黨內監督台
如何健全和完善我國的行政法制監督體制
摘要：目前我國已經形成了行政法制監督體系，但仍存在著一系列問題和不足：監督機構之間尚未形成有序的關聯結構，監督主體缺乏應有的獨立性在監督范圍上過窄、監督對象上缺乏制衡性，在監督手段和監督方式上效果差，在監督程序上，缺乏應有的透明度，未能充分保障社會的知情權。針對這些問題，作者探索性地提出了改革和建設我國行政法制監督機制的若干對策。
關鍵詞：行政法制 監督 健全 完善
以法治國，建設社會主義法制國家，已經寫入我國的根本大法——憲法，成為全國人民為之奮斗和追求的目標。要實現以法治國這一宏偉目標，關鍵在依法行政，重點在依法行政，難點也在依法行政。這是因為：一方面，行政機關擔負著依法管理國家事物、經濟和
文化
事業、社會事物的繁重任務，是國家權利中最活躍、最普遍的權利。另一方面，行政機關在行使權利的過程中擁有很大的行政自由裁量權，是最需要控制而又最難以控制的權利。因此，要確保行政機關依法行政，就必須加強對行政機關的法制監督，建立一整套科學合理而又行之有效的行政法制監督制度。
一、我國行政法制監督存在的主要問題：
目前，我國的行政法制監督主要存在以下突出問題：
第一、監督機構之間尚未形成有序的關聯結構。行政法制監督制度的權力配置整體安排不合理，相互之間缺乏應有的配合溝通和有機協調，或推諉謙讓或重復監督，使監督工作難以真正落實，影響了行政監督的權威性和有效性。權利機關監督、內部監督、司法監督和社會監督的力量對比不合理，不協調一致，未能真正形成監督合力，在體制設計上有所欠缺。無論是人大監督、政黨監督，還是監察、審計監督等，由於分散的監督，主體在隸屬關繫上自然是受多重領導的制約。權力機關監督停留在形式上，沒有切實可行的配套監督制，難以發揮相應的監督作用。
第二，監督主體缺乏應有的獨立性。權力機關的監督表面看獨立性
雖然很強，但實際上還是被一些因素所左右，未能真正的獨立行使監督權力，僅能靠人大會議及人大常委會的事後監督。對行政機關的真正的彈劾，罷免、質詢等權力行使不夠，由於實行的集體領導制，因而監督工作不能落實到人而切實可行。司法監督還需完善，雖然憲法和訴訟法都規定司法機關獨立行使司法機，不受任何干涉。但實際上司法獨立未真正實現，司法機關的人、財、物沒有獨立於政府，造成了司法的附性，作為社會最後的救濟權力和公平正義象徵的司法權也未得到人們的充分信任。
第三、在監督程序上，缺乏應有的透明度，未能充分保障社會的知情權。監督部門對行政的監督在立法上缺乏具體的實施細則、操作程序，未能形成制度化、具體化。一是一些重要的規范如《國家公務員法》、《行政程序法》、《行政行為監督法》、《人民監督法》等未能推出，使一些重大的監督活動缺乏法律依據，無所適從；二是既有的一些監督規則措辭籠統，缺乏清晰明確的標准和可供操作的細則，使監督主體難以准確裁量和及時查糾被監督對象的越軌、違法行為。而且公開的程度也不夠，往往採用「暗箱操作」。
二、健全和完善我國現代的行政法制監督機制
（一）構建和完善行政法制監督制度應遵循以下原則：
第一，
法制化原則。它是指行政法制監督主體權力的確立及行使，都應有明確、具體的法律規定。這也是行政法制監督走向法制化程序化的一個重要前提。
第二，
公開性原則。沒有公開性而談民主監督是可笑的。歷史經驗昭示我們，沒有公開性或者公開性不強，只能給專制政治和干擾監督活動者有隙可乘。盡快完善國家公務員財產申報和稽核制度，強制規定公職人員定期將財產向指定的國家機關申報，如有不申報或申報不實者，給予相應的制裁；強化對政府重點部門、重點行業的監督，實行招標公開、項目公開、決策公開、審批公開、程序公開；採取切實措施，大力推進社會政治生活的民主化、公開化進程等等。
第三，
科學高效原則。行政法制監督的機制設施應體現科學原則，具體表現在機制合理，內部監督和外部監督統一協調，事前監督、事中監督和事後監督動態連貫，機制精簡節約。同時，行政法制監督也應體現高效原則，既是說監督主體要根據得到的有關信息，及時組織調查研究，發現並查明可能導致或已經導致違法失職行為產生的原因和條件，不失時機地實施監督，迅速消除其原因和條件，避免和糾正因此而產生的違法失職行為。
(二) 如何健全和完善我國現代的行政法制監督機制
首先，我國的行政法制監督需要從體制上重新進行調整設計，主要有以下幾個方面：1、要發揮人民代表大會在監督體制中的領頭羊作用，根據我國憲法，權力機關對行政的監督是根本的監督，應該在人大內部設立一個專門行使監督職能的監督委員會，統一領導和協調社會各監督主體的工作。鑒於我國目前權力機關的監督缺乏具體操作手段，而且權力機關監督的力量不是十分明顯，借鑒國外成功的監察專員模式，結合我國的實際情況，建議設立人大監察專員制度。
第二，實行司法獨立。司法獨立的基本含義包括兩個層面：一是司法機關獨立於行政機關(在美國還獨立於立法機關)而存在，並自主地開展工作；二是司法機關極其司法官員在以審判為中心的司法活動中所發表的言論及其所作出的行為不受追究，以便有效地保障司法權的行使。司法獨立是一項為現代法治國家普遍確立的基本法侓准則。可以說，沒有司法獨立，就沒有現代意義上的法治。司法機關在行使監督制約行政機關的權力時，更需要司法的獨立。當然，這有待於我國的司法制度改革。使司法監督主體在人、財、物等方面相對獨立於行政系統。
第三，擴大監督范圍。有必要將所有的抽象行政行為處於全方位的監督之下，將行政復議和行政訴訟范圍擴及全部抽象行政行為。在加強對羈束裁量行政行為的監督時，還要多加自由裁量的行政行為的監督，這也是依法治國與以德治國相結合理論在行政法制監督中的具體體現。同時，要著重創制對行政工作機關、中高級領導幹部特別是「第一把手」、對失職行政、下級行政機關和公務員對上級行政機關及領導幹部監督制度，同級不相隸屬行政機關公務員互相監督制度，對監督機制進行調整，盡可能達到監督均衡。當然這只是個相對的概念，不可能有絕對的均衡，在不同的時期也應突出監督重點，不能平均用力，但與此同時也不能忽視非重點對象的日常監督。
第四、建立廣泛而普遍的一般行政監督。為了加強上級政府的監督，應加強一般行政監督，即上下級政府的法制監督。政府的法制監督是一種對全部行政行為進行事前、事中、事後監督而且有行政強制性的監督，可以通過首長監督、上下級政府監督、政府各部門監督而實現。事中、事後監督而且有行政強制性和權威性，通過首長監督、上下級政府監督、政府各部門監督而實現。為增強監督責任心，可設立行政失察責任制，在監督中有過錯的，應予行政處理。
第五、完善行政監察和審計監督。我國的行政監察和審計監督在立法上已逐步向法制化制度化發展，但其監督地位還有待於提高。行政監察和審計監督在實踐中需要相對獨立地位，只有這樣，才能實施真正意義上的監督。把這兩個部門置於政府內部，其人、財、物、權歸同級政府控制，故很難有效的對本地區和本部門的案件作出強有力的監督，對於所屬地區的首長更是無法實施監督，無法真正處於監督的地位。鑒於我國的情況，可以將審計機關移交人大設立，只對人大負責，才能真正做到審計獨立，充分發揮審計在防止官員為腐敗中的重要作用。在此同時，行政監察和審計監督部門應明確監督權責，建立監督責任制。這是監督主體內部自我良性發展的必然選擇，對監督主體，我們在賦予其權力時，應明確其應有的職責，使權責統一。而且也應加強行政監察和審計監督部門監督的程序。監督工作的實施應依法定的職權和程序進行，不得越權監督，越出職權范圍監督。監督的程序化要求行政監察和審計監督部門在監督過程中依法進行，但並非一味要求一定要找到一套步驟相連的做法。
第六，新聞監督的立法應提上議程，社會對新聞立法早有提議，新聞監督作為獨立於立法、行政、司法的第四種權力，具有廣泛性、公開性、權威性、及時性、後果嚴厲性、渠道暢通等優點，是一種有極大影響力而靈活的監督力量。當然，對新聞的真實性和客觀公正性應作監控，以保證新聞的有法可依，大膽的客觀公正的監督。
第七，建立渠道暢通的公民監督方式，在行政公開、行政聽證的條件下，公民的信訪、舉報、檢舉等制度應及時完善，使憲法規定的公民的監督權、批評權、建議權、申訴權、檢舉權難以切實行使。與以上監督機制相配套，在具體運作上，我們針對監督機制，還應建立科學合理的監督人員遴選機制和激勵機制。監督人員應具備嚴格的條件，具有專門的知識、經驗和品德，並經選舉推薦產生，專職地實施監督，不得實行其它職務。同時，在監督人員的工資、獎金、退休金及家庭安全方面應予以切實保障。
總之，健全行政法制監督制度，是一個復雜的系統工程，我們還需要做大量的工作，還要通過長期不懈的努力，令人感到欣慰的是，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，對監督工作極為重視，中央紀律檢查委員會已出台了《黨內監督條例》，全國人大常委會和國務院正在制定實行工作監督和法律監督的監督法以及行政監督法規。相信不久的將來，我國行政法制監督制度必將進一步完善，人民期盼建立的民主、法制、高效和廉潔的政府也一定會實現。
㈡ 如何做到執行紀律合格
"最好賺錢的還是房
㈢ 求~~~~~~~~關於效能監察室（優化辦）方面的試題 高分懸賞
單位： 姓名： 職務：
一．填空（每題0.5分）
1、黨員領導幹部必須堅持黨的群眾路線，自覺接受黨和群眾
的 和 ，做到 、 、 、 ，反對官僚主義，反對任何濫用謀求利益的不正之風。
2、堅持黨的民主集中制，黨員個人服從 ，少數服從 ，下級組織服從 ，全黨各個組織和全體黨員服從 和 。
3、黨員領導幹部要 ，勤儉節約。
4、黨員領導幹部要嚴防 原則侵入黨的政治生活和國家機關的政務活動。
5、對黨的決議和政策如有不同意見，在 的前提下，可以在黨的會議上或向黨的組織提出保留，並且可以把自己的意見向黨的上級組織直至中央反映，但不得公開發表同中央決定相反的意見。
6、黨內監督以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅
持 和 、 的方針。
7、黨內監督的重點對象是黨的各級領導機關和領導幹部，特別是 。
8、領導幹部執行黨風廉政建設責任制的情況，列為
和 的一項重要內容。
9、黨風廉政建設責任制的執行和考核，應與 、 領導幹部相結合，廣泛聽取 的意見。
10、對直接管轄范圍內發生的明令禁止的不正之風不制止、不查處，或者對上級領導機關交辦的黨風廉政責任范圍內的事項拒不辦理，或者對嚴重違法違紀問題隱瞞不報、壓制不查的，給予負直接領導責任的主管人員 、 ，情節嚴重的，給予 處分。
11、《中國共產黨紀律處分條例》規定違紀行為所獲得的經濟利益應當 或者 。
12、受到警告處分的黨員， 年內不得在黨內提升職務和向黨外組織推薦擔任高於其原職務的黨外職務。
13、按照《中國共產黨紀律處分條例》串供或者 、 、隱匿證據的，可以從重或者加重處分。
14、主動交代，是指涉嫌違紀的黨員在組織 前向有關組織交代自己的問題，或者在 和 其問題期間交代組織未掌握的問題。
15、按《中國共產黨紀律處分條例》總則規定， 本人應當受到的黨紀處分的問題，可以從輕或者減輕處分。
16、根據《中國共產黨紀律處分條例》規定，主要領導責任者，是指在其職責范圍內，對直接主管的工作不履行或者不正確履行職責，對造成的損失或者後果負 的黨員領導幹部。
17、按《中國共產黨紀律處分條例》總則規定，主動 或者有效阻止危害結果發生的，可以從輕或者減輕處分。
18、《中國共產黨紀律處分條例》規定違紀行為所獲得職務、職稱、學歷、學位、獎勵、資格等其他利益，應當由承辦案件的紀檢機關或者由其上級 建議有關組織、部門、單位按規定予以 。
19、受到改組處理的黨組織領導機構成員，除應當受到撤銷黨內職務以上（含撤銷黨內職務）處分的外，均 。
20、按《中國共產黨紀律處分條例》總則規定，包庇同案人員或者打擊報復批評人、 、控告人、 及其他人員的可以從重或者加重處分。
21、按《中國共產黨紀律處分條例》規定，有其他 、 組織審查行為的，可以從重或者加重處分。
22、授意、指使、縱容下屬人員 、 、 監督檢查或者案件查處，或者對 、 、 打擊報復的，給予直接領導責任的主管人員嚴重警告或者撤銷黨內職務處分，情節嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。
23、要嚴格執行領導幹部廉潔從政各項規定，在嚴肅執紀的同時加大組織處理力度，切實解決黨風方面存在的突出問題。對於違反規定收送現金、有價證券和支付憑證的，按照組織程序一律先 ，再 。
24、 各級領導幹部一律不得接受有關單位或者個人的現金、有價證券和 。
25、嚴禁黨政機關工作人員利用 採取不正當手段在股票、證券交易中謀利。
26、黨和國家機關工作人員在國內交往中，不得收受可能影響公正執行公務的禮品饋贈，因各種原因未能拒收的禮品，必須 。
27、 工作人員和國有企業負責人不得違反國家規定投資入股煤礦。
28、國有企業領導人員不得用 以個人名義或者其他人的名義在國(境)外注冊公司。
29、國有企業領導幹部廉潔自律「五不準」中規定，不準將國有資產私自委託、租賃、承包給自己的 、 、 及其他 經營。
30、黨員領導幹部要遵守公共財物管理和使用的規定。i不得以 名義存儲公款。
31、向領導幹部贈送現金、有價證券和支付憑證的個人和單位，應當根據情節輕重，給予 相應的紀律處分。
32、中央規定，黨政機關縣（處）級以上領導幹部不申報或者不如實申報收入的，由所在黨組織、行政部門或者紀檢監察機關責令其申報、改正，並視情節輕重給予批評教育或者 。
33、黨政機關現有辦公樓已達到規定建築面積指標的，不準改擴建、新建或 辦公樓。
34、國有企業領導幹部廉潔自律「五不準」規定，不準利用職權在 、項目開發等經營活動中謀取私利。
35、違反 的規定，選拔任用幹部造成惡劣影響的，給予直接領導責任的主管人員 、 處分，情節嚴重的，給予 處分，提拔任用明顯違法違紀行為的人的，給予 、 或者 處分，情節嚴重的，給 或者 處分。
36、黨員領導幹部要遵守公共財物管理和使用的規定。禁止 、化公為私。
37、黨員領導幹部應當報告 的婚姻變化情況。
38、黨政機關工作人員嚴禁以 名義集資買賣股票和證券投資基金。
39、 地區的黨政機關一律不準新建或購買辦公樓。
40、中央規定禁止利用 為領導幹部住宅配備電腦和支付上網費用。
41、被監察的部門和人員隱瞞事實真相、出具偽證或者 、 、 、 證據的，由主管機關或者監察機關對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
42、對監察建議回復仍有異議的，由監察機關提請本級人民政府或者 裁決。
43、非因 、非經法定程序不受處分的原則是對行政機關公務員處分的原則之一。
44、監察機關對 事項的立項，應當報本級人民政府和上一級監察機關備案。
45、對經地方各級人民代表大會及其常務委員會選舉或者決定任命的地方各級人民政府領導人員給予處分，由 人民政府決定。
46、公務員晉升領導職務必須按照管理許可權 決定。
47、公務員不得散布 、 的言論，組織或者參加 的集會、遊行、示威等活動。
48、公務員不得 、行賄、 ，利用職務之便為自己或者他人 。
49、在 等特殊職位任職或者離開上述職位不滿國家規定的 的公務員不得辭去工職。
50、在年度考核中，連續 被確定為不稱職的公務員應當予以辭退。
二．不定項選擇(每題0.5分)
1、黨章規定黨員必須履行八項義務,下列哪項屬於其中內容：（ ）
A、堅持黨和人民利益高於一切,個人利益服從黨和人民的利益，吃苦在前，享受在後，克己奉公，多做貢獻
B、維護黨的團結和統一,，對黨忠誠老實，言行一致，堅決反對一切派別組織和小集團活動，反對陽奉阻違的兩面派行為和一切陰謀詭計
C、密切聯系群眾，向群眾宣傳黨的主張，遇事同群眾商量，及時向黨反映群眾的意見和要求，維護群眾的正當利益
D、發揚社會主義新風尚，提倡共產主義道德，為了保護國家和人民的利益，在一切困難和危險的時刻挺身而出，英勇斗爭，不怕犧牲
2、黨員有義務開展批評與自我批評,勇於揭露和糾正工作中的缺點、錯誤,堅決同（ ）做斗爭。
A、不正之風
B、消極腐敗之風
C、違反黨紀黨規行為
3、在黨組織討論決定對黨員的黨紀處分或作出鑒定時,本人（ ）參加和申辯;其他黨員可以為他作證和辯解。
A、無權 B、必須 C、有權
4、黨員領導幹部正確行使人民賦予的權利,依法辦事,清正廉潔,勤政為民,以身作則,艱苦樸素,密切聯系群眾,堅持黨的（ ）,自覺地接受黨和群眾的批評和監督,做到自重、自省、自警、自勵,反對官僚主義,反對任何濫用職權,謀求私利的不正之風。
A、思想路線 B、組織路線 C、群眾路線
5、黨的各級領導機關,除它們派出的代表機關和在非黨組織中的黨員外，都由（ ）產生。
A、上級決定 B、集體決定 C、選舉決定
6、對黨員的紀律處分,必須通過（ ）討論決定,報黨的基層委員會批准。
A、群眾大會 B、黨員大會 C、支部大會
7、黨的各級紀律檢查委員會的主要任務包括哪幾方面：（ ）
A、維護黨的章程和其他黨內法規
B、檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況
C、協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反腐敗工作
D、受理黨員的控告和申訴
8、黨內監督以（ ）為指導。.
A、馬克思列寧主義,毛澤東思想,鄧小平理論和「個代表」重要思想
B、解放思想,實事求是,與時俱進
C、黨要管黨,從嚴治黨
9、以下哪些是黨內監督的重點內容：（ ）
A、遵守憲法,法律,堅持依法執政的情況
B、貫徹執行民主集中制的情況
C、保障黨員權利的情況
10、《黨內監督條例》規定，黨的各級委員會對哪一級黨組織及其領導班子，特別是主要負責人進行監督：（ ）
A、下一級 B、上一級 C、同一級
11、以下哪幾項是黨的地方各級委員會委員在黨內監督方面應履行的責任：（ ）
A、對所在委員會、同級紀委和黨委工作部門、直屬機構、派出機關以及相當於這一級別的黨組（黨委）的工作進行監督
B、對所在委員會、同級紀委的常委、委員和黨委工作部門、直屬機構、派出機關以及相當於這一級別的黨組（黨委）的負責人進行監督
C、對黨組織和黨員領導幹部的問題和意見，署真實姓名以書面形式或其他形式向黨委常委會、同級紀委常委會提出或向上一級黨委、紀委反映
12、黨的地方各級紀委和基層紀委在（ ）領導下，在黨內監督方面履行職責。
A、上級黨委和上級紀委 B、同級黨委和上級紀委
C、同級黨委和同級紀委
13、黨的地方各級紀委和基層紀委要應當協助（ ）黨的委員會組織、協調黨內監督工作，組織開展對黨內監督工作的督促檢查。
A、上級 B、同級 C、下級
14、黨的各級紀委委員在黨內監督方面的責任包括那些（ ）
A、對所在委員會及其派駐機構、派出的巡視機構的工作進行監督
B、對所在委員會常委、委員和派駐機構、派出的巡視機構的負責人進行監督
C、黨的地方各級紀委委員和基層紀委委員紀檢機關（機構）和黨員領導幹部的問題和意見，署真實姓名以書面形式或其他形式向紀委常委會、同級黨委提出或反映，對所在委員會委員、常委的意見還可以向上一級黨委和紀委反映
15、 在黨風廉政建設方面，領導幹部必須嚴格遵守以下要求（ ）
A．廉潔奉公，不接受任何影響公正執行公務的利益
B. 要艱苦奮斗，不奢侈浪費、貪圖享受
C. 要遵守民主集中制，不獨斷專行、軟弱渙散
D. 要務實為民，不弄虛作假、與民爭利
16、黨風廉政建設責任制執行情況的考核結果，作為對領導幹部的（ ）的重要依據。
A、組織能力，協調能力，領導能力
B、工作評定，業績突出，選拔任用
C、業績評定，獎勵懲處，選拔任用
17、各級黨委（黨組）應將貫徹落實黨風廉政建設責任制的情況，列入（ ），報上級黨委、紀委
A、黨委總結或工作報告
B、紀委總結或工作報告
C、年度總結或工作報告
18、違反《黨政領導幹部選拔任用工作暫行條例》的規定選拔任用幹部，造成惡劣影響的，給予負直接領導責任的主管人員（ ）處分。
A、警告、嚴重警告
B、嚴重警告、撤銷黨內職務
C、撤銷黨內職務、留黨察看
19、 黨政機關工作人員自收受禮品之日起（ ）內由本人如實填寫禮品登記表。
A．半年 B.三個月 C. 一個月 D. 二個月
20、 黨員領導幹部應當報告配偶、子女被司法機關追究（ ）責任的情況；
A．刑事 B. 民事 C. 行政 D. 賠償
21、 領導幹部的父母、配偶、子女接受與該領導幹部行使職權有關系的單位和個人贈送的現金，應當追究該（ ）的責任。
A．子女 B. 領導幹部 C. 配偶 D. 父母
A．一 B. 二 C. 三 D. 四
22、 縣（處）級以上領導幹部上半年申報個人收入的時間是（ ）
A．6月1日至20日 B. 7月1日至20日
C. 8月1日至20日 D. 9月1日至20日
23、 受理登記黨政機關工作人員在國內交往中收受禮品的部門可將禮品的登記情況在（ ）公布。
A．社會 B. 本機關內 C. 社區內D. 下級機關內
24、 中央對禁止利用職權謀取不正當利益的規定有（ ）
A．索取管理、服務對象的錢物
B. 在公務活動中接受禮金和各種有價證券
C. 以虛報、謊報等手段獲取榮譽、職稱及其他利益
D. 用工資操辦婚喪喜慶事宜
25、 黨和國家機關工作人員在國內交往中，因各種原因未能拒收的禮品，應該（ ）
A．轉移 B. 贈送 C. 登記 D. 上交
26、黨員領導幹部禁止（ ）
A．個人經商 B. 兼職取酬 C.辦企業 D. 有償中介
27、 副縣（處）級以上幹部應向組織報告的本人、配偶、共同生活的子女的私房情況包括 （ ）
A．出租 B. 買賣 C. 借用 D. 營建
28、 各級領導幹部一律不得接受下列單位或者個人的現金、有價證券和支付憑證（ ）
A．管理和服務的對象
B．主管范圍內的下屬單位和個人
C．外商、私營企業主
D．其他與行使職權有關系的單位和個人
29、申報人不申報或者不如實申報收入的，由所在黨組織、行政部門或者紀檢監察機關責令其（ ）
A．申報 B.改正
C.視情節輕重給予批評教育 D.視情節輕重黨紀政紀處分
30、 黨員幹部借用公款逾期不還屬於( ) 的行為。
A．假公濟私 B．不遵守公共財物管理和使用
C．化公為私 D．職務允許
31、縣級以上地方各級人民政府監察機關的監察對象有（）。
A、本級人民政府各部門及其國家公務員
B、本級人民政府及本級人民政府各部門任命的其他人員
C、下一級人民政府及其領導人員
D、村委會成員
32、監察人員（ ）的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
A、濫用職權 B、徇私舞弊 C、玩忽職守 D、泄露秘密
33、行政監察機關依法行使職權，不受其他( )、社會團體和個人的干涉。
㈣ 陽江廣播電視台的陽江廣播電視台概況
南方廣播影視傳媒集團陽江廣播電視台由原市廣播電視局及其所屬的陽江人民廣播電台、陽江電視台、陽江有線廣播電視網路中心等單位組成，是市委、市政府從事廣播電視工作的正處級事業單位，也是南方廣播影視傳媒集團的成員單位，接受市文化廣電新聞出版行政主管部門行業管理。台的基本職能是發展廣播電視事業和產業，開展廣播電視新聞宣傳，辦好廣播電視節目。主要職責是：（一）貫徹執行黨和政府在新聞宣傳、影視文化方面的路線、方針、政策，把握正確輿論導向，發揮黨和政府的喉舌作用，圍繞市委、市政府的中心工作展開新聞宣傳。（二）根據市委、市政府和南方廣播影視傳媒集團的發展規劃和要求，制定本台廣播電視事業和產業發展計劃並抓好落實，促進廣播電視事業和產業的發展。（三）貫徹落實廣播電視行業法規，按照南方廣播影視傳媒集團的章程，抓好內部管理。（四）負責廣播電視節目的采編、製作和播出工作，按照規定轉播中央台和省台廣播電視節目。（五）負責廣播電視安全播出和設備、設施的安全防範工作。（六）負責廣播電視設施、設備的技術管理和新技術的研究應用工作。（七）負責廣播電視覆蓋網路的建設、維護和廣播電視節目的傳輸工作。（八）承辦市委、市政府和南方廣播影視傳媒集團的其他任務。台現有事業編制218名，內設機構有：辦公室、總編室、人事部、事業技術部、計財部、經營管理辦、廣播中心、電視中心、網路中心、播控發射中心、廣告中心、微波站（市代省管單位）。台現有兩套電視自辦頻道（綜合頻道、公共頻道）和兩套廣播自辦頻道（綜合頻道、教育、音樂頻道）。辦公大樓位於陽江市漠江路114號。
南方廣播影視傳媒集團陽江廣播電視台是陽江市人民政府直屬正處級事業單位，南方影視傳媒集團的成員單位，接受市文化廣電新聞出版行政主管部門行業管理。由廣播中心、電視中心等11個內設機構組成。現有職工316人。
廣播中心節目類別包括新聞資訊類、娛樂類、音樂類、訪談類等多種類型，主要有《陽江新聞》、《社會多棱鏡》、《916早新聞》、《純「靜」音樂態度》、《環球卓聞》、《輕搖滾生活國度》、《至愛午夜場》、《美食美食我愛你》、《飛揚暢想》等重點欄目，採用主持人直播加節目板塊的形式，思想性、知識性、教育性、服務性、娛樂性、互動性於一體，增強了節目的吸引力。廣播中心注重開辟新欄目，打造新的收聽亮點，新欄目《走進陽江》在2013年6月3日正式開播，該節目由陽江市委宣傳部、廣東電台新聞台及陽江台聯辦，逢周一至周五上午7：58-8：00、中午12：28-12:30在廣東電台新聞台（陽江地區FM94.0兆赫）播出。節目多角度、全方位宣傳陽江的經濟發展、法治文化和人文特色。目前陽江電台收聽率不斷提升，已經逐漸確立了本地最具影響力的廣播媒體的地位。
電視中心現有電視綜合頻道和公共頻道兩個頻道。綜合頻道以時政新聞、社教專題為主，公共頻道主要以影視劇及娛樂綜藝節目為依託，以種類經濟、文體、生活、旅遊、服裝等節目為主體，具有濃厚的地方特色。在眾多頻道中，陽江台的收視率始終移居前列，自辦節目包括《陽江新聞》、《陽江快訊》、《漠陽紀事》、《漠陽民聲》、《黃金劇場》、《美麗旅途》等。2012年，陽江電視節目再次改版，加大節目經費投入，在打造頻道品牌、創新內容、提高收視率上下功夫。目前陽江電視台的品牌節目種類齊全，包括新聞、專題、談話類節目等多個方面。其中最早創辦的電視節目《陽江新聞》，改版後由原來的15分鍾改為30分鍾，由時政和民生兩個版塊組成，內容以時政新聞、動態新聞、民生新聞、社會新聞以及縣區、行業新聞等為主。欄目突出新聞的權威性、監督性、民生性、准確性和及時性，加大新聞的信息量和新聞事件點評，全力發揮新聞的輿論導向作用，成為本地幹部群眾主流信息來源和思想輿論評台。新增加的《陽江快訊》節目，作為《陽江新聞》的簡報版本，播報突發事件以及其他最新動態消息。特別值得一提的是《漠陽民聲》（原《行風建設大家談》），是廣東省同類電視節目的首創，把黨內監督、行政監督、新聞輿論監督和群眾監督融為一體，為社會各界和廣大群眾參與監督、評議行風、反映社情民意、解決群眾實際困難和社會熱點問題，提供了一個平等對話、互動交流的平台。
陽江廣播電視台節目信號通過無線發射和有線電視網路傳輸，廣播電視信號覆蓋陽江市全境，輻射周邊的茂名市和江門市部分地區，可收視人口400多萬。現市區已完成數字電視整體轉換，有線數字電視用戶11萬戶並已開展寬頻及互動電視等業務。
㈤ 黨支部「六有」「六有」指哪六有
六有：有堅強有力的領導班子、有本領過硬的骨幹隊伍、有嚴格規范的組織生活、有功能實用的黨建陣地、有健全完善的制度機制、有群眾滿意的工作業績。
【具體做法】
（一）有堅強有力的領導班子
要按照黨性強、品行好、作風正、能力強、群眾信任的標准配備領導班子。對不勝任現職、工作不在狀態、影響班子團結和整體戰鬥力的，要堅決予以撤換。黨支部每屆任期2年或3年。如遇特殊情況需要延期，必須報上級黨組織批准，最長不能超過一年。
（二）有本領過硬的骨幹隊伍
建立健全黨員經常受教育、永葆先進性的長效機制，做到經常性教育與集中培訓相結合。黨員每年參加教育培訓的時間一般不少於24學時，其中領導班子成員一般不少於40學時。
堅持「黨要管黨、從嚴治黨」要求，監督黨員遵守黨的章程和黨紀國法，督促黨員按要求參加黨的組織生活。黨員領導幹部參加所在黨的支部組織生活情況，要向上級黨組織報告。認真做好黨員的思想政治工作。
做好黨員發展工作。認真落實《中國共產黨發展黨員工作細則》，嚴格按計劃和標准發展黨員。嚴格落實發展黨員的25個流程。
（三）有嚴格規范的組織生活
定期召開支部黨員大會（每季度召開一次）、支委會（每月召開一次）、黨小組會（每月召開一次）；按時上好黨課（每季度上一次），領導幹部帶頭過雙重組織生活，帶頭上黨課。
組織召開領導班子民主生活會。黨支部領導班子民主生活會每年召開一次。認真開展批評和自我批評，查找自身存在的問題，制訂切實可行的整改措施，抓好整改落實。
（四）有功能實用的黨建陣地
黨支部日常活動經費有保障，每年投入必要經費，加強基層黨支部的軟硬體建設。
認真貫徹落實中辦《關於加強基層服務型黨組織建設的意見》，建立和完善黨員服務群眾的長效機制。黨支部全體在職黨員和入黨積極分子都要報名參加黨員志願服務隊，開展社區「黨員責任崗」活動。
（五）有健全完善的制度機制
緊扣「服務中心、建設隊伍」兩個任務，緊密結合單位實際，制定年度黨建工作計劃。計劃要突出科學性和可行性，突出工作重點，做到時間安排、工作措施、責任到人和督查機制「四落實」。
要結合實際，制定黨建工作的各項制度，確保黨內事務規范有序、決策科學、公開透明。具體要建立和落實黨的組織生活制度、黨員學習培訓制度、班子議事規則、班子分工負責制、談心談話制度、黨內激勵關懷幫扶機制、黨務公開制度、信訪制度、廉政建設制度、述職述廉制度、黨員聯系和服務群眾制度等。同時，上級黨組織的各項制度要執行到位。
（六）有群眾滿意的工作業績
班子及成員能夠圍繞中心，履行基本職責，落實上級黨組織布置的各項工作任務，群眾滿意率達到90%以上。充分發揮支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，黨建工作成效顯著。
每年完成1個黨建項目，每一屆打造1個工作品牌，爭創黨建示範點和示範支部，促進黨建工作上台階、上水平。
㈥ 如何理解《中國共產黨黨內監督條例》的核心要義
、 永葆黨肌體健康命源 古語雲：外疾害輕於秋毫知避；內疾害重於泰山莫避句告訴我外造傷害容易發現；內導致病患卻容易察覺於我黨說外部監督必要根本講於強化黨內監督 黨內監督猶黨肌體免疫系統具糾錯偏、預防懲戒、約束制衡、指引促進等功能形強免疫力使黨肌體遠離疾病、保持健康期黨內存突問題內部監督乏力監督主體比較散監督責任夠明晰監督制度操作性實效性強特別高級幹部監督沒發揮應作用；願監督、敢監督、抵制監督等現象同程度存監督級怕丟選票監督同級怕傷氣監督級怕穿鞋；少部門黨內監督高高舉起、輕輕放句口號等黨內監督缺位種種現象導致黨領導弱化、黨建設缺失、全面嚴治黨力黨肌體健康造極傷害 黨十八黨央堅定移推進全面嚴治黨總結經驗教訓創新管理制度切實強化黨內監督黨十八屆六全些新理論新實踐總結提煉升制度審議通《共產黨黨內監督條例》力加強黨內監督提供基本規范修訂台重要文件總結歷史經驗、破解現實問題、加強黨領導所採取戰略舉措 經驗教訓科總結史鑒知興替世界些黨黨喪權亡黨重要原缺乏監督制約特別黨內監督缺位我黨90所能夠、弱強始終重視加強自我監督及發現問題迅速解決問題特別黨十八黨內監督重招實招頻巡視利劍顯威力派駐探全覆蓋問責警鍾鳴起形強震懾取明顯效反兩面經驗教訓表明我黨必須強化自我監督才能增強機力永遠走代前列 破解黨內問題迫切需要事業總破解問題斷發展段間黨內現些突問題民群眾反映強烈比少數單位黨內政治現隨意化、形式化、平淡化、庸俗化傾向些黨組織渙散力、紀律鬆弛些黨員作風嚴實、頂風違紀發別黨員違反黨章、危害黨團結統等等斷強化黨內監督堅持抓抓細抓紀律挺前面加強權力行使制約才能使黨作風全面轉起效遏制腐敗現象發推黨風廉政建設走良性發展軌道 鞏固領導核力保障治者必先自治責者必先自責者必先自前我黨進行具許新歷史特點偉斗爭面臨著四考驗四種危險挑戰前所未、風險處力加強黨內監督才能永葆黨先進性純潔性確保黨始終特色社主義事業堅強領導核才能肩負起代歷史賦予神聖使命 二、加強黨內監督頂層設計 凌絕頂覽眾山新修訂《共產黨黨內監督條例》共吧章、四漆條三板塊全局戰略高度黨內監督各面各層作提綱挈領統籌規劃形套系統完整制度安排 ——目標進步明確《條例》第二條明確提增強黨期執政條件自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力確保黨始終特色社主義事業堅強領導核四自能力彼聯系、層層遞進、相益彰形系統完備機整體樹起檢驗黨內監督效重要標尺指明強化黨內監督努力向 ——內容進步突《條例》第五條規定加強黨內監督吧項主要內容其既包括遵守黨章黨規、維護黨央集統領導包括堅持民主集制、落實全面嚴治黨責任；既包括落實央八項規定精神、堅持黨幹部標准包括廉潔自律、完黨央級黨組織部署任務情況些內容瞄準黨內存突問題明確黨內監督重點任務具強針性現實性 ——象進步聚焦黨要管黨首先要管主要領導幹部；黨內監督首先要監督主要領導幹部主要領導幹部權力集、崗位關鍵強化監督至關重要已查處違違紀案件看些主要領導幹部曾經幹部淪階囚重要原監管力《條例》明確規定黨領導機關領導幹部特別主要領導幹部黨內監督重點象抓住關鍵少數起帶數作用 ——體系進步完善《條例》重貢獻用四章篇幅明確規定各類監督主體職責要求構建起黨央統領導、黨委（黨組）全面監督、紀律檢查機關專責監督、黨工作部門職能監督、黨基層組織監督、黨員民主監督黨內監督體系體系串聯、左右並聯監督中國利於黨內監督貫徹民主集制依紀依規強化黨內自組織監督改進黨內自民主監督發揮黨內同級相互監督作用 三、紀律挺前面 醫理論醫治未病說講真高明醫病未發病根祛除預防疾病現同黨內監督必須紀律挺前面發現苗及提醒觸犯紀律立即處理起懲前毖、治病救功效避免黨員、幹部錯釀錯破紀走向違 黨政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律紀律猶六尺衡量著黨員、幹部言行全黨必須遵守行准則紀律挺前面具體說六項紀律挺前面通信訪舉報、巡視巡察、派駐監督等種手段著力發現、嚴肅處理黨員、幹部違反六項紀律問題使推進黨內監督程加強紀律建設程 執紀監督落實處《條例》吸收黨十八管黨治黨、加強黨內監督新理念新經驗新提要運用監督執紀四種形態即態數少數極少數具體說經展批評自我批評、約談函詢讓紅紅臉、汗態；二黨紀輕處、組織調整違紀處理數；三黨紀重處、重職務調整少數；四嚴重違紀涉嫌違立案審查極少數四種形態完整體系層層遞進、步步深入針些幹部量變質變違紀違程度給由輕重應策要堅持懲前毖、治病救針用第種形態功夫早發現早報告早處置 抓嚴警鍾鳴黨員、幹部黨性修養隨著黨齡增自提高需要積月累終身努力要發揮先進典型示範引領作用督促黨員、幹部刻用黨章黨規黨紀共產黨員標准要求自堅定理想信念啟發思想覺悟要加強警示教育案說理、案明紀引導黨員、幹部增強紀律觀念、底線意識斷提高非面前辨別能力、誘惑面前自控能力、警示面前醒悟能力促使黨員、幹部強化自我監督律要求轉化內追求校準思想標調行舵綳緊作風弦見賢思齊焉見賢內自省 抓早關口前移黨組織黨員、幹部身存問題早發現、早提醒、早處置防止問題拖問題關護早發現瞪眼睛、拉耳朵及發現黨員、幹部身苗性、傾向性問題；早提醒發現問題早點打招呼進行真誠善意提醒、推置腹交流使問題及早糾；早處置反映般性問題進行函詢、談、誡勉沒發現問題予結澄清便關同志放包袱、輕裝前進 抓防微杜漸洞補洞吃苦違紀違問題發往往都問題逐漸發展起比收受禮品、濫發獎金、公款旅遊等些行看似起眼其實反映作風問題甚至能誘發腐敗比幹部檔案造假、關事項報告實等問題錯誤認識實質欺瞞組織、嚴重違反政治紀律組織紀律管理監督要些事節及提醒、警示避免問題變、變、變問題變全家問題違紀問題演變違犯罪問題 四、信任能代替監督 我說用疑疑用信任同志我黨優良傳統信任能代替監督放棄監督意味著放任自流信任談起給黨民事業造巨損失 定意義說信任建立思想覺悟、政治品質、道德素養基礎離信任者自律監督則種律外部思想與行進行規范約束幹部說信任與監督猶枚硬幣兩面機統、割信任要監督監督信任幹部強調面否定另面科辯證思想工作權力運行言受監督權力極其危險加強監督至關重要 我黨賦予領導幹部權力信任、培養更考驗領導幹部接受權力刻起肩負著黨重託沉甸甸責任職位越高權力越責任越重越要嚴格監督必須牢固樹立信任能代替監督理念監督螺栓擰緊制度籬笆扎牢使領導幹部懷敬畏戒懼刻受責任、考驗約束確保手權力真用民謀利益 增強監督意識些領導幹部走違紀違道路理想信念搖、紀律意識淡薄原管理監督力原我黨執政黨領導幹部手掌握著權力面臨著形形色色誘惑容易圍獵象加強監督容易問題黨教育培養名領導幹部容易加強監督領導幹部護各級黨組織廣黨員、幹部要切實增強監督意識斷提高履行監督責任自覺接受監督責任自覺性 落實監督制度監督重要靠制度權力關進制度籠《條例》針黨內監督存漏洞薄弱環節著眼於權力運行制約監督規定巡視巡察、組織、黨內談、考察考核、述責述廉、關事項報告、插手干預重事項記錄等監督制度各級黨組織要嚴格執行黨內監督各項制度促使黨領導幹部做權必責、責要擔用權受監督、失責必追究 用監督利器工欲善其事必先利其器巡視派駐黨內監督兩利器黨十八巡視監督聚焦黨風廉政建設反腐敗斗爭聚焦堅持黨領導、加強黨建設、全面嚴治黨政治定位越越准確目標任務越越清晰發揮利劍作用同要發揮派駐監督前哨作用加強派駐機構駐部門特別領導班員監督要繼續發揮巡視派駐監督作用消除監督盲區使黨各級領導機關領導幹部受嚴格監督 實踐證明黨內監督作我黨自我凈化重要手段保持黨肌體健康發揮重要作用強化黨內監督擺重要位置斷發揮黨內監督威力定能迎黨風、民順、事業興美
㈦ 黨內監督的十項制度都有哪些
【黨內監督制度】
為加強機關黨風廉政建設，貫徹落實《中國共產黨黨內監督條例（試行）》十項制度，根據《黨內監督條例》和《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》的有關規定，特製定以下制度十條（簡稱機關黨內監督二十條）。
一、集體領導和分工負責
第一條 黨委實行集體領導和個人分工負責相結合的制度。有關方針政策性、全局性的問題，重要幹部的推薦、任免和獎懲，都要按照「集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定」的原則，由黨委會或書記辦公會議集體討論作出決定。黨委成員要根據集體的決定和分工，切實履行自己的職責；同時要關心全局工作，積極參與集體領導。
黨委書記帶頭執行民主集中制，支持領導班子成員在職責范圍內獨立負責地開展工作。領導班子成員要互相信任，互相支持，維護和增強領導班子的團結。
第二條 班子議事規則
1、黨委實行書記委員分工負責制。
2、議事規則
（1）凡屬應當由集體討論決定的事項，必須列入會議議程。
（2）議題要明確，中心要突出。
（3）認真做好會前准備，把要討論的議題盡早通知各副書記、委員，對要討論的議題應考慮出初步方案，做到心中有數。
（4）討論決定事項，應當充分發表意見，對於少數人的不同意見，應當認真考慮。各種意見和主要理由應當如實記錄。討論幹部任免事項，還應當如實記錄推薦、考察、醞釀、討論決定的情況。領導班子成員個人向黨組織推薦領導幹部人選，必須負責地寫出推薦材料並署名。
（5）黨委決定重要事項，應當進行表決。表決採用口頭、舉手、無記名或記名投票等方式。表決結果和表決方式應當記錄在案。
（6）認真做好會議記錄。
第三條 對於應當經集體討論決定的事項而未經集體討論，也未徵求其他成員意見，由個人或少數人決定的，除遇緊急情況外，應當區別情況追究主要責任人的責任。
黨委成員不遵守、不執行集體的決定，或未能按照集體的決定和分工履行自己的職責，給工作造成損失的，要追究責任。
二、通報和報告制度
第四條 黨委會議作出的決議、決定一般要向下屬黨組織和黨員通報，根據實際情況，以適當方式向社會公開。
第五條 黨委領導班子及其成員，要向黨員大會每年報告一次工作。
主要負責人，報告內容要充實，重點要突出；圍繞中心任務，總結過去，展望未來；實事求是，坦率明了。其他負責人，要側重於分管工作，內容實在，簡潔精煉。報告要以書面的形式。
每個黨員要認真負責地對報告內容作出評議。重點是指出不足，提出建議。每個人不作重復評議，對與自己意見相同的評議可以表示贊同。
第六條 黨委班子成員個人的重大事項要向黨組織如實報告，自覺接受監督。
個人重大事項包括：
（一）本人、配偶、共同生活的子女營建、買賣、出租私房和參加集資建房的情況；
（二）本人參與操辦的本人及探親屬婚喪喜慶事宜的辦理情況（不含僅在近親屬范圍內辦理的上述事宜）；
（三）本人、子女與外國人通婚以及配偶、子女出國（境）定居的情況；
（四）本人因私出國（境）和在國（境）外活動的情況；
（五）配偶、子女受到執法執紀機關查處或涉嫌犯罪的情況；
（六）配偶、子女經營個體、私營工商業，或承包、租賃國有、集體工商企業的情況，受聘於三資企業擔任企業主管人員或受聘於外國企業駐華、港澳台企業駐境內代辦機構擔任主管人員的情況。
本人認為應當向組織報告的其他重大事項，也可以報告。
第七條 黨委領導班子要將貫徹落實黨風廉政建設責任制情況，形成年度報告送盟紀委，領導幹部要把執行責任制情況列入述職報告。
三、述職述廉制度
第八條 黨委、班子成員每年在單位全體人員中或上級紀委指定的范圍述職述廉一次。
四、民主生活會制度
第九條 黨委要堅持和健全黨員領導幹部民主生活會制度，按照規定開好民主生活會。通過民主生活會，統一思想，改進作風，加強監督，增進團結，提高依靠自身力量解決問題和矛盾的能力。
黨委班子成員必須按照規定參加雙重組織生活會。
第十條 領導班子召開民主生活會要切實保證質量。民主生活會的主題要按照上級黨組織的要求、針對黨性黨風方面存在的突出問題確定。
領導班子成員在民主生活會上，要針對自身存在的廉潔自律方面的問題以及黨員、群眾、領導班子其他成員和下級黨組織提出的意見，負責任地作出檢查或說明，積極開展批評和自我批評。
領導班子主要負責人對開好民主生活會負責，並承擔制定和落實領導班子整改措施的領導責任。
第十一條 民主生活會後，要按規定上報民主生活會召開情況和相關材料。
五、信訪處理制度
第十二條 機關紀委要通過信訪處理，對下級黨組織和領導幹部實施監督，及時研究來信來訪中提出的重要問題。對重要信訪事項的辦理，應當督促檢查，直至妥善處理。
第十三條 凡向黨組織檢舉黨員或下級黨組織嚴重違紀違法問題的以及黨員控告侵害自己合法權益行為的，機關紀委要按照有關規定及時調查處理。黨員署真實姓名檢舉的，要視情況將處理結果告知該黨員，聽取其意見。
六、談話和誡勉制度
第十四條 發現機關科級幹部在政治思想、履行職責、工作作風、道德品質、廉政勤政等方面的苗頭性問題，黨委書記或紀委書記要及時對其進行誡勉談話。進行提醒批評、教育；發現其他幹部有上述問題，由分管副書記對其進行誡勉談話。
七、輿論監督制度
第十五條 黨委班子及其成員應當重視和支持輿論監督，聽取意見，推動和改進工作。
八、詢問和質詢
第十六條 黨委委員，有權對黨委會全體會議決議、決定執行中存在的問題提出詢問或質詢。
紀委委員有權對紀律檢查委員會全體會議決議、決定執行中存在的問題提出詢問或質詢。
第十七條 詢問可口頭提出，也可以書面形式署真實姓名提出。有關委、部、室應當作出說明。
第十八條 詢問人在對有關委、部、室所作的說明不滿意的情況下，可以書面形式署真實姓名對同一問題提出質詢。有關委、部、室要作出解釋或答復。
九、罷免或撤換要求及處理制度
第十九條 黨委委員，有權向上級黨組織提出要求罷免或撤換所在委員會和同級紀委中不稱職的委員。
紀律檢查委員會委員，有權向上級黨組織提出要求罷免或撤換所在委員會不稱職的委員。
第二十條 罷免或撤換要求應當以書面形式署真實姓名提出，並有根據地陳述理由。
提出罷免或撤換要求應當嚴肅慎重。對於沒有列舉具體事例，不負責任地提出罷免或撤換要求的，給予批評教育；對於捏造事實陷害他人的，依紀依法追究責任。
㈧ 如何當好基層紀委書記
一、提高認識，增強做好紀檢工作的責任感和緊迫感
思想是行動的先導。首先必須解決好思想認識問題，充分認識反腐倡廉工作的重要性和艱巨性，不斷增強責任感和緊迫感。
第一，提高對腐敗現象嚴重危害性的認識。一是政治危害。腐敗從思想上政治上疏離黨群關系，動搖黨的執政基礎。二是經濟危害。腐敗現象直接給國家和人民造成巨大經濟損失。三是組織危害。腐敗破壞了黨的組織原則和黨內生活的正常進行；敗壞了黨的作風，在黨內外造成不良示範和導向，同時也毀掉了一大批經過長期培養的領導幹部。四是社會危害。腐敗問題嚴重敗壞黨和政府形象，激化社會矛盾，影響社會穩定；毒化社會風氣，破壞精神文明建設，在部分人中造成價值觀念錯位，道德水準下降。
第二，提高對反腐倡廉工作面臨的嚴峻形勢和艱巨任務的認識。一是我國仍然處在腐敗易發多發期。體制的過渡性，法制的不完善性，政策的滯後性，管理的落後性，擴大了腐敗的可能空間。二是腐敗存在著「泛化」的危險，有演化為約定俗成的「規矩」和「習慣」的趨勢。對很多腐敗現象，群眾已經見怪不怪，或被看作「臭豆腐——聞著臭、吃著香」，被廣泛接受、遵循和效仿。三是群體性腐敗案件上升，涉案金額越來越大，並呈現出資本積累的特點。在利益的驅使下，腐敗分子往往上級與下級，內部與外部，沿海與內地，甚至國內與國外相互勾結，群體作案。四是中央反腐敗斗爭戰略的轉變，增加了紀檢工作的壓力。十六大以來，中央在反腐敗戰略上實現「三大轉向」，由被動防禦為主轉向主動進攻為主，由權力反腐為主轉向制度反腐為主，由事後監督為主轉向事前監督為主。反腐戰術從「小作坊式」個案反腐，向大規模的「集約式」規模反腐轉變；從紀檢機關、少數職能部門分散地、單打獨斗式地反腐，向加強組織協調，整合反腐資源，聯合作戰，發動人民群眾積極參與反腐轉變；從側重打擊腐敗，向懲治和預防腐敗並重轉變。而且確定了在2010年前進行反腐敗戰略決戰這樣一個時間界限。這對反腐倡廉工作和當好紀委書記提出了新的更高的要求。
第三，堅定戰勝腐敗的信心和勇氣。一是中央懲治腐敗的決心堅定、力度大，各級黨委、政府對反腐倡廉工作都非常重視和支持，各部門積極配合、通力協作，這是我們做好反腐倡廉工作的堅強後盾；二是很多腐敗分子得到及時嚴厲查處，起到了震懾、警示和教育作用；三是監督防範措施不斷創新，監督制度不斷完善，尤其是《黨內監督條例（試行）》的出台，巡視制度的實行，紀檢機關對其派出機構的統一管理，必將對反腐倡廉工作產生積極而深遠影響；四是廣大群眾非常關心和支持反腐倡廉工作，這是我們做好工作的基礎。
二、打造自己，不斷提高綜合素質和履職能力
作為紀委書記，應不斷在實踐中提高自己，勇做黨員幹部的排頭兵。
一做勤奮學習的表率。在新時期、新階段，紀委書記要加強政治理論學習，認真學習黨的基本理論、路線、方針、政策，努力在掌握精神實質、融會貫通、學以致用上下功夫，做到理論上清醒，政治上堅定；加強業務知識學習，真正成為紀檢工作的行家裡手；加強經濟、法律、金融、科技、管理等方面的學習，不斷改善知識結構，提高綜合素質，適應形勢發展的需要。
二做公道正派的表率。紀委書記必須堅持黨性原則，實事求是、客觀公正地處理問題，真正為黨和人民掌好權、用好權，努力樹立新時期紀檢幹部可親、可信、可敬的良好形象。
三做無私奉獻的表率。紀檢工作本身就意味著犧牲、意味著奉獻。作為基層紀委書記，要善於把握住自己、守住根本，不管地位、收入怎樣變，淡泊名利的心態不變，經得住誘惑，守得住清貧，耐得住寂寞，做一個樂於吃苦、甘於奉獻的人。
四做真抓實乾的表率。要經常深入群眾、深入基層、深入實際，要堅持講實話，出實招，辦實事，求實效，以真抓實乾的作風把反腐倡廉各項任務落到實處。
五做廉潔自律的表率。帶頭執行廉潔從政的各項規定，自重、自省、自警、自勵，慎獨、慎微、慎言、慎行，真正做到一身正氣、兩袖清風。
三、擺正位置，找准工作的著力點和切入點
一要正確處理黨和政府的中心工作與紀檢工作的關系。紀檢工作和經濟建設是相互統一、相互促進的，基層紀委書記要牢固樹立大局意識，緊緊圍繞加快發展第一要務，自覺做到與黨委、政府思想上同心，行動上同步。
二要正確處理紀檢機關與各職能部門的關系。各級紀檢組織要在同級黨組織的領導下，充分發揮職能作用，調動各個層面反腐倡廉的積極性，協調各相關單位密切配合，通力協作，努力形成合力，共同推進反腐倡廉的各項工作。
三要正確處理嚴肅執紀與保護幹部的關系。作為紀委書記，要堅持原則、秉公執紀，該查處的要堅決查處，同時，要堅持「懲前毖後、治病救人」的方針。
四、講究策略，注意工作方法和技巧
一是借威。《黨章》賦予了紀檢機關「維護黨的章程和其他黨內法規，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況，協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反腐敗工作」的職責，《黨內監督條例》明確規定「黨的各級紀律檢查委員會是黨內監督的專門機關」，《紀律處分條例》明確了各級紀檢機關的職責許可權，紀委書記在貫徹執行的過程中樹立紀檢監察機關的權威。同時，要積極爭取同級黨委、政府的重視和支持，堅持多請示、多匯報、多請教，在力度不夠或涉及面寬，需黨委、政府出面協調時，要善於協同黨委、政府來推動工作。
二是乘勢。要善於抓住工作時機，捕捉工作契機，結合本地、本部門的工作實際，推動整體工作的全面發展。
三是碰硬。作為一名紀委書記，不但要有堅強的黨性原則和愛憎分明的政治立場，還要有敢於碰硬的精神。對於腐敗分子，都要一查到底，絕不手軟。特別是對於那些頂風違紀的黨員幹部，對涉案金額巨大、涉案人員職務高、案件影響大、群眾反映強烈的大案要案，要集中人力、集中精力重點突破，堅決查處。這些問題解決好了，影響面廣，震懾力強，利於我們打開工作局面、推進整體工作。
四是創新。在反腐倡廉的實踐中，要勤於思考，善於調研，積極探索黨風廉政建設和反腐敗工作規律，不斷總結新經驗，提出新思路，推出新舉措，拿出新辦法，把上級的部署同本地區、本部門、本單位的實際結合起來，努力做到體制建設同步設計、政策措施同步實施、突出問題同步治理。
五是示範。榜樣的力量是無窮的。要大力宣傳先進事跡，工作中要注重培養和樹立典型，對紀檢機關工作中的新經驗、新做法和成效顯著的單項工作，要注意宣傳，積極推廣，樹立典範。另一方面，對查處的大案要案和腐敗分子，要公開曝光，藉此對廣大黨員幹部進行案例教育和警示教育，以增強黨員幹部的廉潔自律意識。
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目 錄
1、機關黨委（總支、支部）工作職責
2、黨員學習制度
3、發展黨員工作制度
4、廉政建設制度
5、「三會一課」制度
6、民主評議黨員制度
7、換屆選舉制度
8、民主生活會制度
9、流動黨員管理制度
10、黨費收繳制度
11、黨建工作責任制度
12、黨員活動制度
13、黨內監督制度
14、黨員領導幹部雙重組織生活制度
規 章 制 度
一、機關黨委(總支、支部)工作職責
l、宣傳和執行黨的路線、方針、政策，宣傳和執行黨中央、上級組織和本組織的決議，發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，支持和協助行政負責人完成本單位所擔負的任務。
2、組織黨員認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、「三個代表」重要思想和黨的路線、方針、政策以及決議，學習科學、文化和業務知識。
3、對黨員進行嚴格管理，督促黨員履行義務，保障黨員的權利不受侵犯。
4、對黨員進行監督，嚴格執行黨的紀律，加強黨風廉政建設，堅決同腐敗現象作斗爭。
5、做好機關工作人員的思想政治工作，推進機關社會主義精神文明建設；了解、反映群眾的意見，維護群眾的正當權益，幫助群眾解決實際困難。
6、對入黨積極分子進行教育、培養和考察，做好發展黨員工作。
7、協助黨組(黨委)管理機關黨組織和群團組織的幹部。配合幹部人事部門對機關黨員幹部進行考核和民主評議。對機關行政幹部的任免、調動和獎懲提出意見和建議。
8、協助黨組(黨委)做好統一戰線工作。領導機關工會、共青團、婦委會等群眾組織，支持這些組織依照各自的章程獨立負責地開展工作。
9、按照黨組織的隸屬關系，領導直屬單位黨的工作。
二、黨員學習制度
1、認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和「三個代表」重要思想，學習黨的方針、政策和科技、經濟、文化知識，不斷提高黨員的政治素質和業務工作能力。
2、每周要保證兩個小時的集中學習時間。
3、堅持集體學習和個人自學相結合的辦法，以自學為主。學習要做到有計劃、有筆記、有檢查、有測試、有總結交流、有學習登記。
4、嚴格學習紀律，黨員在集中學習時間，不得無故不參加。
三、發展黨員工作制度
l、貫徹「堅持標准、保證質量、改善結構、慎重發展」的發展黨員方針，成熟一個，發展一個。
2、對入黨積極分子要進行馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、「三個代表「重要思想和黨的基本路線、基本知識教育，使他們懂得黨的性質、綱領、指導思想、宗旨、任務、組織原則和紀律等，幫助他們端正入黨動機。
3、支部要指定一至二名正式黨員作為積極分子的培養聯系人，並吸收積極分子聽黨課，參加黨內有關活動，分配一定的社會工作，採取定期培訓的方法對他們進行培養和教育。
4、入黨積極分子分一般、重點、發展對象三個管理級別，經過一年以上的培養教育，才能列為發展對象。
5、發展對象填寫《人黨志願書》須經上級黨組織同意。支委會要對發展對象填寫的《人黨志願書》和有關情況進行嚴格審查，經集體討論認為合格後，再提交支部大會討論。
6、接收新黨員嚴格按照《黨章》規定的程序辦理，採取舉手或無記名投票方式表決。贊成人數超過應到會有表決權的正式黨員的半數，才能通過接收預備黨員的決議。
7、預備黨員的預備期滿後，支部應按時討論其能否轉為正式黨員。
四、廉政建設制度
1、帶頭廉潔自律，勤政廉政，遵紀守法，不徇私舞弊，自覺接受監督部門的監督，維護黨紀和法規的尊嚴。
2、增強公僕意識，全心全意為人民服務。不準把職權、職責范圍內的業務變為有償服務，堅決杜絕不給好處不辦事，給了好處亂辦事的現象發生。
3、忠於職守，不兼任經濟實體職務，不從事有償中介活動。
4、公務活動公開，不接受個人和單位贈送的禮物、禮金和有價證券。
5、勤儉節約，嚴禁公費大吃大喝，不準用公費旅遊，不準用公款參與高消費的娛樂活動。
6、不準利用職權關系向企業及下屬單位索要錢物和報銷應個人開支的票據款項。
7、不插手基建工程項目的中介活動，不幹預基建工程的招標、投標。
8、嚴格遵守財會制度和人事管理制度，不亂寫、亂批條子；不搞任人唯親、拉幫結派。
9、不參與吸毒、販毒、走私、販私、嫖娼、賣淫、賭博等活動。
10、不準弄虛作假，嚴禁假公濟私，並教育管好自己身邊的工作人員及親屬。
五、 「三會一課」制度
1、支部大會每季度一次，傳達貫徹執行上級黨組織的決議、指示，討論接收新黨員和預備黨員的轉正，表彰優秀黨員，處分犯有錯誤的黨員，選舉支部委員會和出席上級黨代表大會的代表；討論和決定支部其它重大問題。
2、支委會每月一次，研究貫徹執行上級黨組織和支部大會決定的意見，安排支部工作計劃。
3、黨小組會每月一次，學習黨的路線、方針和政策，提高黨員的思想政治素質和組織紀律觀念，發揮黨員的先鋒模範作用。
4、支部每季度一次黨課，學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、「三個代表」重要思想、《中國共產黨章程》以及黨的基本知識，進行時事政策教育。黨組織要針對本單位黨員隊伍思想狀況，開展靈活多樣、扎實有效的教育活動。
六、民主評議黨員制度
1、每年年底在上級組織部門和黨工委的指導下，各支部要認真組織開展好民主評議黨員活動。
2、民主評議黨員活動分五步進行，即：學習教育、自我評價、民主評價、組織考核、組織處理。
3、民主評議黨員可與年終評優結合起來，按照新時期黨員標准，分優秀、合格、不合格三個檔次來評議。對評為優秀黨員的要進行表彰；對評為不合格的黨員，按照上級有關規定進行妥善處理。
七、換屆選舉制度
1、機關黨委每屆任期4年，總支部委員會每屆任期3年，支部委員會每屆任期2年。任屆期滿後，必須進行換屆選舉。
2、機關黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會換屆，要召開黨員代表大會或黨員大會進行選舉，選舉時採取無記名投票方式進行。
3、機關黨委、總支、支部書記、副書記通過委員會全體會議選舉產生。
4、選舉過程中，要廣泛動員，嚴肅認真，充分尊重黨員的民主權利。
5、黨委、總支、支部換屆選舉要在上級黨委領導下進行。選舉結果需報上級黨委批准。
八、民主生活會制度
1、黨員民主生活會，以支部或黨小組為單位組織進行。原則上每半年一次，根據需要也可隨時召開。上半年民主生活會在7月底結束，下半年民主生活會在下一年的1月底結束。
2、民主生活會要做到主題突出，有的放矢，認真開展批評與自我批評，增強團結，促進工作。
3、民主生活會結束後，必須在10日內向上級黨組織作出書面報告。
九、流動黨員管理制度
1、黨員外出務工經商或從事其他正當職業，應事先向黨支部報告。
2、黨員外出時間在6個月以上，且有固定地點的，將其組織關系轉至所在地區或單位黨組織。
3、正式黨員3人以上集體外出，且地點相對集中的，建立臨時黨小組。
4、外出黨員和臨時黨小組負責人應主動經常與黨支部保持聯系，定期匯報情況。外出黨員接到黨支部有重要活動通知後，應按時返回。
5、黨員持《流動黨員活動證》在外出所在地或單位黨組織參加黨的組織生活，但不享有表決權、選舉權和被選舉權。
6、對外來務工經商的黨員，積極接收他們的組織關系和黨員身份證明件，安排他們參加黨的活動和過組織生活。
十、黨費收繳制度
根據中共中央組織部《關於中國共產黨黨費收繳、管理和使用的規定》(組通字[1998]2號)的要求，按照黨章規定黨員向黨組織交納黨費，是共產黨員必須具備的起碼條件，是黨員對組織應盡的義務。
1、凡有工資收入的黨員，每月以國家規定的工資總額中相對固定的、經常性的工資收入為計算基數，按規定比例交納黨費。
工資總額中相對固定的、經常性的工資收人包括：機關工作人員(不含工人)的職務工資、級別工資、基礎工資、工齡工資、津貼；事業單位專業技術人員、管理人員的職務工資、等級工資、津貼、獎金；機關、事業單位工人的崗位工資、等級工資、津貼、獎金；企業人員工資收入中的固定部分(基本工資)和活的部分(津貼、獎金)。
列入交納黨費計算基數的津貼、獎金，是指年功性津貼、地區性津貼、工資性津貼和按月發放的獎金。
2、交納黨費的比例為每月工資收入在400元(含400元)以下者，交納月工資收入的0.5％；400元以上至600元(含600元)者，交納1％；600元以上至800元(含800元)者，交納1.5％；800元以上(稅後)至1500元(含1500元)者，交納2％；1500元以上(稅後)者，交納3％。
3、實行年薪制人員的黨員，以上年月平均收人為計算基數，參照上述規定比例交納黨費。
4、從事個體經營的黨員，每月按上季度月平均純收入，參照上述規定比例交納黨費。
5、離退休幹部、職工中的黨員，以國家規定的離退休費為交納黨費計算基數，領取養老保險金的黨員，以養老保險金為基數，參照上述規定比例交納黨費。
6、下崗待業的黨員，依靠撫恤和救濟為生的黨員、領取當地最低生活保障金的黨員，每月交納黨費2角。
7、沒有經濟收入或交納黨費有困難的黨員，由本人提出申請，經黨支部委員會同意，可以少交或免交。
8、預備黨員從支部大會通過其為預備黨員之日起，交納黨費。
9．黨員向其正式組織關系所在黨組織交納黨費。持《流動黨員活動證》外出的黨員，外出期間持證向外出所在地黨組織交納黨贊。
l0、黨員增加工資收入後，從按新工資標准領取工資的當月起，以新的工資收入為基數，按照規定比例交納黨費。
1l、黨員自願一次交納1000元以上的黨費，全部上繳中央。具體辦法是：由所在基層黨委代收，並提供該黨員的簡要情況，通過省委組織部轉交中央組織部。中央組織部給本人出具收據。
12、遇到特殊情況，經黨支部委員會同意，黨員可以委託親屬或者其他黨員代為交納或者補交黨費，但補交黨費的時間不得超過3個月。
13、對不按照規定交納黨費的黨員，其所在黨組織應及時對其進行批評教育。對無正當理由連續6個月不交納黨費的，按自行脫黨處理。
14、黨組織除按照規定收繳黨費外，不得要求黨員交納規定以外的各種名目的「特殊黨費"。
十一、黨建工作責任制度
l、堅持黨建例會和思想政治工作例會制度，每半年召開一次黨建工作會議，專門研究機關黨建工作，對黨員幹部職工思想政治工作情況進行一次分析、疏理，從而有針對性做好各項工作。
2、年初要制定全年黨建工作計劃，將目標任務分解到有關科室，年底進行全面地總結，接受上級黨組織的檢查考核。
3、黨建工作要突出重點,求真務實，不走形式，不圖虛名，認真分析黨建工作中出現的新情況，解決新問題。每年確立一個黨建課題，並進行認真研究探討，尋找新的突破口，探索黨建工作新路子。
4、各級機關黨組織每年在「七一」前要對開展「創先爭優」活動進行一次總結，樹立典型，表彰先進，推動黨建工作上新台階。
5、黨支部每年要制定黨員教育計劃、黨員發展計劃，對黨員進行民主評議，正確處置不合格黨員，保持黨組織的純潔性和先進性。
十二、黨員活動制度
各級機關黨組織都要經常組織黨員參加黨的活動，以加強對黨員的日常管理和教育。既要組織黨員參加黨的組織生活，按期交納黨費，接受黨的教育和培訓，完成黨組織分配的工作等經常性的活動，還要結合實際組織黨員開展內容豐富多彩、形式生動活潑的主題實踐活動，寓黨員的教育、管理於活動之中。保證黨的思想統一和組織統一，增強每個黨員的黨性觀念，充分發揮先鋒模範作用。
1、機關黨組織都要建立黨員活動陣地，為黨員活動提供物質載體。機關黨委、總支、支部要建立黨員活動室，並配有必需的活動設施，如桌椅、學習資料、版面等，有條件的還應配備電教設施。
2、要結合實際開展主題實踐活動。各級機關黨組織在黨員隊伍建設工作中，要有目的、有領導、有計劃地組織黨員結合行業特點和本單位的工作實際，圍繞市委中心工作開展一系列旨在增強黨員黨性、提高黨員素質、發揮黨員先鋒模範作用、推動中心工作的黨內活動。活動要與經濟建設緊密結合，要繼續深入開展好「四有一好」黨員形象工程、「建功立業」等活動。 要加強對黨員主題實踐活動的檢查、督促和指導，要注意發現掌握活動中涌現出的先進典型，通過典型來推進活動深入開展。
十三、黨內監督制度
為了進一步加強黨內監督，切實履行各級機關黨組織的監督職能，保持黨的先進性，增強黨組織的凝聚力和戰鬥力，根據《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨黨和國家基層組織工作條例》，結合市直機關實際，制定本制度。
（一）機關黨組織對黨員特別是黨員領導幹部監督的主要內容：
1、能否遵守黨的章程和其他黨內法規，維護中央權威，貫徹執行黨的路線、方針、政策，執行黨中央、上級組織和本級組織的決議、決定及工作部署。
2、能否參加所在黨支部的組織生活，履行黨員義務，完成黨組織分配的工作任務。
3、能否貫徹黨的民主集中制，嚴格執行決策重大事項議事規則，做到決策科學、民主。
4、能否堅持實事求是，認真調查研究，講實話，辦實事，求實效。
5、能否盡職盡責，努力工作，密切聯系群眾，全心全意為人民服務，實現、維護、發展人民群眾根本利益，正確行使人民賦予的權力。
6、能否執行黨和國家幹部選拔任用的有關規定。
7、能否執行黨風廉政建設責任制，做到廉潔自律，模範遵紀守法，嚴格按照制度辦事，遵守職業道德和社會公德。
8、能否堅持原則，敢於同各種錯誤傾向和違紀違法行為作斗爭。
（二）機關黨內監督的主要形式：
1、黨組織的監督，即黨的上下級組織之間互相監督和黨組織對黨員的監督。
2、黨員之間的互相監督，即黨員之間、黨員領導幹部之間、黨員與黨員領導幹部之間的監督。
3、專門機關的監督，即黨的紀律檢查委員會（包括紀檢組長和紀檢委員）所實行的監督。
（三）機關黨組織實施監督的主要方法：
1、定期檢查黨員參加黨組織生活的情況，特別是黨員領導幹部能否參加所在黨支部的組織生活，能否如實匯報自己的思想、學習、工作、作風等情況，認真開展批評和自我批評。機關黨組織每年年終要對所屬黨組織開展組織生活及黨員參加組織生活情況進行一次認真檢查，將檢查結果在黨內通報。同時針對存在的問題，制定整改措施，並如實報告上級黨組織。
2、督促定期開展好黨員領導幹部民主生活會。黨員領導幹部民主生活會原則上每半年安排一次，特殊情況下可隨時召開。會前，機關黨組織要提前十天與上級黨組織溝通准備情況，負責收集黨員群眾對黨員領導幹部意見，如實向部門黨組（黨委）主要負責人報告，並轉告本人或在會上報告。會後，監督黨員領導幹部根據黨內外群眾提出的主要意見進行整改，並在一定范圍內向黨員群眾反饋。民主生活會要在會後十日內，向上級黨組織報送情況報告和會議記錄。在下次民主生活會上，督促檢查整改措施的落實情況。
3、不是部門黨組（黨委）成員的機關黨委（總支、支部）專職書記或者副書記，列席本部門召開的黨員領導幹部民主生活會，參加或列席本部門黨組（黨委）行政領導召開的有關會議。參加或列席會議的主要范圍是：研究貫徹落實黨的路線、方針和政策的會議；安排部署重要的行政業務工作的會議；討論機關幹部隊伍建設方面的會議；調整機構或人事安排方面的會議；研究涉及思想政治建設、精神文明建設以及機關黨的建設方面的會議；研究涉及福利、待遇等關系職工切身利益方面的會議等。
4、建立健全下級黨組織向上級黨組織報告情況的制度和談話誡勉制度。機關黨組織應及時了解和掌握機關黨員以及領導幹部的政治思想、履行職責、工作作風、道德品質和廉政建設情況，機關黨組織要將了解和掌握的情況如實向本部門黨組（黨委）和上級黨組織反映，遇有重大情況應及時報告。對於群眾意見較大、有發生違紀苗頭的中層黨員領導幹部，由部門機關黨組織主要負責同志和分管該部門的領導同志負責談話，進行批評幫助，提出告誡。
5、機關黨組織參與直屬單位領導班子的政績考核和機關幹部的公務員考評工作，並提出考評意見和建議。
6、各部門每年至少召開一次黨員大會或黨員幹部大會，聽取部門行政負責人通報主要工作和機關黨組織負責人述職述廉情況，述職述廉時可以邀請群眾代表參加。機關黨員大會或黨員幹部大會由機關黨組織負責組織，提請行政負責人做出安排。
7、做好群眾來信來訪工作，按照有關規定查處違法違紀案件。機關黨組織接到對黨員領導幹部的檢舉和控告，有權進行初核，並報告上級紀檢部門。按照黨內有關規定，切實保障黨員行使監督的民主權利，嚴肅處理阻礙黨員正常行使監督權利和打擊報復的行為。
（四）監督保障：
各級機關黨組織應按照本制度規定切實履行監督職責，發揮監督作用。黨員和黨員領導幹部應當正確履行職責，自覺接受監督。對違反本制度的，視情節追究責任，嚴肅處理。
十四、黨員領導幹部雙重組織生活制度
1、黨員領導幹部要按期參加黨委(黨組)民主生活會，同時又要以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，自覺接受組織和黨員群眾的監督。
2、 黨委(黨組)生活會和黨支部組織生活會在召開之前，應提前通知黨員領導幹部，以便妥善安排工作和活動，按時參加雙重組織生活。
3、黨員領導因故不能參加民主生活會或組織生活會時，應向黨委(黨組)或黨支部請假。無正當理由，不得無故缺席。
4、黨員領導幹部在參加雙重組織生活會時，要注意充分發揚民主，認真開展批評和自我批評，充分體現黨內生活思想性、原則性、自覺接受黨員群眾的監督，以實際行動帶動組織生活的開展。
5、黨委(黨組)和黨支部都要認真記載黨員領導幹部參加雙重組織生活會的情況，作為考核的依據。
㈩ 監督學基本原理
內監督嚴格地說來是一種自覺的、主動的過程，是在黨內組織內部范圍內，依靠黨自身的力量實行的自我約束和完善，強調的是通過黨自身的力量解決自身的問題。黨內監督就其政治含義而言，它是一種預防的機制，是保持黨的先進性和純潔性、增強黨的凝聚力和戰鬥力的重要手段。
加強黨內監督是反腐倡廉的關鍵環節。我們黨是執政黨，執政黨的黨內監督，關繫到執政權力的正確行使，人民的根本和人心向背，黨的階段基礎和群眾基礎的不斷鞏固。提高黨的執政能力，很重要的是要通過加強黨內監督，保持黨的先進性和純潔性，增強黨的凝集力和戰鬥力，提高黨的領導水平和執政能力。同時，我們也應該看到，近幾年雖然黨內監督的力度不斷加大，也取得了實實在在的效果。但在黨內監督上，還存在著一些問題。
一是一些領導缺乏黨內平等的民主意識，自持位高權重，凌駕於黨組織之上，只許自己監督別人，不許別人監督自己。而腐敗現象又恰恰發生在這些領導幹部的身上。
二是監督不了。一些領導幹部往往是決策權、執行權和監督權集一身，「黨的領導」變成「個人領導」，最後的結果必然是「絕對的權力導致絕對的腐敗」。
三是無力監督。現行的紀檢監察機關是實行雙重領導體制，作為上級監督下級容易，而下級監督上級就很難。就出現人們常說的上級監督下級太遠，下級監督上級太難，同級監督太軟，法紀監督太晚，輿論監督太泛的現象。極易造成失監、失察、失真的現象，甚至出現所謂的監督「真空區域」。
四是監督渠道不暢。如在一些部門辦事公開透明度不高，權力運作、重大事項決策、幹部選拔等工作公開性不強，公開范圍不廣泛，幹部群眾獲取信息還存在不對稱問題，致使在行使知情權、參與權、選擇權方面受到限制。
針對上述所存在的問題，應採取積極的應對措施。
一是要加強宣傳教育，增強黨內監督意識，努力營造主動監督、樂於監督、支持保護監督的濃厚氛圍。
二是突出監督重點，強化監督的綜合效果。要突出黨的各級領導機關和領導幹部，特別是領導隊伍負責人是黨內監督的重點，要通過合理的分權，強化內部制約，變「集權」為民主決策，杜絕少數大包大攬，個人說了算現象。同時要強化對腐敗多發部位、環節和重點領域的監督，積極探索、尋求規律，完善制度，防止因壟斷等而引發權力濫用問題。要在領導幹部權力運行的全過程中實施監督，把事前事中事後監督有機地結合起來。
三是要完善監督體制，提高監督的內在權威。首先積極報開展巡視工作，實現巡視監督與信訪監督的相互結合，巡視情況與幹部考察的相互勾通，巡視成果與廉政檔案的綜合利用，推進巡視工作的規范化。其次要積極探索建立以上級紀委監察機關領導為主，同級黨委領導為輔的體制，保證紀檢監察機關相對獨立地實施監督檢查權。同時要進一步擴大紀檢監察機關的職權范圍，改變紀委對科級以上領導幹部的違紀只有初核權、沒有立案權的現狀，真正賦予紀檢監察機關對違紀案件獨立的立案權，檢查權和處分權，不斷增強紀檢監察工作的權威性、獨立性。
運用監督學的基本原理和相關知識，結合實際撰寫一篇小論文。
把群眾監督當作聯系群眾的橋梁
緊緊依靠人民群眾，強化群眾監督，是黨的群眾路線在懲防腐敗中的重要體現。自2002年5月市城市管理行政執法局成立以來，按照市紀委、監察局、市人民政府糾風辦等部門的有關要求，市、區兩級行政執法局相繼建立了向社會公布開通群眾投訴舉報熱線、設立中隊執法政務公開欄、聘請由各界群眾代表組成的行風監督評議員等一系列群眾監督制度。兩年多來，在這些群眾監督舉措的保障下，廣大行政執法幹部不斷開拓前進，積極改進自身不足，克服困難，勇於奉獻，為維護城市良好地生產、生活秩序做出了貢獻。但是，在行政執法工作中，如何充分發揮群眾監督作用，把群眾監督由被動接受向主動需要轉變，由單向監督向雙向互動轉變，使群眾監督真正成為推動廣大行政執法幹部依法行政、文明執法、勇於執法的動力，成為廣大行政執法幹部展現政府形象的窗口，成為行政執法局深入宣傳城市管理法規的渠道，成為代表政府密切聯系群眾，為各族群眾排憂解難，更好地為市民服務的通途……這還有待我們進一步實踐、思考。
一、讓群眾監督成為提高行政執法隊伍自身「拒腐免疫力」的內在需要。
加強群眾監督既是黨對政府職能部門廉潔、勤政的外在要求，也是我們提高自身「拒腐免疫力」的內在需要。市行政執法隊伍建立兩年多來，通過群眾監督的各種渠道，我們不斷發現自身在工作中存在的各種問題。市、區兩級行政執法局在有關部門的配合下，對其中已經構成違紀、違規事實的執法幹部進行了及時、有效地處理，對廣大執法幹部起到了很好的警示教育作用，並促使我們及時從中反思，建立健全各項廉政、勤政制度，加強隊伍思想道德和職業教育，從而提高了自身「拒腐免疫力」。試想，如果沒有群眾監督的渠道，我們就不能及時發現問題，更談不上及時糾正和改進了。問題積少成多，性質積輕成重，其結果必將是嚴重的。因此，我們要自覺地把群眾監督視為提高自身「拒腐免疫力」的內在需要，需做是廣大人發群眾對行政執法幹部最深切的愛護，真心實意地切實加強群眾監督，使群眾監督成為促進行政執法隊伍健康成長的重要力量。
二、把群眾監督變為深入宣傳城市管理法規的重要渠道。
群眾監督的各種渠道既是群眾反映問題、提出意見的渠道，也應當成為行政執法部門對各族群眾宣傳城市管理各項法規的生動課堂。我們在接受群眾監督的同時，也應充分利用這一時機，及時向群眾宣傳其所反映問題、意見中涉及的城市管理行政執法的職責、法規、程序等相關內容，變單向監督為雙向互動，消除誤解，轉化矛盾，讓群眾更多地了解城市管理行政執法這一新生事物，以點帶面地宣傳、教育群眾自覺維護城市管理的各項法規，從而提高市民群眾城管法規意識，更加理解、支持執法幹部依法行政。
三、使群眾監督成為密切行政執法幹部與市民群眾聯系溝通感情、相互理解、相互幫助的橋梁。
群眾監督的各種渠道是執法幹部與群眾密切聯系的重要途徑。城管執法部門接受群眾監督的時刻也是與市民群眾溝通感情的重要時刻。在接受群眾監督時，每一位執法幹部的言行舉動都是執法形象的體現，它直接影響著市民群眾對城管執法幹部隊伍的思想感情。執法幹部的熱情服務、文明執法帶來的不僅僅是群眾的交口稱贊，還有他們衷心的認可和內心的敬意，這種認可和敬意的積累會不斷地轉化為對行政執法工作的深深理解與熱情支持，它不僅密切了執法幹部與市民群眾之間的雨水關系，也奠定了支持維護城市管理的堅實群眾基礎，從而為行政執法工作創設了良好的社會氛圍。
群眾監督是座促進高效完成城市管理行政執法工作的「金橋」。我們應更充分地發掘和利用這座「金橋」，不斷帶動我市城市管理行政執法工作再上新台階