現代服務業規劃

① 現代服務業科技發展「十二五」專項規劃的形勢與需求

「十一五」是我國現代服務業科技創新取得重要進展的五年。自2006年全國現代服務業科技工作會議以來，我國現代服務業科技工作按照《科技規劃綱要》的部署，組織實施了「現代服務業科技行動」，加強了現代服務業共性關鍵技術支撐體系、標准規范體系和科技創新體系建設，開展了現代服務業科技應用示範，優化了現代服務業科技創新環境，提高了現代服務業科技發展水平，促進了現代服務業的創新發展。
——共性關鍵技術攻關取得重大進展。「十一五」期間，組織實施了一批重大、重點項目，在電子商務、現代物流、數字醫療、數字內容、數字社區、數字教育、數字旅遊、電子金融等現代服務業多個重要領域和方向，突破了一批現代服務業共性關鍵和系統集成技術，制定了一批現代服務業標准規范，現代服務業科技支撐能力明顯提高。
——現代服務業創新發展態勢初步顯現。通過應用示範，創新了一批服務模式和服務業態，形成了一批有影響力的現代服務企業。截止2010年底，全國已有國家現代服務業產業化基地18家，一批現代服務產業領域的技術創新戰略聯盟相繼成立。信息網路等高新技術和現代管理理念在服務業的廣泛應用，促進了產業結構調整和經濟發展方式轉變。
——現代服務業科技創新環境明顯優化。頒布了《現代服務業科技行動綱要》，舉辦了現代服務業創新發展系列論壇。在現代服務業相關領域支持建設了若乾重點實驗室、工程技術研究中心和綜合研究機構，加大了技術先進型服務企業等政策的實施力度。提高了有關各方對現代服務業的認識，營造了全社會共同關注和參與現代服務業創新發展的良好氛圍。
21世紀以來，全球產業結構進入由「工業經濟」主導向「服務經濟」主導轉變的新階段。特別是自金融危機以來，世界主要發達國家為重塑國際競爭優勢，不斷加大對科技創新的投入，在繼續將加工製造中的高耗能、低附加值環節向發展中國家轉移的同時，大力發展高附加值的現代服務業，積極搶占後危機時代經濟發展的戰略制高點，基於信息網路的現代服務業成為國際經濟新的增長點，並呈現出細分化、國際化、數字化的發展趨勢。
服務業的快速細分不斷催生出新的服務業態，推動新興服務業態和服務模式不斷涌現，為現代服務業提供了更大的發展空間。國際金融危機並沒有改變全球服務業國際化的發展趨勢，並在一定程度上促進了服務國際化的發展。以信息技術為主的高新技術成為服務業發展的主要支撐，數字化、信息化成為服務業提高能力和發展水平的共同選擇。
服務業的快速發展及其科技水平的不斷提高，對科技支撐和促進現代服務業發展提出了明確的需求。科技進步與創新成為推動現代服務業發展的根本動力，科技與產業的融合使科技在現代服務業中的作用日趨顯著。模式創新成為現代服務業的核心，以應用性、系統性、集成性為主要特徵的支撐技術成為現代服務業科技發展的主要方向。
「十二五」時期，我國仍將處於重要的戰略機遇期，應對國際產業科技競爭，保證經濟社會平穩較快發展，加快經濟發展方式轉變和產業結構調整，明顯改善人民物質文化生活，都對現代服務業發展提出了更加明確的要求。
從「製造大國」向「製造強國」的轉型迫切需要大力提升和發展生產性服務業。經過多年的發展，我國已經成為世界「製造大國」，但離「製造強國」還有很大的距離，在全球產業鏈分工中還處於低端位置。大力發展電子商務、現代物流、業務外包等生產性服務業，可以有效推動我國製造業向產業鏈高端轉移，大大提高產品附加值，有效帶動製造業的轉型升級。
加快產業結構調整和改善人民生活迫切需要發展新興服務業。隨著科技的進步和經濟發展方式的演變，以知識密集、技術密集、人力資源密集、高成長性為特徵的現代服務業新業態，在推進產業結構調整中發揮著越來越重要的作用。同時，改善人民物質文化生活，提高人民生活質量和水平，也迫切需要大力培育和發展數字文化、數字旅遊、數字醫療與健康、數字社區等依託信息與網路技術，從傳統公共服務業衍生出來的新業態。
提高科技創新能力和競爭優勢迫切需要發展科技服務業。21世紀是知識經濟時代，科技不但通過其創新支持產業的發展，其本身也成為產業發展的重要組成部分。充分依靠市場機制，大力發展科技服務業，促進研發設計、技術轉移轉化、創新創業服務、科技金融、科技咨詢等科技服務業做大做強，培育科技服務產業新模式，壯大科技服務產業規模，可以有效提高我國科技創新能力和產業競爭優勢。
面對我國經濟社會發展的迫切需求，我國現代服務業及其科技發展還存在著一些問題，主要表現為生產性服務業規模偏小、新興服務業引領作用不強、科技服務業支撐能力薄弱、創新政策體系有待完善等。
未來五年，為應對國內外現代服務業發展的巨大挑戰，我國現代服務業科技工作必須迎難而上，突破制約，准確把握現代服務業科技發展方向，緊緊抓住前所未有的戰略機遇，強化部署，進一步提升科技對現代服務業的支撐和引領能力。

② 服務業發展「十二五」規劃的第六章　規劃實施保障

適應服務業大發展新要求，健全法律法規，強化政府服務功能，增強服務能力，創新工作方法，夯實工作基礎，為落實規劃提供切實保障。 緊緊圍繞服務業發展需求，加強關鍵領域、薄弱環節工作，建立健全重要支撐體系。支持高等院校和職業學校開設服務業發展相關學科專業，強化服務業特別是現代服務業人才和復合型人才培養。加強服務業綜合性研究機構建設，積極發展服務業協會、學會等社會組織。
建立和完善服務業創新體系，開展服務業理論、商業模式、關鍵技術等方面研究，提高服務業創新能力。以規范服務行為、提高服務質量和提升服務水平為核心，建立健全服務業標准體系，推進服務業標准貫徹實施，擴大服務業標准化覆蓋范圍，不斷提高服務業標准化整體水平。推動知識產權服務與經濟社會發展有機結合，提升知識產權創造、運用、保護和管理水平，構建基本公共服務與市場化服務協同發展的知識產權服務體系。堅持整體設計、規范透明、統籌兼顧、突出重點、分步推進的原則，全面提升統計能力，不斷提高數據質量，建立科學、統一、全面、協調的服務業統計調查制度和信息管理制度。 專欄6重要支撐體系主要任務 1.服務業創新體系。
支持一批服務業綜合研究機構整合發展，建設服務業區域創新中心，提升服務業技術創新能力和戰略研究能力。支持建設一批服務業領域國家重點實驗室、國家工程（技術）研究中心，開展服務業共性關鍵技術研究，提高服務業創新能力。支持服務業企業建立企業技術中心、技術創新平台和技術創新聯盟，開展模式創新和技術集成應用。完善產業園區創新體系，支持服務業領域的大學科技園、專業孵化器建設，提升園區創新支撐能力。
2.服務業標准體系。
圍繞服務業新領域、新業態，健全服務業標准體系。加快制（修）訂一批服務業重點行業和領域服務標准，鼓勵在標准制（修）訂過程中借鑒採用國際標准。推進國家級服務業標准化試點，及時總結推廣經驗。強化服務業標准宣傳貫徹，健全標准實施反饋評價體系。加強服務業標准研究，密切跟蹤國際發展趨勢，推動我國服務業標準的國際化。
3.知識產權服務體系。
完善知識產權服務政策體系，推進體制機制創新。加強知識產權基礎信息資源建設與開發利用，逐步建立分類科學、資源共享、高效優質的產業知識產權信息服務平台體系。拓展服務范圍，促進知識產權轉化運用。培育知識產權服務企業，壯大知識產權服務人才隊伍。加強知識產權保護，建立健全預警、維權和爭端解決機制。
4.服務業統計體系。
發揮服務業統計部際聯席會議制度作用，不斷提高統計工作質量和水平。適應服務業發展新形勢，進一步完善服務業統計調查方法和指標體系。加強數據質量控制與評估，不斷提高統計數據的准確性和及時性。加強服務業統計機構和人員隊伍建設，提升服務業統計調查能力。建立健全服務業統計信息對外提供共享機制，研究建立服務業門類季度統計調查制度。 本規劃提出的服務業發展總體要求和主要任務，是對市場主體的導向，主要依靠市場主體的自主行為實施。政府部門要加強宏觀調控和政策引導，保障規劃順利實施。
本規劃提出的加快服務業改革、擴大對外開放和規劃實施保障，是政府的重要職責，必須放在政府工作的重要位置。各省（區、市）及計劃單列市人民政府要編制本地區服務業發展規劃，並抓緊制定出台相關配套措施。國務院有關部門要按照職能分工，編制服務業各主要行業和主要領域的配套規劃（指導意見），制定財稅、金融、土地、價格、工商管理、質檢等方面相應的落實意見或工作措施，並分解落實到年度。
發展改革委要會同有關部門加強對規劃實施情況的跟蹤分析，組織有關方面對規劃實施情況進行中期評估，及時向國務院報告。

③ 前海深港現代服務業合作區總體發展規劃的意義

進一步發揮經濟特區先行先試作用，以前海現代服務業的開放發展為契機，積極探索促進現代服務業發展的體制機制，為全國現代服務業的創新發展提供新經驗。 國務院有關部門要結合各自職能，進一步加強對前海開發建設的支持和指導，建立由發展改革委牽頭，國務院有關部門、香港特別行政區、廣東省、深圳市等有關方面參加的協調機制，幫助解決《規劃》實施過程中遇到的問題，在相關政策實施、項目安排、體制機制創新等方面給予積極支持，為促進前海現代服務業的集聚發展創造良好的政策環境。要加強對《規劃》實施情況的跟蹤分析，做好督促檢查和評估工作。在實施過程中，要注意研究新情況、解決新問題、總結新經驗，重大問題及時向國務院報告。
批復最後要求：發揮深港比較優勢，在前海發展現代服務業，是新時期改革開放的重大舉措。各有關方面要充分認識前海開發的重要意義，以規劃實施為契機，開拓創新，密切配合，扎實工作，共同推動現代服務業的創新發展，不斷探索科學發展的新模式。 批復指出，《前海深港現代服務業合作區總體發展規劃》的實施在「一國兩制」框架下，進一步深化粵港緊密合作，以現代服務業發展促進產業結構優化升級，為我國構建對外開放新格局，為全國轉變經濟發展方式，實現科學發展發揮示範帶動作用 。
批復要求，要充分發揮香港國際經濟中心的優勢和作用，利用前海粵港合作平台，推進與香港的緊密合作和融合發展，逐步把前海建設成為粵港現代服務業創新合作示範區，在全面推進香港與內地服務業合作中發揮先導作用。
在規劃的推進中，要加強統籌規劃，集中優勢資源，發展總部經濟，促進現代服務業的集聚發展，增強資源配置和集約利用能力，把前海深港現代服務業合作區建設成為全國現代服務業的重要基地和具有強大輻射能力的生產性服務業中心，引領帶動我國現代服務業發展升級。 記者了解到，其實，在上世紀80年代，深圳市一直把前海作為發展備用地，直至2009年8月，明確前海將建設成為「深港合作共建現代服務業的示範區」，前海才被賦予了新的歷史使命。記者在《前海深港現代服務業合作示範區總體發展規劃》上看到，前海未來將被定位為四個區，即深港合作先導區、體制機制創新區、現代服務業集聚區、結構調整引領區；將重點發展創新金融、現代物流、總部經濟、科技及專業服務、通訊及媒體服務、商業服務等六大領域。
未來的前海將給深圳帶來怎樣的一個發展驚喜呢？深圳市市長許勤也對此做了一番描述，「到2020年，前海的區域經濟總量將會達到1500億元，我也期待前海能成為全國第三產業發展的模範。」

④ 怎樣才是真正的現代服務業

在我國經濟發展中起引領作用的上海，必須深度探索發展真正意義的現代服務業，這樣方能發揮現代服務業的技術擴散效應和管理範式擴散效應，進而發揮現代服務業在整體經濟發展中的引擎作用。而大力發展現代服務業，必須牢牢把握三大抓手，即在專業共享能力、成熟的專業細分和第四方物流等三方面下大工夫 上海將新的發展重點之一定為現代服務業，是非常科學的。因為現代服務業的發展可以為整體經濟的發展提供引擎作用。要發展，首先要搞清楚現代服務業的基本特徵，進而找到發展現代服務業的抓手。 現代服務業有「三高」和「三新」 在國際產業分類中，並沒有現代服務業的提法，它是我國學者針對我國顯著的二元經濟結構特徵，為表示某種區別，提出的相對於傳統服務業的新概念。服務業的發展是一個演進的過程，有很多模式和類型；它的發展有一個基本特點：規模越來越大，所容納的交易人流越來越多，同時復雜度和整合性水平越來越高。 根據服務業的演進過程，可以把它分為三個代級，即一般的傳統服務業、現代化的傳統服務業和現代服務業。區分服務業代級的指標分別是專業化水平、市場化程度、資源規模的程度、壟斷化程度。三種代級的服務業分別具有顯著的市場特徵： 一般的傳統服務業的市場化程度很高，但是擁有的資源有限，專業化水平也有限；由於市場化程度較高，它的壟斷性比較低。比如傳統的餐飲業、旅遊業等。 現代化的傳統服務業，資源規模較大，壟斷化程度較高，市場化程度相對來說比較低，專業化水平高於一般傳統服務業但低於現代服務業。金融業中的結算公司屬於此類。 現代服務業的專業化程度最高，市場化的程度低於一般傳統服務業，高於現代化傳統服務業；現代服務業一般不會基於特權形成壟斷的模式，但是通常會出現少數相對集中的領導者，它的壟斷化程度屬於中等，是由市場形成的相對優勢地位，客觀上形成市場集中的能力，資源規模較大。現代服務業在我國的典型代表是現在較有名氣的「攜程」。 現代服務業相對於傳統服務業具有三個基本特徵，即高人力資本含量、高技術含量和高附加價值，並在「三高」的基礎上衍生出新技術、新業態和新方式等「三新」發展態勢。「三高」的含義比較容易理解，「三新」中的新技術主要是指具有時代特徵的信息技術、網路技術的廣泛和深度運用，以及由此形成的作為現代服務業運作標志性特徵的信息化平台——現代服務業提升傳統服務業的主要途徑就是信息化；新業態是指由於高新技術的作用和市場需求的影響，不斷衍生、演化出來的新興的服務業業態，它們不僅是新的經濟增長點，而且對於提升產業能級、優化百姓生活品質具有特別重要的意義；新方式的宏觀解釋是新的經濟增長方式，微觀解釋則是指新的服務方式，是服務提供者在技術創新、制度創新和管理創新基礎上產生的服務自身的創新。 把握三大抓手發展現代服務業 現在許多地區在發展規劃中所要大力發展的現代服務業，按照服務業的演進歷程看，主要是指現代化了的傳統服務業，比如，現代化程度比較高的銀行、保險、貨代等等行業，它們並不屬於嚴格意義上的現代服務業。根據我國服務業現有的技術能力和管理範式，把提高傳統服務業的現代化程度作為發展服務業的抓手是符合當前實際的。但是，在我國經濟發展中起引領作用的上海，必須在發展真正意義的現代服務業方面進行有深度的探索，這樣方能發揮現代服務業的技術擴散效應和管理範式擴散效應，進而發揮現代服務業在經濟發展中的引擎作用。 現在我們國家能夠真正稱得上屬於現代服務業的企業不多。現代化的傳統服務業往往提供了一個服務的流程，而現代服務業則是把流程當中的某一個環節變成一個行業，比如原來是一個研發環節，現在可以成為一個專業的研發公司，在現代服務業的業態里，它的細節化程度非常深。現代服務業和傳統服務業最大的區別有兩個方面：深度專業化及整合性，其實質就是以深度專業化為核心進行整合，比如「攜程」，自己沒有酒店、景點等旅遊業之吃、住、行、游、購、娛等構成要件的有形設施，但是，它通過深度專業化的整合，通過服務模式的創新、營銷模式的創新和技術手段的創新，在旅遊業發展中發揮了引領性作用，這就是現代服務業的深刻內涵。 顯然，從事現代服務業的企業必須具備從事第四方物流的能力，所謂第四方物流是指一個供應鏈的集成商，它對公司內部和具有互補性的服務供應商所擁有的不同資源、能力和技術進行整合和管理，提供一整套供應鏈解決方案，這樣，它就具備了把單一的環節做成大規模產業的能力；而由於在整個服務業當中每一個環節都是大規模的，因此從整體上拓展了服務業的疆界。一旦現代服務業高度發達，製造業就會成為它調控和協調的對象，成為只是滿足服務環節中間需求的一個具體落實單位。現代服務業在經濟分工當中就會處在優先位置，就會成為國民經濟具有領導力的象徵。 因此，大力發展現代服務業，必須牢牢把握三大抓手，即專業共享能力、成熟的專業細分和比第三方物流更為先進的第四方物流，在這三個方面下大工夫。

⑤ 營改增　部分現代服務業指哪些

現代服務業改徵增值稅主要包括以下幾類：咨詢類：專業技術咨詢、信息版技術咨詢、法律財會權咨詢；廣告類：設計、製作、發布、播映等環節的廣告；代理類：貨物運輸

根據《關於在上海市開展交通運輸業和部分現代服務業營業稅改徵增值稅試點的通知》附件1規定，部分現代服務業，是指圍繞製造業、文化產業、現代物流產業等提供技術性、知識性服務的業務活動。包括研發和技術服務、信息技術服務、文化創意服務、物流輔助服務、有形動產租賃服務、鑒證咨詢服務。

⑥ 現代服務業發展規劃包含哪些方面的內容

現代服務業是指那些不生產商品和貨物的產業，主要有信息、物流、金融、會計、咨詢、法律服務等行業。現代服務業大體相當於現代第三產業。國家統計局在1985年《關於建立第三產業統計的報告》中，將第三產業分為四個層次：第一層次是流通部門，包括交通運輸業、郵電通訊業、商業飲食業、物資供銷和倉儲業；第二個層次是為生產和生活服務的部門，包括金融業、保險業、公用事業、居民服務業、旅遊業、咨詢信息服務業和各類技術服務業等；第三個層次是為提高科學文化水平和居民素質服務的部門，包括教育、文化、廣播電視事業，科研事業，生活福利事業等；第四個層次是為社會公共需要服務的部門，包括國家機關、社會團體以及軍隊和警察等。

⑦ 現代服務業科技發展「十二五」專項規劃的大力改造提升生產性服務業

圍繞生產性服務業共性需求及關鍵環節，加強網路信息技術集成應用，大力改造提升生產性服務業，重點推進電子商務、現代物流、系統外包等的發展，增強服務能力，提升服務效率，提高服務附加值。
（一）加強一體化電子商務技術攻關，提高全程服務能力
加強完全網路化條件下高效電子商務市場體系結構及其演化機理與過程研究，探索網路化生產經營、消費方式與行為規律，為發展高效電子商務服務形態提供科學依據。突破智慧電子商務雲服務等技術，發展新一代電子商務服務技術架構及解決方案。加強電子商務市場可信交易服務技術與系統研發，推進可信交易環境建設。滿足生產資料、生活資料、國際貿易、旅遊、移動商務等國民經濟重點領域、行業以及區域發展需求，大力開展電子商務服務模式與技術集成創新，強化電子商務支撐體系建設。加強重點領域全程電子商務服務解決方案研發，推進示範應用，培育龍頭企業，提升重點領域全程服務能力。
專欄：電子商務 開展電子商務若干理論問題研究，電子商務雲服務技術與平台研發，電子商務可信交易技術與平台研發，電子商務支撐服務技術研發與應用示範，重點生產資料電子商務服務技術研發與應用示範，重點生活資料電子商務服務技術研發與應用示範，旅遊電子商務服務技術研發與應用示範，專業市場電子商務服務技術研發與應用示範,國際貿易電子商務服務技術研發與應用示範，移動電子商務服務技術研發與應用示範。 （二）加強集成技術支撐，提高物流綜合服務能力
加強物流產業發展規律研究，探索物流發展新模式。面向國內外貿易需求，加強集裝箱海鐵公多式聯運智能運輸組織、業務過程協同控制、信息共享與集成等技術研發與應用，創新服務機制與模式，建設海鐵公聯運物流信息服務平台，形成一體化物流服務解決方案。強化物流射頻識別、物流過程信息感知、可視化及智能決策等技術的研發與集成，形成物聯網環境下智能物流技術框架和綜合服務方案。結合電子商務對物流配送的需求，創新網購物流服務模式，加強電子商務和物流配送協同的信息共享技術和標准、網購物流服務網路和業務流程研究，積極實施網購物流示範工程。
專欄：現代物流 開展集裝箱海鐵公多式聯運技術研發及應用示範、網購物流服務技術研發及應用示範、物流公共信息平台資源整合技術研發及應用示範、供應鏈全程第三方物流服務技術與示範應用、物聯網環境下智能物流技術研發及示範應用。 （三）加強系統外包服務模式創新，提高產業信息化水平
加強軟體服務化應用技術研究，探索信息系統開發、建設、運行、維護新模式，為發展可信系統外包服務形態提供科學依據。加強可配置系統架構技術、安全可靠服務質量保障技術、高效運行平台技術、應用系統集成技術研究，開發系統外包服務平台，提高系統外包服務技術支撐能力。建立信息系統服務外包標准和管理體系，形成信息系統服務外包管理保障支撐體系。面向大型骨幹企業及其上下游供應鏈企業信息化需求，鼓勵其信息化機構與主營業務分離，創新信息系統服務模式，為產業鏈相關企業提供信息系統服務支撐。面向非機要政府部門電子政務需求，鼓勵其電子政務系統建設與運營外包，發展社會化電子政務信息系統服務產業。

⑧ 現代服務業科技發展「十二五」專項規劃的建立健全規劃實施保障機制

為有力推進規劃順利實施，必須周密部署，落實責任，強化監督，形成規劃實施的強大合力與制度保障。
（一）切實加強領導，推進規劃深入實施
本規劃由國家科技主管部門牽頭組織實施。各地方、各部門要依據本規劃，結合各自實際，突出各自特色，強化本地方、本部門現代服務業科技發展部署，做好與本規劃提出的指導思路和發展目標的銜接，加強重大事項的會商和協調，做好重點任務的分解和落實。各級科技管理部門要加強對規劃的貫徹宣傳，做好協調服務和實施指導，調動和增強社會各方面參與的主動性、積極性。
（二）切實加強落實，做好規劃的銜接協調
在規劃實施中，要注重國家中長期科技、人才、教育規劃綱要的統籌落實，加強現代服務業科技規劃與國家服務業規劃、國家「十二五」科學和技術發展規劃的銜接。強化規劃對年度計劃執行和重大項目安排的統籌指導，確保規劃提出的各項任務落到實處。
（三）切實加強評估，做好規劃的動態調整
建立健全現代服務業科技規劃監測評估制度和動態調整機制。要通過監測評估，分析本規劃的實施進展情況。尤其是對本規劃提出的主要任務和目標的執行情況要進行制度化、規范化的檢查評估，為規劃的動態調整提供依據。
附錄：專業名詞和術語解釋