村級監督機制
「五位一體」機制落實處顯實效
為規范村級微權力運行，平橋鎮探索建立「五位一回體」的答長效工作監管機制，通過建立「導師團、聯系領導、辦事處書記、駐村幹部、村監會成員」環環相扣的業務指導和監管模式，發揮村監會的監督職能，讓村幹部能幹凈幹事、幹得成事。
「五位一體」大家各司其職。導師團對村監會成員進行系統性業務培訓指導；聯系領導對所管轄范圍內廉政建設負主體責任；鄉鎮辦事處書記關注重點村動態，對村內在建工程做好廉潔提醒；駐村幹部每月收集村情民意和村務監督情況，摸排村內幹部違法違紀線索；村監會成員廉潔履職監督，並通過入戶走訪、召開村民代表座談會等形式，廣泛收集村民意見建議，及時了解掌握村民反映強烈的突出問題，有情況及時匯報。目前，這種創新的長效監管模式，計劃在全鎮116個行政村全面鋪開。
㈡ 村辦企業監督管理制度
農村實行承來包責任制後,村集體對自原有的農、林、牧、副和工藝都採取了不同形式的承包經營。對這些承包後的村辦企業村集體要不要加強領導和加強財務管理,是 擺在我們面前亟待解決的問題。隨著農村經濟的發展,我市村辦企業也迅速增加,由1984年的十幾個增加到現在的1100多個。其中大多數企業和村集體簽訂 了承包合同.實行著承包經營。有部分農村幹部錯誤地認為,村辦企業承包了,集體不用再管了.年終收取提留就行了。由於這種思想的影響,一度對村辦企業放鬆 了管理和監督。有不少村辦企業負責人也錯誤地認為:企業承包了.自己說了算,不用村來管。加之.這些企業大多組建時間短,缺乏會管理懂財務的人才,出現廠 長不懂財務,會計不會記帳,包里有錢就花,上
㈢ 村級財務管理為什麼監督制約機制建立困難
產生村級財務管理問題的原因
（一）村級財務管理制度不完善。
一是村財鄉管流於形式，村級賬務未全面反映村級財務的收支情況。大部分只體現財政補助的村級公務費的使用情況及村幹部工資發放情況，對村級其他收入、資產、負債等未完全入賬；鄉鎮重記賬輕管理，只記賬，不審核報銷單據的真實性和開支合規性，使違反財務制度的票據憑條得以入賬。二是管理水平滯後，管理模式和管理水平遠滯後於形勢的發展，無法解決新形勢下所出現的矛盾和問題。三是內控制度不健全，如部分開支無經手人、領導簽字，未註明支出用途等。四是民主理財制度執行不力，財務公開未落到實處。
（二）會計基礎工作薄弱，財務管理不規范。
一是財會人員的素質參差不齊。多數村委會會計人員學歷較低，很少經過專門的業務培訓，會計基礎工作較差，缺乏會計業務知識，會計記賬方法止於「流水賬」。二是村幹部財經紀律意識薄弱，隨意扣減農戶專項資金。三是白條列支現象非常嚴重。四是坐收坐支現象嚴重，村級報賬員未及時繳存收入和報銷支出，出現公款私存、賬面現紅字的現象。五是資金、資產管理混亂。集體資金被村幹部長時間隨意個人挪用，成為呆賬無法收回;未對集體資產進行建賬管理，歸屬不清，部分集體資產逐漸變為私有，造成了集體資產的流失。
（三）認識不到位。
一是部分鄉（鎮）領導和村幹部不夠重視，造成各項制度執行和落實的力度不夠。絕大多數村雖然制訂了各項會計管理制度，但這些制度卻僅僅是寫在紙上貼在牆上，沒有落到實處。二是村幹部理財意識淡薄。將民主決策、民主理財、財務公開都拋之於腦後，而不是從人民利益出發。
（四）缺乏監管。
一是對村幹部制約不嚴。由於無有效的制度約束和懲處機制，加之村幹部文化水平低，有的村幹部不熟悉財會知識、財經法紀觀念淡薄，導致村級財務個人說了算，長官意識嚴重。二是財務審計監督缺失。村級財務基本未接受過審計，村級審計監督成了「薄弱點」。三是會計監督不到位。鄉(鎮)對村級財務監督不到位，村會計的監督職責沒有充分發揮，村級理財小組未履行監督職責，導致村級財務無人監管。四是村民法制意識薄弱，民主監督缺失。
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㈣ 村級監督屬不屬於國家機構，國家監督機製法律法規能否適用於村級監督，村級監督上級管理部門是否應該支
村級監督不是國家監督
㈤ 如何建立有效的村級廉潔約束機制
一是以加強領導強化職能為保障，從體制上加強村干權力運行的監督制約。各鄉鎮黨委政府、紀委緊緊圍繞實施意見要求，結合各自工作實際，強化職能，強力實施，全面推進，切實加強農廉工作的領導，統籌協調，抓住重點，積極探索，初步形成加強本鄉鎮村幹部權力運行監督制約的重點環節和有效措施，為加強全縣農村黨風廉政建設提供了有力保障。
二是以加強教育強化培訓為基礎，從思想上築牢村幹部廉潔履職為民意識。縣紀委每年對全縣13個鄉鎮和343個行政村的鄉村幹部分期分批進行反腐倡廉警示教育活動。同時，圍繞如何使村幹部廉潔履行職責和用身邊的典型案例教育在任鄉村幹部，以案為鑒，以案明紀。各鄉鎮黨委、政府至少每季度對農村幹部進行一次政策法規知識、涉農違法犯罪警示、農村集體「三資」管理等方面的培訓，從思想上築牢他們廉潔履職為民意識，在行動上提高他們嚴格依法辦事、認真履職的自覺性。
三是以加強農村「三資」管理為抓手，從程序上規范村幹部權力運行行為。農村「三資」管理的制度化、規范化，是抓好農村黨風廉政建設的「牛鼻子」。在日常工作中，各鄉鎮黨委、政府在全面實行雙代管、落實各項規章制度基礎上，以規范農村集體「三資」管理程序為抓手，從資金報賬流程、審核程序、資產資源台賬、清產核資、資產資源承包租賃程序等方面入手，細化程序，加強監管，切實規范村幹部權力運行的行為。
四是以完善內部管理制度為重點，從細節上來約束村幹部權力運行的行為。加強村幹部的日常管理，制度是關鍵。為使農村幹部認真履職，縣紀委專門印發了《農村基層黨風廉政建設制度匯編》，將農村工作中應遵循的黨務、村務、村民自治、財務管理、民主監督等制度統一規范。同時，各鄉鎮結合實際又制訂完善了一些具體詳細的制度，比如建立「年初承諾、年中踐諾、年底評諾」的三諾機制、制定完善村級印章管理制度、建立日常工作管理考核和激勵機制、民主生活會、四議兩公開、述職述廉等制度。通過制度的完善細化，從細節上進一步約束村幹部權力運行行為。
五是以加強日常監督為中心，從措施上有效實現村幹部權力運行的規范化。要確保農村幹部權力運行在規定范圍內正確行使，必須採取有效措施，適時加強監督，實現權力運行的陽光化、規范化。各鄉鎮積極採取紀委監督、網上與網下監督、紀檢監督小組與村務監督委員會監督、審計監督和專項檢查監督五種措施並舉，促使村幹部廉潔履職，維護群眾合法權益，加強村幹部權力運行的監督制約。
六是以查辦違紀違法案件為手段，從源頭上糾正杜絕村幹部權力失衡行為。我縣始終把解決損害群眾利益的突出問題作為工作重點，強化措施，加大解決，嚴肅查處農村基層幹部違紀違法案件，從源頭上糾正和杜絕村幹部權力失衡問題。縣、鄉紀委充分發揮案件查辦治本功能，堅決查處了一批農村幹部違紀違法案件，為農村黨風廉政建設順利開展提供強有力的保障。
㈥ 什麼叫建立農村幹部權力運行監督制約機制
一是以加強領導強化職能為保障，從體制上加強村干權力運行的監督制約。各鄉鎮黨委政府、紀委緊緊圍繞實施意見要求，結合各自工作實際，強化職能，強力實施，全面推進，切實加強農廉工作的領導，統籌協調，抓住重點，積極探索，初步形成加強本鄉鎮村幹部權力運行監督制約的重點環節和有效措施，為加強全縣農村黨風廉政建設提供了有力保障。
二是以加強教育強化培訓為基礎，從思想上築牢村幹部廉潔履職為民意識。縣紀委每年對全縣13個鄉鎮和343個行政村的鄉村幹部分期分批進行反腐倡廉警示教育活動。同時，圍繞如何使村幹部廉潔履行職責和用身邊的典型案例教育在任鄉村幹部，以案為鑒，以案明紀。各鄉鎮黨委、政府至少每季度對農村幹部進行一次政策法規知識、涉農違法犯罪警示、農村集體「三資」管理等方面的培訓，從思想上築牢他們廉潔履職為民意識，在行動上提高他們嚴格依法辦事、認真履職的自覺性。
三是以加強農村「三資」管理為抓手，從程序上規范村幹部權力運行行為。農村「三資」管理的制度化、規范化，是抓好農村黨風廉政建設的「牛鼻子」。在日常工作中，各鄉鎮黨委、政府在全面實行雙代管、落實各項規章制度基礎上，以規范農村集體「三資」管理程序為抓手，從資金報賬流程、審核程序、資產資源台賬、清產核資、資產資源承包租賃程序等方面入手，細化程序，加強監管，切實規范村幹部權力運行的行為。
四是以完善內部管理制度為重點，從細節上來約束村幹部權力運行的行為。加強村幹部的日常管理，制度是關鍵。為使農村幹部認真履職，縣紀委專門印發了《農村基層黨風廉政建設制度匯編》，將農村工作中應遵循的黨務、村務、村民自治、財務管理、民主監督等制度統一規范。同時，各鄉鎮結合實際又制訂完善了一些具體詳細的制度，比如建立「年初承諾、年中踐諾、年底評諾」的三諾機制、制定完善村級印章管理制度、建立日常工作管理考核和激勵機制、民主生活會、四議兩公開、述職述廉等制度。通過制度的完善細化，從細節上進一步約束村幹部權力運行行為。
五是以加強日常監督為中心，從措施上有效實現村幹部權力運行的規范化。要確保農村幹部權力運行在規定范圍內正確行使，必須採取有效措施，適時加強監督，實現權力運行的陽光化、規范化。各鄉鎮積極採取紀委監督、網上與網下監督、紀檢監督小組與村務監督委員會監督、審計監督和專項檢查監督五種措施並舉，促使村幹部廉潔履職，維護群眾合法權益，加強村幹部權力運行的監督制約。
六是以查辦違紀違法案件為手段，從源頭上糾正杜絕村幹部權力失衡行為。我縣始終把解決損害群眾利益的突出問題作為工作重點，強化措施，加大解決，嚴肅查處農村基層幹部違紀違法案件，從源頭上糾正和杜絕村幹部權力失衡問題。縣、鄉紀委充分發揮案件查辦治本功能，堅決查處了一批農村幹部違紀違法案件，為農村黨風廉政建設順利開展提供強有力的保障。
㈦ 如何完善村務監督委員會工作機制
1．健全隊伍，做到有保障。成立監督委員會，不能形同虛設，不能只是一個位置、一個牌子、一張桌子、一把椅子。自從成立監督委員會以來，我們始終把村務監督委員會工作擺上重要議事日程，在配備齊全的硬體設施的同時，選舉年輕有為的監督委員會成員，實行監督委員會主任坐班制，積極投入到我村經濟、社會發展中來，進一步建立健全村務監督制度，理順社會各種關系。
2．提供平台，做到有作為。一是要求全過程參與村「兩委」班子的議事，把好關，對村務管理進行事前、事中、事後的全程監督。二是要求全過程參與村級事業建設的管理，如工程的立項、招投標，施工過程中的監督、質量檢查，工程的驗收、預決算的審定等。三是要求以月為單位抓好財務收支的管理、審核，對不符合入賬的票據嚴格把關。四是要求以月為單位抓好黨務、村務、財務的公開公示工作、堅決做到及時、正確、不拖沓。五是要求全過程參與村級社會事務的管理工作，如社會維穩、基層黨建、計劃生育等，要切實起到「連心橋」的作用。