監督檢查法

A. 開展履職盡責監督檢查有哪些方式

全面落實黨風廉政建設責任制，要緊緊扣住「責任分解、責任考核、責任追究」三個環節，而抓好責任的分解、考核是前提，加強監督檢查是保證，加強配套制度建設是基礎。

一、細化目標任務,明確責任主體。
這是抓好黨風廉政建設責任制落實的首要環節，是責任制的基礎。
1、細化任務分工。
在年初對反腐倡廉建設任務進行分解時，任務分工要做到班子成員全覆蓋，每項工作任務要明確主要責任單位和主要責任人。各地方、各部門單位也要結合本地本部門單位的實際，做好承辦任務的再分解、再落實，將承辦任務分解到各職能科室和部門，明確每一項工作的負責人、任務要求和完成時限，建立健全橫向到邊、縱向到底的責任網路。
2、明確責任主體。
在制定黨風廉政建設責任制時，除了要明確領導班子的責任外，把重點放在領導幹部個人的責任上，根據職權和任務的不同，規定不同的責任，特別是要對「一把手」的責任提出明確的要求。避免出現個人領導責任變成集體領導責任，集體領導責任變成誰也沒有責任的情況。
3、完善黨風廉政責任狀。
與推進廉能風險防控機制建設相結合，結合崗位職責和廉能風險點制定「共性+個性」的黨風廉政建設責任書，在保留共性部分的基礎上，根據班子成員、各下屬部門和單位、各崗位，不同的工作職責和特點制定出相應的個性責任條款，並就「誰該承擔責任、在哪些問題上承擔責任、承擔什麼樣的責任」提出明確具體的責任條款。

二、完善考核機制，注重結果運用。
建立科學、合理、實用的考核評價體系，是落實黨風廉政建設責任制的關鍵環節。
1、注重過程性考核和終結性考核相結合。
加大日常工作完成情況在考核內容中的比重，將各單位開展工作的信息、資料報送和縣領導小組日常工作督查、專項督查情況以及督查發現問題的整改情況列入考核范圍。
2、完善責任考核的方法。
堅持定性考核與定量考核相結合，對能夠量化的內容要盡量量化，同時還要充分徵求群眾意見，注重民主測評，讓人大代表、政協委員、機關黨員幹部及基層群眾代表參與評議鄉鎮和縣直單位推進懲防體系建設和履行黨風廉政建設責任制情況，並將測評結果作為責任評定考核的依據。
3、完善激勵制約機制。
要注重考核結果的運用，領導幹部個人測評結果存入廉政檔案，把考核結果作為領導幹部業績評定、獎勵懲處、提拔任用的重要依據。對年終考評為優秀的單位進行鼓勵和適當獎勵，對其主要領導作為提拔重用的資格條件之一。考評為不合格的列為翌年黨風廉政建設重點整治對象，對黨政主要領導實行誡勉談話，取消當年評先評優資格。

三、創新監督方式，加強日常督導。
加強落實黨風廉政建設責任制的日常監督，是破解個別單位平時消極對待，年終積極應對現象的有效方式。
1、建立定期匯報制。
以書面、工作例會等形式，各鄉鎮、部門每季度匯報一次紀檢監察工作，重點匯報黨風廉政建設責任制各項內容完成情況，交流好的經驗和做法，探討存在的問題和解決的辦法，督促目標任務全面落實。
2、完善經常性監督檢查制度。
充分發揮紀工委監督分局的職能作用，加強和改進監督的形式、途徑、方式，深入了解各鄉鎮、各部門單位，尤其是重點領域、部門單位反腐倡廉重點工作進展情況及黨風廉政建設責任制落實情況，協調解決遇到的實際困難，對監督檢查中發現的問題，限期整改糾正。
3、構建全方位的監督網路。
做到黨內監督與民主監督、輿論監督和群眾監督相結合，深化縣委權力公開透明運行工作，加強黨務、政務公開，全面保障黨員群眾的知情權、參與權、監督權。拓寬和暢通群眾監督渠道，通過設立公開電話、舉報信箱，聘請黨風廉政建設監督員，及時監督、反映責任制的落實情況，切實發揮廣大人民群眾的監督作用。

四、強化責任追究，嚴肅執行紀律。
嚴格責任追究是落實黨風廉政建設責任制的重要保障，也是從嚴治黨方針的具體體現。
1、有責必究，追究必果。
把黨風廉政建設責任制和領導幹部問責制結合起來，實施責任追究倒查制，出了問題從嚴從快處理，實行層層追究，不管查到什麼人，都要堅決處理，輕則輕罰，重則重罰，不搞下不為例，不搞遷就，杜絕以經濟處罰為由，逃避執紀，或以集體決策失誤為由，逃避個人責任，形成良性的責任導向;
2、分清主次,抓住重點。
在責任追究的重點對象上，要堅持以抓領導幹部為重點，就各類領導班子而言，應以黨政領導班子為重點，就各部門領導幹部而言，應以重要崗位的主要領導幹部為重點;
3、寬嚴相濟，區別對待。
把出了問題積極查處與出了問題遮遮掩掩的責任分開，對職責范圍內發生的問題進行掩蓋、袒護，或者干擾、阻礙責任追究調查處理的作為責任追究的著重點,充分調動領導幹部履職盡責的自覺性和積極性，特別是黨政「一把手」切實履行「一崗雙責」的責任意識。

總之，貫徹落實黨風廉政建設責任制，要按照「抓源頭、抓重點、抓關鍵、抓懲處」的基本思路，緊緊圍繞責任分解、責任考核、責任追究三個關鍵環節，細化工作責任和目標，明確職責分工，強化制度執行，加大檢查考核力度，實施責任追究，才能確保責任制的有效落實。

B. 什麼是行政監督（檢查）它一般有哪些方法

答：行政監督（檢查）有時又稱行政調查，是指行政主體依法定職權，對相對方遵守法律、法規、規章，執行行政命令、決定的情況進行檢查、了解、監督的行政行為。 它一般有以下幾種方法：1. 檢查。檢查有很多形式，綜合檢查、專題檢查；全面檢查、抽樣檢查；定期檢查、臨時檢查；現場檢查、人身檢查等。如安全檢查、產品質量檢查、衛生檢查等。2.調閱審查。如對有關文件、證件、報表、帳冊等進行審查。3.調查。就調查種類而言，有一般調查、立案調查、聯合調查、專題調查、現場調查等。4.查驗。查驗是行政主體對相對方某種證件或物品進行檢查、核對，以確認相應證件、物品的真偽和從中發現相關的問題，以實現行政監督（檢查）的目的。5.檢驗。檢驗是行政主體或行政主體委託其他技術性機構對相對方的某種物品進行檢查、鑒別或化驗，以確定相應物品的成分、構成要素是否符合標准等。6.鑒定。鑒定是指行政主體或行政主體委託其他技術性機構對相對方的某種物品或材料、證件等進行鑒別、評定，以確定真偽、優劣，或確定其性質成分等。7.勘驗。勘驗是指行政主體或行政主體委託其他組織對行政相對方實施某種行為的場地進行實地查看，了解相應行為的現場情況，以確定有關個人、組織是否參與了相應行為以及參與者的責任情況。8.登記。登記是指行政主體要求相對方就某特定事項向其申報、說明，由行政主體記錄在冊的行為。9.統計。這是行政主體通過統計數據了解相對方情況的一種監督方法。統計監督的方法種類繁多、應用廣泛，如人口統計、勞務統計、物價統計、生產統計等。

C. 行政監察法中監察工作應當實行監督檢查與什麼相結合

監督檢查與制度建設相結合。

行政監督檢查，是指行政機關或法定授權的組織依法對管理相對人遵守法律、法規和規章的情況進行督促檢查。檢查的具體內容主要是公民、法人或其他組織是否依法正當行使權利和履行義務。
制度，也稱規章制度，是國家機關、社會團體、企事業單位，為了維護正常的工作、勞動、學習、生活的秩序，保證國家各項政策的順利執行和各項工作的正常開展，依照法律、法令、政策而制訂的具有法規性或指導性與約束力的應用文，是各種行政法規、章程、制度、公約的總稱。

D. 《監察法》規定，監察機關及其工作人員對監督、調查過程中知悉的（），應當保密

《監察法》規定，監察機關及其工作人員對監督、調查過程中知悉的國家秘密、商業秘密、個人隱私，應當保密。

《監察法》第十八條監察機關行使監督、調查職權，有權依法向有關單位和個人了解情況，收集、調取證據。

有關單位和個人應當如實提供。監察機關及其工作人員對監督、調查過程中知悉的國家秘密、商業秘密、個人隱私，應當保密。任何單位和個人不得偽造、隱匿或者毀滅證據。

(4)監督檢查法擴展閱讀：

個人隱私受法律保護。

《侵權責任法》第二條 侵害民事權益，應當依照本法承擔侵權責任。

本法所稱民事權益，包括生命權、健康權、姓名權、名譽權、榮譽權、肖像權、隱私權、婚姻自主權、監護權、所有權、用益物權、擔保物權、著作權、專利權、商標專用權、發現權、股權、繼承權等人身、財產權益。

第三條 被侵權人有權請求侵權人承擔侵權責任。

E. 監察法草案規定對哪些人員監察

亮相人代會的監察法草案規定，監察機關對下列公職人員和有關人員進行監察：

三是對違法的公職人員依法作出政務處分決定；對履行職責不力、失職失責的領導人員進行問責；對涉嫌職務犯罪的，將調查結果移送人民檢察院依法審查、提起公訴；向監察對象所在單位提出監察建議（草案第十一條）。

F. 城鄉規劃法中的監督檢查與監督有什麼區別

1、 一般監督。一般監督，也叫層級監督。是指國家行政機關在上、下級行政隸屬關繫上產生的一種相互監督的關系和活動。一般監督是行政機關內部監督體系中最重要的部分，也是最為廣泛的一種監督，具有直接性、經常性和廣泛性等特點。
一般監督包括日常監督、主管監督和職能監督三種主要形式。
所謂職能監督，是指政府各職能部門就其主管的工作在其職能范圍內對其它部門實行的工作監督，它包括平行關系和上下級關系的政府職能部門的監督。職能監督是以業務內容為核心的專項監督。如國家財政部就其主管的國家財政收支工作，對各部委、各地區的預算、計劃、收支等工作實施的監督等。又如國家人事部就其主管的人事業務，對各部委、各地區行政編制、人事錄用、人事法規執行情況等進行的監督。
一般監督的方式多種多樣，並由此而形成的制度豐富多彩，下面介紹幾種主要的制度。
（1）工作報告制度。《中華人民共和國憲法》明確規定：「地方各級人民政府對上一級國家行政機關負責並報告工作。」這里所說的報告工作，就是指下級國家機關向上級國家行政機關就工作中的一些重大決策、重大措施、重要事項、事件和問題向上級所做的報告。工作報告分為工作簡報、年度報告、專題報告、臨時報告和綜合報告等形式。通過這些報告可以保證上級行政機關及時了解下情、掌握動態、發現問題、採取措施，進而有效地領導和監督下級國家行政機關的工作。
（2）審查批准制度。審查批准制度是指監督主體按照有關的法律規范對被監督對象的部分行政行為進行審核確認的活動，審查批準的內容主要涉及比較重大的行政行為，包括抽象行政行為和具體行政行為。如對某一行政法律規范、行政決定、命令、預算、決算、財政收支計劃、報表、帳簿、單據等進行審閱核對，以確定其是否合法、合理及符合必要的程序和形式要求。
（3）備案檢查制度。按照法定規定，下級制定的規章及其它規范性文件或者某些行政執法活動都應在事後報上級主管機關備案，以供上級行政機關及時了解情況。同時，如果在備案檢查中發現違法或者不當之處，上級行政機關可以責令下級行政機關予以糾正，或者由上級行政機關直接撤消。
（4）違紀調查制度。違紀調查制度是指具有監督權的的國家行政機關對下級行政機關所發生的事故和違法亂紀案件所進行的調查和處理，它包括一般性問題的調查和處理，比較重大復雜的違法亂紀問題的調查和處理。
（5）行政復議制度。凡是公民、法人和其它社會組織認為國家行政機關及其國家公務員的行政行為侵犯了其合法權益並造成了損失的，有權依法申請復議。受理復議的復議機關一般是具有上下隸屬監督權的機關，即做出該行政行為的行政機關所屬的本級人民政府或者上一級國家行政機關。行政復議只涉及具體行政行為，不涉及抽象行政行為。
（6）批評建議制度。批評建議制度是指下級行政機關及工作人員對上級行政機關或行政領導者的決定、命令、指示等，認為有違背法律、政策或有錯誤時，有權提出批評或建議，以監督上級行政機關的工作。當然也包括上級行政機關或者行政領導者對下級行政機關或行政領導者提出批評和建議。
從目前中國的公共行政管理實際情況來看，一般監督發揮著不可替代的巨大作用，但也存在著一些不可忽視的問題。主要是一般監督的職權和責任不夠明確，制度不夠健全，行為不夠規范，尤其是受「官本位」和封建人治觀念的影響，自下而上的監督，往往會受到較大的阻力和干擾，這就需要進一步健全規范，完善制度，積極探索監督方式的新路子。
2、專門監督。專門監督是指行政監察機關的監督，是政府內部設立的專門行使監察權的監察機關，對國家所有行政部門的公共行政管理工作以及國家公務員的行政行為所進行的全面的監督。行政監察本質上是一種行政機關內部的人事監督活動，其目的是保證政令暢通，維護行政紀律，促進廉政建設，改善行政管理，提高行政效能。
中國目前的行政監察機關，包括國務院的監察部和縣級以上各級人民政府監察機關以及向所屬部門派出的監察機構。
根據1987年頒布的《中華人民共和國行政監察法》規定，國務院監察機關的監督對象是：國務院各部委及其國家公務員；國務院及國務院各部門任命的其它人員；省、自治區、直轄市人民政府及其領導人員。縣級以上地方各級人民政府監察機關的監督對象是：本級人民政府及本級人民政府各部門任命的的其它人員；下一級人民政府及其領導人員。
各級行政監察機關的業務范圍包括：一是監督、檢查國家行政機關在遵守和執行法律、法規和人民政府的決定、命令中的問題；二是受理對國家行政機關、國家公務員和國家行政機關任命的其它人員違反行政紀律行為的控告、檢舉；三是調查處理國家行政機關、國家公務員和國家行政機關任命的其它人員違反行政紀律的行為；四是受理國家公務員和國家行政機關任命的其它人員不服主管行政機關給予行政處分決定的申訴，以及法律、行政法規規定的其它由監察機關受理的申訴；五是法律法規規定由監察機關履行的其它職責。
從上述不難看出，行政監察機關的基本職責主要包括兩個方面：一是行政效能監察。即對被監察對象是否遵守和執行法律、法規和人民政府的決定、命令的情況進行監督；二是清正廉潔監督。即是對被監察對象是否違反法律、法規以及違反行政紀律的行為進行監督。為確保行政監察職責的有效履行，行政監察機關擁有檢查權、調查權、建議權和處分權等。行政監察機關根據檢查、調查結果，按照職責許可權，既可以向有關部門提出監察建議，也可以對違反行政紀律的監察對象作出警告、記過、記大過、降職、撤職、開除等行政處分的監察決定，對違反行政紀律取得的財物，依法應由行政監察機關沒收、追繳或者責令退賠等。
3、特種監督。特種監督是特指審計監督，是國家審計機關依法對國家行政機關和企事業單位的財務收支以及有關經濟業務活動所進行的審查和監督。其目的是督促和幫助財務財務行政部門等的財經活動納入國家法制的軌道，維護經濟秩序，嚴肅財經紀律，為打擊經濟違法犯罪活動提供事實依據。
中國審計監督機構建立於20世紀80年代。1983年9月，根據憲法的有關規定，建立了國家專門審計監督機關，形成了由國家審計、部門單位內部審計和社會審計組成的審計監督體系。一是國家審計機關。在中央，是國家審計署，在國務院總理的領導下，組織領導全國的審計工作；在地方是縣級以上地方各級人民政府設立的審計局。二是部門單位內部審計機構。國家金融機構、國有大中型企業、大型基建項目的建設單位根據需要設立內部審計機構，獨立行使審計職權，但在業務上要接受國家審計機關的指導。三是社會審計組織。目前主要有會計師事務所和審計師事務所，他們從事審計工作，必須接受國家機關、企事業單位或個人的委託，接受審計機關的管理和指導做出的審計報告應當報送審計機關審定。
目前政府審計監督主要包括三個方面：一是財務合規性審計。主要任務是審計財務管理和會計帳目，查明財務管理工作是否符合法律和規章制度。二是績效審計。主要是對政府管理活動的經濟性、效率性和效果進行審計和評價，其范圍包括政府經濟活動的組織和管理系統的全部活動。三是黨政機關領導幹部經濟責任審計。主要以領導幹部所在單位的財政財務收支為基礎，對領導幹部任期經濟責任的履行情況進行審查和評價，為組織人事部門選拔任用幹部提供參考依據。
根據《中華人民共和國審計法》的規定，審計機關具有以下法定職權：
（1）要求報送權。審計機關有權要求被審計單位按照規定報送預算或者財務收支計劃、預算執行情況、決算、財務報告、社會審計機構出具的審計報告，以及其它與財政收支或者財務收支有關的資料，被審計單位不得拒絕、拖延和謊報。
（2）檢查權。審計機關有權檢查被審計單位的會計憑證、會計帳簿、會計報表以及其它與財政收支或者財務收支有關的資料和資產被審計單位不得拒絕。
（3）調查權。審計機關有權就審計事項的有關問題向有關單位和個人進行調查並取得有關證明材料，有關單位和個人應當支持、協助審計機關工作，如實向審計機關反映情況，提供有關證明材料。
（4）制止並採取措施權。審計機關對被審計單位正在進行的違反國家規定的財政收支、財務收支行為，有權予以制止，制止無效的，經縣級以上審計機關負責人批准，通知財政部門和有關主管部門暫停撥付與違反國家規定的財政收支、財務收支行為直接有關的的款項，已經撥付的，暫停使用。
（5）通報權。審計機關有權向政府有關部門通報或者向社會公布審計結果，但應依法保守國家秘密和被審計單位的商業秘密。
（6）處理權。審計機關發現被審計單位違反國家規定的財政、財務收支行為，有權依法作出處理。

G. 督查工作方式有哪些方面

督查工作方式：

(一)實地督查。督查人員深入實際，到承辦部門(單位)，到現場檢查、了解決策事項的落實情況，促進決策落實。

(二)會議督查。召集有關人員，聽取決策事項落實情況匯報，督促承辦單位抓緊落實決策事項。

(三)發文督查。對部分督查事項發出督辦通知，限時要求有關部門和單位完成督辦事項，並書面回復。

(四)電話督查。對黨委、政府重大決策、重要工作部署或黨委主要領導專項指示批示、交辦的事項，通過電話向承辦部門(單位)了解決策事項落實的進展情況，督促承辦單位按規定時限進行落實。

(五)視頻督查。依託視頻督查網路平台，對各鄉鎮上班情況、節假日和汛期值班、領導帶班等情況進行隨機抽查。

督查檢查工作是推動黨中央和省委決策部署貫徹落實的重要手段，是改進黨的作風、激勵廣大幹部擔當作為的重要舉措。督查出發點本是發現問題、解決問題，營造良好的政治生態環境。

(7)監督檢查法擴展閱讀：

督查檢查考核方法是否科學，能否督在關鍵、查在要害、考在實處，直接影響著督查檢查考核工作的質量和實效。

《關於統籌規范督查檢查考核工作的通知》提出，要完善考核評價體系，突出黨中央決策部署的貫徹執行情況，科學合理設置指標，體現差異化要求，避免「一刀切」、「一鍋煮」。

針對簡單地看有無領導批示、是否召開會議和出台文件等形式主義做法，強調必要的記錄、台賬要看，但主要看工作實績，不能一味要求基層填表格報材料，不能簡單以留痕多少評判工作好壞，不能工作剛安排就督查檢查、剛部署就進行考核。

督查檢查既要著重發現落實中存在的問題，又要及時了解有關政策需要完善的地方，對督查檢查考核中發現的問題，要加強督促整改，不能簡單以問責代替整改，也不能簡單搞終身問責。《通知》還對創新督查檢查考核方式提出明確要求。

H. 簡述行政監督檢查的方法

行政監督檢查的方法又稱行政監督檢查手段或方式。由於行政管理的內容多，范圍廣，因而行政監督的方法也多種多樣。根據我國法律、法規的規定和行政管理的實踐，最常見的行政監督檢查方法有：檢查、調閱審查、調查、查驗、檢驗、鑒定、勘驗、登記、統計等。

I. 《監察法》規定的監察手段有哪些

監察處置方式：談話提醒、批評教育、責令檢查，或者予以誡勉；政務處分；問責或者提出問責建議；移送審查起訴；提出監察建議；撤銷案件。 監察救濟方式：監察對象對監察機關作出的涉及本人的處理決定不服的，可以原級復審，上級復核。 《監察法》第四十五條監察機關根據監督、調查結果，依法作出如下處置： （一）對有職務違法行為但情節較輕的公職人員，按照管理許可權，直接或者委託有關機關、人員，進行談話提醒、批評教育、責令檢查，或者予以誡勉； （二）對違法的公職人員依照法定程序作出警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等政務處分決定； （三）對不履行或者不正確履行職責負有責任的領導人員，按照管理許可權對其直接作出問責決定，或者向有權作出問責決定的機關提出問責建議； （四）對涉嫌職務犯罪的，監察機關經調查認為犯罪事實清楚，證據確實、充分的，製作起訴意見書，連同案卷材料、證據一並移送人民檢察院依法審查、提起公訴； （五）對監察對象所在單位廉政建設和履行職責存在的問題等提出監察建議。 監察機關經調查，對沒有證據證明被調查人存在違法犯罪行為的，應當撤銷案件，並通知被調查人所在單位。 《監察法》第四十九條監察對象對監察機關作出的涉及本人的處理決定不服的，可以在收到處理決定之日起一個月內，向作出決定的監察機關申請復審，復審機關應當在一個月內作出復審決定；監察對象對復審決定仍不服的，可以在收到復審決定之日起一個月內，向上一級監察機關申請復核，復核機關應當在二個月內作出復核決定。復審、復核期間，不停止原處理決定的執行。復核機關經審查，認定處理決定有錯誤的，原處理機關應當及時予以糾正。