監管的環節
㈠ 政府采購招標監管的十個重要環節有哪些
一、批復政府采購計劃時,要認真審核資金落實情況,保障采購執行能夠順利、圓滿實施。政府采購活動中資金未落實、未到位就實施采購的現象屢有發生,有的采購單位對采購資金只有「計劃」或空有「計劃」,有的采購單位只論「啟動」資金,只要有了啟動資金就開始實施采購,其結果是提供貨物或勞務的供應商深受其害,而采購項目也大部份成為問題項目、扯皮項目和「半拉子」項目。因此在采購單位申報采購計劃時,政府采購管理部門就應把好這一最基本的關口,要將已經落實的資金打入政府采購專戶,並根據采購計劃的資金需求量詳細了解其資金來源,對已經落實的資金來源「定位」於采購專戶資金;對無法落實的資金來源只能列入采購計劃,不能批准采購實施。
二、批復政府采購方式時,要詳細「調研」采購清單,防止化整為零,力求政府采購活動的全面公開公正。有的采購單位為規避政府采購、規避公開招標或是有意為行自身各種「方便」,對采購項目化整為另,另留一手,事後強調「特殊情況」進行另案采購。致使該公開招標的往往形成邀請招標,所招標的項目和金額又往往只是整個采購活動中的一部分或一小部分,使政府采購流入形式。為此,政府采購管理部門要深入調查研究,認真了解采購整體要求,全盤掌握采購情況,並根據采購清單按照政府采購制度要求確定采購方式。
三、發布公告信息時,要明確規定發布面,努力實現采購效益的最大化。采購信息的規范發布在政府采購活動中十分重要,財政部按照相對集中、受眾分布合理的原則,指定了發布政府采購信息的報刊和網路等媒介。規范政府采購信息發布,就能夠糾正和防止一些地方和部門只在一定范圍內通知部分供應商,或是只在本地地方性的媒體上披露信息的現象,使各地供應商得到更多的進入本地政府采購市場的知情機會。政府采購監督管理機關應強化信息發布管理,對每一項具體的采購項目的信息發布,應明確規定其發布面,應當在國家指定的報刊網路媒體上發布信息。
四、審核招標文件時,要將政府采購制度要求貫徹其中,招標文件要體現明確的政府采購制度信號。政府采購是一項新的制度,由政府采購執行機構或代理機構獨立操作、政府采購監管機關監督管理的招標采購活動,賦予了通常性的招投標活動之政府采購制度要求,從而更有利於實現「三公」原則和避免暗箱操作。因此其招標活動應體現政府采購制度精神。體現政府采購制度要求的內容很多,其主要和最基本、必須加以明確的包括:1、招標項目是政府采購項目;2、招標項目系政府采購管理機關批准預算執行並受采購人委託的項目;3、資金來源系財政性資金;4、采購人與中標人之間的絕對平等與絕對誠信原則;5、采購資金由國庫直接撥付或在財政管理機關監督下撥付;6、政府采購評標紀律及相關政府采購管理辦法;7、對招標如有異議向政府采購監督管理機關和監察機關投訴。其他如招標文件的規范、完整,更應該成為政府采購招標文件的必然要求。
五、審核評標辦法時,要防止傾向性的不公平條款,評標辦法要做到全面、科學、透明和易於操作。目前政府采購招標的評標辦法可謂五花八門,不夠規范。其主要問題包括:評標辦法不全面不具體,留有許多隨意性空間,性價比缺乏科學性,采購人對某一「指標」的不合理「特定要求」左右整個評標辦法格局。更有甚者,有的招標活動把具體的評標辦法當成密而不宣的秘密,而少數「有門道」的投標人又可以從「口頭語言」上獲得這一「秘密」,造成投標人知情權上的不平等。制定評標辦法應由招標委員會認真討論,在制定的過程中政府采購管理部門毫無疑問擁有「發言權」,並對政策的把握和評標辦法的公正性負有責任。其評標辦法應當符合政策、公開透明、科學合理、在操作過程中不會出現倚輕倚重,投標人在購買招標文件後就應當全面知悉評標的具體標准和辦法。
六、確定專家評委時,要堅持管用分離原則,消除與政府采購宗旨相悖的評標動因。實現政府采購的目的就是要打破采購單位自行采購活動中的種種禁區和暗箱操作,讓政府采購行為陽光普照。作為招標活動重要一環的評委確定是某些采購人斤斤計較的要害之處。一方面許多采購人要求本部門本單位人員占評委比例要有絕對優勢,另一方面一些招標機構本身也建立了自已的專家評委庫,評委問題可謂炙手可熱。筆者認為,財政部、監察部《政府采購評審專家管理辦法》已對此作出了有效的規范,評審專家必須嚴格實行「統一條件,分級管理,資源共享,隨機選取、管用分離」,評委的管理權在各級政府采購監管機關,管用分離就意味著招標代理機構只能用不能管。至於采購人一方,只能以采購人代表身份參與評標,即使享有政府采購專家評委身份的人員也應該迴避本單位的采購評標過程。
七、測算標底時,要建立雙向約束機制,賦予測算標底在政府采購活動中更大的嚴肅性意義。隨著政府采購工作的進一步拓展,工程采購招標將更多地進入政府采購的約束之下,而在工程招標活動中,標底在沒有更好的評標方式替代前將不可能完全退出。這就要求必須賦予標底測算行為以政府采購制度精神,消除其庸俗性,增強其嚴肅性。具體說來,應由采購人委託有相關資質的中介機構(如造價事務所)測算標底,中介機構既要對委託方負責測算行為的正確性,又要向政府采購管理機關負責其測算資料的保密性。用什麼來約束中介機構對管理機關的責任要求呢,這里同樣有一個資格認定的問題,即造價中介機構代理政府采購標底測算行為必須具備代理資格,取得這一資格就必須向政府采購監管機關負責。目前這方面還是一個薄弱環節,總之建立標底測算行為既對采購人負責又對管理機關負責的約束機制是必須之舉。
八、具體評標時,要現場監督。評標作為政府采購招標活動的重要一環,政府采購監督管理部門現場監督不是對采購活動的干預。特別是在目前政府采購活動依然處於初始階段的情況下,采購人意志力與招標代理機構「服務意識」某種程度上的一致性往往造成評標活動的客觀公正性失缺。維護評標秩序,保證客觀公正,政府采購監管機關的現場監督不可缺位。需要進一步認識的是,一旦政府采購評標活動出現違反政府采購評標紀律的現象,應首先問責於政府采購監管部門。
九、確定中標人時,應強化監督,確保第一中標侯選人在正常情況下的中標結論。除采購人授權評標委員會直接確定中標供應商外,大部分的政府采購招標是由采購人在五個工作日內,按照評標報告中推薦的中標候選供應商順序確定中標供應商。有的采購人據此濫用「確定權」,如心目中「理想」的中標人居第四位「侯選」就要排除前三位,這種作法是對整個招標活動的破壞。筆者認為,評標結束後,政府采購管理機關應對采購人的「決定權」過程強化監督,必要時可參與對中標候選人的考查,總的要求是,如采購人無充分說明第一中標人不能成為中標人的事實和理由,就必須確保第一中標人的權利,並以此類推至依次的中標候選人。
十、授予合同時,要摒棄地方利益觀,堅持原則,維護中標供應商的權利。在政府采購活動各方中,供應商處於弱勢。采購人往往強化自身利益,忽視法規要求。有的一味為了節約而不顧招標的嚴肅性再行「砍價」,迫使本來通過充分競價利潤微弱的商家再作「犧牲」;有的不顧已發生法律效率具有合同性質的招標文件精神,擅自改變招標文件已明確的付款方式和辦法;有的提出新的采購項目或新的采購標准要求供應商「搭車」和承受。政府采購合同必須進監管機關備案,並最終由政府采購管理機關通過支付資金得以實現。在此過程中,監督管理機關要摒棄狹隘的地方利益觀,堅持原則,讓政策精神和法律要求體現到具體的維護供應商權利中。
㈡ 政治監督中一個重要環節是
以習近平同志為核心的黨中央站在新的歷史起點,統攬「四個偉大」,創造性提出的政治監督這一重大命題,是我們黨在長期執政條件下探索自我監督規律形成的重大創新成果,具有重大理論意義和實踐意義。
政治監督為何如此重要
黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央在全面從嚴治黨實踐中,一開始就把解決黨內各種問題高度概括到黨的政治建設上來,把違反政治紀律和政治規矩的現象歸納為「七個有之」,鮮明提出「五個必須」「五個決不允許」,強調全面從嚴治黨首先要從政治上看,不能只講腐敗問題、不講政治問題。黨的十九大首次把黨的政治建設納入黨的建設總體布局並擺在首位。「強化政治監督,著力發現和糾正政治偏差」「強化政治監督,加強對黨的理論和路線方針政策以及重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查」等重要表述,也先後寫入《中共中央關於加強黨的政治建設的意見》、十九屆四中全會《決定》等黨內重要文件之中。
黨的十九大以來,習近平總書記多次在中央紀委全會上對加強政治監督提出明確要求:在二次全會上強調,黨中央作出的決策部署,所有黨組織都要不折不扣貫徹落實,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致;三次全會上強調,政治紀律和政治規矩不是抽象的,是由具體的人和事構成,必須看行動、見實效;四次全會上強調,強化政治監督保障制度執行,增強「兩個維護」的政治自覺。
習近平總書記對政治監督高度重視,提出關於政治監督系列重要論述,為開展政治監督提供了根本遵循和行動指南。我們應深入學習領會,深刻理解政治監督的豐富內涵。政治監督在黨內監督中居於根本和統領地位,以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本指導,以堅持和加強黨的全面領導為目標方向,以督促全黨增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」為根本要求,以黨章黨規黨紀和憲法法律尤其是政治紀律為依據和標尺,重點監督黨組織和黨員幹部遵守和執行黨的理論路線方針政策,以及黨中央重大決策部署等情況。政治監督體現紀檢監察機關的本質屬性,是其根本職責。
政治監督具有全方位、多層次的重要意義。政治監督關系中國特色社會主義事業前進方向。政治監督就是督促全黨堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」;把堅持正確政治方向貫徹到謀劃重大戰略、制定重大政策、部署重大任務、推進重大工作的實踐中,把全黨智慧和力量凝聚到堅持和發展中國特色社會主義偉大事業中來。
政治監督關系黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。中國特色社會主義最本質的特徵是中國共產黨領導。通過強化政治監督,堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導;督促各級黨組織把黨的領導落實到改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各領域各方面各環節,始終保持黨的創造力、凝聚力、戰鬥力,確保黨總攬全局、協調各方的領導核心地位堅如磐石。
政治監督關系「兩個一百年」奮斗目標的實現。通過政治監督,督促全黨上下緊密團結在黨中央周圍,自覺同黨的基本理論、基本路線、基本方略對標對表,確保黨和國家重大決策部署、重大工作安排落實到位,使各方面工作更符合客觀實際、科學規律的要求;通過政治監督,確保中國特色社會主義根本制度、基本制度、重要制度得以貫徹落實,推進國家治理體系和治理能力現代化,這都將為實現「兩個一百年」奮斗目標夯實基礎、提供保障。
政治監督監督什麼
政治監督的根本指向,就是「兩個維護」。有力有效的政治監督,要求站在政治高度和全局高度,重點加強對黨章黨規和法律法規執行情況的監督檢查,加強對黨中央重大決策部署、重大戰略舉措和習近平總書記重要指示批示精神落實情況的監督檢查,加強對各領域各方面重要政策、重要任務推進情況的監督檢查,堅決抵制一切阻礙國家制度執行、影響治理體系和治理能力現代化的消極因素,督促推動黨組織特別是黨委(黨組)主要責任人切實擔負起全面從嚴治黨政治責任,督促推動廣大黨員、幹部堅守黨的初心使命。
通過強有力的政治監督,堅定維護中國特色社會主義制度。督促各級黨組織堅持好落實好支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度,深化重要領域改革,堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端,固根基、揚優勢、補短板、強弱項,構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系。督促各級黨組織加強系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,善於運用制度威力應對風險挑戰,善於運用制度威力攻堅克難,不斷把我國制度優勢更好轉化為治理效能。
通過強有力的政治監督,推動黨中央重大決策部署落實見效。講政治是具體的而不是抽象的,最直接的要求就是堅決貫徹落實好黨中央重大決策部署、重大戰略舉措和習近平總書記重要指示批示精神。加強對各領域各方面重要政策、重要任務推進情況的監督檢查,做到黨中央重大決策部署到哪裡,監督檢查就跟進到哪裡,堅決查處貫徹落實中存在的裝樣子、搞變通,空泛表態、敷衍塞責,弄虛作假、陽奉陰違等問題。督促各級黨組織提升制度執行力,健全督促檢查、績效考核等制度,以制度效力提高落實黨中央重大決策部署的現實效能。
通過強有力的政治監督,推動全面從嚴治黨向縱深推進。引領帶動管黨治黨質量全面提升是加強黨的政治建設的重要內容。通過強有力的政治監督,督促各級黨組織堅決落實全面從嚴治黨主體責任,發揮好戰斗堡壘作用,切實解決基層黨的領導和監督虛化、弱化等問題,堅決糾治人民群眾反映強烈的形式主義官僚主義、幹部不擔當不作為、侵害群眾利益等突出問題,持續保持反腐高壓態勢,鏟除寄生在黨的肌體上的毒瘤,永葆黨的肌體健康。督促黨員幹部堅持用黨的科學理論武裝頭腦,堅定執行黨的政治路線,堅決站穩政治立場,嚴肅黨內政治生活,嚴格遵守黨章黨規黨紀。
怎樣開展政治監督
從政治紀律查起。從政治紀律查起,是開展政治監督的重要方法。強化政治監督,要求以「四個意識」「四個自信」「兩個維護」為尺子,透過現象看本質,深挖行為背後違反政治紀律和政治規矩的問題,以政治監督捍衛政治紀律。紀檢監察機關必須發揮好專責機關的監督作用,把維護政治紀律放在首位。
突出監督重點。加強政治生態研判,突出重點,精準施策。「關鍵少數」的一言一行是政治生態的風向標,只有把「關鍵少數」管好了,黨內政治生活才會發生根本性變化。政治監督必須突出黨委領導集體和黨政「一把手」這兩個重點,把政治監督落實到具體的人和事上。督促領導幹部發揮「頭雁效應」,以上率下、層層示範,發揮徙木立信作用。
具有斗爭精神。政治監督面對的主要是黨組織和黨員領導幹部,工作難度大、要求高,必須敢於碰硬敢於斗爭。要鐵腕執紀,對思想認識不到位的正確引導,對檢討反思走過場的嚴肅批評,對構成違紀行為的嚴肅查處。優先處置涉及政治紀律政治規矩的問題線索,對照「七個有之」,嚴肅查處政治上離心離德、思想上蛻化變質、組織上拉幫結派、行動上陽奉陰違等問題。嚴肅查處政治問題和經濟問題交織的腐敗案件,堅決查處黨員幹部違反政治紀律、破壞政治生態的問題,既要敏銳發現、也要深挖隱藏在背後的腐敗問題。
推動標本兼治。政治監督不是空洞的監督,其目的是保證黨中央重大決策部署、重大戰略舉措和習近平總書記重要指示批示精神的貫徹落實。要實現政治監督與推進業務有機統一,既用嚴明的政治紀律保證業務工作順利推進,也用業務工作的實際成效檢驗嚴明政治紀律的實際效果。深化標本兼治,做實「一案一整改」,深刻反思剖析,深挖背後的問題根源,對症下葯、靶向治療,建章立制、堵塞漏洞,更好地將政治監督成效轉化為標本兼治的長效機制
㈢ 消防事中監管要在哪些環節介入,具體監管內容又應該在哪些方面
安全管理是指以國家的法律、規范、條例和安全標准為依據,採取各種手內段,對企業的安全狀容況實施有效制約的一種活動。 企業安全管理包括以下一些基本內容:規劃——安全措施計劃 組織——安全活動組織 檢查——現場和作業過程的安全檢查 評審——安全方案及效果的審核 企業的安全管理手段有:行政的手段;法制的手段;經濟的手段;文化的手段;科學的手段等。安全生產管理是企業安全生產客觀條件的需要,是企業管理的重要組成部分。目的是通過合理組織生產,使企業在生產過程中減少事故,使企業生產的產品在未來投入使用時無事故隱患,這是調整經營者和勞動者關系的重要內容,是生產經營的保證,是企業獲取經濟效益的必要條件。
㈣ 日常監管的著重點或環節是哪些,與信用不良是如何結合的
1、個人信用如何記錄:
全面記錄個人信用活動,反映個人信用狀況的文件,是專個人信用信息基屬礎資料庫的基礎產品。為了結構清晰,根據信息類別不同將信用報告內容劃分為多個部分,每個部分為一個段,並將每一段進一步劃分為多個子段。個人信用報告由信用報告名稱和信用報告內容組成。信用報告內容包括信用報告頭、信用報告主體、信用報告說明三個部分
2、不良信用記錄指的是什麼:這屬於個人信用記錄的時效范疇,銀行客戶申請貸款後由於某些原因,造成還款逾期記錄,即信用污點。不同銀行對個人信用記錄審批的尺度不同,隨著時間的變化,消費者的經濟狀況和還款情況也會出現變化,銀行並不會一成不變地關注消費者早期的不良信用記錄。2012年11月2日,央行證實,新版個人徵信報告已經上線,2009年10月以前的信用卡、貸款逾期均不再展示,且此後逾期記錄留存的時間為5年,這相當於市民的逾期負面記錄不再伴隨終身,若能持續5年按時足額還款,可還回信用清白。
㈤ 政府采購招標監管的十個重要環節有哪些
公開招標是政府采購的主要方式。運用政府采購制度實行招標應當更有利於實現「三公」原則和避免暗箱操作。在具體的政府采購招標活動中,特別是在現今政府采購工作依然處於初始階段的情況下,非規范的招標行為、非規范的采購人行為和非規范的采購管理者行為均不同程度地存在。政府采購監管機關如何做到既不幹預具體的采購事宜,又能更好地履行監管職責呢?筆者認為要做到以下十點。
一、批復政府采購計劃時,要認真審核資金落實情況,保障采購執行能夠順利、圓滿實施。政府采購活動中資金未落實、未到位就實施采購的現象屢有發生,有的采購單位對采購資金只有「計劃」或空有「計劃」,有的采購單位只論「啟動」資金,只要有了啟動資金就開始實施采購,其結果是提供貨物或勞務的供應商深受其害,而采購項目也大部份成為問題項目、扯皮項目和「半拉子」項目。因此在采購單位申報采購計劃時,政府采購管理部門就應把好這一最基本的關口,要將已經落實的資金打入政府采購專戶,並根據采購計劃的資金需求量詳細了解其資金來源,對已經落實的資金來源「定位」於采購專戶資金;對無法落實的資金來源只能列入采購計劃,不能批准采購實施。
二、批復政府采購方式時,要詳細「調研」采購清單,防止化整為零,力求政府采購活動的全面公開公正。有的采購單位為規避政府采購、規避公開招標或是有意為行自身各種「方便」,對采購項目化整為另,另留一手,事後強調「特殊情況」進行另案采購。致使該公開招標的往往形成邀請招標,所招標的項目和金額又往往只是整個采購活動中的一部分或一小部分,使政府采購流入形式。為此,政府采購管理部門要深入調查研究,認真了解采購整體要求,全盤掌握采購情況,並根據采購清單按照政府采購制度要求確定采購方式。
三、發布公告信息時,要明確規定發布面,努力實現采購效益的最大化。采購信息的規范發布在政府采購活動中十分重要,財政部按照相對集中、受眾分布合理的原則,指定了發布政府采購信息的報刊和網路等媒介。規范政府采購信息發布,就能夠糾正和防止一些地方和部門只在一定范圍內通知部分供應商,或是只在本地地方性的媒體上披露信息的現象,使各地供應商得到更多的進入本地政府采購市場的知情機會。政府采購監督管理機關應強化信息發布管理,對每一項具體的采購項目的信息發布,應明確規定其發布面,應當在國家指定的報刊網路媒體上發布信息。
四、審核招標文件時,要將政府采購制度要求貫徹其中,招標文件要體現明確的政府采購制度信號。政府采購是一項新的制度,由政府采購執行機構或代理機構獨立操作、政府采購監管機關監督管理的招標采購活動,賦予了通常性的招投標活動之政府采購制度要求,從而更有利於實現「三公」原則和避免暗箱操作。因此其招標活動應體現政府采購制度精神。體現政府采購制度要求的內容很多,其主要和最基本、必須加以明確的包括:1、招標項目是政府采購項目;2、招標項目系政府采購管理機關批准預算執行並受采購人委託的項目;3、資金來源系財政性資金;4、采購人與中標人之間的絕對平等與絕對誠信原則;5、采購資金由國庫直接撥付或在財政管理機關監督下撥付;6、政府采購評標紀律及相關政府采購管理辦法;7、對招標如有異議向政府采購監督管理機關和監察機關投訴。其他如招標文件的規范、完整,更應該成為政府采購招標文件的必然要求。
五、審核評標辦法時,要防止傾向性的不公平條款,評標辦法要做到全面、科學、透明和易於操作。目前政府采購招標的評標辦法可謂五花八門,不夠規范。其主要問題包括:評標辦法不全面不具體,留有許多隨意性空間,性價比缺乏科學性,采購人對某一「指標」的不合理「特定要求」左右整個評標辦法格局。更有甚者,有的招標活動把具體的評標辦法當成密而不宣的秘密,而少數「有門道」的投標人又可以從「口頭語言」上獲得這一「秘密」,造成投標人知情權上的不平等。制定評標辦法應由招標委員會認真討論,在制定的過程中政府采購管理部門毫無疑問擁有「發言權」,並對政策的把握和評標辦法的公正性負有責任。其評標辦法應當符合政策、公開透明、科學合理、在操作過程中不會出現倚輕倚重,投標人在購買招標文件後就應當全面知悉評標的具體標准和辦法。
六、確定專家評委時,要堅持管用分離原則,消除與政府采購宗旨相悖的評標動因。實現政府采購的目的就是要打破采購單位自行采購活動中的種種禁區和暗箱操作,讓政府采購行為陽光普照。作為招標活動重要一環的評委確定是某些采購人斤斤計較的要害之處。一方面許多采購人要求本部門本單位人員占評委比例要有絕對優勢,另一方面一些招標機構本身也建立了自已的專家評委庫,評委問題可謂炙手可熱。筆者認為,財政部、監察部《政府采購評審專家管理辦法》已對此作出了有效的規范,評審專家必須嚴格實行「統一條件,分級管理,資源共享,隨機選取、管用分離」,評委的管理權在各級政府采購監管機關,管用分離就意味著招標代理機構只能用不能管。至於采購人一方,只能以采購人代表身份參與評標,即使享有政府采購專家評委身份的人員也應該迴避本單位的采購評標過程。
七、測算標底時,要建立雙向約束機制,賦予測算標底在政府采購活動中更大的嚴肅性意義。隨著政府采購工作的進一步拓展,工程采購招標將更多地進入政府采購的約束之下,而在工程招標活動中,標底在沒有更好的評標方式替代前將不可能完全退出。這就要求必須賦予標底測算行為以政府采購制度精神,消除其庸俗性,增強其嚴肅性。具體說來,應由采購人委託有相關資質的中介機構(如造價事務所)測算標底,中介機構既要對委託方負責測算行為的正確性,又要向政府采購管理機關負責其測算資料的保密性。用什麼來約束中介機構對管理機關的責任要求呢,這里同樣有一個資格認定的問題,即造價中介機構代理政府采購標底測算行為必須具備代理資格,取得這一資格就必須向政府采購監管機關負責。目前這方面還是一個薄弱環節,總之建立標底測算行為既對采購人負責又對管理機關負責的約束機制是必須之舉。
八、具體評標時,要現場監督。評標作為政府采購招標活動的重要一環,政府采購監督管理部門現場監督不是對采購活動的干預。特別是在目前政府采購活動依然處於初始階段的情況下,采購人意志力與招標代理機構「服務意識」某種程度上的一致性往往造成評標活動的客觀公正性失缺。維護評標秩序,保證客觀公正,政府采購監管機關的現場監督不可缺位。需要進一步認識的是,一旦政府采購評標活動出現違反政府采購評標紀律的現象,應首先問責於政府采購監管部門。
九、確定中標人時,應強化監督,確保第一中標侯選人在正常情況下的中標結論。除采購人授權評標委員會直接確定中標供應商外,大部分的政府采購招標是由采購人在五個工作日內,按照評標報告中推薦的中標候選供應商順序確定中標供應商。有的采購人據此濫用「確定權」,如心目中「理想」的中標人居第四位「侯選」就要排除前三位,這種作法是對整個招標活動的破壞。筆者認為,評標結束後,政府采購管理機關應對采購人的「決定權」過程強化監督,必要時可參與對中標候選人的考查,總的要求是,如采購人無充分說明第一中標人不能成為中標人的事實和理由,就必須確保第一中標人的權利,並以此類推至依次的中標候選人。
十、授予合同時,要摒棄地方利益觀,堅持原則,維護中標供應商的權利。在政府采購活動各方中,供應商處於弱勢。采購人往往強化自身利益,忽視法規要求。有的一味為了節約而不顧招標的嚴肅性再行「砍價」,迫使本來通過充分競價利潤微弱的商家再作「犧牲」;有的不顧已發生法律效率具有合同性質的招標文件精神,擅自改變招標文件已明確的付款方式和辦法;有的提出新的采購項目或新的采購標准要求供應商「搭車」和承受。政府采購合同必須進監管機關備案,並最終由政府采購管理機關通過支付資金得以實現。在此過程中,監督管理機關要摒棄狹隘的地方利益觀,堅持原則,讓政策精神和法律要求體現到具體的維護供應商權利中。
㈥ 特種設備監督管理的重點是什麼環節
使用環節,重點對公眾聚集場所的特種設備,實施重點安全監督檢查。
負責特種設備安全監督版管理的部門權應當對學校、幼兒園以及醫院、車站、客運碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園等公眾聚集場所的特種設備,實施重點安全監督檢查。
特種設備安全法
第五十七條 負責特種設備安全監督管理的部門依照本法規定,對特種設備生產、經營、使用單位和檢驗、檢測機構實施監督檢查。
負責特種設備安全監督管理的部門應當對學校、幼兒園以及醫院、車站、客運碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園等公眾聚集場所的特種設備,實施重點安全監督檢查。
㈦ 葯品監管環節有哪些
從葯品的研發、臨床試用、正式生產、葯品流通、葯品使用等,凡涉及到葯品的每一個環節,都在監管的范圍。
㈧ 惠裝監理到底幫我監管哪些環節
雖然說的是按節點監管,但是你裝修過程中遇到的裝修質量問題都可以咨詢監理,讓他幫你把關的呀,不只有幾個節點這么簡單的。