做細坐實監督職責
⑴ 如何把黨建工作做實,做細,取得實在效果
圍繞開展「基層組織抄建設提升年」活動,繼續開展「兩學一做」學習教育,深入扎實做好支部黨建工作,實現各領域黨建工作全面過硬,黨支部全體成員發揮力量。
一是開展「三創三增」主題活動,促進「兩學一做」學習教育常態化、制度化。以黨支部為基本單元,黨小組為依託,圍繞創新爭活力、創優爭魅力、創建爭實力的主題,形成支部帶著黨員學,黨員領著群眾乾的新風正氣,在「做」上下功夫,圍繞中心工作走在先、做表率。
二是抓黨建促扶貧。支部把關鍵工作與脫貧攻堅緊密結合,主動扛起脫貧攻堅的責任,進駐包聯村與貧困戶和村幹部座談,探索扶貧攻堅的路子,使貧困戶按時脫貧。
三是推行社區黨建模式,強化社區服務功能,支部深化在職黨員「紅袖章」志願服務和共駐共建等活動,確保實現與社區黨組織共建統一達標規范。
四是突出規范達標,做實做細黨建工作,支部按照黨建工作要求,完善六個規范,細化工作,把黨建工作落到實處。
五是藉助互聯網+黨建,開展各種形式的黨建活動,將常務管理、組織生活、學習教育、互助交流、黨內監督、黨費交納等進行整合管理運用,實現黨建工作的移動化、信息化、智慧化。
⑵ 怎樣做到敢於監督,善於監督,依法監督和規范監督
我國《憲法》明確規定:「中華人民共和國人民檢察院是國家的法律監督機關」,「人民檢察院依法獨立行使檢察權,不受任何行政機關、社會團體和個人的干涉。」
要使檢察機關的法律監督工作由軟變硬,實現檢察機關敢於監督、善於監督、依法監督、規范監督,必須從改革體制、建立新的機制、完善立法、提高幹警的法律監督能力等四個方面入手,下大力解決好制約檢察機關法律監督的瓶頸問題。
(一)改革現有體制,解決檢察機關的後顧之憂,使檢察機關敢於監督
履行監督職責必須以物質保障作基礎。檢察機關現行體制說是「條塊領導」,則實際上是地方領導,地方掌握著檢察機關的人、財、物,人員配備、經費預算、幹警職級調整都是地方說了算,這使檢察機關實質上受制於地方的行政權力,法律監督工作的開展受到嚴重製約。據《北京青年報》報道:安徽省阜陽市「白宮」舉報人李國福生前遭到了原區委書記張治安和區檢察院原檢察長汪成的合謀陷害。一個被媒體所關注的細節是,涉案的區檢察院檢察長汪成一開始並不同意張治安的作法,但張治安對其施壓,曾以撤職相威迫。汪成檢察長最終選擇了「以身試法」,而不敢「以身試權」。所以要使檢察機關敢於監督,獨立行使法律監督權,不受地方行政干預,就要改革以地方領導為主的體制,改變檢察權「地方化」問題。實行真正意義上的上級檢察機關領導下級檢察機關。這樣才能解除基層檢察機關的後顧之憂,使檢察官不會聽命於當地主要官員,才能實現真正意義上的敢於監督。
(二)提高檢察幹警素質,使檢察機關更善於監督
要善於監督,就必須提高檢察幹警的素質,提高素質首先要解決兩個問題:第一,解決好認識問題。把過去重協調配合、輕監督的想法轉入到以法律監督為中心的思想認識中來,牢固樹立業務立檢思想,要教育幹警充分認識自身履行職責的重要性,在開展法律監督工作中自覺增強監督意識,增強預見性,加大敢於監督、善於監督、強化監督的力度。第二,解決好會監督的問題。不懂監督,工作起來就不會監督,所以要下大力氣提高自身素質。一是要強化學習,提高業務素質。二是要結合本職業務,培養銳利的監督眼光,要善於從蛛絲馬跡中尋找線索;善於在各種細節中找出疑點,發現問題,只有發現了問題,才能有效地進行法律監督;三是加大培訓力度,有針對性地進行專門培訓,傳授一些先進的、成功的監督方法,並重視崗位練兵活動,注重法律監督能力的訓練,解決不會監督的問題。四是加強自我監督。自覺地把法律監督置於黨的領導和人大的監督之下,自覺接受政協民主監督、人民群眾監督、新聞輿論監督,搞好檢務公開,實行陽光檢務,把人民監督員制度落到實處,增加執法辦案工作的透明度。只有提高了自身素質,才能更好地履行法律賦予的監督職責。
(三)完善訴訟監督立法,緊緊圍繞法律,依法進行監督
首先是國家立法機關必須盡快完善加強法律監督的有關法律規定,補充完善刑事訴訟法、民事訴訟法和行政訴訟法中尚未完善和健全的有關檢察機關法律監督的保障性規定。盡量細化與刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟監督相配套的有關細則,使檢察機關的監督程序進一步制度化、規范化,為強化法律監督提供法律保障。二是盡快補充和完善現行《刑法》因新情況而出現的立法空缺,對刑法中不完善的法律條款,建議人大常委會盡快作出補充和修改。三是鑒於目前檢、法兩家司法解釋有相互矛盾的現狀,應該規定檢、法兩家的司法解釋權不能單獨行使,發布司法解釋必須聯合發布,保證司法活動的公正和統一。四是加強檢察隊伍建設,提升檢察人員對職務犯罪的偵查能力、刑事犯罪案件的審查能力和刑事、民事、行政等案件以及公安偵查活動、法院審判活動、監管場所執行活動是否合法的監督能力、職務犯罪預防能力、辦案的決策組織指揮能力,以監督能力的提高促進依法監督。
(四)建立健全訴訟監督機制,做到規范監督
檢察官運用法律武器優質高效、全方位地打擊犯罪,必須要有相應的規章制度來規范運作,即要形成一定的工作機制。檢察工作機制是否完善,直接關繫到檢察職能是否正確履行和充分履行。否則,我們的工作勢必會偏離正確的方向,就有可能造成執法犯法、違法辦案的現象。所以我們一要注重規范化建設,以加強信息化帶動訴訟監督工作規范化,通過剛性制度規范程序,提升監督效能;二是注重監督全過程公開,將監督貫穿到立案、偵查、起訴、審判和執行全過程,認真落實陽光檢務,以公開公正提升執法公信力;三是推進偵查一體化機制、預防一體化機制、偵防一體化機制建設,完善與審判機關、公安機關和司法行政機關共同推進訴訟監督工作的機制;四是進一步完善檢察機關績效考評,健全和完善辦案質量保障體系,以引導檢察機關加大法律監督力度,促進公正廉潔執法,提高工作質量和水平,推動檢察工作科學發展。
信息參考:http://www.jcy.gansu.gov.cn/news/xsylt/2011/121/.html
⑶ 全省紀檢監察系統做深做細做實政治監督調研問卷調查表受訪人級別
全省紀檢監察系統做深做細做實政治監督調查問卷。受訪人主要是人民群眾。
⑷ 怎樣把初步核實做實做細
《關於切來實加強和規范自反映領導幹部問題線索管理工作的通知》(中紀發[2013]6號)中規定紀檢監察案件線索的五類處置方式和相應處置標准:1.擬立案類。主要是指經過初步核實,確有違紀事實,需要立案調查,追究黨紀政紀責任的一類線索。2.初步核實類。主要是指反映的問題具有存在的可能性和可查性,擬進行核查的一類線索,包括開展側面了解、發函由被反映人做出情況說明、請所在地方或部門黨委(黨組)主要負責人與被反映人談話、委託下級紀檢監察機關進行了解等工作的線索。3.暫存類。主要指反映的問題具有一定的可查性,但由於種種原因,目前不具備核查的條件而暫時存放備查的一類線索。4.留存類。主要是指反映的問題不具體、基本不具有可查性的一類線索。5.了結類。主要是指反映的問題失實或無可能開展核查工作的一類線索。
⑸ 如何將把監督執紀問責做深做細做實
一、轉變工作理念,聚焦紀律發力
以紀律的思維思考問題。紀律思維體現了對紀律的理解和態度。過去有些同志思想認識出現偏差,分不清紀律與法律邊界,認為紀委就是黨內的「公檢法」,什麼工作都從法律角度思考,滿腦子都是法律條文,案子不查出涉嫌違法問題不放手,甚至連講話都用法言法語。司法機關是執行和實施國家法律的專門機關,使用法言法語理所當然。紀律檢查機關姓「紀」不姓「法」,從制定方案、初查初核、立案審查到對外公布違紀案件,就要回歸自己的執紀本色。新修訂的《條例》已經去除70多條與國家法律重復的內容。紀檢監察機關要根據監督執紀新的要求,將違紀問題與違法問題分開,工作重點從「盯違法」向「盯違紀」轉變,描述事實從「法言法語」向「紀言紀語」轉變。量紀定性嚴格按照「六大紀律」對違紀行為進行分類。對外通報堅持先黨內、後黨外,先黨紀、後違法的原則,規范違紀行為排序,並對違紀行為從黨紀角度作出否定性評價,使監督執紀問責真正向黨章規定回歸。
以紀律的戒尺丈量問題。紀律是管黨治黨的尺子,是治黨之重器。紀委是實施黨內監督的專責機關,是管黨治黨的重要力量。管好紀律,是黨章賦予紀委的根本職責。黨的先進性決定了黨紀黨規嚴於國家法律。如果不用紀律而僅僅用法律的尺子來衡量黨員言行,實際上把黨員的標准等同於公民的底線。全面從嚴治黨,要求紀委必須用紀律管住大多數黨員,而不能僅僅是處理極少數有嚴重問題的人。《准則》向全黨鮮明提出「四個必須」和「八條規范」,對黨員領導幹部提出了更高的要求。《條例》把黨章和其他主要黨內法規對各級黨組織、黨員的紀律要求作了細化,成為管黨治黨的一把戒尺。各級紀檢機關必須回歸黨章「原教旨」,緊緊圍繞紀律和規矩開展監督執紀問責,嚴格依據紀律這把「尺子」衡量黨員幹部的行為,判斷是非曲直,使紀律成為黨員幹部不可逾越的紅線、底線。
以紀律的方式解決問題。黨紀是約束黨員的黨內法規,約束力明顯強於國法。《准則》明確告訴全體黨員特別是黨員領導幹部應該達到的哪些標准;《條例》指出全體黨員哪些不能為。監督執紀問責的依據是黨章黨規黨紀,必須運用紀律規范、紀律精神和紀律邏輯,對所遇到的問題進行綜合分析、嚴密推理判斷,針對不同情況靈活採取不同的處理方式。不管什麼工作都要沖著紀律去,圍繞紀律開展工作。正確把握「樹木」與「森林」之間的辯證關系,既盯住少數「爛樹」,更放眼整個「森林」,點面結合、綜合施治,避免把全面從嚴治黨簡單理解為查處少數嚴重違紀黨員幹部。轉變以往貪大求全的審查方式,在抓「快」上下功夫。查清主要違紀問題後,在確保質量前提下,快查快結,提高審查時效,以減少審查成本和安全風險,發揮最大綜合效應。
二、創新方式方法,挺紀律立規矩
在抓早抓小上著眼。以前有的紀檢監察機關政績觀出現偏差,只管抓大案要案,不管小節小問題,這實際上是政績觀錯位,導致我們的同志不出事都是「好同志」、一出事就是「階下囚」。《條例》對黨員幹部禁止行為進行調整細化,明確處理依據,以前范圍不清晰的違紀行為,現在可以「對號入座」。紀檢監察機關不僅要緊盯「極極少數」嚴懲不貸,更要針對「大多數」抓早抓小,建立健全「早發現」「早提醒」「早查處」機制,發現黨員幹部有苗頭性、傾向性和敏感性問題,及時提醒,及時糾正。今年以來,自治區黨委對一些廳級領導幹部違紀行為作出「斷崖式」處理,這是抓早抓小的一種探索,產生了較好的社會效果。
在日常監督上著手。《准則》和《條例》面向的對象是全體黨員,這就要求紀檢監察機關,必須把監督執紀問責立足點放在管好每一個黨組織和每一名黨員上,經常抓、深入抓、持久抓。對任何違紀行為,都必須先於法律作出反應,做到「露頭就打」,動輒則咎,不能讓黨員幹部在法紀之間徘徊。從今年1-11月全區立案審查的5453起案件結果看,大部分涉嫌收受賄賂、濫用職權等犯罪的領導幹部,普遍存在違反政治紀律、組織紀律、生活紀律等行為。如果在其靠近紀律紅線時大喝一聲,及時將其拉回正軌,就能有效阻止其滑向腐敗的深淵。各級紀檢監察機關要著眼全面從嚴治黨大局,通過明察暗訪、巡視監督、年終考核等多種形式,及時發現黨員幹部在遵守執行紀律過程中的異常情況,綜合運用約談、函詢、誡勉談話、組織處理等多種方式進行處理,一層一層阻擋,讓黨員幹部時刻感到監督就在身邊,陷阱就在腳下,成敗就在手中,避免量變引起質變,在迷途上越走越遠。
在嚴格執紀上著力。世間事,做於細,成於嚴。要使《准則》和《條例》發揮威力,關鍵在於嚴格執行,嚴肅綱紀,一寸不讓。如果束之高閣,再嚴的紀律也會變成擺設,成為一紙空文。今年1-11月,全區紀檢監察機關接受信訪舉報居高不下,立案數、結案數、處分人員、移送司法機關數量分別同比增長37.56%、43.26%、44.29%、37.2%,一些不正之風和腐敗問題影響惡劣,一方面表明我們加大工作力度,另一方面也表明廣西反腐敗形勢與全國一樣,依然嚴峻復雜。形勢越嚴峻、任務越艱巨,落實黨要管黨、從嚴治黨的要求就越要嚴格。紀檢監察機關必須以「眼裡容不得沙子」的嚴肅性和認真勁,堅持在「嚴」字上下功夫,真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴,增強紀律審查的震懾力。建立健全紀律執行問責機制,對紀律執行不力的黨組織和領導幹部嚴格實施責任倒查,通過問責倒逼《准則》和《條例》落實。
三、提升執紀質量,維護黨規權威
依規依紀開展工作。《准則》和《條例》等一系列黨內法規制度為監督執紀問責劃定了各條杠線,這就意味著開展監督執紀問責不能隨心所欲,必須遵守黨章、黨規,嚴格按照程序進行。實踐中,確實有些紀檢機關紀律和規矩意識淡薄,經常出現先斬後奏、報批程序不及時、重程序輕實體甚至打法律擦邊球等現象,嚴重影響了監督執紀問責質量。信任不能代替監督,執紀者更要心存敬畏和戒懼,嚴格遵守紀律和規矩,落實請示報告制度、迴避制度、保密紀律等,嚴格按程序辦事。該請示的要請示,該報告的要報告,不能擅自作出決定。堅持以紀律為准繩,以事實為依據,無論是線索處置、還是立案調查,都要嚴格按照實體和程序的有關規定執行。強化證據意識,合法合規提取證據。嚴格涉案款物管理制度,嚴格實行收繳、登記、保管、處置分離,加強對涉案款物規范管理,防止涉案財物被挪用、截留,占為己有。
突出重點精準監督。把紀律執行到位,紀檢機關必須帶頭學習《准則》和《條例》,先學一步,學深學透條文,並將其作為監督執紀問責的教科書,有效運用指導工作實踐。以往有的紀檢機關熱衷於查辦違反法律的案件,而不重視查處一般性的違紀問題,主要是沒有深刻領會黨紀的真諦。從實踐中看,當前違反政治紀律、政治規矩和組織紀律的行為大有人在,但真正因為違反這些紀律受到查處的黨員並不多。「打蛇打七寸」,抓住了關鍵的節點、環節,才能真正把紀律管到位、嚴到底。紀檢機關要對照黨章和黨紀黨規的要求,把工作重心從查辦案件為主向全面監督執紀問責轉型,主動出擊,全方位、多渠道查找黨員領導幹部在遵守和執行政治、組織、廉潔、群眾、工作和生活紀律等方面存在問題,把握好紀律審查節奏,持續加大審查力度,以最大程度地減少腐敗存量,遏制腐敗增量。
不折不扣執行處分。落實《條例》,除了要准確適用黨規黨紀處理違紀問題,還要把紀律處分決定100%執行到位。處分決定執行是紀律審查的最後一個環節。如果紀律處分打了「白條」,《准則》再怎麼倡導,《條例》再怎麼嚴格,都將成為空談。今年初,自治區紀委在檢查中,發現一些地方和單位執行紀律處分決定存在宣布、送達不規范,處分決定未入個人檔案,違規評定年度考核等次、工資級別檔次調整不及時不到位、選拔任用把關不嚴等方面的問題,個別地方甚至出現服刑人員「吃空餉」現象。要充分發揮反腐敗協調小組作用,加強紀檢監察機關與司法、組織、人事、財政等部門的協調配合,定期溝通和反饋紀律處分決定的執行情況。強化對處分決定執行情況的檢查,發現處分決定執行不到位的問題及時糾正,通報問責,確保落實制度無例外,執行黨紀沒商量,防止違反紀律者逍遙於「紀」外。
⑹ 安全生產的嚴,深,細,實是怎麼做的
煤炭企業是一個高危行業,水、火、瓦斯、煤塵、頂板「五大」自然災害時常威脅著企業和職工的生命財產安全。搞好安全生產,是全面落實科學發展觀的必然要求。科學發展,必須堅持以人為本,把人的生命放在第一位。經濟發展必須建立在安全生產的基礎上,絕不能以損害人民群眾利益甚至犧牲職工生命為代價。因此,要搞好煤炭企業安全生產管理工作,促進煤炭企業的持續、穩定、健康發展,就必須在五個方面下功夫。
一、加強安全思想宣傳教育,在提高思想認識上下功夫 煤礦安全生產能不能搞好,安全管理機制是否建立健全,技術管理、現場管理、隱患排查管理、建設項目安全管理、勞動組織和安全教育培訓管理、應急管理和事故處理是否得到落實,各項安全機制的運作是否到位,在很大程度上取決於煤炭企業主要領導對煤礦安全生產的認識程度。可以說,認識有多高,安全就有多好,認識到位,安全就有了保障。因此,要提高職工對安全工作的思想認識,就需要我們建立一套完善的安全思想宣傳教育體系,加強對職工的安全思想宣傳教育。
1 .多管齊下,多形式開展安全思想教育工作。一是安全思想宣傳教育要有針對性。隨著煤炭企業的發展、科學技術的進步以及新設備、新技術被大量應用,迫切要求職工的技術水平和知識結構與之相適應,因此,必須有針對性地開展形式多樣的在職培訓和安全教育。二是領導幹部要在安全思想宣傳教育中率先垂範。安全思想宣傳教育是為安全生產服務的,在安全思想教育中,各級領導幹部、共產黨員和安全技術管理幹部不僅要言教,更應身教,必須用模範的作用、嚴謹的作風、科學的方法、踏實的行動,教育和引導職工。各級幹部更要加強學習,只有掌握過硬的本領,提高自己的工作水平,在職工安全思想教育工作中才能得心應手。三是必須堅持從基層班組抓好安全思想宣傳教育工作。班組是企業的細胞,是生產的第一線,確保煤炭企業安全生產,班組責任重大,必須把安全思想教育落實到班組成員,並作為班組建設的重要內容。班組長是班組的核心,具體的安全思想教育工作要由他們去組織、實施,班組長素質的高低直接影響到班組安全思想教育的質量,因此必須在認真配齊配好班組長的同時,對他們進行重點培訓,以提高他們從事班組管理和思想政治工作的能力。
2.齊抓共管,加大安全思想教育宣傳力度。抓好對職工的安全思想教育是一個系統的實踐工程,也是煤礦工作的長期任務,但由於長期以來,安全思想教育工作處於「頭痛醫頭、腳痛醫腳」的狀態,在突出對人的教育上力度不夠,因而尚未從根本上解決問題。為此,必須形成黨政工團齊抓共管的系統工程,形成安全管理與宣傳教育的合力,從而取得最佳效果。煤礦井下作業,生產條件復雜,安全事故易發生,為確保安全生產,首先抓好對職工的安全教育,通過大眾傳媒、思想疏導、「安全教育培訓」活動、班前教育、「聯責聯保」、群安活動、文藝宣傳、案例教育八種安全宣傳教育方法制度化,常抓不懈。在具體運作上,實施基層支部統一領導,行政、工、團各負其責,齊抓共管,建立安全教育領導體制和工作機制,突出組織配合,通過安全知識學習、競賽、板報、標語、案例分析、安全演講、安全大討論等形式,開展安全思想教育活動,行政上則以安全巡視,杜絕違章為重點,加大了安全管理力度,形成教育、管理的有機結合的系統工程,它們相互促進,互為補充,增加了感染力、震憾力和約束力,使職工從思想上、行動上綳緊了安全生產這根弦,遵章守紀,安全作業,從內心深處不願違章、不敢違章、不想違章,形成自我約束、自我教育的良好習慣,為確保安全生產打下良好的思想基礎。
3.創新載體,增強職工的安全思想意識。安全思想教育是安全文化建設的深層次文化內涵。安全文化建設的好壞將直接導致職工安全意識的強弱和能否確保安全生產。因此,我們要創新載體,把對職工的安全思想教育當作安全文化的重要內容來抓,營造安全文化的濃厚氛圍,增強職工的安全意識。在安全生產方面,有些煤礦在依靠科技進步、改進裝備水平、改善作業環境上投入很多,也取得了明顯效果,但是在增強職工安全意識,開展對職工的安全思想教育上卻很少投入。
二、狠抓薄弱環節和基礎工作,在安全管理上下功夫 煤礦安全管理是煤炭企業的主體責任,是煤礦企業履行社會責任的必盡責任,煤礦企業要切實建立健全安全生產責任制,組織制定好安全生產規章制度和操作規程,保證實施有效的安全投入、檢查安全生產各項規章制度的落實、排查治理消除事故隱患,組織制定生產安全事故應急救援預案,把安全管理規范到位、管理到位。
1.強化機電安全管理。隨著礦井延深開采,造成了供電線路加長、負荷增加、網路復雜的現象。深部開采地溫和壓力的不斷增加,造成巷道、泵房、變電所等場所底鼓變形嚴重,導致管路、電纜受擠壓,這些都給機電管理帶來一定的難度。如果不加強管理,不進行技術改造,不加大安全投入,就有可能釀成大的事故。為此,我們一要發揮「傳、幫、帶」的作用,加快建設一支高素質、能駕馭新技術的機電專業人才隊伍,促進機電工作盡快走上良性循環、健康發展的軌道。二要採取一切可行的手段,加大設備投入和改造,要爭取國家政策性安全專項基金的扶持,採取多種形式的集資和融資,對照《煤礦安全規程》及有關行業標准,做出規劃,確保煤礦必須的生產裝備、安全監控設備的正常運轉和更新換代,對保護裝置不齊的設備如提升絞車、乾式變壓器,必須按照《煤礦安全規程》的要求,完善保護或予以更換。要把好設備的進入關和維修關,保證按標准要求使用和維修設備,堅決杜絕偽劣機電產品、無煤安標志產品、非防爆產品在煤礦的濫用,從源頭上消滅事故源。三要推廣使用新設備、新技術、新工藝,特別是創造條件使用綜合機械化採煤設備,避免採用低設備投入、大量投入人員、點多面廣、效率低下的人海戰術,應走出惡性循環圈,採用先進工藝流程,合理控製作業點和作業面個數,減少事故發生源的個數,真正實現礦井的安全、高產、高效。
2.強化現場安全管理。一要強化區隊長、班組長的安全意識和責任意識。組織工人嚴格按照安全規程、作業規程、操作規程作業。現場存在重大隱患時要立即停止作業,採取措施進行處理;存在險情時必須立即將作業人員撤離到安全地點。煤礦負責人和安全管理人員要按照規定切實履行下井帶班職責,深入井下一線組織生產,監督檢查各區隊、班組安全生產狀況,嚴肅查處作業過程中的「三違」行為。二要強化隱患排查治理。要根據《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》,制定本企業的隱患排查治理和報告制度。要立足查大系統、治大隱患、防大事故,以瓦斯、水害等為重點,定期對礦井的采、掘、機、運、通等各個系統和環節進行專業化排查。對發現的安全隱患,要立即進行整改;一時整改不了的,要停止作業,在採取針對性安全措施後,制定整改方案和應急預案,落實資金和責任,限期整改,並按程序組織驗收。三要推進安全質量達標。煤礦企業要明確安全質量標准化管理機構和人員,健全和完善安全質量標准化監督檢查和考核驗收
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制度,明確管理責任,細化標准和考評辦法,切實抓好安全質量標准化達標工作。區隊每周、煤礦每月、集團公司每季度至少要組織一次檢查驗收,根據考核結果實施獎懲。對工程質量未達標的,要對照標准及時進行整改,確保礦井各系統以及設備、設施的安全質量標准化全面、動態達標。
3.強化班組安全管理。班組的安全管理做得好,有助於生產管理、設備管理、現場管理等等。因此,在加強班組安全管理工程中,首先要有一個敢抓善管、技術過硬、重視安全的班組領導核心,這個領導核心就是班組長。為此,班組長不但要具有一定的組織領導能力,思想覺悟高,責任心強,能關心、團結同志,而且還要有過硬的技能、強烈的安全意識和熟練的工業生產安全衛生知識。班組長要牢固樹立「安全第一,預防為主」的指導思想,帶領班組全體職工為實現「安全、優質、低耗、高效益」的目標努力完成和超額完成生產任務。其次要要有一個明確的奮斗目標。有目標才有方向,班組應有自己實現安全生產(www.chinatpm.net)的明確目標。班組長在任職期間要實行目標責任制。在確立工作目標時,要有安全生產的內容,並按「生產無隱患、個人無違章、班組無事故」的要求,結合班組的具體情況,制訂出實現「安全合格班組」標準的具體辦法,深入開展創「安全合格班組」等群眾性活動。再次要有一套完善的安全管理制度。制度既是實踐的科學總結,又是統一行動的准繩。建立和完善與安全生產密切相關的各項管理制度,按照符合安全生產的科學規律進行生產活動,這是搞好班組安全建設的重要保證。在這方面,需要我們建立和完善諸如安全生產責任制、巡迴檢查制、交接班制、安全技術崗位練兵制、設備維護保養制等制度。
三、全方位多渠道進行監控,在監督檢查上下功夫
細節決定成敗。煤礦安全工作容不得半點馬虎大意。因此,在安全的監督檢查中,我們要全方位、多渠道進行監控,只有這樣,才能將安全隱患消滅在萌芽狀態,為各項工作的正常開展提供一個良好的安全運行環境。
1.定期開展安全隱患排查。定期組織開展各類安全檢查,通過檢查發現問題和隱患,對發現的問題和隱患抓住不放,一抓到底,這是煤礦企業責任主體的主體責任,是責無旁貸的必盡責任,煤炭企業的第一責任人要切實負起定期、不定期安全檢查監督職責,定期、不定期組織開展好各項安全檢查督查,使安全檢查督查工作落實到位。
2.多形式加強監督。一是認真組織,明確檢查任務。主要負責人親自部署,精心組織,深入基層,加強礦井的督查和檢查。二是聯系實際,創新檢查方式。針對煤礦實際,進行重點檢查或開展專項檢查,確保通過檢查能真正找准問題,發現和處理存在的安全隱患,防止走過場;三是落實責任,及時治理隱患。對排查出來的安全隱患採取果斷措施及時進行治理,對重大安全隱患實施跟蹤督查,明確整改內容、整改方案、整改責任人和整改時限等,確保整改及時有效;四是加強巡查,嚴懲違法行為。要從嚴查處煤礦安全生產違法行為,嚴厲打擊「有令不行、有禁不止」的違法違規生產現象,堅決防止重特大煤礦安全生產事故的發生。
3.在監督檢查中要做到「六個」到位。一是思想認識要到位。要把煤礦安全隱患排查治理工作提高到法律的高度來認識,把煤礦安全隱患排查治理工作置於優先部署的層面來把握,扎扎實實地推進,把煤礦安全隱患排查治理工作做細做實。二是教育培訓要到位。要宣傳推廣先進的煤礦安全管理方式和安全生產技術,在潛移默化中灌輸煤礦安全知識,為加強煤礦安全工作提供精神動力、智力支持和輿論氛圍。三是責任落實要到位。要把事故發生後的責任追究提前到對隱患責任的追究,對違反隱患排查有關規定的嚴肅追究責任,努力消除各類事故隱患。四是制度執行要到位。要堅持每月安全辦公會制度,定期分析、排查礦井安全狀況,重點解決影響安全的各類隱患問題。五是隱患治理要到位。要一級監督一級,一級追究一級,以此增強各級管理人員的責任感,使安全管理的壓力得到層層傳遞。六是現場監管要到位。要強化對生產現場的日常監察和動態監察,做到井下監察「無盲區、無盲點、無空檔、無縫隙」。
四、層層傳遞壓力,在責任追究上下功夫
在煤炭企業實行責任追究,是增強各級管理人員責任感、壓力感的一項重要舉措,也是促進礦井安全發展、和諧發展必不可少的重要一環。
1.建立嚴密的責任體系。要環環相扣,一級對一級負責,一級監督一級,層層傳遞安全壓力。在這方面,礦長對生產安全事故隱患的排查與治理工作全面負責;總工程師負責生產安全事故隱患的排查與治理方案(措施)的編制;分管礦長負責分管范圍內生產安全事故隱患的治理;各專業分管副總工程師負責本專業的生產安全事故隱患的排查與治理方案(措施)的編制;生產安全事故隱患責任單位的主要負責人負責事故隱患的治理;各班組和職工對本班組和崗位負責;安監處負責生產安全事故隱患排查與治理工作的監督和責任追查。
2.傳遞壓力,增強抓好安全工作的緊迫感。要將抓好安全工作的壓力層層傳遞,使之形成「人人講抓安全、人人抓安全、人人遵章守紀」的濃厚氛圍。在生產調度會上就明確規定,凡是當天生產任務完成不好或安全工作上存在隱患的,各單位領導必須站起來說明完不成生產任務或存在安全隱患的原因及下一步的補救措施,以期加以改正,促使安全工作及其他工作步入良性循環軌道。
3.堅持原則,實行責任追究。凡是煤炭企業發生的各類事故,無論事故大小、無論事故是否造成人員傷害,都要嚴格按照「四不放過」的原則,在調查、追究、分析的基礎上,按照《安全生產法》和國務院的有關規定以及企業自身制定的安全責任追究制度,嚴格追究有關責任人員的責任,該撤職的要撤職、該降級的要降級、該開除的要開除、該處分的要處分、該罰款的要罰款,決不能姑息遷就,不能因責任未追究,導致責任的放鬆,而釀成更大事故的發生。要通過事故責任的追究,起到警示教育的積極作用,促使制度管理更加規范化,確保生產的安全。
五、加強安全生產管理的落實,在提高執行力度上下功夫 責任落實,執行到位是煤礦企業管理者應具備的基本素質,只有責任落實,執行到位才能提高執行能力,增強抓好安全工作的責任意識、憂患意識。
1.加強安全管理要掛在嘴上,放在心上,更要落實在行動上。煤礦企業在履行煤礦安全生產管理職責中要努力克服在執行「安全第一、預防為主、綜合治理」的方針時言行不一,口頭上喊安全第一、文件上寫安全第一、會議上講安全第一,而在實際工作中卻不堅持安全第一,忘記了自己是安全生產第一責任職責,自覺不自覺的把安全生產工作讓位於其他工作。特別是當安全與生產發生沖突時,把主要精力全部用於生產而忽視和放鬆安全言行不一的工作作風。
2.加強安全管理要轉變作風,重心下移。要努力克服管理不到位、作風不深入、工作不扎實、檢查走過場、走馬觀花、蜻蜓點水、華而不實的工作作風;要努力克服以文件貫徹文件、以會議貫徹會議、以通報貫徹通報,在安全生產管理中浮光掠影的工作作風;要努力克服在事故隱患面前思想認識不到位,採取不負責任的態度,致使問題越來越嚴重,以致釀成嚴重的責任事故;在安全裝備面前投入不到位,貽誤時機,以致釀成嚴重事故。
3.加強安全管理要有針對性,努力克服「兩張皮」現象。要努力克服安全生產工作上缺乏主動性、自覺性、創造性、上面要求抓什麼就抓什麼、上面抓一陣就緊一陣、上面松一陣就松一陣,沒有把工夫用在細化安全管理上的工作作風;要正確處理安全與生產的關系,要正確認識安全與效益的關系,要以積極向上的工作態度,要以扎實務實的工作作風,負起對社會的責任感,負起對員工的生命安全的責任心,腳踏實地,扎扎實實地做好煤礦安全生產工作。