效能監察通知

1. 如何有效地開展企業效能監察工作

第一條 為了加強公司管理，有效發揮效能監察的監督、預防、保證、參謀、促進作用，建立和健全公司的監督制約機制，促進公司各級管理人員正確履行職責，提高公司效能，推進公司廉政建設，使公司效能監察工作經常化、規范化，根據公司經營管理實際，特製定本辦法。
第二條 公司效能監察是公司紀檢監察處依照有關法律、法規和公司管理制度對公司經營管理工作及其質量、效果、效率、效益以及各職能部門、項目、場、站及其管理人員執行國家方針、政策、法律、法規、公司規章制度，履行職責行為及其正確性和效果開展監督檢查，發現管理缺陷，糾正行為偏差，促進公司規范管理和自我完善，提高公司效能的綜合性管理監控工作，是管理的再管理，是監督的再監督，是從源頭上預防和治理腐敗、加強廉政勤政建設的重要手段；是黨風廉政建設與公司生產經營管理有機結合的重要途徑。
第三條 公司效能監察的對象是公司各職能部門、項目、場、站及其管理人員。
第四條 公司效能監察必須堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，以生產經營管理為中心，促進反腐敗斗爭的深入開展。通過監督檢查，查找公司管理工作中的薄弱環節和漏洞，提出合理化建議，督促有關部門加強管理，堵塞漏洞，降低管理成本和生產成本；查處失職瀆職行為，促使監察對象認真履行職責，廉政勤政，提高工作效率和管理水平；保證國家法律、法規以及公司各項規章制度、改革措施的貫徹落實，增加經濟效益和社會效益；為促進公司改革、發展、穩定服務。
第五條 效能監察工作堅持以下原則：
（一） 科學發展原則。圍繞公司生產經營管理中心工作，服務公司改革發展大局，促進建立節約型企業，持續發展,不斷提高效益。
（二） 依法監察原則。有章必循、違章必糾、執紀必嚴，激勵守法合規行為。
（三） 實事求是原則。重調查研究、重證據，客觀公正。
（四） 協調統一原則。紀檢監察與其他部門相協調；監督檢查管理人員履職行為與服務經營管理目標相統一；勤政監察與廉政監察相統一，促進制度建設與提高企業效能相統一；完善企業內部管理控制機制與構建懲治和預防腐敗體系相統一；教育與獎懲相統一。
第二章 效能監察工作領導體制和責任體系
第六條 公司效能監察工作實行由總經理負責，黨政齊抓共管，紀檢監察組織協調、相關部門密切配合、職工群眾積極參與的效能監察工作領導體制。實行效能監察項目檢查組直接對總經理負責，部門、項目對效能監察項目檢查組負責，管理人員對部門、項目負責的層層負責工作機制。
第七條 總經理負責公司效能監察工作，主要責任是：
（一）建立公司效能監察工作領導小組，充分發揮效能監察在經營管理中的綜合監督作用，加強內部監督和風險控制；
（二）確定公司效能監察的范圍和應當接受檢查的事項和人員，批准效能監察立項、工作報告、監察建議和決定等重大事項，定期聽取公司的效能監察工作情況匯報；
（三）建立健全公司監察機構，根據實際需要配置與監察工作任務相適應的專職監察人員，為公司開展效能監察工作提供組織保證。
第八條 公司成立效能監察領導小組：組長：總經理；副組長：黨委書記（副書記）、紀委書記，成員：副總經理、紀檢監察審計、物資設備、成本控制、技術質量、總經理辦公室、財務、人事、安全等部門負責人。領導小組的主要職責是：負責效能監察工作部署和立項，實施方案、終結報告、監察建議書的審批，協調解決工作中的培訓動員、抽調人力及重大問題，做出獎懲決定等。
第九條 公司紀檢監察處負責組織協調公司效能監察工作，主要職責是：
（一）按照總經理、效能監察工作領導小組或集團公司有關效能監察工作的要求，結合公司經營管理實際，提出效能監察年度工作計劃和效能監察立項意見，負責公司效能監察日常工作；
（二）組織協調相關部門、人員參與效能監察工作，形成綜合監督力量；
（三）根據選定項目,建立相應的效能監察項目檢查組，實行效能監察項目負責制；
（四）受理對效能監察決定有異議的申請,並組織復審；
（五）開展調查研究，組織理論研討、業務培訓和工作交流，總結推廣典型經驗；
（六）完成公司總經理、效能監察工作領導小組和上級部門交辦的其他事項。
第十條 公司各職能部門、項目、場、站在效能監察工作中負有參與配合、通報相關情況、提供相關資料的義務；並負責落實針對本部門的效能監察建議或決定,以及向公司效能監察工作領導小組提出意見、建議。
第十一條 根據效能監察實際情況和需要，成立效能監察項目檢查組，效能監察項目檢查組依據總經理的授權，具體負責效能監察項目的實施。
第十二條 效能監察項目檢查組成員負責效能監察項目的檢查，檢查組成員應當熟悉效能監察業務,了解公司管理制度和公司經營管理情況，有較豐富的工作經驗，愛崗敬業，忠於職守，公正廉明。
第三章 效能監察的任務、許可權和方式
第十三條 公司效能監察的主要任務是：
（一） 監督檢查公司各職能部門、項目、場、站以及管理人員是否認真貫徹執行國家的法律、法規；是否嚴格執行部門、項目相應的管理制度，盡職盡責，勤政高效，做好統籌、協調、監督、服務工作；是否正確行使職權，科學決策，加強指導；發現行為偏差和管理缺陷，分析存在問題的原因，會同相關部門提出監察建議或決定的意見，加強內部管理監控，促進公司加強執行力，確保公司制度、決定、文件的執行、維護指令暢通；
（二） 按規定參與調查違反國家法律法規和公司管理制度造成重大經濟損失的問題，依法追究有關責任者的責任，避免和挽回公司經濟損失；
（三） 按規定參與調查處理公司發生的質量、安全特大、重大責任事故，促進公司落實質量、安全生產責任制；
（四） 按規定及時將發現的違法違規違紀線索，移交公司紀委處理，督促公司依法經營和各級管理人員廉潔從業；
（五） 督促監察建議或決定的落實，糾正管理人員行為偏差，總結推廣管理經驗，健全管理制度，促進公司規范管理，完善激勵約束機制。
第十四條 開展效能監察工作的許可權：
（一） 列席、召集被檢查單位與效能監察項目有關的會議；
（二） 要求被檢查的單位及人員報送與效能監察項目有關的文件、資料、合同、帳目及其他相關的文件，對效能監察項目的相關情況作出解釋和說明；
（三） 查閱、復制、摘抄與效能監察項目、資料，核實效能監察項目的有關情況；
（四） 向監察對象提出改進工作，加強管理的建議或作出相應決定；
（五） 經公司總經理批准，責令有關單位或人員停止損害公司利益和職工合法權益的行為；
（六） 建議相關部門暫停涉嫌嚴重違法違規違紀人員的工作或職務；
（七） 有權對有關單位和人員提出獎懲建議；
（八） 國家有關法律及公司有關規定賦予的其他權力。
第十五條 效能監察可以採用下列監察方式：
（一） 針對公司經營管理活動的重點、難點，針對資產管理的風險因素和職工群眾反映的熱點問題等,開展單項或者綜合事項的效能監察；
（二） 針對公司、項目、場、站管理活動的全過程或重點環節，開展事前、事中、事後或全過程的效能監察；
（三） 充分利用信息化管理系統開展效能監察工作。
第四章 效能監察對象的權利和義務
第十六條 監察對象有以下權利：
（一） 對批評、處罰有異議的，可以向作出批評、處罰的效能監察項目檢查組或公司效能監察領導小組提出意見和建議；
（二） 對監察建議有異議的，可以在收到監察文書次日起30日內向公司紀檢監察處申請復議，復議期間不影響監察文書的效力；
（三） 對監察決定不服或有異議的，可以向作出監察決定的公司效能監察領導小組或公司紀檢監察處提出書面申訴，申訴期間不影響監察決定的執行；
（四） 有權要求與監察對象或監察內容有利害關系的效能監察承辦人員迴避；
（五） 檢舉、控告效能監察工作人員違法違紀的事實與行為。
第十七條 監察對象應履行以下義務：
（一） 自覺接受、主動配合效能監察工作，如實提供有關情況和資料，不得隱瞞事實真相，不得出具偽證，不得包庇違法違紀行為；
（二） 積極採納效能監察小組提出的監察建議，認真執行效能監察小組作出的監察決定。
第五章 效能監察的標准
第十八條 合法性標准。即監督檢查監察對象是否正確貫徹執行國家法律、法規和公司的各項規章制度。
第十九條 合約性標准。即監督檢查監察對象是否認真執行和完成計劃、任務、預算、合同等預定的目標。
第二十條 合理性標准。即監督檢查監察對象是否從公司和本部門、本項目實際出發，進行科學管理，並取得預期效果。
第二十一條 效能標准。即監督檢查監察對象是否完成計劃規定的任務、進度、工期、質量、成本、盈虧、安全等各項經濟技術指標。
第二十二條 崗位職責標准。即監督檢查監察對象是否正確履行工作職責，是否正確行使工作許可權等。
第二十三條 程序性標准。即監督檢查監察對象能否遵守議事規則，嚴格工作程序，是否違反工作程序。
第六章 效能監察的范圍與內容
第二十四條 效能監察的主要范圍：
（一） 公司生產經營管理活動；
（二） 財務、會計及資金管理活動；
（三） 人力資源、教育管理活動；
（四） 安全生產、環境保護、勞動健康管理活動；
（五） 質量管理體系運行情況；
（六） 物資、設備采購供應管理活動；
（七） 在建項目管理活動；
（八） 行政後勤、職工福利、廠務公開、廉潔自律工作情況；
（九） 其他管理活動及上級部署、領導交辦的事項。
第二十五條 效能監察的主要內容：
（一） 貫徹執行國家《會計法》、《稅法》、《審計法》等有關法律、法規和公司財務、會計、內部審計管理制度等有關規定的情況；
（二） 貫徹執行國家《建築法》、《招標投標法》等有關法律、法規和公司《工程項目管理辦法》、《工程項目管理標准》等有關規定的情況；
（三）貫徹執行國家有關《安全生產法》、《消防法》等有關法律法規和公司安全衛生管理制度、環境保護工作條例等有關規定的情況。
（四）貫徹執行ISO2000質量管理體系的情況；
（五）貫徹執行公司物資、設備管理制度等有關規定的情況；
（六）貫徹執行國家《勞動法》、《工會法》等有關法律、法規和公司勞動、人事、教育及機關事務管理制度等有關規定的情況；
（七）貫徹執行民主管理和領導幹部廉潔從業有關規定的情況
（八）貫徹執行國家其他法律法規和公司其他規定的情況。
第七章 效能監察的基本程序
第二十六條 效能監察的基本程序包括確定效能監察項目、實施准備、組織實施、擬定監察報告、作出監察處理、跟蹤落實、總結評審和歸檔立卷等。
第二十七條 效能監察項目通過以下方式確定:
（一）集團公司統一組織的效能監察項目；
（二）公司總經理直接指定的效能監察項目；
（三）監察處根據有關部門提供的情況、群眾反映較強烈的問題及領導交辦的任務，選出在管理中急需解決的問題，提出立項建議，報總經理批準的效能監察項目。
第二十八條 效能監察實施准備的主要過程是：
（一） 成立效能監察項目檢查組，檢查組成員以紀檢監察處人員為主，相關部門派人參與，或者聘請具有專門知識、技術的人員參加，本人或者其近親屬與效能監察項目有利害關系，或者有其他關系可能影響公正監察的，不得作為檢查組成員；
（二） 對效能監察項目檢查組成員進行相關專業知識及法律法規和公司相關制度的學習與培訓；
（三） 收集整理監察依據，理清監察項目的主要業務流程和關鍵崗位許可權，找准主要監察點，明確監察目的、要求和方法步驟，制訂實施方案；
（四） 向被檢查的管理人員所在部門、項目、場、站發送效能監察通知，相關部門、項目應當提供效能監察必需的工作條件。
第二十九條 效能監察組織實施的主要內容是：
（一） 向被檢查的部門、項目通報實施效能監察的目的、要求和相關事宜；
（二） 聽取檢查的部門、項目自查自糾情況匯報；
（三） 依據效能監察項目實施方案規定的方法和步驟對有關經管理人員進行檢查；
（四） 深入現場，通過查閱有關帳目、會議記錄、合同、文件及相關規定，檢查效能監察項目有關管理人員履行職責、執行國家法律法規和公司管理制度、完成管理目標任務的情況；收集與監察項目有關的文件資料和事實陳述；
（五） 運用實際調查、資料分析、目標考核、效益審計、因果分析等方法，檢查管理人員履職行為的正確性，發現行為偏差和管理缺陷；
（六） 向被檢查的管理人員及其所在部門、項目、場、站通報檢查情況，聽取其意見，並予以確認；
（七） 會同相關部門對發現的行為偏差和管理缺陷進行分析,並查找其在體制、機制和制度等方面的存在原因，研究提出監察建議或決定的意見。
第三十條 為保證效能監察順利進行，效能監察項目實施後，效能監察項目檢查組應當實事求是、客觀公正地擬定效能監察報告，並報公司總經理批准。效能監察報告內容包括監察依據、檢查過程、發現的行為偏差和管理缺陷、管理控制制度分析和監察建議或決定意見等。
第三十一條 紀檢監察處對監察中發現的需要追究黨紀處分或者法律責任的問題，報公司黨委批准後，進行處理；對需要進行監察處理的,經公司總經理批准後,下達監察建議或者監察決定；對涉及公司以外的單位和個人的問題，移送有處理權的單位。
第三十二條 紀檢監察處應當對監察建議或決定的執行情況進行跟蹤檢查，督促整改意見的落實，及時將效能監察結果及整改情況抄送給公司各部門。
第三十三條 已經完成的效能監察項目資料要及時立卷歸檔。卷宗應包括：1、《效能監察立項表》；2、《效能監察方案》；3、《效能監察終結報告》；4、《效能監察建議書》及執行情況回復；5、對有關人員的獎懲意見；6、效能監察過程中收集的各種材料及有關會議記錄。
第三十四條 公司每年底對全年效能監察工作進行總結，並對完成的效能監察項目進行效果統計和成效評定，年度書面工作總結報經公司總經理批准後，上報集團紀檢監察部。
第八章 監察建議和決定
第三十五條 在效能監察工作中，對查明的下列尚不夠作出紀律處分的行為偏差事實，報批後，下達整改監察建議：
（一） 不執行、不正確執行或者拖延執行國家法律、法規以及公司重要決策、決議、決定等，應予糾正的；
（二） 不執行、不嚴格執行公司內部管理制度的，或存在管理缺陷的；
（三） 經營管理決策、計劃、指令以及經營管理活動不適當，應予糾正或應予撤銷的；
（四） 違反公司選人、錄用、任免、獎懲工作原則和程序，決定明顯不適當的；
（五） 按照國家法律法規和公司管理制度相關規定,需要予以經濟賠償的；
（六） 其他需要提出監察建議的。
第三十六條 在效能監察工作中，對查明的下列尚未涉嫌犯罪的違規違紀事實，報批後，作出監察處分決定：
（一）違反國家法律法規和公司管理制度，按照人事管理許可權應當給予相關責任人紀律處分的；
（二）不按規定追繳，或者不按規定退賠非法所得的；
（三）已經給國有資產或公司利益造成損害，未採取補救措施的；
（四）其他需要作出監察處分決定的。
第三十七條 監察建議或決定以書面形式送達被檢查的管理人員及其所在部門、項目，被檢查的管理人員及其所在部門、項目應當採納或必須執行。
第三十八條 被檢查的管理人員及其所在部門、項目應當在收到監察建議或決定之日起的15日內提出採納或執行意見，採納或執行情況要書面報告公司紀檢監察處。
對監察決定有異議的，被檢查的管理人員可以在收到監察決定之日起15日內向公司紀檢監察處申請復審；復審應在收到復審申請之日起的30個工作日內完成。復審期間，不停止原決定的執行。
第九章 獎勵與懲處
第三十九條 效能監察獎懲要堅持懲處與教育相結合，精神鼓勵與物質獎勵相結合的原則。
第四十條 效能監察獎勵按照《企業職工獎懲條例》規定的獎勵形式。可分為：記功、晉級、授予先進生產（工作）者、勞動模範等榮譽稱號。在給予上述獎勵的同時，可以發給一次性獎金
第四十一條 效能監察懲處按照《企業職工獎懲條例》規定的處分分為：警告、記過、記大過、降級、撤職、留用查看、開除。也可以給予批評教育、通報批評、經濟處罰、調離崗位、解聘職務等處理。
第四十二條 效能監察的結果要作為考核、使用和提拔幹部的一項重要依據。
第四十三條 在效能監察工作中，對不履行或不正確履行職責的部門、項目、場、站及其管理人員實行層層責任追究；造成的，對有關責任人按經濟損失的一定比例進行經濟處罰。防止或挽回了經濟損失的，對有關責任人按處罰比例進行獎勵。
四十四條 對效能監察工作中發現的下列單位和人員，可以按規定建議給予精神或物質獎勵：
（一）正確認真履行職責，模範遵守國家法律、法規和公司管理制度，管理得當，決策科學，經營管理成效顯著，為公司創造出良好經濟效益的；
（二）防止或挽救事故有功，使公司利益免受或減少損失的；
（三）為企業挽回重大經濟損失或消除不良政治影響有突出貢獻的；
（四）廉政、勤政成績突出的管理人員和主動開展效能監察獲得重大經濟效益或社會效益的單位和效能監察工作人員；
（五）控告、檢舉重大違法違規違紀行為的有功人員；
（六）其他應當獎勵的部門、單位和個人。
第四十五條 被檢查的人員及其所在部門、項目違反本辦法，有下列情形之一的，由公司對直接責任人和其主管負責人給予經濟處罰外，給予相應的紀律處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理：
（一） 不履行或不正確履行職責，管理混亂，盲目決策，失職瀆職造成重大安全、質量事故，造成重大經濟損失或不良影響的
（二） 拒絕提供相關文件、資料和證明材料的；
（三） 利用職權包庇違法違規違紀行為的；
（四） 隱瞞事實真相、出具偽證，或者隱匿、毀滅證據的；
（五） 阻撓、拒絕紀檢監察人員依法行使職權的；
（六） 拒不執行監察決定，或者無正當理由拒不採納監察建議的；
（七） 打擊報復監察人員或舉報人的。
（八） 其他需要給予紀律處分的。
第四十六條 紀檢監察人員有下列情形之一的，由公司根據情節給予相應的紀律處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理：
（一） 玩忽職守，造成惡劣影響和嚴重後果的；
（二） 利用職權為自己或他人謀取私利的；
（三） 利用職權包庇或者陷害他人的；
（四） 濫用職權侵犯他人民主權利、人身權利和財產權利的；
（五） 泄露公司商業秘密的；
（六） 其他需要給予紀律處分的。
第十章 附 則
第四十七條 本暫行辦法將適時地根據需要，不斷地充實、細化和完善。
第四十八條 本暫行辦法由公司紀檢監察審計處負責解釋。
第四十九條 本暫行辦法由辦公會討論通過試行。經公司職代會討論通過後執行。

2. 行政效能監察的開展工作

（一）以科學發展觀為統領，不斷加強對行政效能監察工作的領導
1、加強組織領導，明確職責任務。成立行政效能監察領導小組和領導小組辦公室，及時召開會議對行政效能監察工作進行專題研究和部署，明確一把手親自抓，分管領導具體抓，其他黨組成員配合抓，形成各負其責，齊抓共管的良好局面，一定要用科學發展觀統領行政效能監察工作，以高度政治責任感做好這項工作，完成上級賦予的任務。
2、拓寬多種渠道，做好宣傳工作。為使效能監察工作深入人心，應採取多種形式進行宣傳發動。一是召開全局幹部職工動員大會，對開展行政效能監察工作進行動員部署，講清目的意義、方法步驟和要求。二是召開中層以上幹部參加的辦公會議，進一步部署行政效能監察工作，強調各科室、直屬各單位負責人要高度重視，全心投入，使效能監察工作在本科室、本單位有議程、有位置。三是召開科務會議。各科室、直屬各單位普遍召開一次會議，結合行政效能監察工作的動員部署，組織廣大幹部職工進行一次討論，進一步提高認識，增強責任感和緊迫感。四是利用電子顯示屏開展宣傳。製作「開展行政效能監察工作，提高行政效能，依法行政，推進勤政廉政」等標語口號在電子顯示屏滾動宣傳，讓廣大幹部職工和服務對象都能廣泛了解行政效能監察工作。
3、組織參觀學習，制訂工作計劃。為使行政效能監察工作順利開展，根據上級要求結合本部門實際，認真調查研究，制訂出具體的工作方案，並主動與上級溝通，共同研究，共同探討，工作按計劃實施，穩步推進，並組織有關人員前往先進地區參觀學習。
（二）以開展行政效能監察為契機，不斷完善各項規章制度
1、制定管理辦法，增強可操作性。為正確實施行政效能監察工作，根據《中華人民共和國行政監察法》等法律法規，制定出本部門行政效能監察工作實施辦法，印發到機關各科室、直屬各單位。對行政效能監察的內容、方式、程序和措施等進行細化。進一步規范行政效能投訴處理工作，保證行政效能投訴得到正確、及時處理，制定出行政效能投訴處理辦法，印發到機關各科室、直屬各單位。明確機構設置、職責、投訴受理范圍、辦理方式和程序、結果處理等，這些辦法為深入開展行政效能監察工作奠定了堅實基礎。
2、修改完善制度，規范行政行為。在開展效能監察工作中，把規章制度作為一項重要工作來抓，對機關內部的規章制度進行修改和梳理，編印管理規定手冊。主要包括黨組議事規則、領導黨風廉政建設崗位職責、責任追究制度、責任考核制度等，將手冊發至幹部職工手中，便於大家學習和遵守執行。為實事求是、客觀公正地評價工作效能，制定出《效能考核制度》，明確了效能考核的內容、計分方法、標准、組織實施、考核等級的設定和考核結果的運用等。使效能考核工作有明確的操作方法，行政行為得到進一步規范。
3、修訂崗位職責，認真落實責任制。為進一步規范行政執法行為，根據黨組成員和局領導調整的情況，及時修訂貫徹中共中央國務院《關於實施黨風廉政建設責任制的規定》和領導崗位職責。修訂本部門黨風廉政建設責任制，責任制規定黨組書記、局長是第一責任人，負總責，其他領導對分管的科室、直屬單位的黨風廉政建設負直接領導責任，一級管好一級、一級帶動一級，把黨風廉政建設與效能建設有機結合起來，既推動業務工作，又推動反腐倡廉建設。
（三）以加強機關作風建設為重點，不斷創新行政效能監察的方式方法
在開展行政效能監察工作中，要緊密結合本部門實際，注意創新監察形式，不斷加強機關作風建設。
1、暢通投訴渠道，完善處理機制。在辦公樓一樓設立效能建設意見箱，在網站上公布投訴電話，局效能監察辦公室內設效能監察投訴中心，投訴中心主要是受理來人、來電、來函、傳真、電子郵件的投訴。一般投訴件規定為30天辦結，情況復雜的投訴件可延長15天辦結，並及時將辦理結果答復投訴人。
2、成立督查小組，開展明查暗訪。成立督查小組，每個小組由3人組成，人員從機關各科室抽調。每月進行一至兩次督查，並將督查情況以簡報形式印發各科室、直屬各單位。督查的形式有時是明查，即督查組何時前來督查，事先通知有關科室和直屬單位；有時是暗訪，即督查組何時督查事先不通知有關科室和直屬單位。不論是明查還是暗訪，對機關科室和直屬單位的工作人員都有一定的約束力，都能起到監督和促進作用。
3、發揮監督員作用，加大監督力度。從市直各有關部門、企事業單位聘請20名社會監督員，根據人員變動及時調整增補。注重充分發揮監督員的作用，與其保持經常聯系，每半年召開一次監督員座談會，聽取監督員對局機關作風建設的意見，特別是詳細了解機關工作人員勤政廉政、辦事作風、工作效率等情況。通過監督員提意見和建議，掌握情況更為真實、可靠，對進一步做好行政效能監察工作發揮積極作用。
（四）以轉變工作方式為切入點，促進業務工作科學發展
在開展行政效能監察工作中，要進一步解放思想，以轉變工作方式為切入點，更好地促進業務工作效率高、成效大。
1、轉變機關作風，增強服務意識。通過開展行政效能監察，要切實轉變機關作風，使同志們能夠換位思考，對前來辦事的服務對象不論認識還是不認識，都一視同仁，熱情款待。工作人員能熱情接待每一位服務對象，對服務對象的咨詢認真解答，對辦理業務者一次性告知所需資料。當辦事人員提供的資料不齊時，詳細地講清楚。熱情地為服務對象提供全方位的優質服務，不斷提高服務意識。
2、增強紀律觀念，提高辦事效率。開展行政效能監察後，廣大幹部職工不斷深化認識，在上下班問題上嚴格遵守辦公時間，做到不遲到、不早退，增強工作人員的時間觀念，提高辦事效率。
3、建立便民通道，擴大服務成效。為提高行政效能，設立辦理業務的「綠色通道」，特事特辦，急事急辦，不斷擴大服務項目，提高行政效能。

3. 效能監察台賬

根據工程項目全過程抄涉及的管理（流程）節點要求和對應的管理職能部門履職要求設置相應的監察台賬。有針對事務劃分和針對管理職能劃分的兩種形式。其中，針對事務劃分的一般用於立項的效能監察工作，圍繞某一件事務或某一類管理任務而設置；針對管理職能劃分的，可延伸於其他工程項目的長期監察。
以上是應用較普遍的，建立效能監察台賬的辦法（並不是所有單位都要求建立沒有具體管理行為指向的「效能監察台賬」）。
如果你單位對效能監察管理有自己的具體要求，應該以符合本單位要求為准進行台賬設置。
年末很多單位都在忙於結項、發布成果，祝大家都順利「過年」。

4. 寫公司通知，詳情請看下文，高懸賞謝謝

通知
由於周末，各部門加班不一，為方便門衛管理，需要統計加班人數，加班時間，以及加班結束時間，望有關負責人及時統計，將名單上交我處，謝謝！
人事部
大概就這樣，再組織，詳細寫一下。望採納。

5. 效能監察是不是必須要下整改建議書

提問1的回答：這就要看你們單位對效能監察工作的要求。有的單位錯誤地要求效能監察工作就是做效能監察項目，就是要搞年終大會操，沒得整改建議書就不好看，就是行政監察工作者不作為——這是錯誤的認識，是損害企業利益、破壞團隊凝聚力的對企業不負責任、只想自己臉上貼金的錯誤認識。
效能監察工作不是為了下達整改通知書，不是為了激化企業團隊矛盾，效能監察工作應立足於各級管理履職質量和管理能效，立足於管理工作中的較深層次——能效管理，應從企業角度出發，督查各級管理的履職能效，做出判斷和評價，發現錯誤或重大管理疏漏的，需要指定時間、指定責任人完成整改時，才下發整改通知書，除此而外不宜濫發整改通知書。對於管理能效發揮較好的應根據督查結論予以適當形式的肯定。
提問2的回答：整改建議書代表該級權利人對下級的決定，應通過該級權利人的認可或符合該級權利人明確的授權發布條件——就是說，整改建議書可以通過上級領導個人署名簽發和企業授權的職能部門依據規章制度簽章發出。效能監察是一種組織管理，自身就應該完善行為規范，減少無序量裁的人治分量，講究管理授權和有責管理，在法制的環境里、在權責明晰的環境里高效運行。建議你們規范一個整改建議書格式和制定相應規則，簽發人具有相應授權和制約力就可以了。具體接收整改建議書的對象，應該是該管理問題的直接責任人，不要以基層單位一概而論，這是效能監察工作的本質決定的——解決管理問題，而不是給基層單位找事，企業效能監察的管理定位應該是對總經理和董事會負責，督查企業各級管理問題，部門發現的管理問題，需上升到企業決策層解決的，不能對總經理和董事會隱瞞。

6. 求~~~~~~~~關於效能監察室（優化辦）方面的試題 高分懸賞

單位： 姓名： 職務：
一．填空（每題0.5分）
1、黨員領導幹部必須堅持黨的群眾路線，自覺接受黨和群眾
的 和 ，做到 、 、 、 ，反對官僚主義，反對任何濫用謀求利益的不正之風。
2、堅持黨的民主集中制，黨員個人服從 ，少數服從 ，下級組織服從 ，全黨各個組織和全體黨員服從 和 。
3、黨員領導幹部要 ，勤儉節約。
4、黨員領導幹部要嚴防 原則侵入黨的政治生活和國家機關的政務活動。
5、對黨的決議和政策如有不同意見，在 的前提下，可以在黨的會議上或向黨的組織提出保留，並且可以把自己的意見向黨的上級組織直至中央反映，但不得公開發表同中央決定相反的意見。
6、黨內監督以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅
持 和 、 的方針。
7、黨內監督的重點對象是黨的各級領導機關和領導幹部，特別是 。
8、領導幹部執行黨風廉政建設責任制的情況，列為
和 的一項重要內容。
9、黨風廉政建設責任制的執行和考核，應與 、 領導幹部相結合，廣泛聽取 的意見。
10、對直接管轄范圍內發生的明令禁止的不正之風不制止、不查處，或者對上級領導機關交辦的黨風廉政責任范圍內的事項拒不辦理，或者對嚴重違法違紀問題隱瞞不報、壓制不查的，給予負直接領導責任的主管人員 、 ，情節嚴重的，給予 處分。
11、《中國共產黨紀律處分條例》規定違紀行為所獲得的經濟利益應當 或者 。
12、受到警告處分的黨員， 年內不得在黨內提升職務和向黨外組織推薦擔任高於其原職務的黨外職務。
13、按照《中國共產黨紀律處分條例》串供或者 、 、隱匿證據的，可以從重或者加重處分。
14、主動交代，是指涉嫌違紀的黨員在組織 前向有關組織交代自己的問題，或者在 和 其問題期間交代組織未掌握的問題。
15、按《中國共產黨紀律處分條例》總則規定， 本人應當受到的黨紀處分的問題，可以從輕或者減輕處分。
16、根據《中國共產黨紀律處分條例》規定，主要領導責任者，是指在其職責范圍內，對直接主管的工作不履行或者不正確履行職責，對造成的損失或者後果負 的黨員領導幹部。
17、按《中國共產黨紀律處分條例》總則規定，主動 或者有效阻止危害結果發生的，可以從輕或者減輕處分。
18、《中國共產黨紀律處分條例》規定違紀行為所獲得職務、職稱、學歷、學位、獎勵、資格等其他利益，應當由承辦案件的紀檢機關或者由其上級 建議有關組織、部門、單位按規定予以 。
19、受到改組處理的黨組織領導機構成員，除應當受到撤銷黨內職務以上（含撤銷黨內職務）處分的外，均 。
20、按《中國共產黨紀律處分條例》總則規定，包庇同案人員或者打擊報復批評人、 、控告人、 及其他人員的可以從重或者加重處分。
21、按《中國共產黨紀律處分條例》規定，有其他 、 組織審查行為的，可以從重或者加重處分。
22、授意、指使、縱容下屬人員 、 、 監督檢查或者案件查處，或者對 、 、 打擊報復的，給予直接領導責任的主管人員嚴重警告或者撤銷黨內職務處分，情節嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。
23、要嚴格執行領導幹部廉潔從政各項規定，在嚴肅執紀的同時加大組織處理力度，切實解決黨風方面存在的突出問題。對於違反規定收送現金、有價證券和支付憑證的，按照組織程序一律先 ，再 。
24、 各級領導幹部一律不得接受有關單位或者個人的現金、有價證券和 。
25、嚴禁黨政機關工作人員利用 採取不正當手段在股票、證券交易中謀利。
26、黨和國家機關工作人員在國內交往中，不得收受可能影響公正執行公務的禮品饋贈，因各種原因未能拒收的禮品，必須 。
27、 工作人員和國有企業負責人不得違反國家規定投資入股煤礦。
28、國有企業領導人員不得用 以個人名義或者其他人的名義在國(境)外注冊公司。
29、國有企業領導幹部廉潔自律「五不準」中規定，不準將國有資產私自委託、租賃、承包給自己的 、 、 及其他 經營。
30、黨員領導幹部要遵守公共財物管理和使用的規定。i不得以 名義存儲公款。
31、向領導幹部贈送現金、有價證券和支付憑證的個人和單位，應當根據情節輕重，給予 相應的紀律處分。
32、中央規定，黨政機關縣（處）級以上領導幹部不申報或者不如實申報收入的，由所在黨組織、行政部門或者紀檢監察機關責令其申報、改正，並視情節輕重給予批評教育或者 。
33、黨政機關現有辦公樓已達到規定建築面積指標的，不準改擴建、新建或 辦公樓。
34、國有企業領導幹部廉潔自律「五不準」規定，不準利用職權在 、項目開發等經營活動中謀取私利。
35、違反 的規定，選拔任用幹部造成惡劣影響的，給予直接領導責任的主管人員 、 處分，情節嚴重的，給予 處分，提拔任用明顯違法違紀行為的人的，給予 、 或者 處分，情節嚴重的，給 或者 處分。
36、黨員領導幹部要遵守公共財物管理和使用的規定。禁止 、化公為私。
37、黨員領導幹部應當報告 的婚姻變化情況。
38、黨政機關工作人員嚴禁以 名義集資買賣股票和證券投資基金。
39、 地區的黨政機關一律不準新建或購買辦公樓。
40、中央規定禁止利用 為領導幹部住宅配備電腦和支付上網費用。
41、被監察的部門和人員隱瞞事實真相、出具偽證或者 、 、 、 證據的，由主管機關或者監察機關對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
42、對監察建議回復仍有異議的，由監察機關提請本級人民政府或者 裁決。
43、非因 、非經法定程序不受處分的原則是對行政機關公務員處分的原則之一。
44、監察機關對 事項的立項，應當報本級人民政府和上一級監察機關備案。
45、對經地方各級人民代表大會及其常務委員會選舉或者決定任命的地方各級人民政府領導人員給予處分，由 人民政府決定。
46、公務員晉升領導職務必須按照管理許可權 決定。
47、公務員不得散布 、 的言論，組織或者參加 的集會、遊行、示威等活動。
48、公務員不得 、行賄、 ，利用職務之便為自己或者他人 。
49、在 等特殊職位任職或者離開上述職位不滿國家規定的 的公務員不得辭去工職。
50、在年度考核中，連續 被確定為不稱職的公務員應當予以辭退。
二．不定項選擇(每題0.5分)
1、黨章規定黨員必須履行八項義務,下列哪項屬於其中內容：（ ）
A、堅持黨和人民利益高於一切,個人利益服從黨和人民的利益，吃苦在前，享受在後，克己奉公，多做貢獻
B、維護黨的團結和統一,，對黨忠誠老實，言行一致，堅決反對一切派別組織和小集團活動，反對陽奉阻違的兩面派行為和一切陰謀詭計
C、密切聯系群眾，向群眾宣傳黨的主張，遇事同群眾商量，及時向黨反映群眾的意見和要求，維護群眾的正當利益
D、發揚社會主義新風尚，提倡共產主義道德，為了保護國家和人民的利益，在一切困難和危險的時刻挺身而出，英勇斗爭，不怕犧牲
2、黨員有義務開展批評與自我批評,勇於揭露和糾正工作中的缺點、錯誤,堅決同（ ）做斗爭。
A、不正之風
B、消極腐敗之風
C、違反黨紀黨規行為
3、在黨組織討論決定對黨員的黨紀處分或作出鑒定時,本人（ ）參加和申辯;其他黨員可以為他作證和辯解。
A、無權 B、必須 C、有權
4、黨員領導幹部正確行使人民賦予的權利,依法辦事,清正廉潔,勤政為民,以身作則,艱苦樸素,密切聯系群眾,堅持黨的（ ）,自覺地接受黨和群眾的批評和監督,做到自重、自省、自警、自勵,反對官僚主義,反對任何濫用職權,謀求私利的不正之風。
A、思想路線 B、組織路線 C、群眾路線
5、黨的各級領導機關,除它們派出的代表機關和在非黨組織中的黨員外，都由（ ）產生。
A、上級決定 B、集體決定 C、選舉決定
6、對黨員的紀律處分,必須通過（ ）討論決定,報黨的基層委員會批准。
A、群眾大會 B、黨員大會 C、支部大會
7、黨的各級紀律檢查委員會的主要任務包括哪幾方面：（ ）
A、維護黨的章程和其他黨內法規
B、檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況
C、協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反腐敗工作
D、受理黨員的控告和申訴
8、黨內監督以（ ）為指導。.
A、馬克思列寧主義,毛澤東思想,鄧小平理論和「個代表」重要思想
B、解放思想,實事求是,與時俱進
C、黨要管黨,從嚴治黨
9、以下哪些是黨內監督的重點內容：（ ）
A、遵守憲法,法律,堅持依法執政的情況
B、貫徹執行民主集中制的情況
C、保障黨員權利的情況
10、《黨內監督條例》規定，黨的各級委員會對哪一級黨組織及其領導班子，特別是主要負責人進行監督：（ ）
A、下一級 B、上一級 C、同一級
11、以下哪幾項是黨的地方各級委員會委員在黨內監督方面應履行的責任：（ ）
A、對所在委員會、同級紀委和黨委工作部門、直屬機構、派出機關以及相當於這一級別的黨組（黨委）的工作進行監督
B、對所在委員會、同級紀委的常委、委員和黨委工作部門、直屬機構、派出機關以及相當於這一級別的黨組（黨委）的負責人進行監督
C、對黨組織和黨員領導幹部的問題和意見，署真實姓名以書面形式或其他形式向黨委常委會、同級紀委常委會提出或向上一級黨委、紀委反映
12、黨的地方各級紀委和基層紀委在（ ）領導下，在黨內監督方面履行職責。
A、上級黨委和上級紀委 B、同級黨委和上級紀委
C、同級黨委和同級紀委
13、黨的地方各級紀委和基層紀委要應當協助（ ）黨的委員會組織、協調黨內監督工作，組織開展對黨內監督工作的督促檢查。
A、上級 B、同級 C、下級
14、黨的各級紀委委員在黨內監督方面的責任包括那些（ ）
A、對所在委員會及其派駐機構、派出的巡視機構的工作進行監督
B、對所在委員會常委、委員和派駐機構、派出的巡視機構的負責人進行監督
C、黨的地方各級紀委委員和基層紀委委員紀檢機關（機構）和黨員領導幹部的問題和意見，署真實姓名以書面形式或其他形式向紀委常委會、同級黨委提出或反映，對所在委員會委員、常委的意見還可以向上一級黨委和紀委反映
15、 在黨風廉政建設方面，領導幹部必須嚴格遵守以下要求（ ）
A．廉潔奉公，不接受任何影響公正執行公務的利益
B. 要艱苦奮斗，不奢侈浪費、貪圖享受
C. 要遵守民主集中制，不獨斷專行、軟弱渙散
D. 要務實為民，不弄虛作假、與民爭利
16、黨風廉政建設責任制執行情況的考核結果，作為對領導幹部的（ ）的重要依據。
A、組織能力，協調能力，領導能力
B、工作評定，業績突出，選拔任用
C、業績評定，獎勵懲處，選拔任用
17、各級黨委（黨組）應將貫徹落實黨風廉政建設責任制的情況，列入（ ），報上級黨委、紀委
A、黨委總結或工作報告
B、紀委總結或工作報告
C、年度總結或工作報告
18、違反《黨政領導幹部選拔任用工作暫行條例》的規定選拔任用幹部，造成惡劣影響的，給予負直接領導責任的主管人員（ ）處分。
A、警告、嚴重警告
B、嚴重警告、撤銷黨內職務
C、撤銷黨內職務、留黨察看
19、 黨政機關工作人員自收受禮品之日起（ ）內由本人如實填寫禮品登記表。
A．半年 B.三個月 C. 一個月 D. 二個月
20、 黨員領導幹部應當報告配偶、子女被司法機關追究（ ）責任的情況；
A．刑事 B. 民事 C. 行政 D. 賠償
21、 領導幹部的父母、配偶、子女接受與該領導幹部行使職權有關系的單位和個人贈送的現金，應當追究該（ ）的責任。
A．子女 B. 領導幹部 C. 配偶 D. 父母
A．一 B. 二 C. 三 D. 四
22、 縣（處）級以上領導幹部上半年申報個人收入的時間是（ ）
A．6月1日至20日 B. 7月1日至20日
C. 8月1日至20日 D. 9月1日至20日
23、 受理登記黨政機關工作人員在國內交往中收受禮品的部門可將禮品的登記情況在（ ）公布。
A．社會 B. 本機關內 C. 社區內D. 下級機關內
24、 中央對禁止利用職權謀取不正當利益的規定有（ ）
A．索取管理、服務對象的錢物
B. 在公務活動中接受禮金和各種有價證券
C. 以虛報、謊報等手段獲取榮譽、職稱及其他利益
D. 用工資操辦婚喪喜慶事宜
25、 黨和國家機關工作人員在國內交往中，因各種原因未能拒收的禮品，應該（ ）
A．轉移 B. 贈送 C. 登記 D. 上交
26、黨員領導幹部禁止（ ）
A．個人經商 B. 兼職取酬 C.辦企業 D. 有償中介
27、 副縣（處）級以上幹部應向組織報告的本人、配偶、共同生活的子女的私房情況包括 （ ）
A．出租 B. 買賣 C. 借用 D. 營建
28、 各級領導幹部一律不得接受下列單位或者個人的現金、有價證券和支付憑證（ ）
A．管理和服務的對象
B．主管范圍內的下屬單位和個人
C．外商、私營企業主
D．其他與行使職權有關系的單位和個人
29、申報人不申報或者不如實申報收入的，由所在黨組織、行政部門或者紀檢監察機關責令其（ ）
A．申報 B.改正
C.視情節輕重給予批評教育 D.視情節輕重黨紀政紀處分
30、 黨員幹部借用公款逾期不還屬於( ) 的行為。
A．假公濟私 B．不遵守公共財物管理和使用
C．化公為私 D．職務允許
31、縣級以上地方各級人民政府監察機關的監察對象有（）。
A、本級人民政府各部門及其國家公務員
B、本級人民政府及本級人民政府各部門任命的其他人員
C、下一級人民政府及其領導人員
D、村委會成員
32、監察人員（ ）的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
A、濫用職權 B、徇私舞弊 C、玩忽職守 D、泄露秘密
33、行政監察機關依法行使職權，不受其他( )、社會團體和個人的干涉。

7. 在選人用人方面如何實行效能監察

在用人選人方面要實行有效的監察時，必須要對其相應的管理和處理。

8. 紀委行政效能監察立項依據、監察內容目的、實施計劃、方案，怎麼寫

9 監察機關如何發揮職能作用，會同建設、規劃主管部門抓好城鄉規劃效能監察工作，講四點意見：

一、進一步提高思想認識，增強抓好城鄉規劃效能監察的自覺性和政治責任感

行政效能監察是《行政監察法》賦予監察機關的重要任務，是行政監察工作的重要組成部分。中央紀委、監察部對行政效能監察工作高度重視，今年下發的《中共中央紀委監察部關於加強和改進行政監察工作的意見》、《監察部關於2005年執法監察工作的安排》等文件，都對這項工作作出了部署、提出了要求。監察部還於今年9月在廣東召開了行政效能監察工作聯系點座談會，總結交流情況，研究探討加強行政效能監察工作的思路和辦法。近年來的實踐證明，開展行政效能監察，有利於推進依法行政，建設法治政府；有利於改善行政管理，維護群眾利益；有利於關口前移，從源頭上預防和治理腐敗。隨著社會主義市場經濟體制的逐步完善和行政管理體制改革的不斷深化，行政效能監察將發揮越來越重要的作用。

城鄉規劃是帶有戰略性、綜合性的工作，涉及政治、經濟、文化和社會生活等各個領域。做好城鄉規劃工作，關繫到城鄉建設健康和可持續發展，關繫到廣大人民群眾的切身利益，是落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要內容，在全面建設小康社會、推進社會主義現代化建設事業中佔有重要地位。在全國范圍內開展城鄉規劃效能監察工作，對於解決當前城鄉規劃領域存在的突出問題，進一步健全城鄉規劃監督管理制度，提高依法實施城鄉規劃的水平和能力，有很強的針對性和必要性。抓好城鄉規劃效能監察，是行政監察工作緊貼部門業務、為經濟建設服務的具體體現，是推動行政監察工作與城鄉規劃工作的重要舉措。各級監察機關要從黨和國家工作全局的高度，從加強和改進行政監察工作的高度，充分認識做好城鄉規劃效能監察工作的重要意義，增強工作的自覺性和政治責任感，切實把這項工作抓緊抓實，抓出成效。

二、加強協作，大力支持、配合建設、規劃部門開展工作

城鄉規劃效能監察是以城鄉規劃工作為特定內容的專項效能監察，專業性、業務性、政策性都很強，不僅涉及各級建設、規劃主管部門及其工作人員，也涉及各級政府及其領導，工作難度很大。各級監察機關要與建設、規劃主管部門相互支持和配合，充分發揮各自的職能優勢，以保證城鄉規劃效能監察取得實效。

各級監察機關主要應從協調配合、監督檢查的角度推動城鄉規劃效能監察。要從本地區的實際情況出發，建立健全城鄉規劃效能監察的溝通協調、協作配合機制，形成開展城鄉規劃效能監察的合力，有計劃、有步驟地開展工作。要擺正位置，及時與建設、規劃主管部門交流溝通情況，密切配合。既要積極參與，更要充分發揮業務主管部門和派駐監察機構的作用，絕不能越俎代庖，包辦代替。各級派駐建設、規劃主管部門的監察機構要充分發揮自身優勢，集中力量會同駐在部門承擔起城鄉規劃效能監察的日常工作。

各級監察機關對建設、規劃主管部門移送的違法違紀案件，要組織力量，認真調查核實。對於具體的城鄉規劃業務方面的問題，要依靠建設、規劃主管部門先從專業角度核實並提出初步意見， 們再依法開展責任追究工作。當前，各級監察機關的工作任務都很繁重，要注意加強工作統籌，合理調配力量，領導小組辦公室工作人員是否集中辦公要視工作的需要，不要搞一刀切；要注意把城鄉規劃效能監察與對貫徹執行《行政許可法》情況的監督檢查、堅決糾正損害群眾利益的突出問題等工作有機結合起來，努力提高工作的綜合效益。

三、突出工作重點，切實發揮監察機關的職能作用

行政效能監察的著眼點歸納起來就是兩個，一是看是不是依法行政，二是看是不是有效率。開展城鄉規劃效能監察，監察機關要圍繞這兩個著眼點，依據《中華人民共和國城市規劃法》、《村莊和集鎮規劃建設管理條例》（國務院116號令）、《國務院關於加強城鄉規劃監督管理的通知》（國發[2002]13號）等法律、法規和規范性文件，緊貼城鄉規劃業務工作，從群眾關心的熱點入手，圍繞城鄉規劃行政管理和改革的難點、重點以及薄弱環節，突出工作重點，認真履行職責，充分發揮職能作用，著重抓好以下三個方面工作：

一是要加強監督檢查。監督檢查權是《行政監察法》賦予監察機關的一項重要職權。監察機關要圍繞《建設部、監察部關於開展城鄉規劃效能監察的通知》部署的四個方面主要內容和汪光燾部長提出的四個重點，會同建設、規劃主管部門扎扎實實搞好對照檢查。監督檢查中，要對當前城鄉規劃工作存在的問題進行梳理，有針對性地開展監督檢查，尤其是要加大對重點地區、重點項目、重點人員、重點環節的監督檢查力度，確保監督工作的有效性；要督促地方各級政府和建設、規劃主管部門、有關單位及其領導切實履行職責，並注意加強跟蹤檢查，確保檢查發現的問題整改到位。

二是要嚴肅查處違紀違法案件。嚴肅查處城鄉規劃領域中的違紀違法案件，嚴格責任追究，堅決維護行政紀律，是監察機關的重要職責，是推進城鄉規劃效能監察的重要手段，是城鄉規劃效能監察取得實效的重要保證。各級監察機關要通過監督檢查和受理群眾舉報等多種渠道發現和掌握案件線索，加大查辦案件的力度，及時糾正違紀違法行為，發揮震懾和警示作用，著力解決城鄉規劃領域中有令不行、有禁不止和弄虛作假、欺上瞞下等問題，著力解決群眾關注的不履行或不正確履行職責、工作效率低下、服務質量差等問題。重點是要查處那些為搞「形象工程」、「政績工程」，不落實科學發展觀，不顧實際，不遵守法定許可權和程序，隨意改變城鄉規劃的行為；查處那些損害群眾利益，甚至引發群體性事件、影響社會穩定的行為；查處那些以權謀私、搞權錢交易的腐敗行為。不僅要嚴肅追究直接責任人的責任，還要追究當地政府和職能部門領導人的責任；對涉嫌犯罪的，要及時移送司法機關處理。

三是要建立健全長效機制。監察機關要圍繞改善行政管理、提高行政效能，通過監督檢查和查辦案件，會同建設、規劃主管部門認真查找城鄉規劃監管工作中存在的問題和薄弱環節，督促有關部門完善有關制度，規范管理，改進工作，建立健全城鄉規劃監管工作的長效機制，鞏固效能監察的成果。

四、注重學習探索，不斷提高工作水平

城鄉規劃效能監察，無論對監察機關，還是對建設、規劃主管部門都是一項新課題，工作中肯定會遇到許多新情況、新問題，需要一個熟悉情況、探索提高的過程。監察機關參加城鄉規劃效能監察的同志要注意加強學習，不僅要深入學習掌握效能監察的業務知識，也要認真學習掌握城鄉規劃有關的法律法規和政策規定，不斷提高理論政策水平，依法依規實施監察；要注意學習借鑒有關效能監察和政府機關效能建設的實踐經驗，加強調查研究和理論思考，研究探索城鄉規劃效能監察工作的特點、規律，不斷創新效能監察的方式方法，提高效能監察水平，為今後開展專項效能監察工作探索路子，為不斷深化行政效能監察工作積累經驗。

抓好城鄉規劃效能監察意義重大。各級監察機關要以對黨和人民高度負責的精神，扎實工作，務求實效，為建設為民、務實、清廉的政府，為保障城鄉建設的健康和可持續發展作出新的貢獻

9. 如何做好規劃監察工作

監察機關如何發揮職能作用，會同建設、規劃主管部門抓好城鄉規劃效能監察工作，講四點意見：

一、進一步提高思想認識，增強抓好城鄉規劃效能監察的自覺性和政治責任感

行政效能監察是《行政監察法》賦予監察機關的重要任務，是行政監察工作的重要組成部分。中央紀委、監察部對行政效能監察工作高度重視，今年下發的《中共中央紀委監察部關於加強和改進行政監察工作的意見》、《監察部關於2005年執法監察工作的安排》等文件，都對這項工作作出了部署、提出了要求。監察部還於今年9月在廣東召開了行政效能監察工作聯系點座談會，總結交流情況，研究探討加強行政效能監察工作的思路和辦法。近年來的實踐證明，開展行政效能監察，有利於推進依法行政，建設法治政府；有利於改善行政管理，維護群眾利益；有利於關口前移，從源頭上預防和治理腐敗。隨著社會主義市場經濟體制的逐步完善和行政管理體制改革的不斷深化，行政效能監察將發揮越來越重要的作用。

城鄉規劃是帶有戰略性、綜合性的工作，涉及政治、經濟、文化和社會生活等各個領域。做好城鄉規劃工作，關繫到城鄉建設健康和可持續發展，關繫到廣大人民群眾的切身利益，是落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要內容，在全面建設小康社會、推進社會主義現代化建設事業中佔有重要地位。在全國范圍內開展城鄉規劃效能監察工作，對於解決當前城鄉規劃領域存在的突出問題，進一步健全城鄉規劃監督管理制度，提高依法實施城鄉規劃的水平和能力，有很強的針對性和必要性。抓好城鄉規劃效能監察，是行政監察工作緊貼部門業務、為經濟建設服務的具體體現，是推動行政監察工作與城鄉規劃工作的重要舉措。各級監察機關要從黨和國家工作全局的高度，從加強和改進行政監察工作的高度，充分認識做好城鄉規劃效能監察工作的重要意義，增強工作的自覺性和政治責任感，切實把這項工作抓緊抓實，抓出成效。

二、加強協作，大力支持、配合建設、規劃部門開展工作

城鄉規劃效能監察是以城鄉規劃工作為特定內容的專項效能監察，專業性、業務性、政策性都很強，不僅涉及各級建設、規劃主管部門及其工作人員，也涉及各級政府及其領導，工作難度很大。各級監察機關要與建設、規劃主管部門相互支持和配合，充分發揮各自的職能優勢，以保證城鄉規劃效能監察取得實效。

各級監察機關主要應從協調配合、監督檢查的角度推動城鄉規劃效能監察。要從本地區的實際情況出發，建立健全城鄉規劃效能監察的溝通協調、協作配合機制，形成開展城鄉規劃效能監察的合力，有計劃、有步驟地開展工作。要擺正位置，及時與建設、規劃主管部門交流溝通情況，密切配合。既要積極參與，更要充分發揮業務主管部門和派駐監察機構的作用，絕不能越俎代庖，包辦代替。各級派駐建設、規劃主管部門的監察機構要充分發揮自身優勢，集中力量會同駐在部門承擔起城鄉規劃效能監察的日常工作。

各級監察機關對建設、規劃主管部門移送的違法違紀案件，要組織力量，認真調查核實。對於具體的城鄉規劃業務方面的問題，要依靠建設、規劃主管部門先從專業角度核實並提出初步意見，我們再依法開展責任追究工作。當前，各級監察機關的工作任務都很繁重，要注意加強工作統籌，合理調配力量，領導小組辦公室工作人員是否集中辦公要視工作的需要，不要搞一刀切；要注意把城鄉規劃效能監察與對貫徹執行《行政許可法》情況的監督檢查、堅決糾正損害群眾利益的突出問題等工作有機結合起來，努力提高工作的綜合效益。

三、突出工作重點，切實發揮監察機關的職能作用

行政效能監察的著眼點歸納起來就是兩個，一是看是不是依法行政，二是看是不是有效率。開展城鄉規劃效能監察，監察機關要圍繞這兩個著眼點，依據《中華人民共和國城市規劃法》、《村莊和集鎮規劃建設管理條例》（國務院116號令）、《國務院關於加強城鄉規劃監督管理的通知》（國發[2002]13號）等法律、法規和規范性文件，緊貼城鄉規劃業務工作，從群眾關心的熱點入手，圍繞城鄉規劃行政管理和改革的難點、重點以及薄弱環節，突出工作重點，認真履行職責，充分發揮職能作用，著重抓好以下三個方面工作：

一是要加強監督檢查。監督檢查權是《行政監察法》賦予監察機關的一項重要職權。監察機關要圍繞《建設部、監察部關於開展城鄉規劃效能監察的通知》部署的四個方面主要內容和汪光燾部長提出的四個重點，會同建設、規劃主管部門扎扎實實搞好對照檢查。監督檢查中，要對當前城鄉規劃工作存在的問題進行梳理，有針對性地開展監督檢查，尤其是要加大對重點地區、重點項目、重點人員、重點環節的監督檢查力度，確保監督工作的有效性；要督促地方各級政府和建設、規劃主管部門、有關單位及其領導切實履行職責，並注意加強跟蹤檢查，確保檢查發現的問題整改到位。

二是要嚴肅查處違紀違法案件。嚴肅查處城鄉規劃領域中的違紀違法案件，嚴格責任追究，堅決維護行政紀律，是監察機關的重要職責，是推進城鄉規劃效能監察的重要手段，是城鄉規劃效能監察取得實效的重要保證。各級監察機關要通過監督檢查和受理群眾舉報等多種渠道發現和掌握案件線索，加大查辦案件的力度，及時糾正違紀違法行為，發揮震懾和警示作用，著力解決城鄉規劃領域中有令不行、有禁不止和弄虛作假、欺上瞞下等問題，著力解決群眾關注的不履行或不正確履行職責、工作效率低下、服務質量差等問題。重點是要查處那些為搞「形象工程」、「政績工程」，不落實科學發展觀，不顧實際，不遵守法定許可權和程序，隨意改變城鄉規劃的行為；查處那些損害群眾利益，甚至引發群體性事件、影響社會穩定的行為；查處那些以權謀私、搞權錢交易的腐敗行為。不僅要嚴肅追究直接責任人的責任，還要追究當地政府和職能部門領導人的責任；對涉嫌犯罪的，要及時移送司法機關處理。

三是要建立健全長效機制。監察機關要圍繞改善行政管理、提高行政效能，通過監督檢查和查辦案件，會同建設、規劃主管部門認真查找城鄉規劃監管工作中存在的問題和薄弱環節，督促有關部門完善有關制度，規范管理，改進工作，建立健全城鄉規劃監管工作的長效機制，鞏固效能監察的成果。

四、注重學習探索，不斷提高工作水平

城鄉規劃效能監察，無論對監察機關，還是對建設、規劃主管部門都是一項新課題，工作中肯定會遇到許多新情況、新問題，需要一個熟悉情況、探索提高的過程。監察機關參加城鄉規劃效能監察的同志要注意加強學習，不僅要深入學習掌握效能監察的業務知識，也要認真學習掌握城鄉規劃有關的法律法規和政策規定，不斷提高理論政策水平，依法依規實施監察；要注意學習借鑒有關效能監察和政府機關效能建設的實踐經驗，加強調查研究和理論思考，研究探索城鄉規劃效能監察工作的特點、規律，不斷創新效能監察的方式方法，提高效能監察水平，為今後開展專項效能監察工作探索路子，為不斷深化行政效能監察工作積累經驗。

抓好城鄉規劃效能監察意義重大。各級監察機關要以對黨和人民高度負責的精神，扎實工作，務求實效，為建設為民、務實、清廉的政府，為保障城鄉建設的健康和可持續發展作出新的貢獻。