聞輿論監督的社會效果
1.准確把握導向。要堅持黨性原則和「正面、團結、鼓勁」的方針，使新聞輿論監督工作始終保持正確的方向。監督公正，著眼大局，宣傳什麼、監督什麼、評議什麼、批評什麼都要根據黨和國家的大政方針和人民根本利益來研討確定。對一些熱點、敏感事件的報道，既要反映百姓的訴求和願望，又要督促政府部門千方百計解決問題。要敢於正視不足和過失，敢於揭露現實社會的弊端和陋習。
2.堅持真實性原則。堅守新聞的真實性原則是開展輿論監督活動的前提。真實是新聞的生命。新聞從業人員一定要深入基層，走進新聞現場，采訪細節、精選事例、引用數字等做到記述清楚，語言准確，不能草率報道，力戒主觀評議。杜絕單憑匯報材料編寫新聞，更不能道聽途說，臆想亂造。
3.把握適當尺度。新聞輿論監督所評議和反映的大部分是存在的問題，應本著懲前毖後、治病救人的方針，區別情況、對症下葯，不僅要有廣度、深度，還要講究力度、適度。在實踐中要根據時間、地點、條件等要素，抓住最佳報道時機，努力做到以理服人。在評議態度上，避免強勢霸道；在評議程度上，依據法規和事實，適可而止，盡量留有餘地。
4.注重社會效果。輿論監督要有始有終，處理問題要謹慎扎實，報道後要能促進問題的解決，又能給公眾以深刻啟示。央視的《焦點訪談》欄目、山東電視台的《說聞解字》欄目、經濟日報的《關注》欄目等，通過深入分析社會熱點新聞事件、采訪政府部門負責人以及當事人、梳理公眾傾向訴求等方式，關注問題的解決並警示世人。這種有結果的批評報道既提高了公眾分析問題、解決問題的能力，又增強了新聞媒體的公信力、關注度。③
Ⅳ 怎樣才能增強社會（老百姓）對行政事業單位領導的監督呢
一切需要公開 明主
Ⅵ 如何強化會計的社會監督 2000字論文
一篇內質不錯的文章，字跡可憎，其分值往往不理想。為何？其一，字和卷面差，按評分要求要扣分，其二，試卷的「面目」在一定程度上控制著閱卷者打分的情緒。美觀整潔的書寫是文章最好的「外衣」，它對閱卷者評分印象的形成是直接有效的：首先，筆劃要清楚。字跡筆劃清楚，字體端正，就能給閱卷者留下好印象。相反，龍飛鳳舞，一路狂草，但難以辨認，就算文章寫得好，也難以讓人欣賞。其次，字體要適中。字體過大，卷面有擁擠繁亂之感，觀之不雅。字體過小，閱讀起來如覺蟻行，極其費神。再次，盡量少塗改。要塗改也須規范地塗改，切忌亂塗亂畫，在卷面留下醒目的墨點，造成凌亂之感。
擬好題
題目是文章的眼睛，是文章傳遞顯要信息的重要部分。由於它位居文章結構之首，所以文章題目的優劣也會直接影響閱卷者對文章的第一印象。議論文擬題的基本要求是：在准確的基礎上力求醒目、舒暢。具體而言，可鮮明，可形象，可簡潔，可別致，可整齊，不一而足。總之，以能激發閱卷者閱讀興趣或使之有耳目一新之感為最佳。
議論文的題目要求符合文體特徵，要求鮮明，使人見其題而知其旨。觀點鮮明的文章最受閱卷者的歡迎，因為它具有清澈感和透明感，能夠傳達出文章內容之大概，便於把握整篇文章的基本內容。
開好頭
高爾基說過：「(開頭)好像音樂里定調一樣，全曲的音調都是它給予的，也是作者花功夫的所在。」議論文的開頭要講究「短、快、靚」。短，即要簡捷，最好三兩句成段，引入本論。開頭短，可避免冗長之贅，而且短句成段，在空間上突出其內容的重要性。快，即入題要快，最好三言兩語就點明文章的基本觀點或議論的話題。因為評分標准中有「中心明確」的細則。開篇確定中心，有利於閱卷者按等計分，也有利於作者展開論述，不致出現主旨不清、中途轉換論題等作文大忌。靚，即要精彩。這也是傳統文論中所說的「鳳頭」。精彩的開頭，最突出的效果是吸引閱卷者，給閱卷者留下好的印象。文章開頭要精彩，多用比喻、類比、排比等修辭引入論點，還可引述名言，講述寓言故事導入話題。
中間段寫好首句和末句
議論文的結構是否嚴謹，條理是否清楚，論證是否嚴密，論據是否典型，關鍵在中間段的寫作。而結構、條理、論證和論據等是議論文評分的重要細則，因此，寫作議論文要盡量符合這些標准。
常見的論述模式是：首句為小論點或承上啟下的過渡詞句；中間圍繞小論點，運用恰當的事實、理論論據，或針對現實生活中的某些現象，分析說理；最後結合論述內容寫一兩句小結的話語。其中首句和末句的寫作最重要，它能直接勾勒文章的脈絡，顯示全文的論述思路。另外，文章的整體論證結構常用正反對比式。許多道理只要從正反兩面說了，就基本上可做到論述嚴密。在考場中熟練地運用這種作文模式，可迅速地展開寫作，減少失誤，節省時間。同時，它可使閱卷者能便捷地依據評分標准，在中檔以上分項計分，避免不利於考生的個人評分因素出現。
典型而鮮活的論據
論點是議論文的靈魂，分論點是支撐起這個靈魂的骨架，而論據是議論文的血肉。一個人要豐滿多彩，光有靈魂和骨架，沒有血肉是不可想像的。同樣一篇議論文只有中心論點和分論點是不能稱為文章的，它還必須有典型而鮮活的論據。
典型的論據是指能充分反映事物本質，具有代表性的事例與名言。它首先要求真實，切合題旨。其次，選用的論據要棄舊用新，要厚今薄古。有些同學作文，記住幾個經典論據，如司馬遷、居里夫人、張海迪，變換著角度使用，把它們當做萬花油。其實，這些論據就算典型，也不能引人注目。相反，選取人無我有、人有我新的論據說理，使閱卷者在閱讀時產生新鮮感，效果會更好。另外，有些同學習慣用古代事例闡述事理，整篇文章未能聯系實際，無時代的活水，也不能達到充分說理的目的。最好能引述時尚言論和當前媒體普遍關注的事例輔助說理，加強說理的針對性、時代感，使文章更具說服力。
結好尾
結尾是全文內容發展的必然結果，是文章結構的重要組成部分之一。現代著名作家師陀曾說：「寫文章不管長短，首先要考慮好結尾。有了結尾，如何開頭，中間如何安排，便迎刃而解了。」好的結尾當如豹尾，響亮有力，令人警醒，催人奮進。如魯迅的《論雷峰塔的倒掉》，結尾只有兩個字：「活該！」短短兩字，可謂簡潔之至，力透紙背！
其實，文章的結尾有時比開頭還重要。由於閱卷者看完結尾後即開始打分，因此，它的好壞還直接影響到閱卷者的評分心理。李漁曾說：「篇際之終當以媚語攝魂，使之執卷流連，若難遽別。」結尾如有此種效果，整篇文章將增色不少。議論文結尾的寫作，要收束全文，突出中心論點；要體現全文結構的緊湊、完整，不能草率收兵，也不能畫蛇添足；語言要乾脆有力、清音留響，富有啟發性和鼓舞性。
語言形象暢達
語言項是作文評分的重要標准。議論文的語言，要准確鮮明，生動形象。有些同學寫議論文，常擺出說大道理的架式，將哲學原理和辯證法的術語一股腦搬出來，以求說理的充分、透徹，但效果適得其反。
一個道理有一千種說法，要盡量選用形象生動的說法。要顯形象生動之效，除了採用比喻、類比、事例等論證方法外，形象暢達乃至華美的語言必不可少.修飾議論文的語言，注意運用比喻、排比、對偶和反復等修辭，使文章形成華美流暢感；注意運用假設句、反問句或整句，使文章增強不可辯駁之勢。修飾語言之功，雖不是一朝一夕可成，但只要積久成習，自然會有長進.
Ⅶ 如何完善建立廣泛的社會監督機制
為切實加強行風建設提高優質服務的時效性，特製定本制度：
一、 進一步強化「12369」環保舉報熱運行管理，確保環境污染投訴和環境違法行為舉報渠道暢通。一是提升配備，解決運行技術問題。對系統升級調試，由模擬終端線路4條升級為8條。同時，新增4部「12369」環保舉報熱線專用電話埠，從根本上解決了系統運行不穩定的技術問題。
二、 是重申制度，建立健全監督檢查機制。印發了《關於進一步加強環保舉報熱線「12369」工作的通知》，再次在全市環保系統重申「12369」環保舉報熱線值班制度和有關規定，每天安排專人對全市「12369」環保舉報熱線進行抽查，確保「12369」環保舉報熱線信號穩定、電話暢通、值守人員耐心熱情受理投訴並及時跟進處理。
三、 強化管理，暢通環保投訴渠道。通過徐州日報和電視台，再次向社會公布「12369」環保舉報熱線及環保投訴備用電話（號碼：18990918210），暢通群眾投訴和舉報渠道。
四、 四是強化學習，全面提高值班人員的綜合素質。強化政治和業務學習，強化品行修養，強化責任意識，強化值班人員文明意識，強化考評制度，打造綜合素質過硬的環保鐵軍。
五、 五是強化保障，加強投訴案件的查處力度。強化對環境投訴案件環境監察頻次，加強聯合執法力度，採取有力措施，切實解決影響群眾的環境污染問題。
六、為進一步推動全市環境執法工作的規范化和制度化建設，建立完善監督檢查長效機制，根據省環保局「四個監管辦法」和市環保局〔2007〕86號文件要求，參照省環保局對全省重點監管企業定期聯合檢查辦法，結合我市目前淮河迎查的實際情況，市環保局將建立定期聯合監督檢查制度，採取白天突擊檢查和夜間暗訪暗查相結合的形式，對全市重點排污企業和城市污水處理廠進行集中檢查。
定期聯合檢查重點查處擅自閑置或故意不正常使用治污設施、向外界環境排放污染物超過規定排放標准、故意不正常使用在線監測設備、地瓜澱粉等「土小」企業違法建設生產及城市污水處理廠隨意處置或傾倒污泥等環境違法行為。市環保局每月將對全市重點水污染企業檢查2次；重點大氣污染企業檢查1次；全市城鎮污水處理廠每月檢查3次。其中，對重點水污染企業及城鎮污水處理廠每月夜查不少於1次，國家淮河核查結束後，根據實際情況適當減少夜查的次數。
Ⅷ 強化社會監督，新媒體應當怎麼做
一、網路新媒體在反腐倡廉工作中的獨特作用
1．有效擴大了反腐倡廉工作的監督渠道。網路等新媒體的特質使得監督與被監督的關系得到前所未有的彰顯。這種彰顯體現在三方面：一是群眾參與廣泛。網路新媒體極強的開放性，突破了制度門檻和社會階級地位的局限，為廣大普通民眾監督政府開辟了一條可行的通道，使任何人都可以隨時隨地地參與到對政府行為的監督之中來，同時其較強的隱蔽性，客觀上也激發了廣大群眾的參與積極性，形成全民參與的強大的監督網路。二是信息反饋迅捷。網路新媒體快捷的信息流通方式使輿論監督更加方便、快捷，一方面它能將未經人為篩選、加工的原始輿情信息和草根群眾的真實意願和看法呈現於政府面前，實現民意直達，另一方面它又能在短時間內使某一事件獲得極高的關注度，在短時間內形成強大的網路輿論壓力，督促有關部門盡快核查腐敗線索。三是信息高度透明。在以往的輿情信息處理過程中，由於信息流轉的相對封閉、信息的不對稱和不透明，群眾的監督無法持續深入和全程參與，為暗箱操作提供了可能，而網路新媒體信息的互動共享和高度透明的特質，使群眾與政府的信息流轉實現實時雙向溝通，最大限度地確保了輿情處理的透明度。
2．有效拓展了反腐倡廉工作的宣教平台。一方面網路新媒體為反腐倡廉工作提供更為豐富的宣教手段和資源。網路新媒體集文字、聲音和圖像於一體的信息表現形式和豐富的共享資源，為我們提供了豐富多樣的宣傳手段和廉政教育資源，使我們反腐倡廉的宣傳功能更加的多樣化，進一步增強了反腐倡廉宣傳教育的輻射力、吸引力、感染力，極大地拓展了反腐倡廉輿論引導工作的空間，擴大了輿論宣傳的覆蓋面。另一方面網路新媒體為政府把握反腐倡廉輿論引導的主導權提供了便利條件。網路新媒體使反腐倡廉從黨政內部走向群眾深處，使反腐倡廉宣傳教育的受眾人數從有限走向無限。這對於黨委政府把握新時期輿論導向，掌握反腐倡廉輿論引導的主動權提供了一個難得的機遇。各級政府只要深度把握住網路新媒體的特性，充分發揮好網路輿論的積極社會效應，就能始終掌握網路反腐輿論引導的主導權，把反腐倡廉工作引向深入發展。
二、當前基層部門新媒體利用的現狀與問題
1．缺乏新媒體利用的主動性。當前基層部門在反腐倡廉工作中利用新媒體仍停留在被動階段，缺乏利用的主動性和積極性。從新媒體利用形式來看，落後於新媒體形式發展的步伐。當前基層部門在新媒體的利用上，仍主要以依附於當地政府公共網站的部門網站為主。前幾年開始流行的微博也成為部分基層政府部門採用的主要形式。QQ等即時通訊工具也是部分部門採用的主要形式，但大多是內部交流使用，對外公開的很少。而像微信這類發展迅猛的、國內屈指可數的互聯網服務交流平台則利用的相當少。以南通市通州區為例， 筆者通過微信添加朋友功能搜索到的南通市通州區政府部門的公共服務號僅有南通交巡警、通州區婦聯、通州法苑、通州團區委、通州微督察（公安）等極少的部門。從新媒體信息傳達內容來看，部門網站、微博等載體大多以單向性信息為目前的主要發布內容，都是一些日常的工作新聞信息，新媒體成為基層部門日常工作匯報的大雜燴，而與網民缺乏互動性，對網民留言、評論或者問題反映等反應遲鈍、跟進緩慢或是不予表態，喪失了輿情處置先機。
2．缺乏輿情信息研判的敏銳性。當前基層部門對網路輿情的分析研判嚴重不足，從而影響了對輿情的處置。一方面，在維穩的大環境下，對網路輿情信息往往採取防、堵的手段，以地毯式、關鍵詞搜索的方式，每日在各大主要論壇搜索有關本部門的信息，對於網路上發布的不利於本部門的舉報等信息，出於「家醜不可外揚」的心理，採取防、堵的公關手段，使相關帖子沉帖或者直接刪帖，以最大限度地減少輿情傳播范圍。另一方面，網路輿情真假難辨，不乏一些謠言和不滿情緒的宣洩，混淆視聽。而基層部門在輿情信息真偽的甄別方面明顯能力不足，在辨別信息方面往往花了大量的時間和人力物力，卻不能及時對信息及其事態的發展做出判斷，從而延誤了對不實信息的視聽糾正和正面引導。
3．缺乏政府統一的網路監督公共平台。當前基層政府網路監督公共平台的建設依然滯後，除了隱藏在基層政府網站中的市長信箱、在線咨詢等監督頻道外，大多基層政府還尚未建設網路監督公共平台。大多數本地有影響的民間論壇充當了臨時政府網路監督公共平台的角色，例如南通本地的網路論壇濠濱論壇，其子版塊「關注南通」上每天都充斥著繁多的各種輿情，其中不乏對政府部門或黨員幹部不良行為的舉報和申投訴。
三、對策與建議
1．強化宣傳教育，引導新媒體反腐倡廉工作規范化發展。一方面，我們要通過對網路新媒體反腐倡廉工作的廣泛宣傳，引起廣大群眾對網路反腐倡廉更多更高的關注度，增進群眾對網路反腐倡廉的認識，呼籲更多的群眾加入到網路監督的大軍，充分調動他們參與網路反腐的積極性和主動性，壯大網路監督力量；另一方面，我們要加大對網民的教育，加大黨的政策和相關法律、法規的宣傳，提高廣大網民的思想素質和網路道德意識，規范網民或網路媒體的網路言行，從而盡可能地減少網路不實信息的傳播，減輕網路新媒體的「副作用」。
2．加快平台建設，引導新媒體反腐倡廉渠道多樣化發展。採取多種途徑加快新媒體反腐倡廉工作平台建設，豐富新媒體監督手段，拓展新媒體監督渠道。一方面，政府部門要加強與本地知名論壇的溝通交流，藉助網站論壇管理團隊的專業技術力量，在信息監控、收集、研判、反饋等方面積極開展合作，確保輿情信息能得到及時地發現、處置和反饋；另一方面，政府部門要與時俱進，加快對網路交流新形式的學習、吸收、利用，積極把QQ、微博、微信等流行度高、使用面廣的社交軟體納入到反腐倡廉工作方式體系中，藉助微信等新媒體形式的流行度，拓展網路反腐倡廉監督渠道和監督覆蓋面。同時，基層政府要盤活現有資源，充分利用好 「市長信箱」、「在線咨詢」等既有的政府網站監督頻道，使這些監督頻道的作用得到充分的發揮。有條件的基層政府也可以嘗試網路反腐倡廉公共平台的建設，例如建立專門的反腐倡廉網站等，形成以政府專業網站和欄目頻道為主、以各大主流論壇、微信等網路社交群為輔的新媒體反腐倡廉工作平台體系。
3．完善機制建設，引導新媒體反腐倡廉工作制度化發展。要認真分析研究目前制約網路反腐倡廉工作的因素，完善網路監督舉報法規制度建設，加快研究制定網路監督舉報受理機制、線索運用和綜合反饋機制、實名舉報保密保護機制，使網路反腐倡廉工作逐步走向規范化、科學化的軌道。通過制度的完善，真正暢通網路監督渠道，提高輿情處置的效率，減少輿情堵塞帶來的不穩定因素。同時，通過完善制度，為洶涌的民間網路反腐浪潮提供一個制度化出口，對民間網路輿情進行有效的疏導，防止其走向盲目。
4．改進內容建設，引導新媒體反腐倡廉工作親民化發展。一是政府部門面對群眾的網路信息發布，要改變以往格式化的寫作方式、官方化的敘述語言和去民化的內容選擇，採用活潑多變的宣傳手法，運用貼近老百姓生活的親和語言，選擇群眾喜聞樂見的新聞信息，徹底摒棄官媒過重的教化色彩，注重內容的實用性，以吸引廣大群眾的關注，例如多發布當前群眾關心的注冊登記制度改革信息、消費維權案例等。二是要重視與群眾的互動，積極回應網民訴求，對於網民提出的問題或者質疑，要及時予以澄清、查證並反饋，防止因處置滯後而導致的網民負面情緒的堆積，導致不和諧的事件的發生。要隨時關注群眾關注的話題，積極參與群眾的話題討論，樹立親民的網路政府形象。
5．注重隊伍建設，引導新媒體反腐倡廉工作專業化發展。有條件的地方政府要配備一支政治堅定、業務過硬、作風扎實的網路反腐倡廉管理隊伍，專業負責網路反腐倡廉新媒體技術的研發與維護，負責信息的發布與更新、負責輿情的反饋與總結、負責重要情況的報告。要定期對管理隊伍進行有關法律法規、信息發布、輿情處理等方面的業務培訓，不斷提高管理隊伍輿情搜集和處置的能力。
Ⅸ 如何加強輿論監督隊伍建設的思考及建議
一、轉變思想觀念是實現依法行政的基礎
改革開放以來，國家的民主法制建設取得了重大成就，黨的十五大關於依法治國基本方略的確定，標志著我國已進入了一個主要依靠法律來治理國家的新階段。這在客觀上要求各級政府行使職能的手段和方式，必須由傳統的主要依靠指標審批、個案處理等經驗運作方式逐步轉向依法決策、依法管理和依法辦事，用法律來調整各種經濟關系，靠法律來規范和引導各類市場主體和市場行為。但是我國具有幾千年的封建專制傳統，人治根深蒂固，人治的觀念在各級政府機關中仍然較普遍地存在著，如一些領導幹部法制觀念淡薄，對依法行政的重要性認識不足，重視不夠，不按程序辦事，隨意性強；有些不會依法行政，認為還是靠批條子辦事方便。這種觀念不轉變，必然對依法行政產生消極影響，阻礙依法治國各項目標的實現。特別是我國加入世界貿易組織後，面臨著諸多法律問題，如不徹底轉變思想觀念，也不可能在國際大舞台上真正有所作為。為此，各級政府機關工作人員特別是各級領導幹部必須順應歷史潮流，樹立正確的法治觀念，徹底摒棄人治觀念，轉變那些已經不能適應形勢變化的傳統觀念和官僚主義、形式主義的工作作風，改變以前以行政命令辦事，以權代法、以言代法的工作習慣和工作方法，實現從人治行政向法治行政的徹底轉變，做到不唯上，不唯權，只唯法，自覺地運用法治的觀點觀察問題、分析問題，在法律規定的范圍內，認真履行法定職責，不越權，不濫用職權，遵守法定程序，真正養成用法律手段解決問題、處理事務的習慣。
二、規范政府行為是實現依法行政的關鍵
在國家機關中，行政機關比重最大，具體管理著繁重的社會、經濟、文化、教育等各方面的事務，在我國現行法律法規中，由行政機關負責執行的佔80％以上。政府行為不規范，將會影響行政體制的良性運行，也將會直接影響法律法規的正確實施。從這可以看到，提高行政執法水平，實現依法行政必須著眼於規范政府行為，以憲法和法律為活動准則，把行政行為納入規范化、制度化、程序化的軌道。如何規范政府行為才能使其與改革的進程相適應，我們考慮一個基本思路是：要以調整和轉變政府職能為核心，強化政府責任，界定許可權范圍，確定責任形式，完善監督制約機制，防止政府濫用權力和失職行為，建立起政府自覺守法和嚴格執法的制度。
（一）轉變政府職能。黨的十六大報告中提出要「進一步轉變政府職能，改進管理方式，推行電子政務，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制」。政府作為市場經濟參與者的角色，主要的職能是通過經濟、行政、法律等各種杠桿進行宏觀調控，從經濟結構、產業導向、環境保護、基礎設施建設等大的方面引導經濟的持續、健康、快速發展。特別是加入世界貿易組織後，政府更多的工作是充當市場競爭裁判員的角色，執行法律、維護平等、保持公正、促進競爭、推動發展。為此，無論是在政府立法工作中，還是在行政執法活動中，都要切實體現政府職能轉變的精神和原則。
一是要理順政府與社會的關系，加快公共服務社會化進程。通過立法促進政府職能轉變到經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務上來，把企業的生產經營權和投資決策權交給企業，把社會可以自我調節和管理的職能交給社會中介組織，把群眾自治范圍內的事情交給群眾自己依法辦理，切實體現政企分開、權力和利益徹底脫鉤的原則，真正做到政府行政不越位、不缺位、不錯位，使「無限權力政府」轉變為「有限權力政府」。
二是要理順政府與公民的關系，加快政府管理民主化的進程。要加強政務公開，加快電子政務的建設，不斷擴大信息的公開度，減少暗箱操作。通過召開決策聽證會、咨詢會、座談會以及實行公示、通報等制度，廣泛征詢群眾意見，聽取百姓的質疑和咨詢、建議與呼聲，提高他們對政府管理的關切度和參與意識，使「暗箱政府」轉變為「透明政府」。
三是要理順新舊體制關系，加快政府管理程序化的進程。從發展趨勢來看，政府機關依法進行管理，主要的、大量的、經常的是靠事中監督、事後追懲，事前的行政審批、許可勢必逐漸減少。所以政府要按照合法、合理、效率、責任、監督的原則，深化行政審批制度改革，能精簡的予以精簡；能改為備案的改為備案；需要保留的要簡化手續、公開辦事程序、明確時限、強化服務，以提高工作效率，方便基層，方便群眾，使「低效政府」轉變為「高效政府」。
（二）強化政府責任。我國過去長期實行計劃經濟，造成了管理相對人的權利與義務、政府的權力與責任嚴重脫節、錯位和失衡。在以往的立法工作中，過多地強調了政府的權力而忽視其責任，對政府的基本權力規定得比較具體，而對其責任不作對應的規定或規定得簡單、籠統；過多地強調了管理相對人的義務而忽視其權利和合法利益，對管理相對人的義務規定得比較具體、嚴厲，權利規定得比較原則。在行政執法中也存在類似問題，只重視行使行政權力，不重視承擔行政責任；只重視硬性管理，不重視主動服務。要改變這種「重權力、輕責任，重管理、輕服務」的部門利益傾向，就要著眼於建立社會主義的新型責任政府，實現政府責任法定化。
一是樹立責任意識。責任是法律的生命，政府責任是行政權力的核心，是政府屬性的本質。沒有政府責任，行政權的運行就沒有制約，違法行政就不可能受到追究，依法行政就不可能真正推進。政府機關工作人員要樹立強烈的責任意識，在立法和執法工作中，要從片面強調公民責任向強化政府責任轉變，從政府權力本位向政府責任本位轉變，在賦予行政機關履行職責所必需的權力的同時，也要明確規定行使權力的程序和應負的責任，實現權責統一。
二是建立政府責任體系。逐步建立和完善行政首長在政府工作中出現重大違法、失職、濫用職權等情形時罷免、引咎辭職或責令辭職的政治責任制度；進一步健全所有政府機關工作人員因違法、濫用職權、貪污腐敗等行為而受到行政處分和刑事處罰的制度；建立行政機關的違法行政行為被撤銷、變更、確認違法、責令重新作出、損害賠償的行政責任制度；建立行政機關及其工作人員因輕微違法失職或官僚主義等而向公民、法人賠禮道歉的道義責任制度。
（三）【完善監督機制】：
「不受制約的權力會導致腐敗，絕對不受制約的權力會導致絕對的腐敗」。行政 權具有能動性強、自由裁量權大、可以強制實施等特點，如不對其進行強有力的監督，就有可能 膨脹為恣意妄為的權杖。黨的十六大提出要「建立結構合理、配臵科學、程序嚴密、制約有效的權 力運行機制，從決策和執行等環節加強對權力的監督，保證把人民賦予的權力真正用來為人民謀 利益」。但是現有的制約機制未能很好地發揮作用，對行政權力的監督乏力，為此，要大力強化和 完善對行政權的全方位監督機制。
一是要充分揮人大依法監督、法院司法監督、政協民主監督、新聞媒體輿論監督、社會各階層群眾監督對依法行政的監督作用，加強和完善政紀、審計、財政等專項監督，進一步增強監督的獨立性、公開性和民主參與力度，通過來自各方面的監督，更有力揭露消極腐敗現象，促進公正，提高效率。
二是加強行政執法監督。加強政府內部的行政執法監督是政府機關完善自身行政行為、提高信譽和爭取主動的最直接的手段。一方面要嚴格實施行政執法責任制和行政執法過錯責任追究制，以責任制約權力。另一方面要抓好《行政復議法》的貫徹執行，運用行政復議這項行政系統內部自我糾錯的重要制度，加大對行政執法行為的監督力度，及時糾正違法和不當的具體行政行為，維護公民、法人和其他組織的合法權益。與此同時，還要真正發揮政府法制監督作用，對各行政機關貫徹執行法律、法規、規章情況進行監督，對重大的行政行為實行事前審查、事中監督和事後備案的全過程監督，促進各級行政機關依法行政，確保國家的法律法規得到正確實施，違法行政行為得到及時查處，違法行政責任得到及時追究，違法行政人員得到及時懲處，管理相對人的合法權益得到及時保護。
三、加強素質建設是實現依法行政的保障
政府機關工作人員是一切行政活動的最終實施者，他們的責任意識、法治意識和綜合素質的高低直接影響政府行政的效果，影響依法行政的整體水平。目前，在行政執法機關中仍存在一些執法人員素質不高，執法水平較低，執法方式簡單粗暴，甚至濫用職權、執法犯法、徇私枉法的問題。對這些人民群眾反映強烈的問題，如果放任自流，勢必會影響政府在群眾中的威信和形象。因此，政府機關要按照「三個代表」的要求，加強對行政工作人員的思想政治教育和法律法規知識教育、培訓工作。重點是要教育行政工作人員樹立法治意識和責任意識，提高他們運用法律處理問題、維護人民合法權益的能力和水平。要進一步整頓行政執法隊伍，積極推行行政執法人員持證上崗制度和評議考核制度，對那些不能嚴格執法或不能勝任依法行政的人員，要給予淘汰。只有全面提高行政工作人員的政治素質和法律素質，才能規范行政行為，提高執法能力，確保依法行政。
「 國無常強，無常弱。奉法者強則國強，奉法者弱則國弱 」。只要全體政府機關工作人員認識到肩上擔負著依法行政的重任，自覺規范自身的行政行為，真正成為對人民負責、對法律負責的強有力的「奉法者」，就一定能建設一個廉潔、勤政、務實、高效的責任政府和法治政府。
Ⅹ 如何加強我國廣告社會監督
1.建立健全高效的管理體系
以工商行政管理機關廣告管理部門為核心的單一廣告管理體制所帶來的弊端是不言而喻的。對廣告業的管理足一個復雜的系統工程，單靠某一個部門是難以完成的。我們在這樣一個情況復雜的大國．要完成這項任務，必須建立一個由政府、行業和杜會共同紕成的一個相互配合的有機管理體系。
如圖示：
上圖所示是我們構建的新的廣告管理體制行運行圖。處在中間位置的從「廣告主」到「用戶」顯示的是在代理制下運行的廣告業。那麼對廣告業運行的約束力量來自兩個方面多個環節。一方面是圖中上層，工商機關與其他行政機關構成政府對廣告業的管理體系；另一方面是圖中下層．行業自律組織和社會監督組織構成非政府的管理體系。上下兩層構成對廣告業的雙軌管理，廣告業被限制在雙軌管理體制下運行。保證雙軌管理體制的正常運轉，要講束各層次的力量均衡性，各環節的緊密配舍以及各管理主體職責的明晰化。
2.加快行政管理改革，提高管理力度首先，作為最綜合、最權威的廣告行政管理部門，即工商部門，應當從繁雜的具體行政行為中解脫出來。這方面可以借鑒國外的管理經驗。在廣告業比較發達的美國、日本、英國等國家，政府對廣告業的管理主要是制定並監督實施廣告管理法規，對於廣告業運行過程中的具體監督管理，則主要是由行業自律組織來完成的。結合我國實際，可以考慮今後工商機關廣告管理部門的主要任務放在以制定廣告管理法規為主．並負責監督實施；處理一些影響較大的廣告違法案件。把大量日常監督工作變由行業自律組織或社會群眾性監督組織來完成。這樣，職能的精減可以使主管部門把更多精力放到廣告業的全局及健康發展上來。其次．在處理具體廣告違法案件時．應當賦予工商部門更嚴厲的強制措施。比如說可以考慮賦予主管部門封存商品權、凍結銀行存款權以及行政傳喚權等。工商部門如果擁有這些權力不僅能夠增強執法的力度．而且對潛在的違法分子也是一種強大的威懾。最後，對廣告有管理權的其它行政管理機關應當切實各負其責，各行其職，協同工商部門在各個環節參與廣告管理，從而形成一個強有力的政府管理體系。這樣才有助於廣告業的健康高速發展。
3.提高廣告業的自律能力。市場經濟是一種高度的自我調節經濟，在既定的市場環境中。經濟事物按照自身的規律不斷完善不斷發展。在傳統體制下形成的我國廣告業缺乏的正是自我調節能力，致使廣告業在我國發展是被動和畸形的。廣告業怎樣才能適應我國市場經濟的需要，毫無疑問，廣告業的「覺醒」才是廣告業發展的根本出路。鑒於我國廣告業的特殊情況，政府應當採取積扳主動的態度，促成廣告業自律能力的不斯加強。
1）建立健全廣告自律機構：
在廣告也比較發達的資本主義國家，一個共同的特點就是廣告業的自律十分發達和嚴整，自我管理能力很強。以日本為例，其全國性自律機構是全國廣告聯盟，該聯盟制定的《廣告倫理綱領》是全國廣告界製作廣告必須遵守的最商准則。另外．專業自律機構十分健全，遍及廣告業各個部門和角落，主要有日本新聞協會、日本雜志廣告協會，全日本戶外廣告聯台會，廣告主協會，日本民間放送聯盟、映畫管理委員會．日本廣告審查機構等。這些機構都制定了本專業廣告活動應當遵守的規則。健全的自律機構有力保證了廣告秩序的穩定和廣告業的發展。相應的我國廣告自律機構可以說還沒有形成什麼體系。從長遠看我國必須在廣告協會和對外經濟貿易廣告協會的基礎上再建立一批專業性強的廣告自律組織，以促成我國廣告自律體系的合理化。2）進一步改革廣告協會。我國最主要的廣告自律組織是中國廣告協會以及地方廣告協會．但是作為自律機構其自律作用明顯的沒有發揮出來。對廣告協會的改革勢在必行。我們需要做的工作是：第一。把廣告協會完全從工商部門分離出來，使之盡快獨立成長起來。在這方面工商部門應當積極主動推進這項工作，因為我們沒有時間和充分的經濟環境使之重新自發孕育。第二，賦予其新的職能和任務．使廣告協會能真正充分發揮其自律作用。比如在美國，廣告業自我管理機構美國廣告聯合會不僅擁有日常監督管理權．而且負責接受來自消費者、廣告主等各方面關於廣告的正義；4.成立專門的廣告社會監督機構；廣告業涉及生活的方方面面．與廣大人民群眾的日常生；
負責接受來自消費者、廣告主等各方面關於廣告的正義伸張和正確的申訴，井有裁決權。由於廣告行業自律機構充分發揮了作用，廣告客戶和廣告經營者可以減少因違法行為而受懲罰的風險；消費者也有了一個不用訴諸法律就可以解決因虛假廣告而受損害問題的地方；政府也由於行業組織分擔職責而減輕了行政工作。這是我們應當借鑒的。
4.成立專門的廣告社會監督機構
廣告業涉及生活的方方面面．與廣大人民群眾的日常生活及切身利益息息相關。在我們這樣一個人口眾多的大國，必須建立起一批專門對廣告業進行監督的社會群眾組織，把廣告業置於全社會的廣泛監督之下。這樣，一方面可以維護廣大消費者的利益，另一方面可以使廣告業的發展服務於大眾，服務於全社會。