百姓城管工作方案

① 如何加強城管系統黨風廉政建設方案

作為與人民群眾日常生活息息相關的政府部門，城管系統如何加強黨風廉政建設，更好地貫徹落實中央的決策部署，把反腐倡廉工作真正落到實處？
一、清醒地認識新形勢下加強和改進城管系統黨風廉政建設的重要性和必要性
當前，城管工作面臨著融入到智慧城市建設當中的重大機遇與考驗，認清新形勢下加強黨風廉政建設面臨的新情況和新特點，積極主動抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，是十分重要和必要的：
（一）加強和改進黨風廉政建設是貫徹落實科學發展觀的要求。近年來，城管事業快速發展，城管隊伍從無到有，從有到大，一步步見證了城市發展的堅實印記，經濟的發展、群眾的生活離不開良好的政務環境、規范的執法環境和整潔的市容環境。特別是當前各級政府對城管工作的重視，為城管事業的科學發展提供了千載難逢的重大歷史機遇。站在新的歷史起點上，我們的首要任務就是要以科學發展觀為指導，集中精力思發展、謀發展、抓發展，大力加強執行能力建設、規范行政執法行為，營造良好的城市環境、政務環境。
（二）加強和改進黨風廉政建設是適應當前越來越繁重工作任務的要求。近年來，從中央到地方，各級黨委、政府對城管工作高度重視，社會各界比以往任何時候更加關注城市管理服務工作，我們的作用和地位更加凸顯。同時，我們也應看到，隨著智慧城管的實施，大城管格局的逐步形成，城管部門面對的工作任務將進一步增加，監管對象進一步增多，監管任務進一步加重，責任進一步加大，要求進一步提高。要適應新形勢、新任務對城管工作提出的新要求，必須將黨風廉政建設作為一項基礎工作、根本性工作抓緊抓好，進一步強化系統廣大幹部的勤政廉政意識，提高隊伍的凝聚力和戰鬥力，才能適應日益繁重的城管工作的需要。
（三）加強和改進黨風廉政建設是有效應對當前復雜社會環境的要求。隨著市場經濟的發展，當前的腐敗形勢日趨嚴峻，特別是隨著城市管理工作的不斷延伸，一些影響城市管理工作的深層次矛盾和問題逐漸暴露，城管系統廣大幹部直接面臨著腐蝕與反腐蝕的嚴峻考驗，如果我們隊伍不純潔，立場不堅定，自身免疫力不強，就容易滋生腐敗。因此，必須高度重視抓好黨風廉政建設，引導和教育廣大幹部職工築牢拒腐防變的思想防線，使之經得起各種復雜環境的考驗。
二、正確分析當前面臨的嚴峻形勢
近些年來，各級領導部門高度重視黨風廉政建設工作，積極改革創新，在系統內推行了一系列加強和改進黨風廉政建設的措施辦法，並取得了可喜的的成效，並贏得了各級黨委、政府，以及社會各界的廣泛認可，可以說我們的成績是有目共睹的。但同時我們也應清醒地看到，城管系統的反腐倡廉形勢依然十分嚴峻，在我們的工作中、隊伍中仍存在一些不容忽視的問題，亟待研究對策，認真加以解決。
一是認識上有誤區。少數黨員幹部對廉政建設的重要性、必要性和緊迫性認識還不足，關注重視度不夠，認為近幾年來城管工作以服務百姓為主，社會性上面著重防止群體性事件，惡性影響較大的事件的發生，逐漸放鬆了「防腐」之弦；有的同志片面地以為抓業務工作是務實，看得見成績，抓黨風廉政建設是務虛，抓得越多、越深入，挑得的刺就越多，就否定了成績；還有的同志認為只要單位不出刑事案件、不出現違紀違規就行，防微杜漸、未雨綢繆的意識還不夠。
二是務實上有差距。首先，在細化責任上，雖然年年都簽訂《執行「四條禁令」承諾書》，但有的同志沒有將黨風廉政建設責任制拓寬和深化，務實的少、務虛的多；其次，在工作方法上，缺乏與時俱進的理念，廉政教育的深度、廣度不夠，往往是水過鴨背，起不到良好的警示效果；再次，在考評考核中，存在著一定程度上的形式主義。
三是幹部作風上有偏差。當前，與新形勢、新任務相比，與黨和政府的要求相比，與行政相對人和人民群眾的期盼相比，幹部隊伍作風有一定差距，有的幹部工作缺乏激情，不作為、慢作為，甚至是亂作為；有的作風不實，不敢擔當，服務質量不高；有的知識水平、業務技能與當前的監管工作要求不相適應，有的缺少憂患意識、廉政意識、法紀意識。這些問題都在一定程序上阻礙了黨風廉政建設的深入推進。
三、進一步加強和改進黨風廉政建設的措施和辦法
面對新形勢、新任務，要切實加強和改進城管系統黨風廉政建設工作，應著力從下面五個方面入手：
（一）提高認識。首先，在定位上，要將黨風廉政建設放到國際國內大背景和經濟社會發展的大格局中去思考、去研究、去把握，將不斷增強黨風廉政建設作為推進發展這個黨執政興國第一要務的重要基礎。其次，在方法上，要全面堅持治標與治本的辯證統一關系，注重從源頭上預防和解決腐敗問題。再次，要著力建立反腐倡廉的長效機制，要堅持從點、線、面、體等各個方面加大綜合治理的力度，從而產生更大的作用力和推動力。
（二）加強教育。廉政教育是加強和改進黨風廉政建設的源頭工程和基礎性工作，必須緊密結合黨員幹部的思想實際，不斷創新學習方法，創優學習機制。一是把握時機，提高教育的及時性。在重大節日、幹部提拔交流、辦理案件、重點項目審批、群眾信訪舉報以及上級下發新的文件規定等特殊時機在隊伍中開展提醒預防教育。二是突出重點，增強教育的針對性。在教育對象上堅持把中層以上領導幹部，案件處理、行政審批，關鍵崗位的幹部作為重點，內容上突出黨紀政紀和案件審理、行政審批紀律教育。方式上要加強反面警示教育。三是搞好結合，提高教育的實效性。在幹部任職教育、黨校學習、民主生活會學習、黨員入黨教育培訓、上下級的談話提醒等環節都要安排廉政教育內容。突出教育方式和手段的改進，除了學習必要的文件、政策、法規等基本理論，增強紀律意識，還要定期組織觀看警示教材，召開理論研討會、先進事跡報告會、廉政演講、幹部親屬座談會和參觀考察等活動。
（三）落實制度。結合工作實際，必須從三個方面下功夫：一是在細化上動腦筋，強化制度的系統性。把制度建設貫穿於懲治和預防腐敗工作的各個環節，從容易產生腐敗的行政許可、案件處理、項目建設等重點環節入手，不斷完善和嚴格落實各項廉政制度規定。二是在深化上下力氣，確保制度管用有效。要適時清理、修改、廢除一些不合時宜的、阻礙監管事業建設、改革和發展的規定。在制定製度時，既不能粗枝大葉，缺乏針對性和實用性，要在反復討論，結合實際的基礎上，建立有用、易用、能用、實用的管理制度，切實發揮以制度管人、管事的作用，讓腐敗行為無「縫」可鑽。
（四）有力監督。新形勢下，黨風廉政建設面臨的問題之多、之新、之廣是前所未有的，這迫切要求進一步增強監督的力度，拓展監督的廣度：堅持做到「顯」「隱」結合。既要加強對行政許可、案件處理、項目建設等重點環節的監管，也要從服務態度、業務愛好等小處著眼，防微杜漸，及時遏制腐敗問題的發生。堅持做到「前」「後」兼抓。加強黨風廉政建設不僅要抓好事後的懲處，更要做好對事前、事中的預防和監督，針對存在問題的動機和制度的缺陷，積極採取預防措施，做到關口前移、源頭治理，未雨綢繆。
（五）增強引導。加強和改進黨風廉政建設貴在創新，結合系統實際，應充分發揮好三種力量，增強對系統幹部職工自覺遵守黨風廉政建設各項制度的引導。第一，增強隊伍的凝聚力。要通過開展形式多樣的文化活動，在系統內大力開展監管文化建設，盡快形成具有自身特色的監管文化和廉政文化，增強隊伍的凝聚力、向心力和抗腐蝕的能力。第二，增強行為的引導力。把黨風廉政與勤政優政有機結合起來，選擇群眾關注的熱點、難點和焦點問題入手，使廉政建設的成果體現在勤政、優政上，體現在群眾看得見、摸得著的實實在在的成效上，引導系統黨員幹部進一步加強和改進黨風廉政建設的自覺性和堅定性。
新的形勢和任務對城管系統的黨風廉政建設工作提出了新的更高的要求，我們必須居安思危，從政治和全局的高度考慮問題，不斷改進思維方式和工作方法，扎實有效地推進我區城管系統的反腐倡廉工作，確保各項任務順利完成。

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