監察體制創新

⑴ 為什麼要加強企業紀檢監察工作創新

2011年反腐倡廉工作要點

隨著經濟的不斷發展，反腐倡廉工作面臨著不少新情況、新問題，對黨風建設也提出了新的、更高的要求，緊密圍繞公司的中心工作，2011年公司黨風建設和反腐倡廉工作的指導思想是：以黨的十七大、十七屆五中全會、十七屆中央紀委六次全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理的方針，在堅決懲治腐敗的同時，更加註重風險識別，更加註重源頭管控，更加註重監督預防，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，積極整合各方資源和力量，把反腐倡廉工作與生產經營、黨的建設工作緊密結合起來，為實現公司黨委、公司提出的工作目標和任務提供堅強有力的保證。為此，重點做好以下七項工作：
1、加強廉潔從業教育，增強教育的說服力
要把教育作為反腐倡廉的第一道關口，常抓不懈，不斷豐富教育內容，改進教育方式，提高教育的針對性和實效性。
增強教育針對性。選准教育對象。以黨員幹部和關鍵崗位人員為教育重點，針對不同的教育對象，制定不同的教育內容，引導樹立正確的人生觀和價值觀，正確處理好責、權、利之間的關系。選准教育時機，在節假日、幹部提拔、崗位交流、婚喪喜慶等特殊時期，對幹部進行重點教育，及時提醒，自覺遵守廉潔從業相關規定，做到不為情所困，不為利所誘，為職工群眾做出表率。
突出教育主題。深入開展「講黨性、重清廉、促發展」主題教育活動。「講黨性」，即：加強理想信念和黨的宗旨教育，引導黨員幹部牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀。「重清廉」，即：加強反腐倡廉理論和黨紀條規教育，引導黨員幹部講正氣、重品格，正確行使手中權力，奉公守法、廉潔從業。「促發展」，即：加強反腐倡廉責任和崗位責任教育，引導黨員幹部胸懷大局，把自己所從事的工作、所承擔的責任放到公司改革、發展、穩定的大局中去把握、去思考、去衡量，善於運用科學的理論指導新的實踐，有效解決公司發展中遇到的各種困難和問題。
豐富教育形式。上好廉政黨課。藉助「三會一課」這個平台，要求黨員幹部親自講廉政黨課，加強對黨員幹部的經常性教育，不斷提高黨員幹部的拒腐防變意識和能力。開展黨風建設宣傳教育月活動。繼續將六月份定為公司的黨風建設宣傳教育月，組織開展系列主題教育活動，不斷強化黨員幹部廉潔從業意識。拓寬網路教育陣地。充分利用網路媒介，加強對上級政策規定的宣傳，深刻剖析反面典型的案例材料，交流領導人員的心得體會，擴大反腐倡廉的教育層面。
2、認真開展自查自糾，增強風險的識別力
要充分發動各級幹部和群眾，認真開展廉政風險識別活動，不斷增強風險的識別力和風險的控制力。
深入調研，找准防控目標。針對公司近年來在廉政方面出現的問題，在公司范圍內積極開展自查自糾活動，總結問題發生的原因及防範監管措施的缺失。緊密依靠群眾，通過問卷調查、座談交流等方式，發動職工查找本單位的廉政風險節點；在領導班子中開展自查活動，分析查找在教育、決策、監督等方面存在的不足；對關鍵崗位開展流程分析，通過層層梳理，查找在制度建設及管理中存在的漏洞。
加強協作，構建防控體系。根據油田公司懲防體系建設工作的總體要求，組織制定物資供銷公司懲治和預防腐敗體系建設2011年工作計劃，及時調整各基層單位、機關各部門的職責內容，建立健全懲防體系建設工作溝通反饋制度，加強各職責單位、部門的責任落實，並把責任落實情況作為年度考核基層領導班子和領導人員的一項重要內容，努力形成黨政齊抓共管的防控體系。
突出重點，制定防控措施。針對查找出來的廉政風險節點及環節，各單位要組織班子成員認真分析，深入研究，制定相應防控措施，明確責任人及整改時限。防控措施要多管齊下，不能僅僅停留在加強教育的層面，更重要地是要通過加強監督來實現本質上的廉潔。要積極引入現代信息技術和網路技術，完善網上審批、電子商務等系統，實施網路實時監督，豐富規范權力運行的監督制約機制。
3、加強企業制度建設，增強制度的約束力
要緊緊圍繞規范權力運行這個中心，不斷加強制度建設，強化權力監管，防範廉政風險。
加強黨風廉政建設制度建設。進一步完善公司黨風廉政建設責任制實施細則和兩級領導班子成員抓黨風廉政建設責任制，及時調整領導人員的黨風廉政建設承包點，組織領導人員和關鍵崗位人員簽訂黨風廉政建設責任狀和廉潔從業承諾書，明確各級領導人員在黨風廉政建設中的責任。結合公司目前正在開展的「創先爭優」活動，全體黨員要在認真開展廉政風險識別的基礎上，對自身的廉政表現行為以及黨風廉政責任區內的職責履行情況進行公開承諾，自覺接受職工群眾的監督。
加強「三重一大」決策制度建設。要以規范「四項權利」為重點，建立健全在人、財、物、事方面的管理制度。在規范事權方面，各單位要參照《物資供銷公司落實「三重一大」決策制度實施細則》，合理確定本單位的決策內容及程序並加以貫徹落實，堅持民主決策，防範決策風險；在規范人事權方面，進一步完善「雙向進入、交叉任職」的領導體制，加強領導人員崗位交流和關鍵崗位人員崗位輪換制度，防範用人風險；在規范財權上，要建立健全財務收支兩條線和表外資金監管制度，防範財務風險；在規范物權上，不斷完善物資管理、工程管理領域的規章制度，把反腐倡廉要求融入業務流程和崗位職責之中，防範市場和運營風險。
加強黨務公開制度建設。根據中央紀委《關於黨的基層組織實行黨務公開的意見（試行）》精神和油田公司黨委的要求，在公司范圍內推行黨務公開制度，組織制定物資供銷公司黨務公開工作實施辦法，科學確定黨務公開工作內容，合理設置黨務公開形式，以進一步擴大民主，增強黨組織工作的透明度。要正確處理好黨務公開與廠務公開的關系，做好黨務公開與廠務公開工作的銜接，通過黨務公開制度的實施，進一步規范和深化廠務公開，鞏固和提高廠務公開的成效。
4、推進廉潔文化建設，增強文化的引領力
廉潔文化作為企業文化的一部分，必須要有廣泛的群眾基礎，要與生產經營有機融合。
著力營造文化氛圍。先進的文化可以感染人、激勵人、引導人。緊密結合公司基層建設達標創優活動，不斷加強廉潔文化建設，通過設立廉潔文化牆、展版、角台等增強廉潔文化的視覺感染力，通過徵集廉潔文化作品、傳唱廉潔文化歌曲、表演廉潔文化節目等提高廉潔文化的外在表現力，要充分依靠廣大職工，調動全員職工的積極性，廣泛提樹廉潔文化理念，使廉潔文化內化於心，外利於行，形成有自身特色的廉潔文化體系。
著力加強陣地建設。廉潔文化陣地是培育廉潔文化理念、開展廉潔文化活動的重要載體。緊密結合公司基層建設達標創優活動，不斷鞏固加強廉潔文化陣地建設，以「三創一爭」活動為載體，積極推進廉潔文化「進現場、進班子、進崗位、進家庭」，有效提高領導幹部、關鍵崗位人員和幹部家屬廉業、助廉的意識。充分利用網路、簡報等宣傳陣地，開辟廉潔文化專欄，拓寬廉潔文化傳播渠道，及時反映黨風建設和反腐倡廉工作信息、交流廉潔文化建設經驗，擴大廉潔文化的覆蓋面，增強實效性。
著力抓好典型培育。在堅決打擊腐敗、懲治腐敗的同時，積極樹立典型，抓好典型的培育，發揮典型的引領示範作用。堅持開展廉潔個人、廉潔家庭先進評選活動，總結先進人物的經驗做法，影響和帶動周圍的同志學廉、思廉、守廉；完善經營管理的各項規章制度，推廣在實踐中科學有效的管理方法，積極打造廉潔物資、廉潔工程、廉潔服務等品牌效應，讓「清潔物資、廉潔服務」的理念在油田范圍內唱響叫遠。
5、嚴肅查辦信訪案件，增強懲治的威懾力
加大信訪案件的懲治力度是維護公司穩定，構建和諧供銷，切實維護職工合法權益的保障, 是職工群眾評價黨風建設工作成效的一個重要標志。
加強信訪工作，解決群眾反映的突出問題。建立暢通、有序、務實、高效的信訪工作秩序，把解決信訪突出問題作為工作重點。在公司范圍內公布廉政監督電話及電子信箱，認真對待職工群眾的來電來信來訪，對群眾反映的問題，做到件件有著落、事事有迴音。要提高對各單位廉政情況的分析和研判能力，加強日常教育和監督，真正把信訪工作的重心從事後處理轉移到事前排查化解上來，做到發現得早、處理得好。
加大辦案力度，堅決查辦違紀違法案件。要調動各方力量，形成辦案合力，講究辦案策略，提高辦案質量。在實際工作中，既要嚴格依法、依紀、文明辦案，不斷提高辦案質量和水平；又要堅持「懲前毖後、治病救人」，做到教育為主，寬嚴相濟。要充分發揮查辦案件的治本功能，對典型案例進行深入剖析，針對誘發腐敗深層次原因，找出體制機制和管理上存在的弊端，提出治理對策，鏟除腐敗滋生的土壤，努力達到查處一起案件，教育一批幹部，完善一套制度，治理一方環境之目的。
增強懲治力度，突出重點領域和重點對象。要以查辦發生在領導人員和關鍵崗位人員中的案件為重點，嚴肅查處利用職權貪污、賄賂、侵佔、挪用、嚴重侵害企業和職工群眾利益的案件；違反廉潔從業規定，利用職權為配偶、子女和其他特定關系人謀取利益的案件；違反「三重一大」決策制度，在經營決策、生產管理、工程建設、采購營銷、招投標、資金運作過程中，失職瀆職，徇私舞弊，造成重大經濟損失或惡劣影響的案件；違反財經紀律，虛列成本、虛假結算、截留收入、轉移利潤，設立賬外資產、賬外資金的案件。要發現一起，查處一起，嚴格執行紀律，情節嚴重觸犯刑律的要移送司法機關處理。
6、積極開展監察審計，增強監督的制衡力
要充分發揮監察審計的監督職能，深入查找影響公司管理效能的問題及原因，堵塞管理漏洞，完善管理制度，進一步提高管理工作水平。
積極配合油田公司開展效能監察。根據集團公司的總體安排，工程建設領域突出問題專項治理工作將歷時三年，今年已進入第二年，因此仍然要加強對工程建設項目的效能監察，同時對2010年油田公司在效能監察工作中查找出來的問題進行跟蹤檢查，確保專項治理取得實效，整改措施落到實處。同時積極開展科技項目管理和節能專項資金使用管理效能監察，重點檢查2009年以來列入油田公司年度科技計劃內項目以及各所屬單位利用自籌資金立項的科技項目管理情況以及節能專項資金使用管理情況。
深入開展自立項目效能監察。為加強公司經營管理，努力實現管理增效，經公司相關部門討論研究，將「庫存物資管理」作為2011年公司效能監察的自立項目，通過效能監察，不斷提高庫存物資的計劃性、有效性和合理性。重點檢查各單位在物資采購計劃、倉儲管理、降庫利庫、銷售結算等各個環節，對公司相關管理制度、程序和規定的執行落實情況。分析造成新增庫存、虛庫存、暫估料和積壓物資無動態的客觀、主觀因素。
強化公司內部審計實時監督。要以高度的政治責任感，實事求是、客觀公正地組織開展專項審計工作，不斷提高審計工作質量。根據公司幹部調整的情況，對離任的行政一把手進行經濟責任審計，並加強對審計問題整改情況的監督檢查；組織開展好基建維修審計和支出性合同審計工作，對工程項目和物資采購合同進行實時監督，嚴把關口，有效預防違規操作程序和行為的發生。
7、加強紀檢隊伍建設，增強隊伍的保障力
反腐倡廉工作是一項長期且又艱巨的任務，必須依靠全體紀檢人員不懈地努力，因此要加強自身建設，不斷提高工作能力和水平。
增強責任意識。要從提高思想認識入手，加深對上級政策規定的理解，加強對相關業務知識及流程的學習，努力提高幹好工作的專業技能，充分發揮監督保障的職能。積極樹立「加強監督是本職，疏於監督是失職，不善於監督是不稱職」的觀念，進一步增強責任感和使命感，既要有效地教育保護好乾部，又要堅決打擊懲治腐敗行為，不辱賦予紀檢人員的神聖職責。
增強創新意識。創新是反腐倡廉工作適應形勢發展變化的客觀要求，是反腐倡廉工作突破重點、破解難點的迫切需要。因此各級紀檢人員在工作中必須勇於創新，針對公司關注的重點問題、群眾反映的熱點問題以及工作中遇到的瓶頸問題，積極探索新思路，採取新舉措，有效減少制止違規違紀行為的發生。
增強服務意識。紀檢監察幹部要認真貫徹落實黨的十七屆五中全會和十七屆中央紀委六次全會精神，繼續深入開展「做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人」主題實踐活動，堅持把「以人為本、執政為民」的理念貫徹到紀檢監察工作的指導原則中去，更加自覺地把實現好、維護好、發展好廣大職工的根本利益作為紀檢監察工作的根本出發點和落腳點，作為檢驗紀檢監察工作是否取得實效的根本標准。

⑵ 國家監察體制改革屬於_______創新

國.家監察體.制改.革是事關全局的「重大政.治.改.革」，是建立在黨統.一領.導下的「國內.家反.腐.敗工作機.構」，要實施組容.織和制.度創新，整合反.腐.敗資源力量，擴大監察范圍，豐富監察手段，實現對行使公權力的公職人員監察全面覆蓋，建立集中統.一、權威高效的監察體.系。

⑶ 紀檢工作創新做法

加強紀檢監察幹部隊伍建設，是新形勢下深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的迫切需要。隨著改革開放的不斷深入，社會主義經濟體制的逐步完善，黨風廉政建設和反腐敗工作涉及的領域越來越多，范圍越來越廣，工作專業化程度越來越高，面對新形勢、新任務和新問題，我們只有對此高度重視，認真落實科學發展觀，一切從實際出發，與時俱進、開拓創新地加強紀檢監察幹部隊伍的素質建設，以更加堅決的態度，推動紀檢監察幹部隊伍建設全面發展，才能更加適應形勢任務的發展變化，為黨風廉政建設和反腐敗工作取得更大的成績提供堅強的保證。

加強紀檢監察幹部隊伍建設，是增強紀檢監察幹部凝聚力和戰鬥力的重要保證。近些年來，紀檢監察幹部認真履行職責，兢兢業業工作，出色完成任務，贏得了黨和人民的信任。同時，我們也要清醒地認識到，與黨和人民群眾的期望相比，我們的隊伍建設還存在一定差距，幹部隊伍中還存在一些不容忽視的問題。只有切實加強自身建設，才能使廣大紀檢監察幹部不斷提高素質、增強本領、改進作風、嚴守紀律，更好地履行黨和人民賦予的神聖職責。因此，在黨風廉政建設的反腐敗斗爭逐步深入的情況下，要提高紀檢監察幹部隊伍的凝聚力和戰鬥力，提高拒腐防變的能力，就必須進一步加強紀檢監察幹部隊伍建設。

⑷ 四項幹部監督制度的創新與突破

四項幹部監督制度的創新和突破
主要有四個方面的新突破：一是四項監回督制度相互銜接答配套，初步構成事前要報告、事後要評議、離任要檢查、違規失責要追究的幹部選拔任用工作監督體系，使選人用人的重要方面、關鍵環節都納入監督范圍，都置於嚴格的監督之下。二是通過細化政策界限、規范操作程序、明確追究措施，初步破解了長期以來困擾幹部選拔任用工作的責任主體界定不清、責任情形劃分不明、責任追究不到位的難題，使責任追究更具有針對性、操作性和實效性。三是進一步強化了對各級黨委（黨組）「一把手」及各級組織人事部門的監督，突出了監督重點，抓住了關鍵環節，增強了監督效力。四是改進了監督視角，完善了監督方法，不僅要看幹部選拔任用的過程，更要看幹部群眾對本地區、本單位選人用人滿意度高低這個結果，這對於有效地解決選人用人上「表面走程序、背後搞不正之風」的問題，將起到積極作用。

⑸ 監察體制改革如何能做到蹄疾步穩

2月25日，隨著廣西大新縣監察委員會正式成立，全國省、市、縣三級監察委員會已全部完成組建。黨的十九大作出將監察體制改革試點工作在全國推開的重大決策部署後，短短三個多月時間，省、市、縣三級監察委員會就全部組建完成，人員、編制、場所等問題悉數解決，各地推進改革的速度令人驚嘆。

其次，各地區根據中央確定的「路線圖」和「時間表」，按圖施工、倒排工期、掛圖作戰，確保如期完成改革任務。黨中央作出在全國推開國家監察體制改革試點工作的重大決策部署後，各試點地區切實提高政治站位和政治覺悟，把堅持和加強黨的全面領導貫穿改革始終。各試點地區黨委強化集中統一領導，把改革試點工作列入黨委常委會重要議事日程，納入黨委全會工作部署，由原來側重「結果領導」轉變為「全過程領導」。各地成立深化監察體制改革試點工作小組，由黨委書記擔任組長，扛起「施工隊長」的重任；省紀委負專責，全面抓好改革試點方案的組織實施和具體落實；各成員單位相互支持、密切配合，形成黨委負主責、紀委負專責、相關部門協調配合的工作格局。

⑹ 論述唐代監察制度的創新

唐朝的監察制度在隋朝之上進行發展，設立御史台，將全國分為10個監察區，內稱為10道，每道都設有監察御容史，簡單來說唐朝擴大了監察機構的全力，監察范圍，同時唐朝，實行的三省六部制，其中的門下省，主要職責就是諫諍，比較有名的像是，魏徵 可以說是監察皇帝。

⑺ 紀檢監察體制機制改革都有哪些做法

紀律檢查監督工作的體制機制改革創新，列為全面深化改革的一項重要任務。
『行』勝於『言』。紀檢體制改革不是說著玩的，是要解決問題的。如今已經到了反腐敗的緊要關頭，改革就是要『行』。不要小看紀檢體制改革給予紀檢監察機關的戰鬥力，也不要低估務實改革對黨內痼疾的強勢清淤效果，更不要懷疑黨中央通過反腐敗打破利益藩籬的巨大決心。

黨的紀律檢查體制改革，是全面深化改革的重要組成部分。作為中央全面深化改革領導小組下設的六個專項小組之一，紀律檢查體制改革專項小組一成立就受到人們的廣泛關注。
「現在是腐敗多發高發的時期，反腐敗斗爭的任務尤其緊迫，相關體制改革也就更有必要。」中央黨校教授謝春濤表示，單獨設立紀律檢查體制改革專項小組，彰顯出中央對黨風廉政建設和反腐敗工作的高度重視，也體現出高層希望通過改革促使紀委在這方面發揮更大作用。
「從高層進行的『頂層設計』來看，中央把紀檢體制改革看作全面深化改革的重要突破點。」高波說。
十八大以來，在中央紀委的領導和紀律檢查體制改革專項小組的推進下，紀檢體制改革的相關工作穩步展開，得到多方認可，但也面臨一些問題。
「反腐敗機構職能分散、形不成合力，有些案件難以堅決查辦，腐敗案件頻發卻責任追究不夠。」日前，通過中央紀委監察部官網，中央紀委副書記、監察部部長黃樹賢點出了影響反腐成效的問題所在，也提到了解決之道，「必須依靠改革和制度創新。」
如今，中央紀委監察部參與的議事協調機構已由125個減至14個，對確實需要紀檢監察機關參加的才予以保留，屬於其他部門職責范圍的不再參與，避免出現職能「越位」、「錯位」等問題。全國范圍內，省級紀委參加的議事協調機構數量，也由4600多個精簡至500多個。
紀檢體制改革跟紀檢工作本身緊密聯系。改革得好，紀檢工作就做得好;如果改革做得不夠，紀檢的作用恐怕難以充分有效地發揮。「對於束縛和妨礙紀檢工作體制機制的深層次矛盾和弊端，有關方面都在破冰破題。」高波說，從這個角度上講，此次紀檢體制改革也是為紀檢監察機關增添「裝備」、增強底氣的過程。
監督力度大大提高
實際上，經過近一段時間的改革探索，不僅紀檢監察機關的內部改革初見成效，紀檢體制改革其他任務的進程也在加快。今年以來，黨和國家領導人在不同場合多次對落實黨風廉政建設責任製作出深刻闡述，不斷推動各級黨委和紀委在黨風廉政建設中充分發揮主體責任和監督責任，並強調制定實施切實可行的責任追究制度，必要時實行「一案雙查」，既要追究當事人責任，又要追究相關領導責任。
這兩種責任的提出，是黨的紀律檢查史上的一個重大理論創新。現在紀檢體制改革一再強調「問責」，很快可以形成強烈的「倒逼」效果，這也促使所有人擔負起各自責任。黨章規定，地方紀委、基層紀委受同級黨委和上級紀委的雙重領導。而在專家看來，以往在實際工作中，同級黨委的領導作用更為明顯。現在的雙重領導體制下，案件查辦線索既要向同級黨委匯報，也得向上級紀委匯報，而且案件查辦以上級紀委為主。另外各級紀委書記、副書記的提名和考察，更多是由上級紀委會同組織部門來確定。同級黨委書記發言權減少了。「上提」查辦案件的事權和幹部提名的人權，就是要讓紀委減少被同級黨委干擾的可能，更好地發揮紀委的監督作用。「現在還有哪個黨委書記敢壓案件?」
加快落實中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構，是紀律檢查體制改革主要任務之一。截至去年10月，中央紀委監察部對外派駐的紀檢組為51個。但在中央一級黨和國家機關，如組織部、宣傳部、統戰部等部門，還沒有中央紀委監察部的派駐機構。
中央紀委正著手起草制定有關黨內法規，實現派駐紀檢機構全覆蓋，將彌補對中央一級黨政機關監督、執紀、問責的「缺位」。這也是紀檢體制改革全面發力的重要信號之一。
相比於派駐紀檢機構「全覆蓋」，另一項紀檢體制改革中的「全覆蓋」舉措更令人印象深刻。
十八大以來，各省(區、市)和新疆生產建設兵團按照中央要求，圍繞「四個著力」，加大巡視力度，擴大巡視范圍，發現問題，形成震懾。全國31個省(區、市)和新疆生產建設兵團均部署開展了巡視工作，共派出208個巡視組對1214個地區和單位進行了巡視。
除實現中央及省區市巡視工作對地方、部門和企事業單位全覆蓋，還探索開展了「專項巡視」，強調「針對一個地方、部門或企事業單位某個方面、某個領域存在的突出問題，體現機動靈活、出其不意、短平快的特點」。
中央巡視組真是『戰功卓著』。其主要的職責就是「發現問題、形成震懾」，如今更是對有關趨勢「形成遏制」，巡視制度改革的變化已經見到成效。
改革是具體的，不是抽象的，一定要唯實，不能做表面文章!
《實施方案》詮釋了黨風廉政建設和反腐敗工作「做什麼、怎麼做、誰來做、誰負責」等諸多實際問題，也讓今後一個時期的紀律檢查體制改革的方向更加明確。
《實施方案》中的七大項主要任務，歸納了黨的十八大以來紀檢體制改革中亟待解決的問題和卓有成效的理念、措施，同時把中央紀委「三轉」過程中的實踐成果進行「後評估」。

《實施方案》指出，要建立健全下級紀委向上級紀委報告工作制度，並明確提出了一系列舉措。這些舉措進一步明確了上級紀委對下級紀委工作的知情權、話語權和指導權，將使得各級紀委視線「上移」、責任「上掛」。
為更好落實查辦案件以上級紀委領導為主的要求，支持和促進下級紀委依紀依法查辦案件，《實施方案》明確提出了三項實體性任務：一是研究線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時，必須向上級紀委報告的具體辦法，明確報告范圍、報告形式和處置機制;二是建立健全責任追究制度，對有案不查、瞞案不報、徇私包庇的，嚴肅問責;三是建立案例指導制度，防止執紀不統一和處理畸輕畸重。「這將促使同級黨委的話事權收窄，上級紀委的管控面加寬，既可以視為對下級紀委不作為的監督機制，也是對下級黨委亂作為的有效制約機制。」
在幹部任用管理等方面，《實施方案》細化提出建立健全各級紀委書記、副書記提名考察辦法，明確上級紀委、組織部門等在提名考察工作中的職責許可權;建立健全紀委書記、副書記備用人選庫及其管理制度，健全交流推薦制度等一系列措施。在規范程序中做實紀委的監督權力，推動紀委負責同志提名和考察工作『具體化、程序化、制度化。
通過這些實在的改革「落點」，能看出高層不是為了改革而改革，而是將看得準的、做得到的、用得上的這些「改革紅利」做出系統集納後進行再梳理，同時沿著既定的路線、有效的路徑，堅定地往下走。
治標為治本先聲
現在紀委的工作既有治標內容，也有治本內容。從長遠看，隨著反腐敗進程的推進，下一步或將凸顯治本的任務。反腐治標其實是為最終治本創造條件，兩者緊密關聯，最後看的還是反腐成效。他舉例說，清除改革的「攔路虎」，既可說治標，也能說治本。甚至很多時候，治標就是治本。「有效治標可稱為治本有效的必然的外化表現。」
2020年全面完成黨的十八屆三中全會確定的紀律檢查體制改革任務，逐步形成切合實際、有效管用的反腐敗體制機制和制度體系。一方面，它本身有緊迫性。這個時間不算長，能完成並不太容易;另一方面，我認為又是可以實現的。」隨著反腐敗過程的推進，在總結經驗的基礎上，不斷會有具體的創新。在這一背景下，解決具體問題並不是一件特別困難的事情。
如果《實施方案》中的目標和措施都能逐一落實，將可能帶來以下五點「預期收益」：第一，施政觀感會提高，百姓看得見的不正之風會大大減少;第二，黨內監督難的瓶頸將會突破，戰略格局會初顯成效;第三，紀檢監察機關的監督執紀能力和穩定性會有更大提升;第四，被監督者的工作方式、行為方式和生活方式將在「倒逼」的壓力下，產生決定性的改變;第五，黨外監督會在一個有序的健康的軌道上運行。