市場監管局加強日常監督

❶ 市場監督日常工作一般做什麼

對市場秩序和監管對象進行定期巡查、專項檢查、隨機抽查，根據舉報、線索查處案件。

❷ 工商部門如何做好日常監管工作

一、加大監管力度，注重監管實效 目前，工商部門的職責主要分為對經濟主體資格的審查和登記，對經濟主體經營行為的日常監管，對經濟主體在經營活動中的違法行為進行查處等幾個方面，其中最為煩瑣同時也最為重要的一個環節就是日常監管。理論上，通過日常監管工商部門可以及時了解經濟主體的經營行為和近期動態，對其已經發生的和將要發生的一些經營活動有比較全面的了解，這項工作本應成為查處違法行為的一個重要案件來源；但在實際操作中，有相當一部分工商幹部對經濟主體的監管流於形式，拿著日常巡查表到經營者那裡簽個字，蓋個章，回來做個日常巡查記錄就算是檢查過了，而對經濟主體的實際經營狀況一無所知。大量工商幹部的主要工作職責就是對經濟主體進行日常監管，這項工作耗費了工商部門大量的人力物力和時間，但效果卻不盡人意。要切實地加大監管力度，取得監管實效，工商幹部在這項工作中應做到三多： （一）多看，眼見為實。 工商幹部們應當在經濟主體的生產或經營場地內多轉轉，多看看，尤其是在餐館、小吃店、副食品商店等涉及食品安全的場所，要走進廚房，親眼看看廚房的衛生情況，廚房裡使用的原材料以及調味品的狀況；貨架上出售的食品飲料等要隨機地多拿一些下來看看，檢查商品的標識以及生產日期和保質期等；有條件的話還應當要求經營者出示進貨憑證，了解貨物的來源。 （二）多問，有疑必問，有問必答。 多與監管對象溝通，這是處理好服務與監管關系的一項重要內容。在不影響經營者經營的前提下，溝通的對象可以不局限於經營者，還可以擴大到在經營場地內工作的人員以及消費者。通過多問，我們可以了解到經營者的經營情況和近期動向，對於其在經營過程中遇到的問題和存在的疑惑也可以及時予以解答。 （三）多聽，兼聽則明。 實事求是地講，對於某一個經營者，工商部門能傾注的時間和精力都是有限的，不可能對經營者的每一個行為都能做到瞭然於心。因此，充分運用群眾監督這一最廣泛的監督形式，聽一聽消費者在經營場所內的議論，聽一聽附近經營者對於監管對象的反映往往能更全面地了解監管對象的情況。 做有心人，切實地在日常監管中做好三多，一方面可以預防經營者在無心中觸犯有關法律法規，給消費者造成損害，另一方也可以有力地震懾一部分企圖打擦邊球或以身試法的經營者，使其自我約束，規范自己的行為，從而使日常監管工作取得實質性效果。 二、重視群眾舉報等線索，順藤摸瓜，一查到底 研究案例可以看到，很多案件直接來源於群眾的舉報。客觀地講，工商部門的工作同志絕大部分都遵循著朝九晚五的工作時間制，對於在這一時段內發生的違法行為工商幹部們有可能能夠及時發現並加以查處，但對這一時段之外的違法行為往往就難以發覺了。一部分職業的違法經營者正是利用了這一規律大肆從事違法經營活動，嚴重損害了消費者利益和社會主義市場經濟秩序。此外，如前文所述，對於某一個經營者，工商部門能傾注的時間和精力都是有限的，不可能做到對其進行全天候地監管，因此，發動群眾，相信群眾，依靠群眾是我們做好監管工作的一個重要法寶。一方面，群眾是與違法犯罪分子接觸最為全面的群體，可以對其做到24小時的監控；另一方面，群眾是違法經營行為的直接受害者，他們也最關注違法犯罪行為。此外，堡壘最容易從內部被攻破的規律也告訴我們，追查舉報線索（尤其是匿名舉報）往往能查出一些難以為外人所察覺的重大案件。因此，對於群眾舉報、申投述等線索，工商幹部們首先要端正態度，絕不能認為這是在給自己的工作找麻煩，添亂子，不管線索來源如何，或者提供線索者是出於什麼目的，工商幹部都應當認真對待，仔細分析，敏銳地發現問題，最終做到順藤摸瓜，一查到底。要做到這一點，充分地發動群眾和充分地相信群眾是必不可少的。 三、充分運用專項整治等平台，集中精力查處一批相同或相似性質的案件 實際監管執法中，很多案件來源於專項整治、集中檢查或排查等大規模的集中整治行動。當前，社會生活紛繁復雜，工商工作者在日常監管的過程中往往要同時處理多種多樣的問題，同時也由於人員不足，條件有限等客觀因素使得許多工商工作者處處扮演著救火員的角色，疲於應付，難以有時間和精力去思考和發現當前的重熱點問題，工作局面相當被動。專項整治行動往往能為工作提供一個充分發揮整體合力優勢的平台。專項整治行動通常是依據近一段時間來的數據統計和分析而展開的，所要集中整治的問題往往也是群眾反響強烈，社會影響較大，可能或已經對當前的社會主義市場經濟秩序造成重大損害的突出矛盾。這些矛盾在特定的時間、空間范圍內具有一定的代表性，抓住了它也就抓住了不法分子的要害。同時，專項整治行動往往以大范圍，跨區域的規模開展，這樣就能突破屬地管轄的束縛，集合多部門優勢形成整體合力給不法分子以沉重打擊。基於以上分析，工商部門應當對專項整治行動報以高度的熱情，認真參與到這些行動中來，並且充分運用這一平台，力爭在行動中有所建樹。 四、加強與相關執法部門之間的信息溝通和業務聯系 作為一個執法單位，工商部門應當緊密加強與公安，城管，環保，衛生，文化等多個部門之間的聯系，正確處理好分工與合作的關系，從而對違法犯罪分子切實做到罰當其責。 （一）堅決杜絕越權行政的現象。 對於工商部門無權處理的情況不要輕易向群眾許諾，否則不是因為無法處理而失信於民就是因為越權行政而引發行政訴訟。面對群眾的不理解我們應當耐心地向群眾做出解釋說明，並且及時的將有關情況向相關職能部門反映，以使問題盡快獲得解決。在案件查處的過程中尤其應當注意以下幾個問題：一是盡量查清案件的來龍去脈即便不能達到弄清楚客觀事實的程度，也一定要保證達到弄清了法律事實的程度, 使證據鏈完整且符合邏輯，為案件的准確定性奠定基礎；二是對案件准確定性，正確地運用法律法規進行處理，這需要不斷研讀法律法規，提高法律素養；三是注意程序正義，充分保障當事人的程序權利，避免因程序漏洞而使不法分子逍遙法外；四是注意行政權與司法權的界限，一旦發現犯罪行為一定要移交司法部門進行處理，絕不能因為罰沒款指標的壓力或案件數指標的壓力而擅自以行政處罰代替司法刑罰，給犯罪分子以罰代刑的機會。 （二）加強兄弟部門之間聯系。 工商幹部也應從思想上堅決摒棄各掃自家門前雪的想法，注意加強與與兄弟部門之間的信息溝通和業務聯系，積極地開展和參與跨部門的聯合執法行動。這樣做一方面可以提高政府信息等資源的利用率，使各部門及時了解事態的發展，另一方也有助於藉助多種執法手段給違法分子以重擊，確保一方平安。

❸ 淺析新形勢下如何加強市場監督管理

一、市場監管面臨新形勢新要求
加強卷煙市場監管，維護煙草市場規范經營秩序，增強專賣市場控制力，提高市場凈化水平，提升社會滿意度，切實維護國家利益、消費者利益，是專賣管理工作的焦點、難點和重點，也是專賣管理工作永恆不變的主題，更是煙草專賣執法的宗旨。隨著社會主義市場經濟的飛速發展，煙草行業改革的不斷推進，執法環境的持續改善，和諧社會建設的大步邁進，如何在新形勢下處理好卷煙市場監管與和諧社會建設、煙草專賣執法、消費者不斷變化的要求之間的關系，是我們面臨的一個重要而緊迫的課題。
當前卷煙市場監管工作面臨的新形勢新要求主要表現在：
一是行業改革繼續深入推進，當前行業的改革正在從重點突破、理順關系向完善機制、實現制度創新轉變，結構調整從重組整合、規模擴張向做強做大企業、培育品牌轉變，新形勢對我們市場監管理念、市場監管方式、市場監管任務提出了新的要求。
二是卷煙生產銷售方式的調整，對專銷結合，專賣管理的考評機制提出了新的課題。
三是市場管理形勢發生變化。一方面行業內嚴格規范經營，加強內部監管，構建長效機制，提升監管水平，促進規范經營，但少數不規范經營現象時有發生。另一方面，隨著卷煙打假工作的不斷深入推進，交通運輸與物流托運已成為違規違法經營卷煙的重要流通渠道，販假售假等違法經營的行為更加隱蔽，手段更加多樣，技術更加先進，呈現出「經營網路化，運輸高效化，配送多樣化，資金融資化，銷售隱蔽化，行蹤詭秘化」等特點，對卷煙市場監管形成了新的挑戰，提出了更高的要求。
四是專賣執法環境的不斷變化。隨著《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政強製法》、《煙草專賣許可證管理辦法》等法律法規的深入實施，以人為本的執法理念和提高行政執法效能對傳統的執法方式和許可行為產生著巨大影響，國家推進依法行政的力度在加大，社會各界對依法行政的要求在提高，政府和社會各界對行政執法的監督在加強，對我們如何在堅持依法行政，文明執法的前提下，加強卷煙市場管理提出了新的更高要求。
二、當前市場監管存在的主要問題
隨著煙草專賣法制建設的不斷健全，專賣日常市場監管模式也不斷得已完善，從近幾年卷煙零售市場發展變化的情況來看，現有的市場日常監管模式越來越不適應卷煙零售市場的發展趨勢，當前，市場日常監管工作存在的主要問題是監管體系的創新，具體表現為：
一是監管的重點不突出，缺乏對監管對象的分類動態管理，仍主要採取傳統的上街巡查和拉網式檢查，不僅效率低，效果差，而且容易造成擾民和零售戶不理解。
二是監管的形式沒有很強的針對性，側重於實地市場檢查模式，沒有具體針對哪一戶零售戶採取什麼檢查形式、具體應對措施和長遠的監管措施。
三是市場監管時間不靈活，日常市場監管基本上是按八小時上班時間安排，沒有與卷煙經營活動時間相對應，易造成監管上的空檔；四是對於查獲案件反映的信息，缺乏有效的串聯、篩選和分析，沒有及時挖掘發現案件線索；五是缺乏對監管成效的有效評價標准，工作中只重視痕跡化的檢查審核，輕視或缺失對事前、事中、事後的全過程監管和跟蹤監管。
三、提升日常市場監管能力的途徑
卷煙市場日常監管是一項綜合性、基礎性、系統性工作，應該建立在大量市場分析基礎上，以完善制度為支撐，以實施精準管理、創新監管模式為重點，以許可管理為手段，以分類管理為基礎，努力構建「打擊嚴厲、管理到位、疏導及時、服務周到」的日常監管體系，全面提升市場日常監管能力。
（一）狠抓制度建設，強化內控管理。制度建設是最基礎的工作，是干好各項工作的前提，「基礎不牢，地動山搖」，對市場日常監管工作更是如此。一方面，進一步健全和完善內控制度，促進監管工作標准化、程序化、規范化，提升專賣人員素質，著力解決監管工作不嚴、監管不力、程序不對等問題，通過建立健全市場監管、許可證辦理、案件查處等方面工作流程，健全完善人員培訓、學習教育、內部監管、責任追究等方面制度，從市場監管的第一環節開始控制，強化工作過程管理，通過對工作環節和過程上的控制，使復雜的市場監管標准化、程序化和簡單化，達到規范行為、提高實效的目的。另一方面，加強對外宣傳教育，解決監管對象和社會群眾政策不懂、守法意識不高，自律意識不強的問題。通過不斷宣傳教育，促進監管對象依法經營、規范自律，為市場監管創造良好的外部工作氛圍，提高監管的實效。
（二）實施精準管理，提高監管實效。實施精準管理，要突出抓好四個方面：一是管理重點，要突出監管重點對象，重點部位和重點區域，將非法經營大戶、無證戶和名煙名酒店作為重點對象，將物流托運部等作為重點部位，將市（縣）城區以及輻射能力較大的鄉、鎮所在地作為重點區域，給予重點監控；對異常訂單、異常客戶和異常品牌進行重點分析，查找不規范經營和違法經營線索，有針對性地帶著問題上市場開展市場日常檢查，主動發現案件線索，改變網路案件主要依靠舉報的被動局面。二是結合實際，因地制宜創新監管模式，對不同形式的違法行為採取不同的管理方式，改變現有按部就班走訪的檢查方式，實行錯時錯位工作制，強化對市場的監管能力和控制能力。三是提升監管效率，認真做好GIS系統在專賣日常市場監管中的運用，加強零售市場信息監測工作，提升監管精準化水平。四是建立監管成效評價標准。將轄區零售市場的良好秩序作為專賣精準管理成效的主要標准，積極探索實用有效的監管方法和評價辦法。
（三）狠抓證件管理，強化零售戶自律意識。當前證件管理工作普遍存在「重辦理輕管理」，注重辦理證件的審核，缺乏對零售戶經營過程中許可證的跟蹤管理，出現了「違規零售戶屢次違規，專賣人員重復查處」的局面，增加了工作量，降低了監管效果。因此，規范證件管理，嚴格資格准入制度，把證件管理和市場監管有機結合，促使零售戶自我規范意識的增強，變零售戶「被動管理」為「主動守法」。一是要進一步完善證件管理制度和工作流程，增強專賣人員、零售戶對許可證重要性的認識；二是認真執行《煙草專賣許可證管理辦法》，嚴格落實2次違規零售戶經營資格的取締；三是建立違規零售戶信息互通制度，使違規行為與卷煙經營資格緊密地聯系起來，建立檔案管理；四是建立責任追究制度，對未嚴格執行《煙草專賣許可證管理辦法》的，要追究直接人員和部門領導的責任。
（四）加大市場「假、私、非」卷煙的打擊力度。在市場日常監管工作中，一是要始終堅持保持卷煙市場打假高壓態勢，以打假破網為重點，注重經營案件、本地案件和打擊效果；二是狠抓重點環節治理，加強源頭部位監管，重點查處販銷「假、私、非」卷煙，結合本地市場實際，加大對市場非法收（套）購卷煙的活動的打擊力度，進一步規范卷煙市場的經營秩序；三是深化與公安等部門聯合執法工作機制，提升網路案件的質量和辦案水平；四是創新監管手段，積極探索提高市場監管實效的有效辦法，及時發現線索，提高監管的准確性，增強打擊效果。
（五）以分類監管為重點，提高市場監管效果。在市場日常監管工作中，將零售戶進行分類，細化零售戶的分類管理，建立動態檔案管理，將重點戶列入監管重點，進一步提高市場監管效率。一是細化持證零售戶管理。堅持強化服務、因勢利導、分類管理，對守法戶在政策上給予支持，服務上給予傾斜，貨源上給予優先；對輕微違規戶，加大宣傳教育力度，使其轉變為守法經營戶；對嚴重違規戶，創新管理模式，採取針對性的有效措施，實行綜合管理，促使其規范守法經營，從而達到治理一戶、教育一片、帶動一方的效果。二是強化無證戶管理。對無證戶要定期或不定期摸排調查，建立檔案，實行跟蹤管理，落實管理目標責任，對符合辦證條件的要及時給予辦證；不符合辦證條件的，要加大宣傳教育，妥善做好引導與勸退工作；對不服從管理繼續無證經營的，加強工商等部門協調，開展綜合治理，依法給予取締。
（六）健全和完善專賣量化考核體系。在市場日常監管工作中，要做到人人工作目標明確，落實目標責任考核，根據實際，科學合理設立考核指標、實行量化對標考核，改變以往考核方式，關注主要指標結果和重要節點，盡可能以客觀、可量化的指標進行考核，把考核結果與專賣人員薪酬等掛鉤，真正形成讓專賣人員工作有目標、工作中抓得住重點、工作上主動開拓創新，形成你追我趕、互相競爭的工作氛圍，進一步調動每一個專賣人員工作積極性和主動性，推動專賣管理多項工作上水平。

❹ 怎樣進行市場監督管理維護市場經濟秩序

工商監督管理員工作職責落實企業巡查制度，加強對企業監督管理；積極推進企業信用分類監管工作制度的落實，提高企業信用監管水平；開展無照經營查處取締活動，強化對無照經營行為監管力度，維護市場經濟秩序；發揮個私協會作用，大力支持、服務地方經濟的快速健康發展。對我區基層工商所企業監督管理員工作職責特製定如下：一、巡查監管專管員對轄區各類市場主體的監管要以落實片（段）長責任制為主要手段，加強日常巡查，了解和掌握市場主體的經營情況，並應在巡查結束後3個工作日內將巡查情況及時錄入信用管理系統。（一）制定巡查計劃專管員應兼顧長效監管及專項整治工作的需要，按經濟戶口模塊中確定的基本巡查項目和一般巡查項目，針對轄區內企業不同的信用等級分別制訂詳細的巡查計劃，巡查計劃應包含以下內容：巡查對象、巡查內容、巡查頻率、巡查方式、巡查人員和巡查結果。（二）日常巡查專管員根據信用分類監管的要求，按照省工商局印發的《巡查手冊》中規定的必查項目和抽查項目落實巡查監管和服務職責。具體內容為：1、及時認領本路段「經濟戶口」，按照企業信用分類監管的有關規定，准確、及時錄入本路段「經濟戶口」電子檔案。2、巡查對象是否違反工商行政管理法律法規，應當取得的前置許可證是否齊全和有效；3、巡查對象及各類市場是否存在安全隱患，如有存在，立即報告並向有關主管部門通報；4、被發出責令改正通知書的巡查對象是否已經改正；5、督促、引導本路段的無照經營戶依法辦理營業執照；督促各類企業、個體工商戶依法辦理年檢、驗照手續，並配合做好年檢、驗照工作；對已不再經營，但依規定保留執照的巡查對象是否還有保留執照的依據；6、巡查對象的社會信用評價是否明顯變更；7、宣傳工商行政管理法律法規；8、採集整理企業信用信息，不斷充實企業信用信息資料庫；9、按照規定標准提出本片區個體工商戶管理費、市場管理費核定建議，並對逾期未繳納管理費的經營戶負責催繳；10、認真落實工商部門對企業的各項服務措施，並在職能范圍內為各類市場主體提供指導和服務；收集市場信息，為政府決策提供相關的信息服務。（三）專項巡查（整治）專管員根據管理職責和工作范圍，結合實際和各個時期工作任務開展專項巡查（整治）。1、按照省、市、縣（市、區）工商局的工作部署或行動方案對農資市場、食品安全等進行專項整治；2、按照工作計劃和安排，針對轄區實際開展專項巡查。3、對轄區內重點經營區域（黨政機關、部隊駐地、學校周邊及重點區域內的業戶）實施重點監管；4、針對舉報、投訴集中的企業進行專項整治；5、對無照經營企業進行專項整治；6、針對「五一」、「國慶」、「春節」等重大節假日開展專項巡查。二、企業信用分類監管企業信用分類監管是工商行政管理機關以其所採集的企業信用信息為基礎，按一定標准將企業劃分為不同信用類別，實施不同監管措施的監管制度。專管員按照屬地管理的原則負責轄區內企業分類監管的具體實施和相關信用信息的收集、整理和錄入工作。（一）企業信用信息收集、整理和錄入按照「誰登記，誰錄入；誰監管，誰錄入；誰處罰，誰錄入；誰錄入，誰負責」的原則，由專管員負責轄區內企業相關信用信息的收集、整理和錄入工作，數據的錄入應當及時、准確、完整、有效，並在規定的應當錄入的行政行為實施終結後3個工作日內完成。工商所採集、整理及錄入的企業信用信息主要包括：1、企業市場准入信息。主要指工商所登記的企業主體資格信息，如企業注冊登記的基本情況、法定備案及各種承諾等基本信息。 2、企業經營行為信息。主要指企業在經營活動中遵章守法信息，如工商所在年檢驗照、日常檢查、專項檢查、回訪中發現的企業違法違章行為，企業被舉報、被投訴情況，生產經營情況及受獎勵情況等信用信息。 3、企業市場退出信息。主要指企業經營終止方面信息，如企業注銷、吊銷、撤銷以及清算情況等信息。 4、良好信用信息。主要指企業所獲榮譽稱號及獎勵情況信息。如被認定為「守合同、重信用」企業、所持注冊商標被認定為「馳名商標」或「著名商標」及其它經工商行政管理機關認可的企業良好信息。 5、其它行政機關在監管中形成的涉及企業信用的信息。如協助案件調查、執行，吊銷、撤銷許可證及其他批准文件等基本信息。（二）企業信用等級的劃分企業信用評價以定量評價為基礎，兼顧定性評價的原則，其中定量評價採用計分制，計分起點為100分，只扣不加，以日歷年度為起止時限。1、企業信用等級。企業信用等級的劃分根據企業當年的信用狀況分為A、B、C、D四類：A類為守信企業；B類為基本守信企業（被扣分值在25分以內，含25分）；C類為失信企業（被扣分值在25分以上40分以內，含40分）；D類為嚴重失信企業（被扣分值40分以上）。其中A類企業按其守信程度增設AA級別，AA級別是指A類企業中特別優秀的企業，其評定由工商所按規定逐級上報核准。2、企業信用扣分標准。企業信用分值由計算機根據錄入的信用信息自動產生，專管員對企業監管措施根據企業的信用分值和信用類別進行相應調整，其中年度內企業監管措施除在年初根據企業上年度企業信用類別進行相應調整外，還要根據本年度內企業的違法違章所扣分值適時進行調整。企業違法違章行為按照工商行政管理機關依法應實施的行政處罰種類和金額，分為特別輕微、輕微、一般、嚴重及特別嚴重違法行為五種，其具體扣分標准參見《福建省工商行政管理企業信用分類監管辦法》第十條、十一條、十二條、十三條。3、特別關注企業。企業的經營范圍如涉及以下行業，工商所在監管過程中應予以特別關注，並把其定義為特別關注企業（簡稱「T」），根據其級別分別標注為：AA（T）、A（T）、B（T）、C（T）、D（T）。（1）易燃易爆物品（含危險化學品、民用爆破物品、成品油、液化氣等）的生產、經營、儲存；（2）歌舞廳、桑拿洗浴按摩、錄像放映等娛樂場所經營；（3）礦山開采經營；（4）特種設備的生產、安裝、維修及氣瓶充裝；（5）互聯網上網服務營業場所；（6）糧食收購、儲藏及批發企業；（7）以籌建方式登記的涉及前置審批的行業；（8）沒有具體核定經營范圍的企業； （9）餐飲服務企業或食品生產企業； （10）其它應當予以特別關注的行業。在工商行政管理機關組織或參與的各類專項整頓活動中被確定為重點整治的企業，在整頓期間可列為特別關注企業，整頓結束後視情解除特別關注。（三）對企業實行分類監管根據《福建省工商行政管理企業信用分類監管辦法》對不同信用類別企業實行分類監管。1、A類企業（守信企業），每年走訪一次，除被舉報或上級督辦件外免於巡查及各項檢查。其中AA（T）每半年至少巡查一次，A（T）每季度至少巡查一次。2、B類企業（基本守信企業），除被舉報、專項檢查或上級督辦件外，對企業每半年巡查一次。其中B（T）企業每兩個月至少巡查一次。3、C類企業（失信企業），（1）、案後回查。企業被工商行政管理機關處罰後三個月內，要對企業進行回查，檢查企業整改情況及有無新的違法行為。（2）、對企業每季度巡查一次並予以特別關注，其中C（T）企業每一個月至少巡查一次。（3）在辦理變更、注銷登記和年檢（驗照）時重點審查。（4）定期組織工商行政管理法律、法規、規章培訓，引導企業樹立自律意識，督促企業合法守信經營。4、D類企業（嚴重失信企業），（1）案後回查。企業被工商行政管理機關處罰後一個月內，對企業進行回查，檢查企業整改情況及有無新的違法行為。（2）、列為重點監管對象，對其實行經常性巡查，每周至少巡查一次。（3）在信用管理系統中予以鎖定，在辦理登記和年檢（驗照）時重點審查。（4）、定期組織工商行政管理法律、法規、規章培訓，引導企業樹立自律意識，督促企業合法守信經營。三、查處違法違章行為（一）查處企業違反注冊登記法律、法規及規章的行為專管員在巡查監管中要加強對企業違反注冊登記法律、法規及違章行為的科學、有效、和諧監管，認真落實企業工商行政指導員制度，積極探索「登記事務助導制、查處違法疏導制、規范經營勸導制、維權興企引導制」，運用工商行政管理職能及時糾正和查處各類企業違反注冊登記法律法規的行為，不斷提升監管水平和執法力度。1、專管員應認真落實屬地監管責任，加強對違反注冊登記法律、法規及規章行為的監督管理，其監管的主要內容有：（1）、是否未經核准登記擅自開業從事經營活動；（2）、是否按規定懸掛或放置營業執照，是否有出租、出借、轉讓、偽造、塗改、承租、受讓執照的行為；（3）、是否正確使用企業名稱。印章、銀行帳戶、信箋、產品或包裝使用的企業名稱是否與營業執照上的企業名稱相同；（4）、是否擅自改變住所、經營場所、法定代表人或負責人；（5）、是否在規定的期限內開展經營活動；（6）、是否有超核准登記的經營范圍從事經營活動；（7）、是否抽逃注冊資本（金）、虛報注冊資本、虛假出資；（8）、法律法規規定的其他職責及上級工商行政管理機關交辦的其他監管工作。2、運用市局開發的後延監管系統加強企業監管。專管員在日常監管中要及時查看「預警企業監管」系統信息提示，加強對經營期限到期企業、營業期限到期企業、試行「先照後證承諾登記制」企業、注冊資本分期到資企業及按《三明市籌建企業登記管理試行辦法》注冊登記企業等預警企業的監督管理，提高監管效率。（二）查處無照經營行為專管員要認真貫徹落實《無照經營查處取締辦法》及市政府批轉市工商局《關於進一步查處取締無照經營行為工作意見》（明政文[2004]132號），加強日常巡查，及時查處取締無照經營活動，並適時組織開展取締無照經營專項整治活動，切實保護經營者和消費者的合法權益。1、專管員要加大法律法規宣傳力度，教育引導無照經營者依法辦理營業執照，積極運用「登記事務助導制」引導幫助其辦理營業執照，對仍不辦照的發出預警通知書，限期辦理營業執照，逾期仍不辦理的立案查處。2、取締無照經營與熱情服務相結合。工商所要積極改進工作作風，切實提高注冊登記工作效率，認真兌現辦照承諾，為經營者申辦營業執照提供周到、便捷的服務，使無照經營戶能順利辦理營業執照，走上合法經營的軌道。3、要加強與公安、衛生防疫、文化等部門配合，積極開展無照經營查處取締活動，對涉及人民生命安全、社會公共安全的危險品行業、娛樂業、飲食業、礦山等，要堅決責令其停止營業，對未取得前置審批手續而又繼續開業的要依法立案查處。4、對邊遠鄉村和農村季節性經營的。根據《城鄉個體工商戶管理暫行規定》和省局下發服務農村經濟發展「十條措施」的規定，可不予辦照，但要列入臨時經營戶管理。為認真落實企業巡查制度，加強對企業監督管理；積極推進企業信用分類監管工作制度的落實，提高企業信用監管水平；開展無照經營查處取締活動，強化對無照經營行為監管力度，維護市場經濟秩序；發揮個私協會作用，大力支持、服務地方經濟的快速健康發展。對我區基層工商所企業監督管理員工作職責特製定如下：一、巡查監管專管員對轄區各類市場主體的監管要以落實片（段）長責任制為主要手段，加強日常巡查，了解和掌握市場主體的經營情況，並應在巡查結束後3個工作日內將巡查情況及時錄入信用管理系統。（一）制定巡查計劃專管員應兼顧長效監管及專項整治工作的需要，按經濟戶口模塊中確定的基本巡查項目和一般巡查項目，針對轄區內企業不同的信用等級分別制訂詳細的巡查計劃，巡查計劃應包含以下內容：巡查對象、巡查內容、巡查頻率、巡查方式、巡查人員和巡查結果。（二）日常巡查專管員根據信用分類監管的要求，按照省工商局印發的《巡查手冊》中規定的必查項目和抽查項目落實巡查監管和服務職責。具體內容為：1、及時認領本路段「經濟戶口」，按照企業信用分類監管的有關規定，准確、及時錄入本路段「經濟戶口」電子檔案。2、巡查對象是否違反工商行政管理法律法規，應當取得的前置許可證是否齊全和有效；3、巡查對象及各類市場是否存在安全隱患，如有存在，立即報告並向有關主管部門通報；4、被發出責令改正通知書的巡查對象是否已經改正；5、督促、引導本路段的無照經營戶依法辦理營業執照；督促各類企業、個體工商戶依法辦理年檢、驗照手續，並配合做好年檢、驗照工作；對已不再經營，但依規定保留執照的巡查對象是否還有保留執照的依據；6、巡查對象的社會信用評價是否明顯變更；7、宣傳工商行政管理法律法規；8、採集整理企業信用信息，不斷充實企業信用信息資料庫；9、按照規定標准提出本片區個體工商戶管理費、市場管理費核定建議，並對逾期未繳納管理費的經營戶負責催繳；10、認真落實工商部門對企業的各項服務措施，並在職能范圍內為各類市場主體提供指導和服務；收集市場信息，為政府決策提供相關的信息服務。（三）專項巡查（整治）專管員根據管理職責和工作范圍，結合實際和各個時期工作任務開展專項巡查（整治）。1、按照省、市、縣（市、區）工商局的工作部署或行動方案對農資市場、食品安全等進行專項整治；2、按照工作計劃和安排，針對轄區實際開展專項巡查。3、對轄區內重點經營區域（黨政機關、部隊駐地、學校周邊及重點區域內的業戶）實施重點監管；4、針對舉報、投訴集中的企業進行專項整治；5、對無照經營企業進行專項整治；6、針對「五一」、「國慶」、「春節」等重大節假日開展專項巡查。二、企業信用分類監管企業信用分類監管是工商行政管理機關以其所採集的企業信用信息為基礎，按一定標准將企業劃分為不同信用類別，實施不同監管措施的監管制度。專管員按照屬地管理的原則負責轄區內企業分類監管的具體實施和相關信用信息的收集、整理和錄入工作。（一）企業信用信息收集、整理和錄入按照「誰登記，誰錄入；誰監管，誰錄入；誰處罰，誰錄入；誰錄入，誰負責」的原則，由專管員負責轄區內企業相關信用信息的收集、整理和錄入工作，數據的錄入應當及時、准確、完整、有效，並在規定的應當錄入的行政行為實施終結後3個工作日內完成。工商所採集、整理及錄入的企業信用信息主要包括：1、企業市場准入信息。主要指工商所登記的企業主體資格信息，如企業注冊登記的基本情況、法定備案及各種承諾等基本信息。 2、企業經營行為信息。主要指企業在經營活動中遵章守法信息，如工商所在年檢驗照、日常檢查、專項檢查、回訪中發現的企業違法違章行為，企業被舉報、被投訴情況，生產經營情況及受獎勵情況等信用信息。 3、企業市場退出信息。主要指企業經營終止方面信息，如企業注銷、吊銷、撤銷以及清算情況等信息。 4、良好信用信息。主要指企業所獲榮譽稱號及獎勵情況信息。如被認定為「守合同、重信用」企業、所持注冊商標被認定為「馳名商標」或「著名商標」及其它經工商行政管理機關認可的企業良好信息。 5、其它行政機關在監管中形成的涉及企業信用的信息。如協助案件調查、執行，吊銷、撤銷許可證及其他批准文件等基本信息。（二）企業信用等級的劃分企業信用評價以定量評價為基礎，兼顧定性評價的原則，其中定量評價採用計分制，計分起點為100分，只扣不加，以日歷年度為起止時限。1、企業信用等級。企業信用等級的劃分根據企業當年的信用狀況分為A、B、C、D四類：A類為守信企業；B類為基本守信企業（被扣分值在25分以內，含25分）；C類為失信企業（被扣分值在25分以上40分以內，含40分）；D類為嚴重失信企業（被扣分值40分以上）。其中A類企業按其守信程度增設AA級別，AA級別是指A類企業中特別優秀的企業，其評定由工商所按規定逐級上報核准。2、企業信用扣分標准。企業信用分值由計算機根據錄入的信用信息自動產生，專管員對企業監管措施根據企業的信用分值和信用類別進行相應調整，其中年度內企業監管措施除在年初根據企業上年度企業信用類別進行相應調整外，還要根據本年度內企業的違法違章所扣分值適時進行調整。企業違法違章行為按照工商行政管理機關依法應實施的行政處罰種類和金額，分為特別輕微、輕微、一般、嚴重及特別嚴重違法行為五種，其具體扣分標准參見《福建省工商行政管理企業信用分類監管辦法》第十條、十一條、十二條、十三條。3、特別關注企業。企業的經營范圍如涉及以下行業，工商所在監管過程中應予以特別關注，並把其定義為特別關注企業（簡稱「T」），根據其級別分別標注為：AA（T）、A（T）、B（T）、C（T）、D（T）。（1）易燃易爆物品（含危險化學品、民用爆破物品、成品油、液化氣等）的生產、經營、儲存；（2）歌舞廳、桑拿洗浴按摩、錄像放映等娛樂場所經營；（3）礦山開采經營；（4）特種設備的生產、安裝、維修及氣瓶充裝；（5）互聯網上網服務營業場所；（6）糧食收購、儲藏及批發企業；（7）以籌建方式登記的涉及前置審批的行業；（8）沒有具體核定經營范圍的企業； （9）餐飲服務企業或食品生產企業； （10）其它應當予以特別關注的行業。在工商行政管理機關組織或參與的各類專項整頓活動中被確定為重點整治的企業，在整頓期間可列為特別關注企業，整頓結束後視情解除特別關注。（三）對企業實行分類監管根據《福建省工商行政管理企業信用分類監管辦法》對不同信用類別企業實行分類監管。1、A類企業（守信企業），每年走訪一次，除被舉報或上級督辦件外免於巡查及各項檢查。其中AA（T）每半年至少巡查一次，A（T）每季度至少巡查一次。2、B類企業（基本守信企業），除被舉報、專項檢查或上級督辦件外，對企業每半年巡查一次。其中B（T）企業每兩個月至少巡查一次。3、C類企業（失信企業），（1）、案後回查。企業被工商行政管理機關處罰後三個月內，要對企業進行回查，檢查企業整改情況及有無新的違法行為。（2）、對企業每季度巡查一次並予以特別關注，其中C（T）企業每一個月至少巡查一次。（3）在辦理變更、注銷登記和年檢（驗照）時重點審查。（4）定期組織工商行政管理法律、法規、規章培訓，引導企業樹立自律意識，督促企業合法守信經營。4、D類企業（嚴重失信企業），（1）案後回查。企業被工商行政管理機關處罰後一個月內，對企業進行回查，檢查企業整改情況及有無新的違法行為。（2）、列為重點監管對象，對其實行經常性巡查，每周至少巡查一次。（3）在信用管理系統中予以鎖定，在辦理登記和年檢（驗照）時重點審查。（4）、定期組織工商行政管理法律、法規、規章培訓，引導企業樹立自律意識，督促企業合法守信經營。三、查處違法違章行為（一）查處企業違反注冊登記法律、法規及規章的行為專管員在巡查監管中要加強對企業違反注冊登記法律、法規及違章行為的科學、有效、和諧監管，認真落實企業工商行政指導員制度，積極探索「登記事務助導制、查處違法疏導制、規范經營勸導制、維權興企引導制」，運用工商行政管理職能及時糾正和查處各類企業違反注冊登記法律法規的行為，不斷提升監管水平和執法力度。1、專管員應認真落實屬地監管責任，加強對違反注冊登記法律、法規及規章行為的監督管理，其監管的主要內容有：（1）、是否未經核准登記擅自開業從事經營活動；（2）、是否按規定懸掛或放置營業執照，是否有出租、出借、轉讓、偽造、塗改、承租、受讓執照的行為；（3）、是否正確使用企業名稱。印章、銀行帳戶、信箋、產品或包裝使用的企業名稱是否與營業執照上的企業名稱相同；（4）、是否擅自改變住所、經營場所、法定代表人或負責人；（5）、是否在規定的期限內開展經營活動；（6）、是否有超核准登記的經營范圍從事經營活動；（7）、是否抽逃注冊資本（金）、虛報注冊資本、虛假出資；（8）、法律法規規定的其他職責及上級工商行政管理機關交辦的其他監管工作。2、運用市局開發的後延監管系統加強企業監管。專管員在日常監管中要及時查看「預警企業監管」系統信息提示，加強對經營期限到期企業、營業期限到期企業、試行「先照後證承諾登記制」企業、注冊資本分期到資企業及按《三明市籌建企業登記管理試行辦法》注冊登記企業等預警企業的監督管理，提高監管效率。（二）查處無照經營行為專管員要認真貫徹落實《無照經營查處取締辦法》及市政府批轉市工商局《關於進一步查處取締無照經營行為工作意見》（明政文[2004]132號），加強日常巡查，及時查處取締無照經營活動，並適時組織開展取締無照經營專項整治活動，切實保護經營者和消費者的合法權益。1、專管員要加大法律法規宣傳力度，教育引導無照經營者依法辦理營業執照，積極運用「登記事務助導制」引導幫助其辦理營業執照，對仍不辦照的發出預警通知書，限期辦理營業執照，逾期仍不辦理的立案查處。2、取締無照經營與熱情服務相結合。工商所要積極改進工作作風，切實提高注冊登記工作效率，認真兌現辦照承諾，為經營者申辦營業執照提供周到、便捷的服務，使無照經營戶能順利辦理營業執照，走上合法經營的軌道。3、要加強與公安、衛生防疫、文化等部門配合，積極開展無照經營查處取締活動，對涉及人民生命安全、社會公共安全的危險品行業、娛樂業、飲食業、礦山等，要堅決責令其停止營業，對未取得前置審批手續而又繼續開業的要依法立案查處。4、對邊遠鄉村和農村季節性經營的。根據《城鄉個體工商戶管理暫行規定》和省局下發服務農村經濟發展「十條措施」的規定，可不予辦照，但要列入臨時經營戶管理。

❺ 淺談縣級局如何加強內部監管工作

當然，也為少數人謀取私利提供了條件，嚴重地損害了國家利益和行業形象。因此，加強內部專賣管理監督，進一步規范行業內部的經營行為是我們從著眼於全行業改革與發展大局出發，更好地保障「推動重組、走向聯合」組織結構調整和加快「大市場、大企業、大品牌」戰略目標的實現，增強整體實力，應對WTO、WHO解決自身發展中新矛盾新問題的重大決策，是堅持以人為本、落實科學發展觀、營造公平競爭的兩煙市場環境，實現全行業平穩、持續、健康發展的重要舉措。 一、內管組織機構要實 內管組織機構是完成內部監督管理的組織保證，是確保行業自律的組織基礎。 內管組織機構的堅強有力、人員素質的好壞、配備的強弱都將直接影響到監督的效果和質量。為此，縣級局應由縣局局長（經理）任組長，組織營銷、配送、煙葉和紀檢監察四個部門共同成立煙草專賣內部管理監督工作領導小組，按1：10的人員比例確定專職的有責任心的內管人員，明確責職、明確工作內容和范圍，切實的做到「領導落實、責任落實、人員落實」三落實。 二、內管監督內容要細 在營銷、配送職能垂直管理後，縣級局要使內管監督的效能得到真正體現及管理的針對性得到真正提高，監管內容就必須細化。 縣級局在內容細化方面要緊緊圍繞國家局內管內容的「八個是否」及市局內管監督實施辦法的內容來展開。對轄區內營銷部門從營銷策略的落實到客戶經理的訂單採集、緊俏煙分配、限量供貨，配送部門的落地銷售、送貨到戶、一戶一碼，煙葉部門的種植合同真實性、收購是否按合同收購、收購的煙葉是否全部調入市公司等工作進行一一的監督檢查並實時的對CRM營銷系統進行查詢與核對。 三、內部監管措施要強 縣級局要真正發揮日常監管和同級監管的職能作用，切實的做到行業內自律規范經營就必須採取： 一是對客戶、煙農檢查方式要多樣化，建立日常監管長效機制和定期或不定期的集中檢查機制。充分利用現有的專賣監督管理網路，進一步發揮對內實施監督管理的職責效能，充實巡查人員的監管內容，完善巡查人員的工作職責，提高市場巡查效果，以細化的監管內容為標准，巡查人員要將所屬轄區內營銷、配送、煙葉三部門的經營活動納入每天的巡查管理范疇；縣級局內管領導小組要採取每月一次定期在市場上進行抽查的方式，對全縣轄區內營銷、配送、煙葉三部門的經營活動進行監督檢查。同時，要向社會公布舉報電話。 二是建立客戶、煙農基礎信息計算機網路共享系統，利用計算機信息共享，實現互動，巡查員、稽查員要及時掌握客戶經營動態和煙農種植、收購動態並對客戶進貨異常和煙農合同簽訂、收購數進行實地核查。內管人員要定期或不定期的登錄系統，查看卷煙銷售、緊俏煙分配、客戶進貨量、客戶經理訂單採集、煙葉種植面積等情況。 四、內管工作責任追究要嚴 要切實抓好內部專賣管理監督各項工作制度的執行、考核、獎懲，使之真正形成制度化、規范化的內部監管長效機制，就必須嚴肅處理相關責任人。 在明確了各崗位工作職責、工作流程、工作要求後，對在監管當中發現的違法違規行為，要按照規章制度嚴格執行，決不能趨於形式，走走過場。對轄區內營銷、配送工作人員出現的違法違規行為，縣級局可視情節之輕重建議市局（公司）對其進行警告、處罰金直至開除等行政處罰；對煙技員、稽查員、巡查員出現的監管不到位或直接參與了違法違規活動，縣級局可直接對其進行調離原崗位、處罰金直至開除等行政處罰；對內部監管人員監管不到位或存在因人情關系不查、不報的，縣級局應直接將該監管人員調離監管崗位或待崗。 總之，加強行業內部監督管理是保證行業改革和發展順利推進的需要，是堅持和維護國家煙草專賣制度的需要，是維護國家利益和維護消費者利益的需要，是行業持續穩定協調健康發展的重要保障。縣級局在面臨的新形勢下只有狠抓行業內部監管，建立內管長效機制，加強行業自律，才能切實維護好「兩個利益」，踐行「兩個至上」，促進煙草行業的全面協調健康地發展。

❻ 如何增強政府及監管部門加大執法和監管力度

一、健全安全生產法規標准 。任何工作的落實都是靠人來實現的,在人們的工作中,同一種工作,由於受各種因素的綜合影響,其工作質量並不相同,這就不可避免地提出了一個工作質量的問題。就安全工作而言,同樣也要求在工作中確保各項安全工作的質量,這種工作質量的保證是要求用規范去固定,用標准去衡量,這樣才可能保證質量的持續穩定性。因此,可以採取以下對策:第一,借鑒美國、香港的經驗,在法律中明確規定,一旦發現企業違反了法規標準的要求而且可能造成傷害事故的,對企業處以罰款。改變我國現行的做法,即首先要求限期整改,沒有整改才採取罰款措施。這樣可以較為有效地避免企業的僥幸心理,促使企業在日常生產過程中加強安全管理。第二,細化處罰條款,確保罰則的公平性;細化安全事故的量刑標准,制定重大事故處罰實施細則,強化行政法規與刑法的銜接。
二、依託保險市場,運用經濟利益導向性 。在國外發達國家,保險市場十分發達,各保險公司的競爭非常激烈。法律明文規定了建築企業必須參加的強制保險險種。因此,在發達國家,企業十分重視安全生產,否則就會被市場無情淘汰。需要大力培育和規范我國保險市場,完善保險立法,促進保險市場的競爭。強制企業必須為其所有雇員辦理工傷保險,否則不能取得開工許可,保險公司依據項目情況及企業安全業績實行彈性保險費率。利用市場杠桿,形成一種良性的市場運行機制,使安全業績良好的企業獲取實實在在的利益,安全業績不良的企業在市場競爭中逐漸被淘汰。
三、加強安全生產法規標準的宣傳教育 。文化手段屬於內在動力,可以改變企業對安全問題的價值觀和基本標准,從而完全自願地去管理安全。文化手段能夠從本質上改善建築業的安全狀況,但是,安全文化的形成需要較長的時間。事實上,安全作為一種人的根本需要,能否保證每個人的安全是一個涉及倫理道德的問題,應該受到人們的足夠重視。如安全教育是搞好安全管理的基礎性工作,是發展弘揚企業安全文化的需要。安全管理主要是人的管理,人的管理的最好方法是運用安全文化的潛移默化的作用。只有安全文化成為企業安全生產的思維框架、價值體系和行為准則,企業才能在自覺自律中按正確的方式生產。
四、依靠科技手段,突出監管的實效性 。我國監管部門缺乏政府相應的支持,監管設施設備嚴重缺乏,這也是造成安全水平低下的一個原因。若政府監管機構擁有足夠的技術能力,能以較低的成本完成檢查,企業主體為避免受到處罰而蒙受更大的損失,則會主動改善生產中的負效應。
五、政府監督管理必須加大資金投入,以新興的信息技術為支撐點,實現監督管理手段的科學化,不斷創新和改進檢測設備和儀器,提高監督管理技術的裝備能力,提高查證概率和政府監督管理工作的效率和適時性,從而帶動施工現場的安全監管水平。
六、建立建築安全監管信息化系統,逐步實現企業安全生產許可證、安全備案、事故報告等計算機管理的信息對接,通過現代化工具提高安全生產數據信息的採集、交換、統計和分析能力,從而使監管工作做到有的放矢。目前,工業發達國家和香港特別行政區都努力通過政府信息化來提高管理效率和透明度。

❼ 如何 在強化日常監督執紀上下功夫

（一）發揮內部作用
1、把監督執紀問責工作，貫穿在權力行使的各個環節
（1）不斷加強教育。以紀委監察局為主其他鄉鎮主管部門和其他相關部門為輔，經常性地組織村幹部和村民監督委員會人員進行黨性教育、理想信念教育、廉潔自律教育；組織學習先進先輩事跡、反腐倡廉警示教育讀本；組織觀看警示教育影片。讓他們自身樹立起廉潔自律意識，明白每個人行使權力的來源和擁有權力的目的，時時刻刻緊綳一根弦，正確行使人民賦予的權力，一旦權力逃離了籠子的束縛就會身陷囹圄、就會被問責，嚴重的還將會受到法律的制裁。
（2）實行民主公開。確保村幹部在作出村務重大事項和決定時，經過民主協商，集體討論，而不是由村裡的主要領導一人說了算、一人拍板定事。對將作出決定事項是關乎民眾切身利益的，事先應向全體村民公布，讓民主有知情權和參與權和建議權。確保權力行使的各個環節在陽光下運行。
（3）確保監督有力。發揮村民監督委員會的監督職能，加強對村集體資金、資產、資源等"三資"管理使用和村工程建設項目招投標等重大活動進行監管；對財務賬目、財務收支憑證、土地發包方案、承包和其他集體經濟，以及村務公開和相關經濟活動進行檢查審核。
（4）做好宣傳工作。首先，為推動村民監督委員會工作深入開展，要加大對村民監督委員會工作的宣傳力度，著力提升村民監督委員會的社會影響力。其次，由紀委監察局和鄉鎮紀委一同聯合局普法辦，開展送法進農村活動，大力向村民宣傳《中華人民共和國村民村民委員會組織法》，讓群眾明白該法的內容和人民享有的各項監督權利。讓村幹部的權力即在村民監督委會的監督下運行又讓其在群眾法眼中運行。
2、建立獎勵保障機制，推動監督執紀問責工作健康發展。
（1）注意發現、培育和宣傳。對懂政策、顧大局的村幹部和敢監督、會監督的村民監督委員會人員，在社會上培育先進典型，表彰先進典型，樹立正確的輿論導向。
（2）提高監督人員經費和待遇。從實際出發，按照責、權、利相統一的原則，逐步提高村民監督委員的工作經費及工資待遇，並適當解決村民監督委員會成員的報酬問題，確保村民監督委員會能正常開展工作和打消監督委會成員自身欲要腐敗的苗頭。
（二）發揮外部作用
1、加強組織協調，推進體制創新
（1）明確工作責任，對村民監督委員會進行有效監管。形成三級監管的合力。農村黨組織由村民監督委員會直接進行內部監督。由各相關部門對村民監督委員會進行外部監督各鎮黨委、要把村民監督委員會工作作為推進基層民主政治建設的重要內容，加強組織領導，強化工作措施，抓好工作落實。組織部門要把村民監督委員會納入基層組織建設范疇，進行統一管理。民政部門要把村民監督委員會工作與村級換屆、村務公開、民主管理、"難點村"治理等工作同部署、同檢查、同落實。農經管理部門要發揮對村級財務監督管理的職能作用，支持村民監督委員會對村級財務進行監督。對反映村幹部的違紀違規問題，紀檢監察機關要及時調查處理。
（2）建立完善監委會管理考核機制。紀檢監察部門和鄉鎮黨委、主管部門提前摸清和掌握村民監督委會的工作職責、流程、范圍和許可權。把村民監督委員會工作納入基層黨風廉政建設責任制，進行檢查考核，嚴格規范管理，與村"兩委會"組織及其成員共同享受教育培養、考核管理等待遇，為推動農村改革、促進農村發展增添新的動力。
2、加強配合，嚴肅查辦違紀違法案件
近年來，由於新農村的建設發展，農村的經濟也迅速崛起，尤其是地處城鄉結合的農村，面臨征地、拆遷。農村往往獲得大量的征地補償資金和集體資產補償資金。因此，腐敗領域也由原來的黨政機關逐步向農村傾斜。
（1）重視查辦違紀案件。紀檢監察部門要做到有案必查、有貪必肅、有腐必懲，始終保持高壓態勢，對發現農村幹部侵害群眾利益違法違紀的案件，堅決查處，絕不姑息。
（2）強化分類指導。農村黨組織的主管部門為鄉鎮黨委。目前，按照體制設置，鄉鎮黨委幾乎都成立了紀委。紀檢監察部門要幫助鄉鎮紀委制定主要職責和案件查辦工作制度。對查案薄弱的，著重指導如何排查案件線索、如何進行案件查辦，幫助其總結經驗，提高辦案質量。
（3）強化案源挖掘。重視群眾的舉報，注重矛盾糾紛的排查，對發現苗頭性的問題及時進行處理。紀檢監察幹部要經常深入農村，深入群眾中，傾聽民意訴求，從中探尋有價值的案源。
3、要創新和完善監督執紀問責制度，確保履行主體責任
（1）健全黨風廉政建設責任制。由紀委監察局牽頭開展農村廉政風險防控工作和農村"三資"監管工作。按照制訂的工作方案，建立健全農村領導體制和工作機制，及時研究解決工作中的重要問題，推動廉政風險防控、"三資"監管和規范權力運行工作深入開展。在實踐中注意結合業務特點，圍繞農村"兩委"組織決策、執行、監督，規范權力行使的各個環節，實現廉政風險和"三資"監管同步防範。
（2）健全行政問責長效機制。首先，加大監督力度，在充分發揮紀檢、組織、人大等職能部門作用的同時，加強群眾、社會及媒體的輿論監督，用公眾是否滿意來判斷農村黨員領導幹部是否應被問責、如何問責、問什麼樣的責。
其次，制定和完善行政問責制度，切實做到問責有章可循。完善各項配套措施和實施細則，確保問責制度有效落實。特別是針對目前行政問責實踐中存在的注重事後問責、忽視過程監督的狀況，應強化事前和事中問責，讓責任管理貫穿於行政全過程。